（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年2月19日在清遠(yuǎn)市第六屆人民代表大會第四次會議上
清遠(yuǎn)市市長 江凌
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2013 年工作回顧
剛剛過去的 2013 年，是清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)成效的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展與加快發(fā)展并舉，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的觸底回升和發(fā)展質(zhì)量的提升，完成了市六屆人大三次會議確定的年度工作目標(biāo)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 1093 億元，同比增長 8.2% ；人均生產(chǎn)總值 2.89 萬元，增長 7.4% 。來源于清遠(yuǎn)的財政總收入 246.6 億元，增長 18.82% ；全市公共財政預(yù)算收入 92.8 億元，增長 6.8% ； 其中市本級公共財政預(yù)算收入 27.87 億元，增長 7.4% 。固定資產(chǎn)投資增長 15.5% 。社會消費品零售總額增長 10.7% 。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長 9.5% 和 12.2% 。在經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，又連續(xù)遭遇兩場特大洪澇災(zāi)害的情況下，能實現(xiàn)上述目標(biāo)，實屬不易。
剛剛過去的 2013 年，也是市政府工作在重點領(lǐng)域取得突破性進展的一年。我們緊緊抓住交通、城市、產(chǎn)業(yè)和民生四項關(guān)鍵工作，努力突破制約清遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，重點工作取得 了重大進展：廣清城際軌道開工建設(shè)；廣清高速擴建清遠(yuǎn)段率先建成； 一批損毀嚴(yán)重的國省道完成重建改造。燕湖新城主干路網(wǎng)的征地拆遷基本完成，首批工程全面鋪開；江濱公園等城市提質(zhì)工程順利建成；成功創(chuàng)建成為 “ 國家園林城市 ” 。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套取得明顯突破；一批投資大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目落戶清遠(yuǎn)。中心城區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校布局調(diào)整基本完成；全市高考重本和大專上線率的增幅均躍居全省首位。廣清合作發(fā)展的機制已經(jīng)建立，廣清一體化發(fā)展的格局初步形成。
過去的一年，我們主要抓了以下六項工作：
一、 扎實推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速
通過完善機制加快重點項目建設(shè)。 成立了市重點項目建設(shè)辦公室及用地、征地拆遷、環(huán)評、融資、招投標(biāo)和政府采購等 5 個專責(zé)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和時間節(jié)點，并通過定期跟蹤督辦、優(yōu)化再造流程、強化用地和資金保障，多策并舉推動重點項目建設(shè)。省、市重點項目共完成投資 290.3 億元，占年度投資計劃的 96.2% ，其中省重點項目完成年度投資計劃的 108.2% 。
瞄準(zhǔn)帶動力強的項目招商引資。 強化招商工作統(tǒng)籌，引進了一批帶動力強的企業(yè)。全市共引進產(chǎn)業(yè)項目 420 個，增長 65.4% ；計劃投資 1549.5 億元，增長 203.2% ，累計實際投入 162.6 億元，增長 54.6% 。其中，長隆集團計劃投資 300 億元打造世界 級的森林旅游綜合體；天安集團計劃投資 50 億元打造區(qū)域性科技產(chǎn)業(yè)綜合體；金發(fā)科技公司計劃投資 38 億元打造高性能改性塑料生產(chǎn)基地。
下大力氣幫扶優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 召開 60 多次政企座談會 ，實施 “ 百家企業(yè)幫扶工程 ” ， 采取 “ 一企一策 ” ， 由市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重點企業(yè)， 研究解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題。落實各項稅收優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減免稅負(fù) 5.6 億元。開通中小微企業(yè) “ 助保貸 ” ﹝ 1 ﹞ 業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)支持中小企業(yè)貸款金額 387.4 億元， 4 家企業(yè)在股權(quán)交易中心注冊、掛牌， 東鵬陶瓷控股在香港聯(lián)交所上市。
