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    ——2014年2月10日在保定市第十四屆人民代表大會第二次會議上

　　保定市人民政府市長 馬譽峰

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過去的2013年，是本屆政府的開局之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長極，以解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展為統(tǒng)攬，扎實推進穩(wěn)增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項工作，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

　　（一）積極應對下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市生產(chǎn)總值完成2650.6億元（不含定州，下同）、增長9%，高于全省0.8個百分點。全部財政收入324.8億元、增長13.1%，公共財政預算收入167億元、增長13.9%。農(nóng)業(yè)連續(xù)11年豐收，糧食總產(chǎn)525萬噸；實現(xiàn)工業(yè)增加值1004.7億元、增長11.4%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)218家；固定資產(chǎn)投資增長9.6%；社會消費品零售總額增長13.8%，增速全省第一；野三坡、白石山、狼牙山等景區(qū)災后涅槃重生，全市旅游綜合收入318.8億元、增長28.8%；農(nóng)民人均純收入8675元、增長13.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21181元、增長11.2%。主要指標在全省位次前移，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　　（二）大力調整產(chǎn)業(yè)結構，轉型升級步伐加快。汽車產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，全市生產(chǎn)整車82.5萬輛、增長18.8%，長城汽車銷售收入534億元、增長27.1%，利稅126億元、增長59.5%，銷量居自主品牌車企之首。新能源產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好，英利光伏組件產(chǎn)量增長30.6%，居世界首位。紡織服裝、食品、建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.6%、13.4%和17.4%。園區(qū)和項目建設快速推進。徐水大王店汽車產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，高碑店奧潤順達節(jié)能門窗基地被認定為國家建筑節(jié)能技術國際創(chuàng)新園。與中科院北京分院、清華大學、北京中醫(yī)藥大學等達成戰(zhàn)略合作；校地合作有新進展，全省首個市級校企聯(lián)盟成立；高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新驅動力明顯增強。

　　（三）強勢推進招商引資，開放氛圍日漸濃厚。舉辦了北京、天津招商周，是近年來影響最大、收獲最多、效果最好的一次招商推介。廊坊經(jīng)洽會、廈門推介會、廣州交易會取得豐碩成果。舉辦僑商、臺商、外商、民企進保等推介活動10余次，與商務部投資促進局和貿(mào)發(fā)局建立戰(zhàn)略合作。淶源中美科技創(chuàng)新園、正威曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)新城、新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、航天科工淶水科技研發(fā)基地等一批項目落戶我市。實際利用外資6.2億美元、增長36.7%，增速全省第一。

　　（四）重拳出擊創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，四項行動成效明顯。開展城市管理“6S”行動，向違法建設、垃圾死角、馬路市場、露天燒烤等城市頑疾全面宣戰(zhàn)，聲勢之大、范圍之廣、措施之硬前所未有，市容市貌明顯改觀。發(fā)起全民創(chuàng)業(yè)總動員，出臺30條突破性政策，多措并舉打造創(chuàng)業(yè)之城，市場主體總量達到26.5萬戶、增長8.4%，民營經(jīng)濟增加值1805.6億元、增長9.8%。強力推進效能建設，市本級審批事項大幅削減，行政服務中心壓減辦理環(huán)節(jié)，承諾時限整體提速，群眾滿意度有較大提高。開展“秋收100”專項行動，利劍出擊，打掉各類犯罪團伙837個，破獲刑事案件17092起，其中破壞發(fā)展環(huán)境案件6347起，打出了氣勢，打出了聲威，打出了浩然正氣和嶄新形象，我市經(jīng)驗在全省推廣。

　　（五）聚焦聚力攻堅克難，重點工作取得突破。以壯士斷腕的決心打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全民動員洗城凈天，淘汰取締燃煤鍋爐776臺，關停土小企業(yè)4757家，淘汰“黃標車”4.5萬輛，是全省措施最硬、力度最大的市之一。以人為本、過細工作，集中力量推進重大項目征遷，京港澳高速拓寬、保津城際鐵路、南水北調配套工程等順利實施，特別是僅用100天就完成大王店工業(yè)園區(qū)1.4萬畝土地、5個村莊的整體征遷，農(nóng)民高興，企業(yè)滿意，省委省政府充分肯定。扎實開展農(nóng)村面貌改造提升行動，全力推進災后重建和扶貧攻堅，阜平、曲陽扶貧開發(fā)模式全省推廣。著力破解土地和資金瓶頸制約，保定銀行順利完成第二次增資擴股，新增銀行、保險、證券等金融機構14家，掛牌上市企業(yè)7家，為歷年最多。三大片區(qū)改造實現(xiàn)突破，首批回遷安置順利實施。吸引民營投資完成直隸大劇院改造，為保定老調、河北梆子等院團解決了辦公排練用房。寶碩、依棉、外貿(mào)印刷廠、金昌大廈等一批歷史遺留難題得到妥善解決。

