點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月5日在荊州市第五屆人民代表大會第五次會議上
市長 崔永輝
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是荊州著力夯實基礎、補齊短板的一年，也是持續(xù)加壓奮進、取得重大突破的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結和依靠全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，積極融入全省“一芯兩帶三區(qū)”(1)發(fā)展布局，堅決落實“四輪驅動、兩翼保障”(2)發(fā)展路徑，經濟社會發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)、走勢強、趨勢好。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值2259億元、增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入139.4億元、增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35360元、18684元，增長8.5%、8%。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作。
(一)堅持共抓大保護，生態(tài)建設取得重大進展。
長江岸線治理成效明顯。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，把長江大保護擺在壓倒性位置。認真落實長江岸線管理員制度。關停拆除長江干線碼頭340處，騰退岸線55公里、占全省34.7%，復綠造林31.5萬畝、占全省76.1%。“六護”行動(3)扎實推進，全國打擊黑惡勢力非法采砂專項行動推進會在荊州召開。航道疏浚棄砂綜合利用模式在長江全流域推廣。關改搬轉沿江化工企業(yè)29家。14個地表水國家考核斷面水質優(yōu)良率、達標率分別達到85.7%、92.8%。縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。
污染防治力度全面加大。中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進。中心城區(qū)投入18億元實施水污染防治，4座污水處理廠完成一級A提標改造，新建污水干支管128公里。獲批全國第二批黑臭水體治理示范城市。中心城區(qū)治理河渠52公里、清淤60萬立方米，7個主要黑臭水體基本消除。8個省級工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)污水集中處理。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目104個，79個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進入試運行，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網1120公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理全覆蓋。農業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進，秸稈綜合利用率達到90.2%，化肥、農藥使用量分別減少3.1%、3.9%，畜禽糞污資源化利用率81.9%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率89.2%。
生態(tài)修復深入實施。植樹造林58.5萬畝。成功創(chuàng)建國家森林城市。四級河湖庫長制全覆蓋。環(huán)長湖濕地修復項目完成投資10億元。實施四湖流域水生態(tài)補償機制。22個水生生物保護區(qū)實施全面禁捕。江陵縣、洪湖市獲評省級森林城市。松滋市成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市。石首市通過省級環(huán)保模范城市驗收。洪湖、長湖退垸還湖還濕11.75萬畝。環(huán)荊州古城、公安崇湖國家濕地公園通過驗收。
(二)堅持加快動能轉換，產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
工業(yè)經濟轉型升級。“千企千億”技改工程(4)完成投資120億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)98家、達到1181家。新增省級隱形冠軍(5)企業(yè)52家、達到134家。“上云”(6)企業(yè)達到615家。施坦達、法雷奧三期、山鷹華中紙業(yè)一期、中化農業(yè)等項目投產，吉利新能源汽車電池、中材建筑石首產業(yè)園、泰盛紙業(yè)等項目開工建設。荊州江陵綠色能源化工產業(yè)園環(huán)評規(guī)劃獲批，煤炭儲配基地一期投入運營，華電江陵發(fā)電廠2號機組聯(lián)網發(fā)電。