積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 完成 11 條水泥生產(chǎn)線的脫硝治理和 7 家陶瓷企業(yè)的綜合整治，淘汰一批落后產(chǎn)能。 新增高新技術(shù)企業(yè) 12 家 ， 新認(rèn)定省級創(chuàng)新型企業(yè) 3 家。國家級工程中心實現(xiàn)零的突破。 42 所高校、科研院所的 128 名科技特派員進駐 74 家企業(yè)。新增 9 家 銀行、證券和保險分支機構(gòu)，清新惠民村鎮(zhèn)銀行申請開業(yè)， 世界 500 強永旺公司后臺信息處理項目正式運營，華康私募股權(quán)基金項目落戶。 三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重調(diào)整為 15 ： 40 ： 45 。
二、努力提升發(fā)展的基礎(chǔ)條件
推進交通體系建設(shè)。 全市 交通建設(shè)投資 86 億元，完成年度計劃的 119.4% ，其中高速公路投資 71.8 億元，完成年度計劃的 111.3% 。廣清高速公路擴建 清遠(yuǎn)段建成通車 ，廣樂、二廣高速公路超額完成年度建設(shè)任務(wù) 。佛清從、連佛、廣清與清連高速連接線和汕湛、汕昆高速公路清遠(yuǎn)段的前期工作進展順利。廣清城際軌道先行工程 全面施工。 完成了 清三、清佛公路、 106 國道佛岡縣城以南段等 國省道改造工程。 北江千噸航道工程前期工作基本完成，清遠(yuǎn)港港澳航運順利復(fù)通。
加快園區(qū)配套建設(shè)。 重點園區(qū)擴園取得突破性進展，五大產(chǎn)業(yè)園 ﹝ 2 ﹞ 累計投入開發(fā)資金 46.89 億元，已開發(fā)面積約 5.2 萬畝，完成了一批主干道路，以及供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)園前期工作啟動。
改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)。 完成了 清 城、清新、佛岡和 “ 兩德 ” 經(jīng)濟合作區(qū)電力專項規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接，推進 “ 一鎮(zhèn)一冊 ” ﹝ 3 ﹞ 配電網(wǎng)規(guī)劃修編。共完成電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資 12.61 億元，建成投產(chǎn) 35 千伏及以上輸電線路 206.8 千米，新增變電容量 150 萬千伏安。 500 千伏賢令山主變擴建、 220 千伏石潭變電站等一批輸變電工程完成并運營。投入 2.7 億元完成了 635 個農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，直接惠及 6 萬農(nóng)戶、約 30 萬人口。
鞏固良好生態(tài)基礎(chǔ)。 整合資金 5 億多元， 推進生態(tài)景觀林帶和森林碳匯 ﹝ 4 ﹞ 林建設(shè)，完成造林作業(yè)面積約 31.4 萬畝、森林撫育 66.5 萬畝，新增生態(tài)公益林 31 萬畝，生態(tài)林面積占林業(yè)用地的 40.4% 。 查處非法采礦案件 112 宗， 關(guān)閉采石采礦場 26 個。 治理 規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場 27 家。 初步建成 橫荷、樂排河污水處理廠 ， 完成 90 多公里的污水管網(wǎng)建設(shè)。 北江水質(zhì)總體穩(wěn)定。 整治涉重金屬企業(yè)和項目 56 個，對 5 家違規(guī)企業(yè) 實施 關(guān)停。抓好機動車尾氣污染治理， 開展 PM2.5 ﹝ 5 ﹞ 監(jiān)測，市區(qū)空氣質(zhì)量總體良好。
啟動智慧城市 ﹝ 6 ﹞ 建設(shè)。 出臺智慧清遠(yuǎn)建設(shè)行動計劃，積極推進寬帶普及提速，城市及農(nóng)村帶寬接入能力分別達(dá)到 20 兆和 4 兆以上。 行政村實現(xiàn) 3G 網(wǎng)絡(luò)、 光纖寬帶 全覆蓋，住宅小區(qū)光纖覆蓋 90% 以上， 公益性機構(gòu)光纖到達(dá)率 82% 。 有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造完成 98% 。 4G 網(wǎng)絡(luò) ﹝ 7 ﹞ 建設(shè)正式啟動。 建立了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)了清遠(yuǎn)市民卡公交應(yīng)用系統(tǒng)與 “ 嶺南通 ” ﹝ 8 ﹞ 的全面對接。 積極推廣 應(yīng)用數(shù)字清遠(yuǎn)地理信息公共服務(wù)平臺。
三、全面鋪開 “ 一心兩核 ” ﹝ 9 ﹞ 城市建設(shè)
加快推進新區(qū)各項基礎(chǔ)工作。 完成了燕湖新城 45 平方公里的總體規(guī)劃，基本完成 起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)詳細(xì)設(shè)計，實現(xiàn)了城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的統(tǒng)一。 燕湖 新城第一、第二批市政道路涉及的征地拆遷基本完成， 34 個總投資 237.57 億元的項目全部完成前期工作，其中開工建設(shè) 7 項，交付使用 2 項。英德東岸新城 4.59 平方公里的起步區(qū)已開工建設(shè)， 2 條主干道正在抓緊施工， 5 條主干道前期工作進展順利。連州新區(qū)完成三江河以南控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，興連大道主體工程已經(jīng)完成。