　　（六）傾心傾力保障民生，社會事業(yè)全面進步。52項惠民實事基本完成。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到96.8%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助、新農(nóng)合補助、城鄉(xiāng)低保標準全面提高。社區(qū)服務熱線和老年人緊急救助服務系統(tǒng)成為全國示范典型。萬博廣場、華創(chuàng)廣場投入使用，東風路東延直通高鐵車站，完成市區(qū)71條小街巷改造，申辦成功全國“公交都市”試點；農(nóng)業(yè)生態(tài)園展現(xiàn)新貌，國家園林城市正式授牌。縣城廣場、道路、集中供熱、農(nóng)村公路等建設加快。城市保障房竣工2.5萬戶，農(nóng)村危房改造完成3萬戶。新解決71萬農(nóng)村人口飲水安全問題。義務教育標準化學校建設扎實推進，校安工程改造成效顯著。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施基本藥物制度。開展“文化潤古城”活動，舉辦大中型文藝演出60余場次，文化生活日漸豐富。講好保定故事，弘揚正能量，推出“油條哥”等一批善美典型。成功舉辦國際空竹藝術節(jié)、自由飛行周、世界女子兵乓球攻削大戰(zhàn)、民俗文化節(jié)等文體活動，提高了保定美譽度。低生育水平保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作得到加強。統(tǒng)計、審計、檔案、史志、人防、氣象、外事僑務、民族宗教、防震減災、國防動員、婦女兒童、殘疾人等工作都取得新成績。

　　（七）加強政府自身建設，工作作風明顯轉變。修訂完善了政府工作規(guī)則，市本級和16個縣（市）政務服務標準化建設通過ISO9001質量管理體系認證，市縣鄉(xiāng)三級政務服務網(wǎng)絡框架基本形成。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和各項“禁令”，對辦公用房、吃空餉、公務用車等開展專項治理，廉政建設和反腐工作得到加強。堅持依法行政，自覺接受市人大、政協(xié)和新聞媒體監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案524件，辦結率、滿意率100%。市長、副市長全部開通電子信箱，全年受理群眾來信來電、短信息和網(wǎng)絡留言90863件（條），交辦率100%。在全省設區(qū)市中首個開通政府官方微博，累計訪問量1631萬次，成為溝通政情民意的新平臺。

　　各位代表！過去的一年，面對近年來少有的復雜嚴峻經(jīng)濟形勢，面對愈加突出的大氣環(huán)境污染壓力，面對艱巨繁重的保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生任務，我們始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，殫精竭慮、奮力前行，經(jīng)受住了考驗，成績來之不易。這是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是各級各部門勇于擔當、聚力攻堅的結果，是全市上下團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表保定市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐保單位，向駐保部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關心支持保定發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，政府工作與人民群眾的期待還有差距。盡管去年經(jīng)濟運行結果比預料的要好，但經(jīng)濟下行的壓力依然很大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，項目和投資不足，縣域經(jīng)濟不強、發(fā)展不快的問題還很突出；高端產(chǎn)業(yè)比重小，大企業(yè)、大集團少，中小企業(yè)層次低，節(jié)能減排壓力大，產(chǎn)業(yè)轉型升級和大氣污染治理任務艱巨；經(jīng)濟外向度不高，園區(qū)建設相對滯后，吸引力不強、承載力不足。中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、建設水平偏低，城鎮(zhèn)化率低于全省、全國水平；古城改造和西大街整治還沒有達到預期效果，關漢卿大劇院和博物館建設因資金問題未能竣工，殯儀館搬遷因選址問題沒有明顯進展，市容市貌仍有死角，城市管理還有許多不盡如人意之處。就業(yè)難、看病貴、社保水平低，部分群眾生活還比較困難；教育、衛(wèi)生資源不均衡等問題依然存在。政府部門和公務人員服務至上、親商重商意識還有待強化，思想不解放、體制不靈活、辦事效率不高的問題依然突出；特別是庸懶散、奢私貪、冷橫硬等問題還需治理，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等現(xiàn)象還時有發(fā)生等等。這些矛盾和問題，既是影響發(fā)展的癥結，也是必須擊破的壁壘。我們一定增強憂患意識、責任意識，強化問題導向、底線思維，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托。