（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月10日在寶雞市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
寶雞市市長(zhǎng) 錢(qián)引安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊圍繞“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，實(shí)現(xiàn)六個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，聚焦發(fā)展不放松，科學(xué)施政求突破，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1545.91億元，比上年增長(zhǎng)13%，高出全省增速2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入72.02億元，增長(zhǎng)16.4%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到28509元、8376元，增長(zhǎng)10.6%和13.6%。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。面對(duì)諸多不利因素，迎難而上調(diào)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值744.67億元，12戶(hù)大企業(yè)大集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，寶雞卷煙廠銷(xiāo)售收入過(guò)百億，東嶺集團(tuán)在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中上升89位，“寶鈦”、“凌云”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。實(shí)施了百戶(hù)配套企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增中小企業(yè)3567戶(hù)。高新區(qū)被確定為全國(guó)首批專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值772億元，增長(zhǎng)30.6%。省電子信息集團(tuán)重組渭河工模具總廠全面完成，寶雞叉車(chē)五廠等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型脫困。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，全省首家地市級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建成投用，被命名為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地、陜西省鈦及鈦合金科技產(chǎn)業(yè)示范基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)到145.59萬(wàn)噸，扶風(fēng)縣成為國(guó)家級(jí)小麥良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。奶牛存欄繼續(xù)位居全省前列。新增蘋(píng)果、獼猴桃、核桃等經(jīng)濟(jì)林27.1萬(wàn)畝，千陽(yáng)縣成為全國(guó)最大的矮砧集約蘋(píng)果生產(chǎn)基地，隴縣榮獲中國(guó)核桃之鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)。蔬菜種植面積達(dá)到76.81萬(wàn)畝，太白貝母躋身國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)行列。新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社293個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)出新模式，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、市級(jí)35個(gè)，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”，鳳縣坪木鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國(guó)農(nóng)社對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，陳倉(cāng)區(qū)綠豐源產(chǎn)供銷(xiāo)一體化新模式在全國(guó)推廣。完成231個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建基本農(nóng)田7.8萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉13萬(wàn)畝，治理水土流失400平方公里，解決了14.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。太白山景區(qū)改造升級(jí)基本完成，通天河森林公園躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，茵香河文化旅游區(qū)被命名為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，中央電視臺(tái)投資的《英雄時(shí)代?炎黃大帝》電視劇在寶雞完成拍攝，法門(mén)寺佛文化景區(qū)、岐山西周文化景區(qū)進(jìn)入全省十大文化旅游景區(qū)，鳳縣、眉縣躋身中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣，寶雞榮獲亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3625萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入236.4億元，分別增長(zhǎng)32%和34%，位居全省前列。全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)222戶(hù)。外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，總額位居全省第二。成功舉辦了首屆寶雞金融博覽會(huì)，新引進(jìn)光大銀行、海通證券等6戶(hù)金融機(jī)構(gòu)，秦川發(fā)展、東嶺集團(tuán)企業(yè)債獲批發(fā)行，陜西高端裝備制造創(chuàng)投基金掛牌成立，全年新增貸款125.41億元，金融業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步提升。
重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、投資額、開(kāi)工率、招商引資到位資金等均創(chuàng)歷年之最，為寶雞發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資546.97億元，完成率106.18%。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然，農(nóng)夫山泉一期、長(zhǎng)青能化甲醇一期、郭家河煤礦等81個(gè)項(xiàng)目建成投用，青島啤酒寶雞工業(yè)園一期、海螺型材等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)鐵機(jī)車(chē)基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固，3條高速、5條國(guó)道進(jìn)入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，西寶客專(zhuān)建成通車(chē)，西寶北線改造全面完成，連霍高速市區(qū)過(guò)境段、絳法高速、西寶中線陳倉(cāng)段改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，寶雞支線機(jī)場(chǎng)前期工作取得突破性進(jìn)展。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1669.78億元，其中民間投資達(dá)到907.66億元。招商引資工作亮點(diǎn)紛呈，引進(jìn)了吉利汽車(chē)、西部光谷光通信產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目871個(gè)，到位資金648.33億元，居全省前列。爭(zhēng)取中省資金150.4億元，創(chuàng)歷史新高。
新型城鎮(zhèn)化加力提速。城市新區(qū)建設(shè)步伐加快，蟠龍新區(qū)龍盤(pán)西路基本建成，南客站片區(qū)拆遷改造全面鋪開(kāi)，高新大道三期全線建成通車(chē)。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，北新路一期、濱河北路等小道路完成改造，體育場(chǎng)周邊、川陜路等道路排水工程建成投用，新增供熱面積200萬(wàn)平方米，市域天然氣環(huán)網(wǎng)西環(huán)部分基本完工。新東嶺、華東萬(wàn)潤(rùn)城、虢鎮(zhèn)東門(mén)十字等城市綜合體項(xiàng)目加速推進(jìn)。長(zhǎng)青路立體停車(chē)場(chǎng)、公共自行車(chē)系統(tǒng)一期建成投用，新增公交車(chē)101輛。城鎮(zhèn)載體服務(wù)功能明顯提升，3個(gè)市域副中心、7個(gè)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，新增建成區(qū)面積6平方公里。4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資22.28億元，隴縣固關(guān)鎮(zhèn)列入全國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)項(xiàng)目，太白縣黃柏塬鎮(zhèn)榮獲“最向往的美麗中國(guó)特色鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。13.45萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到47.41%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。渭河綜合治理繼續(xù)走在全省前列，完成堤頂路面硬化65.6公里，建成綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊70公里。農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，88個(gè)村整治任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。拆除燃煤鍋爐210臺(tái)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到316天。綠色寶雞建設(shè)成效明顯，完成造林46萬(wàn)畝，市區(qū)及城鎮(zhèn)新增綠地3.5萬(wàn)畝。太白、麟游榮獲全國(guó)綠化模范縣，扶風(fēng)、隴縣榮獲國(guó)家園林縣城稱(chēng)號(hào)。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建深入開(kāi)展，鳳縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣通過(guò)評(píng)估，全市累計(jì)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)19個(gè)。