提升城市環(huán)境功能。 實施城市提升 “ 六大工程 ” ﹝ 10 ﹞ ，對市區(qū)各類綠地進行改造提升，完成了飛來湖公園、江濱公園等一批園林景觀工程改造。大力推進第二水廠建設(shè)和七星崗水廠取水口遷移工程，清城、清新供水實現(xiàn)一體化。完成了 13 個肉菜市場的升級改造，將 4.6 萬盞路燈更換為 LED ﹝ 11 ﹞ 節(jié)能燈。規(guī)范市區(qū)公共汽車標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置，優(yōu)化候車亭規(guī)劃。大力推進生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，全面開展內(nèi)街小巷環(huán)境衛(wèi)生專項整治。嚴(yán)厲打擊車輛超限超載違法行為。抓好廣清高速公路出口、廣清大道沿線、白廟漁村、城西大道逕口段等重要節(jié)點的綜合整治。 順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)檢。
完善城市管理體系。 成 立城市管理委員會，構(gòu)建 “ 大城管 ” 格局。 將市區(qū)交警大隊下放清城區(qū)管理，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、道路綠化養(yǎng)護、公園廣場管理、市政設(shè)施維修等城市管理事務(wù)推向市場。完成了數(shù)字城管系統(tǒng)平臺的安裝并在市區(qū)范圍內(nèi)開通試運行。
四、從改革入手推動農(nóng)村發(fā)展
推動農(nóng)村綜合改革。 14554 條自然村成立了村民理事會。在陽山縣 6 個村試點推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，英德市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、清新區(qū)三坑鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心試點工作進展順利。啟動了農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點工作。陽山縣被列為全國農(nóng)村綜合改革示范試點，佛岡縣成立了全國首家在經(jīng)濟聯(lián)合社框架內(nèi)設(shè)立的農(nóng)民信用合作組織。
啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 完成 101 條美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃工作，初步建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項目庫。建成 “ 一鎮(zhèn)一站 ” 垃圾中轉(zhuǎn)站 84 個、 “ 一村一點 ” 垃圾收集點 15790 個，農(nóng)村改廁普及率達(dá) 82.2% 。完成 4 條村的整村推進建設(shè)，新創(chuàng)建省級衛(wèi)生村 9 條。
實施農(nóng)業(yè) “ 三品 ” 工程。 引進 50 多個農(nóng)業(yè)新品種進行示范試驗。茶業(yè)、草食動物、北江特色漁業(yè)、花卉苗木等新四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新增 “ 三品一標(biāo) ” ﹝ 12 ﹞ 農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民專業(yè)合作社、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一批，中國馳名商標(biāo) 2 件。 大北農(nóng)科技集團廣東科技園落戶我市。 13 家企業(yè)被評為廣東省 “ 菜籃子 ” 基地。
推進農(nóng)田水利建設(shè) 。 投入 5.33 億元推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成了 44.42 萬畝建設(shè)任務(wù)和 37.86 萬畝的前期工作。 362 宗民生水利工程已開工 335 宗、完成 231 宗。 2201 宗水毀水利工程完工 1589 宗。新增農(nóng)村飲水安全工程全面完成。市區(qū)清東圍大型泵站改造工程已完成 2 個，在建 1 個，大燕河整治主體工程和市區(qū)電排站水閘改造工程基本完成。
實施新一輪 “ 雙到 ” 扶貧 。 444 名干部進駐重點幫扶村，基本完成 284 個重點幫扶村 3.1 萬貧困戶的建檔立卡。積極做好國家級扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)前期工作。完成 “ 兩不具備 ” 貧困村莊搬遷安置任務(wù)，實現(xiàn) “ 五年任務(wù)三年完成 ” 目標(biāo)。 1607 戶因災(zāi)全倒戶全部搬入新居。加快解決石灰?guī)r地區(qū)外遷人口安置遺留問題。開展連南扶貧小額貸款試點工作。
五、以教育醫(yī)療為重點推進基本公共服務(wù)均等化
