作為安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”，因鋼設市、以鋼聞名的馬鞍山，正搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，聚焦開放合作，推動基礎設施互通互聯，促進生產要素融通融合，深化跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境共保聯治與公共服務普惠共享，以高質量發(fā)展為目標，躍“馬”揚鞭。
區(qū)港聯動“熱起來”：打造對外開放新航標
今年1-8月外貿進出口額同比增長608.4%，已超過2019年全年總額。這是在全球貿易量縮水的背景下，安徽馬鞍山綜合保稅區(qū)交出的成績單。記者跟隨“潮涌長三角·共建進行時”主題網絡采訪活動走進馬鞍山，實地體驗安徽江北這個萬噸級深水良港的“區(qū)港聯動”特色。
“港口興則城市興，港口強則經濟強。”港口作為水運的重要組成部分，是盤活物流大通道、做強臨港經濟的關鍵。
縱觀長三角區(qū)域的地圖就能發(fā)現，不少沿海港口城市已成為我國對外開放窗口，而那些地處內陸的沿江港口城市應如何盤活網絡、提升運力，將黃金水道的資源優(yōu)勢轉化成發(fā)展動能呢？
實際上，安徽省境內河流眾多，水運資源豐富，發(fā)展內河航運的條件優(yōu)越，本身具有通江達海的區(qū)位優(yōu)勢。2018年，安徽省的內河航道通航里程居全國第八位。按照安徽近年來的部署規(guī)劃，推動港航改革發(fā)展、資源優(yōu)化組合，是統籌水、路、港、岸、產、城聯動發(fā)展的一盤“大棋”，目標就是要把安徽港口群打造成為聯通我國東西部和長江中下游的河、江、海聯運樞紐。
據介紹，馬鞍山綜保區(qū)選址在鄭蒲港新區(qū)，看重其坐擁長江深水岸24.5公里，航道常年維持水深負十米，可停靠3萬噸級海輪。這里是安徽江北地區(qū)通達江海的門戶港口，也是安徽唯一一個具有區(qū)港聯動條件的綜合保稅區(qū)。
“綜保區(qū)通過與安徽省自貿試驗區(qū)區(qū)域聯動，不斷放大輻射區(qū)港聯動效應，形成多方共贏合作模式。總投資4.2億元的跨境電商產業(yè)園項目、總投資5億元的世港通保稅物流加工產業(yè)園項目，已開工建設。”據馬鞍山綜保區(qū)經發(fā)局工作人員高鵬介紹，綜保區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，政策力度大。正式封關運行至今僅有兩年，已落地增值稅一般納稅人資格試點，87家企業(yè)入駐。
他表示，在今年疫情影響下，線下銷售受到很大沖擊。而綜保區(qū)借力數字經濟，通過多種形式，提供便捷高效服務，扶助多家企業(yè)豐富業(yè)態(tài)，開拓市場，成功轉型跨境電商，實現線上線下雙線銷售并行。
馬鞍山鄭蒲港與綜保區(qū)聯動優(yōu)勢，與上海臨港極為相似，在安徽獨一無二，長江沿線也是少有。安徽省委、省政府賦予了鄭蒲港新區(qū)市級經濟管理權限，最早實現“新區(qū)事新區(qū)辦”，優(yōu)化了營商環(huán)境，激活了發(fā)展動力。
以重點建設“一區(qū)一港多口岸”為方向，綜保區(qū)下一步在與鄭蒲港聯動的基礎上，將加快對接蘇州保稅區(qū)，爭取在新區(qū)建立中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)蘇州片區(qū)的“區(qū)外區(qū)”，并積極申報省級跨境電子商務產業(yè)園和中國跨境電商綜合試驗區(qū)。
產業(yè)集群“旺起來”：老字號培育新動能
來到馬鞍山，馬鋼不可不去。我國第一個車輪輪箍廠、第一條高速線材生產線、鋼鐵行業(yè)第一家A+H股上市公司;、第一條大型H型鋼生產線、第一條重型H型鋼生產線，都在這里誕生。作為貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大合作項目和具體合作成果，中國寶武與馬鋼集團聯合重組以來，在高質量發(fā)展軌道上煥發(fā)出新的生機與活力。
中國寶武中央研究院副院長、馬鋼技術中心主任張建告訴記者，在長三角一體化發(fā)展進程中，中國寶武馬鋼集團按照專業(yè)化整合、產業(yè)化拓展、平臺化運營、生態(tài)化協同和多元化混改的思路，結合自身優(yōu)勢特長，統籌推進“1+8”產業(yè)布局，共建高質量鋼鐵生態(tài)圈，提升服務長三角的能力和水平。
