點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月7日在株洲市第十五屆人民代表大會第四次會議上
株洲市人民政府市長 陽衛(wèi)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進、進中爭先的工作總基調(diào)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，更好發(fā)揮“四個作用”，全力推進“兩個加快”，較好完成了全年目標任務，全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好，主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、高于全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%（預計數(shù)，下同），有望突破3000億元大關(guān)；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長12.2%，居全省第一；地方一般公共預算收入增長6.1%，在全省第二個跨越200億元臺階。我市在歷經(jīng)動能轉(zhuǎn)換、爬坡過坎之后，踏上了加速發(fā)力的新征程。
——轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.9：44.8：48.3，第三產(chǎn)業(yè)提升3.4個百分點。中國動力谷“3+5+2”產(chǎn)業(yè)增長16%，占到全部工業(yè)比重的75%。三一集團、中國建材集團、綠地集團等投資的一批大項目、好項目落地開工。全市新增登記市場主體4.1萬家，新增“四上”企業(yè)突破600家。萬元GDP能耗下降5%。高質(zhì)量發(fā)展評價位居全省前列。
——民生改善取得新進步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元大關(guān)。老區(qū)人民期盼醴茶鐵路恢復運營的心愿即將實現(xiàn)。在全省率先實施城區(qū)既有住宅加裝電梯200多臺，惠及4000多戶家庭近2萬市民。全面完成城區(qū)新建、改造、社會開放各200座公廁，“建寧驛站”成為市民和媒體交口稱譽的靚麗風景。
——城市形象得到新提升。獲評國家公交都市建設(shè)示范城市、全國水生態(tài)文明城市、中國文旅融合創(chuàng)新示范城市。獲批國家先進軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。炎帝陵成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。連續(xù)五年躋身全國百強城市，排名逐年攀升，居全國第70位。攸縣退休教授夏昭炎被評為全國道德模范。
2019年，我們隆重慶祝新中國成立70周年，展示株洲70年的輝煌成就，匯聚禮贊新中國、奮進新時代的前進洪流，激發(fā)接續(xù)奮斗、加快發(fā)展的澎湃動力！
2019年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，增強了守初心擔使命的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，頂住經(jīng)濟下行的壓力，承受動能轉(zhuǎn)換的陣痛，應對重大風險的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝特大洪災的襲擊。實踐證明，只要我們?nèi)f眾一心加油干，越是艱險越向前，就一定能創(chuàng)造一個又一個奇跡，不斷從勝利走向勝利！
過去一年，我們著力抓了六個方面的工作。
（一）抓項目，興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動成效顯著。重點項目投資過千億，其中工業(yè)投資增長29.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長60.3%。省“五個100”和重點項目超額完成年度任務。三一智慧鋼鐵城和能源裝備園、綠地濱江科創(chuàng)園等230個項目開工建設(shè)。株洲信息港、華錄數(shù)據(jù)湖等項目加快建設(shè)。湖南移動大數(shù)據(jù)中心一期、漢德車橋一期等100個項目竣工投產(chǎn)。完成國有土地房屋征收32.6萬平方米、集體土地征拆3.9萬畝，閑置土地處置整改率位于全省前列。新建成標準廠房130萬平方米。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以壯士斷腕的決心推動清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，以抓鐵有痕的勁頭加快中國動力谷建設(shè)，在一減一增、一退一進之間加快了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。軌道交通、航空、汽車三大動力產(chǎn)業(yè)增加值增長36.5%，新材料、電子信息、玻璃等產(chǎn)業(yè)快速成長。網(wǎng)絡零售額居全省第二，連續(xù)三年獲評“全國優(yōu)秀電子商務城市”。園區(qū)工業(yè)集中度達到78.3%。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進。全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重有望達到3%，居全省第一。每萬人有效發(fā)明專利擁有量14.8件。獲得國省科技獎勵26項。新增高新技術(shù)企業(yè)150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元，增長17.7%。首列“株洲造”動車組載客運營。入圍軌道交通裝備制造國家級產(chǎn)業(yè)集群試點、全國首批5G試點城市。溫暖企業(yè)行動深入開展。推動“50條”舉措落地見效，出臺財源建設(shè)新“12條”和綜合治稅任務清單，減稅降費42.3億元，償還企業(yè)賬款4.3億元。成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金等10支基金，規(guī)模130多億元，支持項目19個。建立了“投貸保補”聯(lián)動的融資機制，獲批全國民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市，株洲市綜合金融服務平臺成功上線，新增社會融資676.5億元。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查。
