點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年4月22日在陽(yáng)泉市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽(yáng)泉市人民政府市長(zhǎng) 雷健坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%。出臺(tái)消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%。加快對(duì)外開(kāi)放步伐，全市海關(guān)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45.8%。人民群眾生活水平持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.7%和9.3%，農(nóng)民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，低于省定4.2%的控制目標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.8%，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。空氣質(zhì)量得到明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）保持轉(zhuǎn)型定力，發(fā)展質(zhì)量明顯向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，我們始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全年工作的重中之重，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，橫下一條心培育新動(dòng)能，非煤產(chǎn)業(yè)撐起發(fā)展新天地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速居全省前列，轉(zhuǎn)型發(fā)展正在形成良好態(tài)勢(shì)！煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)走“減優(yōu)綠”路子，退出落后產(chǎn)能410萬(wàn)噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到72.8%，提前兩年完成省定任務(wù)。千萬(wàn)千瓦級(jí)綠色電力外送基地雛形顯現(xiàn)，裕光2×100萬(wàn)千瓦電廠、西上莊2×66萬(wàn)千瓦電廠、鑫磊2×35萬(wàn)千瓦電廠與河北省達(dá)成“晉電入冀”合作協(xié)議。加快發(fā)展光伏、風(fēng)電、煤層氣等清潔能源，全市新能源電力裝機(jī)容量達(dá)到162.3萬(wàn)千瓦，占比36%。作為典型的資源型城市，全年煤炭行業(yè)增長(zhǎng)0.1%，非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＣ禾抗I(yè)占比持續(xù)下降，全年降低1.82個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)增速達(dá)9.4%，占比提高0.78個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)增長(zhǎng)33.2%，為工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.6%，快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)17.8個(gè)百分點(diǎn)，占比較上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)29.3%，增速超過(guò)全省21.9個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)比重8.1%，兩年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。以現(xiàn)代物流、文化旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯向好，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)10.3%，虧損企業(yè)虧損額同比下降26.7%；得益于減費(fèi)降稅、降成本等一系列利好政策影響，企業(yè)利潤(rùn)較上年增加12.7億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降1個(gè)百分點(diǎn)，為71.1%，企業(yè)負(fù)擔(dān)逐年下降。在全省市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合考核中位列第七，較上年進(jìn)位了三名。
（二）傾力項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展支撐明顯夯實(shí)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興市”理念，按照“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干”，全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定回升，特別是工業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.3%，位列全省第三，成為拉動(dòng)投資的主要?jiǎng)恿Α|元以上項(xiàng)目完成投資占比77.4%，完成投資增長(zhǎng)8.9%。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資增長(zhǎng)17.6%，占全部投資63.7%，比上年提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)。中能建投10萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目順利推進(jìn)，西上莊煤電一體化、百度二期等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)推進(jìn)順利，貝特瑞3萬(wàn)噸人造石墨、70萬(wàn)噸氧化鈣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特別是陽(yáng)中新材氣凝膠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造出陽(yáng)泉項(xiàng)目建設(shè)“新速度”。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目，如國(guó)道307/207繞城改線、國(guó)道239改線、陽(yáng)大鐵路等穩(wěn)步推進(jìn)，五渡濕地公園建成投用。圍繞民生改善，實(shí)施了一大批老舊小區(qū)改造、城市道路改造、農(nóng)村清潔取暖改造、“三供一業(yè)”維修改造等項(xiàng)目。同時(shí)，學(xué)習(xí)安慶經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)“1+6”政策體系，全民動(dòng)員，全員招商，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到69.4%。全市上下大抓項(xiàng)目氛圍日益濃厚，發(fā)展的后勁不斷累積。
（三）深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國(guó)企改革取得重大突破，18戶“僵尸企業(yè)”依法宣告破產(chǎn)并正式出清，國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交、維修改造走在全省前列，圓滿完成國(guó)企退休人員社會(huì)化管理省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革鞏固深化，盂縣開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)審。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展省“30條”和市“1+6”行動(dòng)方案，全年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款9.8億元，新增減稅降費(fèi)16.1億元，新登記各類市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶，7家民營(yíng)企業(yè)完成股份制改造，11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“晉興板”掛牌，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)92家。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在新加坡舉辦首次境外自辦展會(huì)。“陽(yáng)泉—天津港—佛山”班列運(yùn)行順利，山西（陽(yáng)泉）國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)良好，冠亞保稅倉(cāng)庫(kù)完成申建許可。海關(guān)進(jìn)出口總額逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)197%，正式締結(jié)國(guó)際友城一對(duì)，簽約國(guó)際友城合作關(guān)系備忘錄四對(duì)，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用2.9億元，同比增長(zhǎng)386.8%。在全省率先成立科技孵化器聯(lián)盟和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。三和園孵化器獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。陳清泉院士科創(chuàng)中心落戶陽(yáng)泉，成功舉辦陽(yáng)泉能源革命高峰論壇。中國(guó)信通院智能物聯(lián)網(wǎng)研究中心、大數(shù)據(jù)與智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地體驗(yàn)中心掛牌運(yùn)行，陽(yáng)煤集團(tuán)開(kāi)通國(guó)內(nèi)首個(gè)井下5G基站，陽(yáng)光電廠打造全國(guó)首個(gè)火力發(fā)電5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心達(dá)到41家，新培育小升規(guī)企業(yè)34家，專利試點(diǎn)企業(yè)65家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到85家，實(shí)現(xiàn)兩年倍增。
（四）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資，積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改制，全市不良貸款與不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。農(nóng)信社改制取得歷史性突破，高風(fēng)險(xiǎn)社全部完成改制，陽(yáng)泉農(nóng)商行正式掛牌運(yùn)營(yíng)。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，在全省首家開(kāi)展“3+N”防貧保險(xiǎn)保障行動(dòng)，貧困發(fā)生率降至0.01%。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面整改中央環(huán)保督察“回頭看”及省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題，市級(jí)加大督察力度，堅(jiān)持“五管齊下”，持續(xù)開(kāi)展“夏季攻堅(jiān)”“百日清零”等專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)保工作打了翻身仗，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度全省第五，PM2.5平均濃度改善幅度全省第四。秋冬防以來(lái)，全市PM2.5平均濃度在“2+26”城市正排第四，空氣質(zhì)量改善幅度名列前茅。水污染防治完成年度任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，全面完成造林綠化、水土流失治理、煤矸石山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