“1，是以鋼鐵產業(yè)為基礎；8，就是軌道交通、金屬資源回收加工綜合利用、冶金裝備制造、設備遠程運維、特種冶金材料、裝配式建筑、礦產資源、長三角數據中心協同發(fā)展，聚力主業(yè)，壯大產業(yè)集群。同時，把馬鋼建設成為中國寶武在安徽區(qū)域的總部、優(yōu)特鋼精品基地，提高服務、協調、促進區(qū)域產業(yè)一體化發(fā)展的能力。”張建進一步說。
據介紹，面對今年突發(fā)的新冠疫情，集團周密部署，一把手親自掛帥，一方面將防控工作置于首要位置，另一方面努力化解新冠疫情對正常生產經營帶來的影響。
2月末，其產品庫存突破120萬噸，達到歷史最高水平，較往年增加70%左右。馬鋼通過快速增加本地倉庫和運力疏導產品庫存，采用快速產銷銜接、強化“線上銷售”等營銷模式的調整，盡快將庫存降至正常水平，確保在疫情期間實現了產量和銷售收入雙增長。
“今年，我們實現鋼產量年度目標2000萬噸的把握比較大。”張建表示，展望十四五期間，將優(yōu)化存量，做大增量，以市場化方式，在更大范圍、更廣領域推進聯合重組，落實優(yōu)特長材平臺化公司的戰(zhàn)略定位，力爭把規(guī)模翻一番，提高區(qū)域產業(yè)集中度。特別是在央企大平臺上，整合優(yōu)化各類要素，打造“大而強的新馬鋼”，在服務好長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中壯大自身。
從馬鞍山的整體情況看，產業(yè)創(chuàng)新一體化不斷取得新成果。2019年，全市共簽約引進來自長三角地區(qū)億元以上項目190個，占簽約項目總數的55%；協議總投資557億元，占簽約項目協議投資總額的55%以上。今年1-6月份，新簽約億元以上長三角地區(qū)項目132個，協議總投資509.7億元，同比增速分別達到16.8%、62.7%。
區(qū)域協同“動起來”：跨界區(qū)域共建共享
“加強跨區(qū)域合作，探索省際毗鄰區(qū)域協同發(fā)展新機制”，是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的重要著力點。其中，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，是規(guī)劃綱要明確支持的6個省際毗鄰跨區(qū)域產城融合發(fā)展地區(qū)之一。
位于馬鞍山市最東端的博望區(qū)，與南京市江寧區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)三區(qū)接壤，距南京祿口機場僅20分鐘車程，是安徽省通向蘇浙滬等長三角發(fā)達地區(qū)的一個重要門戶。不僅區(qū)位優(yōu)勢明顯，博望素有中國刃具之鄉(xiāng)、剪折機床第一鎮(zhèn)的美譽，產業(yè)基礎扎實，主導產業(yè)為數控機床、刃模具和機械加工，建有全國剪折機床產業(yè)知名品牌示范區(qū)等。
博望區(qū)委常委、高新區(qū)管委會主任俞洋對記者說，目前區(qū)域協同主要體現在“五個聯動”：一是規(guī)劃編制聯動，示范區(qū)（博望境內）的范圍擬擴大一倍多；二是推進交通聯動，實現機場、高鐵、公交同城化30分鐘通勤圈；三是產業(yè)協作聯動，兩區(qū)聯合出資1.5億元組建合資公司，建設約1000畝創(chuàng)智谷；四是生態(tài)環(huán)保治理聯動，生態(tài)聯防聯治合作、丹陽河跨界流域綜合治理合作等一體化合作協議已陸續(xù)簽署；五是社會治理聯動，區(qū)域共建共管。
“今年在疫情防控期間，我們實現了‘雙零’（零疑似、零確診）。這緣于與江寧在社會治理聯動工作機制的探索實踐。”他說，“我們深化創(chuàng)建平安邊界，大年初一凌晨就實現了卡口式的封閉管理。兩區(qū)建立的‘蘇皖兩省一街’警務室，共同辦公，無縫對接，大數據信息共享，在流動人口管理、重點人員信息共享、案件協查等方面發(fā)揮了積極作用。”
市級層面的共享公共服務領域，亦有諸多新進展，使得發(fā)展成果更多惠及人民。馬鞍山市民卡已完成南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫(yī)療掛號、景點游覽、圖書借閱、停車繳費等功能。此外，馬鞍山與南京簽訂了養(yǎng)老服務合作備忘錄，共推長三角養(yǎng)老服務一體化。
在加快推進長三角更高質量一體化發(fā)展之路，可以期待馬鞍山揚己所長，馬力十足，加快推進理念規(guī)劃互融、基礎設施互聯、產業(yè)形態(tài)互補、人文交流互通，讓更多的“融入紅利”加速釋放，成為區(qū)域發(fā)展中更重要的增長極。
