“春色滿園關(guān)不住。”當(dāng)改革春風(fēng)吹過東北大地，一個又一個開發(fā)區(qū)乘著改革東風(fēng)應(yīng)運(yùn)而生。1993年4月4日，長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立。27年來，經(jīng)開區(qū)正揚(yáng)帆起航駛向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊天地。
好的經(jīng)驗(yàn)與方法，總會得到認(rèn)可。2010年6月，長春經(jīng)開國資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國控集團(tuán)”）成立，作為國有獨(dú)資企業(yè)，主要以管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)職能。新的開發(fā)模式，奔跑在創(chuàng)新發(fā)展之路上，讓經(jīng)開區(qū)不僅多了招商引資的籌碼，還加快了投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益得到良好提升，從而加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
多元化布局 筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
2018年12月，長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲2018年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價排名第25位。評判的綜合依據(jù)，與經(jīng)開區(qū)的發(fā)展與努力密不可分。近年來，經(jīng)開區(qū)始終以矯健的身姿和鏗鏘的步伐，不斷激發(fā)區(qū)內(nèi)新動能，創(chuàng)造了更多奇跡。
國控集團(tuán)作為經(jīng)開區(qū)國資委出資，注冊資本12億元的國有獨(dú)資企業(yè)，自成立運(yùn)營至今，始終堅持以服務(wù)經(jīng)開區(qū)招商引資為基本目標(biāo)，努力做好工業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理及建設(shè)工作，致力于使公司發(fā)展成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌運(yùn)營商。
9月3日，記者來到國控集團(tuán)，進(jìn)一步了解當(dāng)下的運(yùn)營模式。而就在8月29日，長春市經(jīng)開區(qū)1幅商業(yè)用地，由國控集團(tuán)競得，成交總價約5530萬元。采訪中，國控集團(tuán)董事長邢占鵬介紹，目前，集團(tuán)最核心的主營業(yè)務(wù)是工業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理，現(xiàn)有專用車園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物基園區(qū)、長拖園區(qū)及浦東路園區(qū)五個園區(qū)。總占地面積84萬平方米，總建設(shè)面積55萬平方米，包括52棟廠房、7棟公寓，3棟辦公樓。園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)36家，包括大陸汽車電子、富維安道拓、邦迪汽車系統(tǒng)等國際知名企業(yè)。
對于目前的運(yùn)營情況，國控集團(tuán)運(yùn)營副總經(jīng)理林浩介紹，據(jù)統(tǒng)計，目前工業(yè)園區(qū)一共有55棟廠房，入駐企業(yè)36家，企業(yè)的入駐和運(yùn)營，也帶動了安置就業(yè)，現(xiàn)在入駐的使用率達(dá)到90%，目前，一年的租金營收達(dá)到1億元左右。
一個企業(yè)想要發(fā)展，就要樹立長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)。據(jù)了解，國控集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)是要為經(jīng)開區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的主平臺、整合資源服務(wù)開發(fā)建設(shè)的主力軍、建設(shè)特色園區(qū)打造招商引資的主載體。努力把國控集團(tuán)打造成為一個“資產(chǎn)質(zhì)量好、融資能力強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)高、發(fā)展能力大”的知名產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商。
作為27歲的“青年開發(fā)區(qū)”，經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，“開發(fā)區(qū)”體制也成為地方政府治理模式的重要組成部分。開發(fā)區(qū)模式創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)績效，隨著中國經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋，開發(fā)區(qū)治理模式繼續(xù)轉(zhuǎn)型。國控集團(tuán)開展的工業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理模式，也是開發(fā)區(qū)在發(fā)展模式上的一次突圍轉(zhuǎn)型之作，其經(jīng)驗(yàn)可以作為未來開發(fā)區(qū)模式轉(zhuǎn)型升級而借鑒。
建設(shè)工作由原來的代建制轉(zhuǎn)為自建制以來，減少了中間環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。公司通過實(shí)際行動，全力確保世倍特、富維安道拓邦迪汽車零部件等重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的順利落位。
建設(shè)特色園區(qū) 打造招商引資的主載體
工作要有計劃和規(guī)劃，才能走得更遠(yuǎn)。國控集團(tuán)制訂了五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)主業(yè)、適時進(jìn)軍商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，分別服務(wù)于工業(yè)企業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目招商引資，打造區(qū)域內(nèi)最具實(shí)力的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商的新名片；尋找優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，以產(chǎn)業(yè)孵化培育、股權(quán)戰(zhàn)略投資等方式促成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展；爭取用5年時間，國控集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模超百億元，信用評級達(dá)到AA級。提升經(jīng)營實(shí)力、拓展經(jīng)營范圍，為經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、在全市發(fā)展中“打先鋒、站排頭”作出貢獻(xiàn)。
