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      自貿(mào)區(qū)周年成績(jī)單:改革任務(wù)實(shí)施近八成

      2020年09月15日 10:53   來(lái)源:人民網(wǎng)   

        自2019年8月山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上海臨港新片區(qū)”)設(shè)立運(yùn)行以來(lái),已經(jīng)一年過(guò)去了。自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、差別化探索等工作取得了怎樣的成績(jī)?9月2日,商務(wù)部召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì),相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,總體方案確定的713項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)平均實(shí)施率接近80%,初步實(shí)現(xiàn)了設(shè)立目標(biāo)。未來(lái),還將賦予自貿(mào)區(qū)更多改革開(kāi)放自主權(quán),實(shí)行更高水平開(kāi)放。

        實(shí)際利用外資131.1億元

        今年以來(lái),疫情對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展造成了一定程度的沖擊。在此背景下,自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)外資能力無(wú)疑被寄予厚望。在發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘介紹,今年1-7月,6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海臨港新片區(qū)實(shí)際利用外資131.1億元人民幣,外貿(mào)進(jìn)出口6607.6億元人民幣,分別占所在省市的5.8%和10.8%,為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用。

        解決企業(yè)融資難、用工難、履約難,加快產(chǎn)業(yè)聚集和推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海臨港新片區(qū)在這些方面做了諸多工作。

        以山東自貿(mào)區(qū)為例,在做好疫情防控的前提下,青島片區(qū)實(shí)施了青島口岸部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策;煙臺(tái)片區(qū)組建涉外人員服務(wù)專班,推出日韓企業(yè)國(guó)際包機(jī),幫助20多家企業(yè)300多名外籍員工返崗。此外,黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)則發(fā)揮對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì),協(xié)助中醫(yī)藥進(jìn)出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),通過(guò)跨境電商海外倉(cāng)等助力企業(yè)防疫物資進(jìn)出口。

        為了支持企業(yè)融資便利化,江蘇自貿(mào)區(qū)推出了“關(guān)助融”,由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合海關(guān)信用信息和企業(yè)征信數(shù)據(jù)實(shí)施授信評(píng)價(jià),給予相應(yīng)信貸額度,審批及授信一般可在20個(gè)工作日內(nèi)完成,且貸款利率低于同類產(chǎn)品。河北也累計(jì)出臺(tái)了33條專門支持政策措施,推動(dòng)相關(guān)銀行向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)39家企業(yè)提供7億元的授信額度。

        商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示,自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整,有它的集成優(yōu)勢(shì),發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這是自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)疫情的優(yōu)勢(shì)之一。

        據(jù)了解,上海臨港新片區(qū)加快布局前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈,已落地集成電路企業(yè)40余家,落地生物醫(yī)藥企業(yè)總投資額超過(guò)100億元,目前正積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快大飛機(jī)總裝、服務(wù)、保障的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集。

        此外,江蘇自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域的人才流動(dòng)互認(rèn)、產(chǎn)品通關(guān)進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套等集中開(kāi)展創(chuàng)新,不斷破解制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn),聚集了一批重大科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和一流生物醫(yī)藥企業(yè)。

        下放省級(jí)管理權(quán)限約1200項(xiàng)

        制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)設(shè)立的重要任務(wù)之一。在一年的探索中,各地自貿(mào)區(qū)也交上了自己的成績(jī)單。“地方從‘要我改’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙摹鲃?dòng)抓改革抓發(fā)展的意識(shí)和開(kāi)放創(chuàng)新的緊迫感、使命感切實(shí)增強(qiáng),營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。7省區(qū)市已累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限約1200項(xiàng)。”唐文弘介紹。

        “前幾批自貿(mào)區(qū)的探索的確取得了很大的成績(jī),在這個(gè)基礎(chǔ)上去探索制度創(chuàng)新的難度越來(lái)越大。壓縮通關(guān)時(shí)間、多證合一、取消審批環(huán)節(jié)、改變監(jiān)管模式,以前嘗試很多。但這次我看到有很多亮點(diǎn)。”白明告訴北京商報(bào)記者。例如上海臨港新片區(qū)投資自由、貿(mào)易自由、資金自由等規(guī)定,減掉一些不必要的環(huán)節(jié),實(shí)事求是,有含金量。