調(diào)整布局推動教育均衡發(fā)展。 投入 11.4 億元，完成 市中心區(qū)域 12 所學(xué)校的新建和改擴建， 新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位 1.84 萬個。 完成村小改造 48 所、教學(xué)點改造 96 個 ， 恢復(fù)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點 11 個和完全小學(xué) 4 所，全市農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師崗位津貼 人均每月 提高 500 元。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化公辦學(xué)校覆蓋率達(dá) 97.2% ，同比提高 15.7% 。免除中職學(xué)校農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費 ， 解決 進城務(wù)工人員隨遷子女中考升學(xué)問題。廣外附屬學(xué)校、華師附中進駐我市設(shè)立分校。省級職教基地規(guī)劃通過評審，嶺南職院、碧桂園職院開工建設(shè)。成立了市教育教學(xué)研究院，推行校長聘任制。 創(chuàng)建成 7 個省教育強縣（市、區(qū)）、 63 個省教育強鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)），教育強市創(chuàng)建工作通過省初評。學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá) 93% ， 高考取得 歷年最好成績，全市在校中小學(xué)生實現(xiàn)了從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入 ﹝ 13 ﹞ 。
大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。 完成 256 條村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和三批基層衛(wèi)生骨干的培訓(xùn)任務(wù)， 解決基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)債務(wù)和在崗不在編人員待遇問題， 啟動了鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理工作。 創(chuàng)建 6 家 平價醫(yī)院和 21 家平價診室， 99 家基層衛(wèi)生院和 1000 多個村級衛(wèi)生站提供平價藥包服務(wù)。 清城區(qū)洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為 “ 國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ” 。 公立醫(yī)院試點改革和市級公立醫(yī)院 “ 去行政化 ” 改革進展 順利。率先開展市縣醫(yī)療機構(gòu)一體化管理探索，市中醫(yī)院全面托管陽山中醫(yī)院，市人民醫(yī)院全面托管佛岡醫(yī)院集團 ﹝ 14 ﹞ 。
抓好以十件實事為重點的民生改善 。 各級財政投入 11.3 億元 ，全面完成了十件民生實事 ﹝ 15 ﹞ ，解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點難點問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成年度任務(wù)。高校畢業(yè)生登記就業(yè)率 98.3% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到 2.3% 。 提前超額完成了 城鎮(zhèn)職工基本 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷和城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老 保險 擴面征繳 任務(wù)。 對 24.46 萬人次實施了醫(yī)療救助。 共建成各類保障房 7064 套，完成率達(dá) 124.9% 。全年民生領(lǐng)域支出 130.5 億元，基本公共服務(wù)支出 78.6 億元，分別占公共財政預(yù)算支出的 70.3% 、 42.4% 。
六、努力改善營商環(huán)境
通過改革提升政府效能。 在粵東西北率先 啟動商事登記制度改革，全市新登記各類市場主體 2.27 萬戶，增長 15.8% 。繼續(xù)推進行政審批制度改革，市級政府取消行政審批事項 102 項、轉(zhuǎn)移 47 項、下放 60 項、委托管理 96 項。推進網(wǎng)上辦事大廳市縣一體化建設(shè)，全市 6211 項辦理事項進駐市縣兩級網(wǎng)上辦事大廳，逾六成業(yè)務(wù)實行網(wǎng)上辦理，辦事效能總體提速 54.6% 。推進 12345 政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)，整合非應(yīng)急類服務(wù)熱線 27 條。
以 “ 兩建 ” ﹝ 16 ﹞ 完善市場經(jīng)濟秩序。 在 公務(wù)員、律師、醫(yī)務(wù)人員等群體和建設(shè)工程、稅務(wù)等領(lǐng)域開展社會信用體系建設(shè)。推廣再生金屬行業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗，推進農(nóng)戶信用信息收集和信貸應(yīng)用。從旅游市場、出租汽車經(jīng)營等 15 個重點領(lǐng)域入手，整治潛規(guī)則，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建成藥品電子監(jiān)管體系，基本藥物生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)、基本藥物生產(chǎn)配送品種全部實現(xiàn)電子監(jiān)管。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，農(nóng)資經(jīng)營點全面落實進銷貨臺賬制度和索證索票制度。 8 個市場開展了創(chuàng)建誠信市場活動。重視發(fā)揮政府法律顧問的作用，共有 102 人次參與處理各類法律事務(wù) 98 宗，并跟蹤服務(wù) 90 項市重點項目建設(shè)。