對于國控集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)模式，也是經(jīng)開區(qū)一項(xiàng)大膽的嘗試，作為政府主導(dǎo)的實(shí)體，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是圍繞著微笑曲線構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)價值鏈一體化平臺，以產(chǎn)業(yè)為依托，地產(chǎn)為載體，實(shí)現(xiàn)土地的整體開發(fā)與運(yùn)營。通過整合自然資源、社會資源、經(jīng)濟(jì)資源等，打造產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)業(yè)集群，幫助政府改善區(qū)域環(huán)境、提升區(qū)域競爭力；幫助企業(yè)提升企業(yè)形象、提高企業(yè)發(fā)展力的新型產(chǎn)業(yè)形式。
國控集團(tuán)核心的主營業(yè)務(wù)是工業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理，簡言之產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的本質(zhì)就是——空間服務(wù)商，也就是大家通常理解的時間合伙人，讓具有“產(chǎn)業(yè)IP”屬性的實(shí)業(yè)企業(yè)也加入其中。作為國有獨(dú)資企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時，更加注重社會效益以及對經(jīng)開區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃中所起到的實(shí)際性作用。實(shí)際上，“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”是房地產(chǎn)視角的名字，但從本質(zhì)上來說，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的核心內(nèi)涵是“空間運(yùn)營”。“空間運(yùn)營”需要的是“長跑思維”下的深耕細(xì)作。國控集團(tuán)首先考慮的就是精細(xì)化服務(wù)，遵循市場規(guī)律，提升服務(wù)品質(zhì)，讓企業(yè)更好地扎根做大、做強(qiáng)。
招商引資競爭激勵，如何拿出誠意和殺手锏，成了搶奪實(shí)力企業(yè)的助力器。邦迪汽車系統(tǒng)（長春）有限公司是長春經(jīng)開區(qū)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，也是市優(yōu)秀外資企業(yè)，多次被評為A級優(yōu)秀汽車零部件供應(yīng)商，一直在經(jīng)開區(qū)發(fā)展并壯大。出于對經(jīng)開區(qū)的營商環(huán)境認(rèn)可，企業(yè)提出繼續(xù)加大投資，進(jìn)行二期擴(kuò)能增產(chǎn)，面對經(jīng)驗(yàn)少、工期短、任務(wù)重、資金壓力大等諸多問題，國控集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，僅用了一年時間就完成了廠房交付驗(yàn)收，該工程也被評為省市級標(biāo)準(zhǔn)化工地。邦迪公司預(yù)計二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，會實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，稅收突破8000萬元。這是國控集團(tuán)自主建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房的一次大膽嘗試，邦迪二期工程項(xiàng)目的順利完工，不僅標(biāo)志著邦迪公司的發(fā)展開啟了全新篇章，也是國控集團(tuán)一次新的跨越。
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)由于其本身可持續(xù)性發(fā)展，讓企業(yè)有了可以用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“園區(qū)運(yùn)營+配套”的產(chǎn)業(yè)新模式將是未來產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的一大方向，前景也十分廣闊。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是對外開放、招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。
先試先行 促進(jìn)企業(yè)落地發(fā)展
堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、自主發(fā)展、開放合作”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的主題地產(chǎn)運(yùn)營模式，要更好地加速轉(zhuǎn)型，做好地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)持有運(yùn)營商的身份。國控集團(tuán)還有一個工作職責(zé)，那就是開展國有資本市場化經(jīng)營，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
國投集團(tuán)也是經(jīng)開區(qū)國有資產(chǎn)和國有土地開發(fā)建設(shè)資源的整合及運(yùn)營管理平臺，集中統(tǒng)一運(yùn)營經(jīng)開區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)。公司投資5000余萬元，根據(jù)世倍特、富維安道拓公司的實(shí)際需求，經(jīng)過反復(fù)研究、多方論證，確定改造設(shè)計圖紙，按時完成改造工作并順利交接入駐。面對招商引資來的潛力股企業(yè)，更多的是促進(jìn)企業(yè)落地，讓其在最短周期內(nèi)得到有效發(fā)展。
從國有控股集團(tuán)的發(fā)展歷程可以清晰地看出,它的產(chǎn)生和發(fā)展是直接受到政府政策推動、指引、規(guī)范和扶持的影響。在這種背景下，政府一方面推動國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展,從而發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用；另一方面，政府通過行政影響,通過國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)控制重要的行業(yè)、掌握重要的資源和保證社會的穩(wěn)定。
國資國企伴隨經(jīng)開區(qū)成長和進(jìn)步，度過了增量經(jīng)濟(jì)的紅利期，規(guī)模逐漸壯大，實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。在存量經(jīng)濟(jì)時代下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)引入的企業(yè)，也都是具有代表性及軟硬實(shí)力的發(fā)展型企業(yè)，國投集團(tuán)堅持聚焦主業(yè)、優(yōu)化布局，穩(wěn)步推進(jìn)市場化改革和高質(zhì)量發(fā)展。
在實(shí)際運(yùn)營過程中，國投集團(tuán)也是先試先行，大膽破題，直面發(fā)展過程中的問題，以建設(shè)之初始終不變的初心，邁開盤活存量、創(chuàng)新經(jīng)營模式的闊步。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”如今，經(jīng)開區(qū)作為欣欣向榮的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陣地，也在不斷探索屬于自己的發(fā)展和創(chuàng)新模式，期待未來建成以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化國際化城市功能區(qū)，綜合實(shí)力躋身國家級開發(fā)區(qū)第一梯隊(duì)行列。 （墨語 記者 王秋月）