（二）補短板，強弱項。脫貧成果鞏固提升。聚焦“兩不愁三保障”，扎實開展“九清零”行動，全市減少貧困人口3665人，貧困發(fā)生率降至0.3%。“四大四升級”消費扶貧和“脫貧立志、星級創(chuàng)建”等經(jīng)驗全國推介。重大風險有效防控。出臺化債任務清單“99條”，建立“151”化債工作機制，推動市屬國有企業(yè)整合轉(zhuǎn)型，設(shè)立預算償債資金和平滑基金，綜合債務率降低。深入開展“套路貸”“校園貸”等專項整治，金融機構(gòu)不良貸款率全省最低。污染防治深入推進。大力實施“四戰(zhàn)兩行動”和污染防治“夏季攻勢”，中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋交辦問題達到年度整改要求。實施大氣污染防治項目86個，市區(qū)空氣優(yōu)良率為76.7%，居長株潭地區(qū)第一。湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”全面啟動，河湖“清四亂”全面完成，“河長制”工作獲評全省先進，湘江株洲段、洣水水質(zhì)保持或優(yōu)于國家Ⅱ類標準。修復重金屬污染土地27.6萬平方米。清水塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，新城建設(shè)全面推進。全市新增造林面積17.1萬畝。
（三）促改革，擴開放。改革穩(wěn)步推進。“放管服”改革、“一件事一次辦”改革向市縣鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)工程領(lǐng)域“多測合一”改革經(jīng)驗全國推介，新建樓盤“交房即交證”、工業(yè)項目“拿地即開工”、住房公積金貸款“五趟變一趟”模式全省推廣。推進“三全”預算績效管理，財政資金使用效益不斷提高。農(nóng)信社改革全面完成。中央和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成，市管企業(yè)“三會一層”管理構(gòu)架全部搭建。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點有力推進，“三抓三清三變”做法全省推介。開放步伐加快。積極融入“一帶一路”建設(shè)，有效應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，進出口總額突破30億美元大關(guān)，增長12.5%。積極參加粵港澳大灣區(qū)洽談周、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、國際軌道裝備博覽會，成功舉辦汽車、陶瓷、煙花、服飾、住宅產(chǎn)業(yè)等博覽會，以及海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化經(jīng)貿(mào)交流、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)論壇等系列活動。全年新簽約項目382個，其中億元以上項目193個、“三類500強”投資項目16個。中歐株洲國際班列正式運營，開通株洲至深圳港海鐵聯(lián)運班列。
（四）融城鄉(xiāng)，拓空間。長株潭一體化進程加快。云龍大道快速化改造等項目加快推進，長郡云龍實驗中學建成開學。免費開放文體場館28個，推動三市簽署共建國家物流樞紐合作協(xié)議。成功舉辦長株潭城市群一體化第二屆聯(lián)席會議。城鎮(zhèn)功能日益完善。深入推進“五大行動”，東城大道、航空大道、千億大道等竣工通車。黃花國際機場株洲城市候機樓建成啟用。北環(huán)路D段、響石廣場改造等項目穩(wěn)步推進。ETC推廣發(fā)行44.2萬輛。在全國率先完成巡游出租車改革。新建改造城市供水管網(wǎng)40公里、燃氣管網(wǎng)125公里。實施老舊小區(qū)改造183個，棚改4693套。實施道路、廣場、公園、城市綠廊等綠化項目47個，雪峰嶺、鳳凰山、新苗等公園建成開放。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。鹿原鎮(zhèn)入選國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，云田花木、中村黃桃小鎮(zhèn)入選全省首批十大農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)24萬畝，糧食總產(chǎn)量達到168.6萬噸，生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價保供初見成效。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品61個，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)35家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長20.6%，炎陵黃桃入選中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)通水泥（瀝青）路，農(nóng)村客運班線實現(xiàn)全覆蓋，醴陵、茶陵成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣；縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)扎實推進，完成除險加固小型水庫102座。人居環(huán)境不斷優(yōu)化，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站30余座、垃圾池（屋）9581處，實施農(nóng)戶廁所改造5.6萬余戶，完成“四類房”整治9萬余間。成功創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村19個，響水村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