農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食產量穩(wěn)定在90億斤以上。蝦稻面積251萬畝，小龍蝦產量40萬噸、全國市州第一。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)18家，雙港農業(yè)獲評農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。新增農村土地流轉面積32萬畝、達到458萬畝。農民專業(yè)合作社、家庭農場總量達到1.9萬家。新增“三品一標”(7)產品21個。“荊州魚糕”“洪湖蓮藕”入選全國特色農產品區(qū)域公用品牌。洪湖市成功創(chuàng)建全國農產品質量安全縣。水利建設完成投資13.9億元，鹽卡泵站開工建設，洪湖東分塊蓄洪工程完成投資4億元、累計完成33.3億元，洪湖、長湖湖堤加固和荊江分洪重點防洪工程等重大項目基本完成。
現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。新增限上商貿企業(yè)100家。快遞業(yè)務量7514萬件、增長38%。多層次資本市場直接融資34.4億元、增長243.7%，五方光電在深交所上市，新增新三板上市企業(yè)2家、四板(8)掛牌企業(yè)45家。金融機構新增貸款284億元、增長17.6%，連續(xù)十年獲評全省金融信用市州。公安縣成功舉辦首屆中國葡萄產業(yè)互聯(lián)網大會。監(jiān)利縣獲批國家級電子商務進農村綜合示范試點縣。
文旅產業(yè)成功引爆。方特園、園博園驚艷亮相，最高峰日接待游客分別達到3.6萬人、4.4萬人。賓陽樓光影秀、護城河畫舫游、紀南文旅區(qū)煙花秀等夜游項目扮靚城市，魅力荊州登央視、進熱搜、上頭條，成為網紅打卡地、旅游目的地。成功舉辦荊州國際馬拉松、中國荊州龍舟公開賽、中國廣場舞大賽等大型活動。“楚國八百年”城市公園、石首“桃源小鎮(zhèn)”等一批重點項目進展順利，全市建設重點旅游項目60個、完成投資104億元。接待游客5015萬人次、旅游綜合收入368億元，分別增長16.5%、16.3%。
(三)堅持強基礎補短板，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
交通建設刷新歷史。建成“一鐵三路三橋”，浩吉鐵路通車運營，荊州成為“北煤南運”重要樞紐，新增鐵路通車里程94公里。沙公高速北段、潛石高速江陵至石首段、荊州長江公鐵大橋、石首長江大橋、洪湖嘉魚長江大橋建成通車，新增高速公路通車里程140.8公里。建成一二級公路213公里。鹽卡港、松滋車陽河港、江陵郝穴港入選省級多式聯(lián)運示范工程。完成路橋等交通投資136億元、投資額全省第一。初步形成鐵路“十字交叉”、高速公路“五縱三橫”路網格局，徹底擺脫了在全省交通落后的局面。
城市功能提檔升級。完成中心城區(qū)政府投資項目170億元。新開工主次干道73條，荊州大道、武王大道、武德路北延線等50條道路建成通車。開工建設地下綜合管廊22.7公里，建成廊體14.7公里。11條城市綠廊高標準綠化240公里。棚戶區(qū)改造開工7487套。房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。紀南文旅區(qū)入選“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展最佳案例”。“智慧城管”投入使用，“拆違治亂”深入開展。新建公共停車場9個、停車泊位1361個，施劃道路停車泊位9288個。全國文明城市創(chuàng)建深入推進。
美麗鄉(xiāng)村建設提速。新改擴建農村公路2886公里，建成美麗農村路1066公里。建成生命安全防護“455”工程(9)3244公里。江陵縣獲評“四好農村路”(10)全國示范縣。農村電網改造投資5.9億元，提前一年實現(xiàn)新一輪農網改造升級。農戶無害化廁所改建12.6萬戶、農村公廁改建925座，84.4%的行政村實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。新增省級美麗鄉(xiāng)村試點村27個。石首李花山村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
(四)堅持改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動能進一步增強。
關鍵領域改革加快推進。政府機構改革順利完成。“3550+100”(11)重點改革不斷深化。全省政務服務“一張網”全年9次綜合考核均名列第一，政務服務事項網辦率達到96%以上，依申請類政務服務事項“一次辦好”率達到98%，213個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”，354個民生類事項實行“一窗受理”。取消群眾辦事證明事項99項。企業(yè)開辦一日辦結。不動產登記交易壓縮至5個工作日。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔24億元。新增市場主體6.7萬戶、達到38.6萬戶。國有企業(yè)加快重組整合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保支付方式改革進一步深化，監(jiān)利縣獲批全國緊密型醫(yī)共體建設試點縣。新高考制度改革、農村體制改革、國有農場改革等取得新進展。
對外開放有新的進步。新引進億元以上項目403個，其中工業(yè)項目296個，實際到位資金233億元。荊州開發(fā)區(qū)、監(jiān)利縣分別獲批國家級汽車零部件、家用紡織品外貿轉型升級基地，公安縣獲批省級農產品(禽蛋)外貿轉型升級基地。新增外貿主體45家，實際利用外資增長46%。松滋海關監(jiān)管區(qū)通過驗收。
創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新產業(yè)企業(yè)122家、達到416家。荊州油田化學產業(yè)技術研究院獲批。申報省級科技獎勵項目15項，申請專利5016件、增長19.7%。新增技能人才22676人、增長46%，其中高技能人才7932人、增長39%。江漢平原(荊州)人力資源產業(yè)園獲批省級人力資源產業(yè)園。