加快社會組織培育發(fā)展。 落實扶持政策，降低準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮樞紐型組織作用，建設(shè)孵化基地， 新增社會組織 164 家。將涉及 11 個行政單位 共 47 項轉(zhuǎn)移事項交由社會組織承接， 涉及政府部門向企業(yè)提供服務(wù)的 30 項事項委托給相關(guān)協(xié)會和商會。
過去一年，我們大力加強政府自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央 “ 八項規(guī)定 ” ﹝ 17 ﹞ ，向社會公開 “ 三公 ” 經(jīng)費 ﹝ 18 ﹞ 。深化非稅執(zhí)收單位經(jīng)費供給改革，實現(xiàn)了非稅收支完全脫鉤管理；成立公共資源交易中心；加強對重大項目和重點資金的跟蹤審計，強化經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督；清理了市級考核檢查評比表彰項目；強化了廉政風(fēng)險防控。完善新聞發(fā)言人制度，拓寬政務(wù)公開渠道，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，鼓勵和支持社會公眾、新聞媒體對政府工作進行監(jiān)督。
我們還全力抗擊了 “5·15” 、 “8·16” 特大洪澇災(zāi)害， 有效防控了 H7N9 流感疫情。扎實推進 “ 平安清遠(yuǎn) ” 創(chuàng)建工作，進一步加強了社會治安綜合治理，加大了安全隱患排查和規(guī)范化建設(shè)力度，確保了社會大局穩(wěn)定。 成功承辦了 2013廣東國際旅游文化節(jié)，并以此為契機加強城市營銷，有效提升了清遠(yuǎn)的城市形象。 成功舉辦了第五屆全市運動會。完成廣播電視 “ 戶戶通 ” 工程任務(wù)。全面貫徹民族宗教政策，民族、宗教關(guān)系保持和諧。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作不斷加強，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結(jié)。
各位代表，過去一年各項成績的取得，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果，也是方方面面鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與清遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的各界人士和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！我特別要感謝駐清部隊和武警、消防官兵，感謝公安、電力、電訊、供水和交通公路系統(tǒng)的干部職工，在去年兩次特大洪災(zāi)中，他們第一時間趕赴災(zāi)區(qū)一線，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，及時恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強有力的保障。
在梳理成績的同時，我們也冷靜分析了工作中存在的問題，主要有五個方面：一是，產(chǎn)業(yè)升級還沒有取得根本性突破，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套水平低，新引進的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目少，轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展都面臨較大壓力。二是，主體功能區(qū)建設(shè)還沒有取得實質(zhì)性進展。北部地區(qū)如何實現(xiàn)綠色發(fā)展，中南部地區(qū)如何更好地融入珠三角，還缺乏更有效的措施和辦法。三是，營商環(huán)境仍然存在不少問題，潛規(guī)則在一些領(lǐng)域依然存在，行政效率還不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，與珠三角的交通對接薄弱，貧窮偏遠(yuǎn)的城市形象還沒有從根本上得到改變。四是，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，部分地區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)接近極限，個別地方已經(jīng)超越了生態(tài)底線，要在加快發(fā)展的同時保住青山綠水，面臨很大壓力。五是，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，偏遠(yuǎn)地區(qū)的基本民生保障水平仍然很低，全市還有 18 萬相對貧困人口。對于上述問題，我們將在今年和今后的工作中，盡最大的努力務(wù)實解決。