（五）惠民生，保穩(wěn)定。“民生100”工程逐一落實，省重點民生實事全面完成。社會保障提標擴面。在全省率先推出穩(wěn)就業(yè)“25條”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.36萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.51萬人。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”，市本級失業(yè)保險金提高至每月1445元。政策性農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。住房公積金繳存上限提高至每月4616元。農(nóng)村低保最低標準提高至每年4320元。公共服務提質(zhì)增效。義務教育大班額率從7.13%降到1.05%，普惠性幼兒園覆蓋率達到75%，破解“三點半”難題的做法在全省推廣。市屬三所院校整體搬遷入園辦學，醴陵陶瓷學院建成開學。新增水口連隊建黨舊址等8處全國重點文物保護單位。組織編寫《株洲歷史文化建筑》等圖書公開出版發(fā)行。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，獲批全國首批城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市、全省唯一醫(yī)藥集中帶量采購及相關(guān)配套改革試點城市。市婦幼保健院通過三甲醫(yī)院評審。村衛(wèi)生室“空白村”建設(shè)任務全面完成。社會大局和諧穩(wěn)定。“平安株洲”建設(shè)扎實推進，獲評全省綜治工作先進單位。全面做好70周年大慶安保維穩(wěn)工作。深化掃黑除惡專項斗爭，累計掃除黑惡犯罪團伙67個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”60人。深化信訪工作“三無”創(chuàng)建，進京訪、越級訪同比大幅下降。生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，獲評全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位。外賣“食安封簽”獲全國餐飲安全治理創(chuàng)新獎。支持保障國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人服務管理、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強。軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)獲評全軍先進。
（六）轉(zhuǎn)職能，改作風。認真履行黨風廉政建設(shè)責任，嚴格落實“基層減負年”要求，大力整治形式主義、官僚主義，全年市本級“三公”經(jīng)費壓減13.5%，實現(xiàn)“八連降”。依法加強審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。完成政府機構(gòu)改革，行政職能明顯優(yōu)化。深入開展“馬上就辦、真抓實干”活動，嚴格落實政府月度重點工作督查考評制度，工作效能顯著提升。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真處理各類審議意見，全年辦理人大代表建議405件、政協(xié)提案211件，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體意見。市長熱線開通10年，“12345，服務找政府”被廣大市民口口相傳，家喻戶曉。全面推進依法行政，組織政府公職人員進行憲法宣誓，起草提交《株洲市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，頒布施行《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。與此同時，機關(guān)事務、廣電、海關(guān)、國安、供銷、氣象、水文、對口支援、工會、共青團、婦女兒童、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、貿(mào)促、僑聯(lián)、民族宗教等工作都有新進步。
各位代表！“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。過去一年成績的取得，最根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，堅持黨的領(lǐng)導，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民勠力同心、奮勇拼搏；同時也離不開市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、有力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐株部隊官兵以及中央、省駐株單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
居安必須思危。我們要清醒地看到我市發(fā)展面臨的問題。經(jīng)濟下行壓力仍然較大，實體經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)較多，部分企業(yè)經(jīng)營困難，小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難問題仍然突出。發(fā)展風險隱患不容忽視，財政收支矛盾突出，政府債務、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險隱患交織凸顯；河湖治理、黑臭水體整治、綠心保護任務艱巨。城市治理水平有待提高，交通擁堵、停車難等問題不少。公共服務供給仍需加強，醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域與人民群眾的期盼還有一定差距。少數(shù)干部能力、作風跟不上新時代新要求，存在不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，決不辜負人民期待！