(五)堅持以人民為中心，民生保障持續(xù)加強。
脫貧攻堅有序推進。投入財政資金21.1億元用于精準扶貧，實施貧困戶危房改造7509戶，解決4748戶12894人飲水安全問題，教育扶貧資助1.4億元，健康扶貧資助參保和“四位一體”(12)報銷11.8億元。92個貧困村、25243戶、70168人脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。
社會保障進一步完善。公共財政用于民生領域支出占比83%、增長10.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7738萬元。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5798人。養(yǎng)老保險參保410.9萬人、參保率超過90%，發(fā)放養(yǎng)老金173億元。基本醫(yī)療保險參保546.3萬人。中心城區(qū)配建公租房1757套。發(fā)放公積金個人住房貸款20億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達到95.8%、71.3%，每千名老人養(yǎng)老床位達到34張。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。健康荊州建設全面推進，市中心醫(yī)院新院和市一醫(yī)新門診住院大樓即將投入使用，新增6個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。血吸蟲病傳播阻斷通過省級驗收。沙市區(qū)成功創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。公安縣通過國家衛(wèi)生縣城復審驗收。學前教育普及普惠水平提高，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。荊州職業(yè)技術學院、湖北中醫(yī)藥高專獲評“湖北省優(yōu)質高職學校”。《擊壤歌》榮獲第十二屆中國藝術節(jié)群星獎，《有愛才有家》獲全省“五個一工程”優(yōu)秀獎，《我的古城》獲全省屈原文藝獎。“全民閱讀”扎實推進。榮膺“中國楹聯(lián)文化強市”稱號。順利組建市縣兩級融媒體中心。成功舉辦第七屆中國女子圍棋甲級聯(lián)賽決賽，荊州健兒在中國第二屆青年運動會上摘得1金2銀4銅。市審計局獲全國審計機關先進集體。荊州區(qū)新風社區(qū)獲評全國民族團結進步示范單位。圓滿完成第四次全國經濟普查工作。
社會治理水平提升。安全生產形勢穩(wěn)定，各類生產安全事故、死亡人數同比分別下降23.6%、18.2%。政府債務風險總體可控。銀行貸款不良率1.54%、處在較低水平，非法集資案件化解工作平穩(wěn)有序。“平安荊州”創(chuàng)建力度加大，“3356”社會治安防控體系(13)建設穩(wěn)步推進，打掉涉黑涉惡團伙289個，刑事案件同比下降8.6%。“保大慶、保軍運”取得全面勝利。“一感一度一率一評價”(14)排名全省前列。
國防動員、國防教育、國家安全、雙擁共建、人民防空、民兵預備役工作得到加強。應急管理、消防救援、對口支援、退役軍人事務、臺灣事務、外事僑務、民族宗教、紅十字會等工作取得新成績，機關事務管理、煙草、氣象、檔案、社科、史志、供銷、保密和無線電等工作取得新進步。
各位代表!一年來，我們始終堅持以“爭先進”為做好政府工作的動力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)優(yōu)化政風作風，不斷提高工作效能。大力加強法治政府建設，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理人大建議145件、政協(xié)提案268件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化中央、省委巡視反饋意見整改落實，持續(xù)保持正風反腐高壓態(tài)勢，嚴格履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，做到風清氣正、廉潔高效。各位代表!過去一年，荊州發(fā)展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)及社會各界鼎力支持的結果，是全市人民團結一心、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐荊部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向所有關心、支持、參與荊州改革開放和高質量發(fā)展的中外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地認識到，當前我市發(fā)展仍然存在一些突出困難和問題。一是工業(yè)基礎薄弱已成為制約高質量發(fā)展最突出的瓶頸。二是生態(tài)環(huán)境保護與治理責任重、欠賬多、壓力大。三是對外開放水平不高，尤其是開放平臺建設滯后。四是城市治理水平有待進一步提高，文明城市創(chuàng)建差距較大。五是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，一些基礎性、關鍵性改革還不到位，一些部門和工作人員不敢擔當、不會作為的現(xiàn)象仍然存在。針對這些問題，我們將認真面對、有效施策，切實加以解決。