民生保障更加有力。民生十大領(lǐng)域完成投資80.2億元，居民幸福指數(shù)位列全省第二。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105.6萬(wàn)人。大病保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌走在西部前列。保障性住房建設(shè)位居全省第一，新開(kāi)工3.72萬(wàn)套，建成2.93萬(wàn)套，累計(jì)分配入住6.56萬(wàn)套。教育強(qiáng)縣占到全省五分之一，太白縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，扶風(fēng)縣榮獲全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃先進(jìn)縣。新建改建幼兒園35所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，完成245個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，市特殊教育學(xué)校和一批數(shù)字化校園項(xiàng)目建成投用。全國(guó)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建典型市。在全省率先對(duì)失獨(dú)家庭發(fā)放補(bǔ)助資金1102萬(wàn)元。成功創(chuàng)建為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，新建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)，激情廣場(chǎng)榮獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，舉辦了中國(guó)首屆社火藝術(shù)節(jié)，隴縣地臺(tái)社火、隴州花燈榮獲中國(guó)民間藝術(shù)山花獎(jiǎng)。10處遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，九成宮和北首嶺遺址保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省政府頒布，石鼓山考古發(fā)掘再一次引起轟動(dòng)。承辦了五項(xiàng)全國(guó)大型體育比賽，省十五運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)，全國(guó)全民健身示范城市各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，麟游、太白榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。渭濱區(qū)建成全市首個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),全市新建村級(jí)老年活動(dòng)中心449個(gè)。率先在西部開(kāi)展殘疾預(yù)防綜合試點(diǎn)，投入8800萬(wàn)元為殘疾人辦了十件實(shí)事。建設(shè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目村89個(gè)、“三無(wú)戶(hù)”安全住房1000戶(hù)，11.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。社會(huì)治安滿(mǎn)意率、平安創(chuàng)建知曉率、政法隊(duì)伍滿(mǎn)意度均列全省第一，連續(xù)三年被評(píng)為全省社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市。全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，被列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。再次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城市稱(chēng)號(hào)，成為全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。社區(qū)網(wǎng)格化管理得到強(qiáng)化。榮獲全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，麟游縣被評(píng)為全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，金臺(tái)區(qū)榮獲全國(guó)首批餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。渭濱區(qū)榮獲全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位。深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，共辦理建議、提案947件，辦結(jié)率100%。全面清理市級(jí)行政職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)九大領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，開(kāi)通了市政府官方微博，開(kāi)展了邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)，創(chuàng)辦的“百姓問(wèn)政”電視直播節(jié)目在全省推廣，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、人防、物價(jià)、氣象、檔案、地震、地志、民族宗教、國(guó)家安全、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會(huì)等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的一年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻顯、對(duì)外知名度和影響力大幅提升的一年。這些成績(jī)的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊(duì)全體官兵、公安干警，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，旅游業(yè)缺乏龍頭景區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平還不高，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)、全省平均水平；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部的思想作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托！
2014年政府工作
今年，是全面深化改革的起步之年，也是我市實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界金融危機(jī)影響仍未消除，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》深入實(shí)施，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》即將頒布，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在規(guī)劃建設(shè)，向西開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都為寶雞發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。我們必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)寶雞改革發(fā)展新局面。
2014年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，以全面深化改革為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，突出做大總量、做優(yōu)質(zhì)量?jī)纱笠獎(jiǎng)?wù)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效，在改革開(kāi)放中激發(fā)活力，在轉(zhuǎn)變職能中增添動(dòng)力，在改善民生中促進(jìn)和諧，加快打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，努力走在建設(shè)“三個(gè)陜西”的前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全省兩個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到13%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)12%、13%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。