        “增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū),也不是簡(jiǎn)單的原有政策平移,而是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。”上海市發(fā)展改革委副主任、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任朱民說(shuō)。

        他介紹,上海市結(jié)合地方事權(quán)事項(xiàng),形成78項(xiàng)工作任務(wù)清單,已經(jīng)落實(shí)45項(xiàng),另有22項(xiàng)形成具體方案。截至目前,國(guó)家和上海市累計(jì)制定發(fā)布各類政策107個(gè),形成典型創(chuàng)新案例32個(gè),差異化探索的廣度、深度和力度不斷加大。同樣,河北自貿(mào)區(qū)也推出了面向全省推廣的首批16項(xiàng)制度創(chuàng)新典型案例。

        唐文弘表示,商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán),形成更多針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果,推動(dòng)更深層次改革,實(shí)行更高水平開(kāi)放。

        “當(dāng)前,改革已步入深水區(qū),賦予自貿(mào)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán),有助于加大制度創(chuàng)新集成,在地方層面統(tǒng)籌解決制度創(chuàng)新碎片化問(wèn)題,打通各部門制度銜接的斷點(diǎn)和空白點(diǎn),打破制度梗阻,提升制度創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性和有效性。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然告訴北京商報(bào)記者,“同時(shí),有助于探索更高水平對(duì)外開(kāi)放,圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題和企業(yè)的切實(shí)需求,出臺(tái)切實(shí)可行的政策方案,更好地發(fā)揮政策效果。”

        助推沿邊跨境貿(mào)易開(kāi)放

        在白明看來(lái),過(guò)去的自貿(mào)區(qū)建設(shè)更多地強(qiáng)調(diào)可復(fù)制可推廣,而目前的自貿(mào)區(qū)則更多傾向于高水平創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)特色。“初期自貿(mào)區(qū)在提高對(duì)外開(kāi)放水平的時(shí)候有很多共性的東西,是規(guī)定必須做到位的。如今,因?yàn)榘l(fā)展到一定水平,用一把尺子可能量不出來(lái)自貿(mào)區(qū)的含金量了,那么更多地要看有特色的一面。”

        正如唐文弘介紹的,各地圍繞戰(zhàn)略定位,充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì),開(kāi)展差別化探索。比如江蘇自貿(mào)區(qū)著力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),河北自貿(mào)區(qū)則深度服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略等。

        沿邊省份在這批自貿(mào)區(qū)中更充分挖掘了自身優(yōu)勢(shì),在差異化探索方面讓人眼前一亮。廣西自貿(mào)區(qū)主要深化面向東盟合作、創(chuàng)新邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如大力推進(jìn)與新加坡、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者)互認(rèn)。云南自貿(mào)區(qū)突出“沿邊”和“跨境”特色,提升沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。推出“跨境電商+邊民互市”創(chuàng)新模式,提升邊民互市結(jié)算效率,推動(dòng)對(duì)越出口增長(zhǎng)。而作為中國(guó)最北端的自貿(mào)區(qū),黑龍江自貿(mào)區(qū)則主要打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

        不過(guò),同樣可以看到,目前這些自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)是參差不齊的。白明表示,“黑龍江、云南、廣西是中西部地區(qū)、沿邊地區(qū),發(fā)展自貿(mào)區(qū)必須有載體,這些地方的載體厚度不夠,家底不夠厚,在白手起家的基礎(chǔ)上,產(chǎn)業(yè)、人才、資金相對(duì)不夠。但江蘇自貿(mào)區(qū)是中國(guó)高端制造業(yè)的中心,山東自貿(mào)區(qū)與韓國(guó)聯(lián)系緊密,是有它們的強(qiáng)項(xiàng)的”。

        對(duì)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展,龐超然則建議,當(dāng)前在貿(mào)易投資開(kāi)放方面,創(chuàng)新著力點(diǎn)逐步從邊境上向邊境內(nèi)政策轉(zhuǎn)移,更好推動(dòng)國(guó)際規(guī)則國(guó)內(nèi)化發(fā)展;在金融開(kāi)放方面,應(yīng)努力在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

      精彩圖片

      自貿(mào)區(qū)周年成績(jī)單:改革任務(wù)實(shí)施近八成

      2020-09-15 10:53 來(lái)源:人民網(wǎng)
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