《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)自6月1日公布以來，自貿(mào)港核心政策相繼落地形成階段性成果，實(shí)現(xiàn)了早期收獲。
“海南自貿(mào)港政策和制度體系落地順利，半年間已產(chǎn)生可觀紅利。”海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任陳小華介紹說，自貿(mào)港建設(shè)的初步成效體現(xiàn)在四方面：早期政策密集落地，制度集成創(chuàng)新成果不斷，自貿(mào)港重要功能平臺建設(shè)順利，招商引資取得重要進(jìn)展。
半年來，海南自貿(mào)港在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往的自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動六大領(lǐng)域落實(shí)《總體方案》，如實(shí)施離島免稅購物新政，公布首張“零關(guān)稅”清單，推出合格境外有限合伙人境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法，出臺境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法等。
這些政策已產(chǎn)生明顯效果。如海南離島免稅購物新政自7月1日實(shí)施至11月20日，銷售額、購物人數(shù)、購物件數(shù)分別同比增長207%、78%和135%，有力支撐國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
制度集成創(chuàng)新在海南自貿(mào)港建設(shè)中處于突出位置。海南將單項(xiàng)制度創(chuàng)新升級為制度集成創(chuàng)新，明確實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的“脫胎換骨、集成再造”的路線圖和時(shí)間表。海南還推出公職人員容錯糾錯機(jī)制，“為改革者撐腰、為創(chuàng)新者喝彩”。
海南已設(shè)立11個重點(diǎn)園區(qū)，成為自貿(mào)港建設(shè)重要功能平臺。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施具有中國特色的國際船舶登記制度后，已有19艘國際船舶入籍“中國洋浦港”船籍港。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)航運(yùn)辦主任邵晉寧說，當(dāng)前辦理國際船舶注冊登記手續(xù)的便利度大幅提升，預(yù)計(jì)年底注冊的國際船舶將達(dá)到26艘。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍受疫情影響，但海南自貿(mào)港卻受外資青睞。6月1日至11月20日，海南新增外資企業(yè)671戶，同比增長229.8%，實(shí)際利用外資同比增長46.7%，特斯拉、德國途易等一大批外資企業(yè)落地。
由于看好海南奢侈品消費(fèi)前景，瑞士著名奢侈品零售商奇士霍夫集團(tuán)在海南設(shè)立中國區(qū)總部。企業(yè)大中華區(qū)首席代表張祎透露，落地的相關(guān)手續(xù)正在辦理中，預(yù)計(jì)年底前可正式開展業(yè)務(wù)。
海南自貿(mào)港發(fā)展的外部環(huán)境在不斷變化。中國正在逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同時(shí)RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)的簽署也將深度影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。海南省省長沈曉明近日指出，海南將打造自貿(mào)港融入新發(fā)展格局的若干產(chǎn)業(yè)鏈，目標(biāo)是成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。
據(jù)陳小華介紹，海南自貿(mào)港下一階段將推動兩大任務(wù)：一是繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)港政策早期安排落地見效，為《總體方案》提出的政策制定配套政策文件，出臺相關(guān)操作細(xì)則。二是全面提速全島封關(guān)的前期工作，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套管理辦法制定。
記者從海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)了解到，目前海南自貿(mào)港“一負(fù)三正”四張“零關(guān)稅”商品清單、放寬市場準(zhǔn)入“三張清單”等一批核心政策正在加快推進(jìn)落地。
值得關(guān)注的是，全國人大常委會本月將審議海南自由貿(mào)易港法草案。“這標(biāo)志著海南自貿(mào)港開放將獲得充分授權(quán)，‘自主改’進(jìn)程將進(jìn)一步加快。”海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒說，海南將更多以要素資源市場化配置改革為重點(diǎn)，推動放管服和政府行政效能提升。
專家指出，海南自貿(mào)港順利推進(jìn)對全球而言可謂利好。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長郝福滿說，在經(jīng)濟(jì)全球化與全球供應(yīng)鏈加快調(diào)整的背景下，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，彰顯了中國進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)全球化的決心，也將對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放與繁榮具有重要作用。（中新社）
