點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年政府工作報(bào)告
——2020年12月29日在武岡市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
唐克儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回眸“十三五”，我們以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，眾志成城、砥礪奮進(jìn)，全面小康取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、邵各項(xiàng)決策部署，在中共武岡市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，咬定全面小康目標(biāo)，同心同德，砥礪奮進(jìn)，用奮斗和汗水寫就了又一個(gè)濃墨重彩的篇章。全面小康勝利在望。85個(gè)貧困村全部出列，91523名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，武岡高質(zhì)量脫貧摘帽，三大類36項(xiàng)小康監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)。亮點(diǎn)工作可圈可點(diǎn)。健康扶貧、“五化”民政、一村一輔警、四好農(nóng)村路、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、扶貧車間建設(shè)、垃圾分類回收、城鄉(xiāng)供水一體化、新時(shí)代文明實(shí)踐、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、義務(wù)教育學(xué)校薄弱工程改造、培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等一大批“武岡經(jīng)驗(yàn)”“武岡模式”全國推介，展示了武岡新成就；武岡機(jī)場建成通航，云山獲批國家4A級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，百威英博、帝立德、云峰海螺、溫氏養(yǎng)雞等一批投資過10億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了武岡新局面。人民生活更加美好。躋身“中國社會(huì)保障百佳縣市”，獲評(píng)全省平安縣市，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，生活水平有了質(zhì)的飛躍。
2020年是“十三五”收官之年，也是極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)發(fā)展形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊等多重壓力疊加，我們咬定發(fā)展不放松，答好疫情影響“加試題”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，高質(zhì)量完成了《2020年中共武岡市委工作要點(diǎn)》和五屆人大五次會(huì)議確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，為“十三五”劃上了圓滿句號(hào)。
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們勤調(diào)度、嚴(yán)管控，眾志成城全力抗擊疫情。堅(jiān)持把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，全市上下團(tuán)結(jié)一心，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，疫情防控取得決定性勝利。市委疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)71次的密集調(diào)度、精準(zhǔn)施策，壓實(shí)了“四級(jí)責(zé)任”，構(gòu)建起“點(diǎn)線面”網(wǎng)格化立體防控體系和“1+4”“1+8”力量保障體系，確保排查管控不漏一戶、不漏一人。共5個(gè)確診病例全部康復(fù)，2月28日實(shí)現(xiàn)確診病例清零。海內(nèi)外武岡籍企業(yè)家和社會(huì)愛心人士抗疫捐款捐物523萬元，12名醫(yī)護(hù)人員圓滿完成馳援湖北黃岡任務(wù)。疫情防控和穩(wěn)健發(fā)展“百日會(huì)戰(zhàn)”成效明顯，3月中旬即實(shí)現(xiàn)162家規(guī)模企業(yè)或商貿(mào)行全面復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速走上正常有序軌道。
2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，我們興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)。預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值167.3億元，同比增長4.1%；財(cái)政總收入11.2億元，同比增長1.56%；全體居民人均可支配收入21473元，同比增長9%。進(jìn)出口總額、地區(qū)生產(chǎn)總值等6項(xiàng)指標(biāo)增速排名邵陽前三，工業(yè)用電量、地方一般公共預(yù)算收入等6項(xiàng)指標(biāo)增速排名邵陽前六。82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資51.7億元，其中18個(gè)邵陽市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.32億元，為年度計(jì)劃的112%。新型工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到97家，增加值達(dá)到19.88億元，同比增長5%。“四縱四橫”園區(qū)道路全線拉通，園區(qū)面積拓展到5.1平方公里，引進(jìn)浙商汽配閥門智能制造產(chǎn)業(yè)園、家家康冷鏈物流等一批重大項(xiàng)目，園區(qū)企業(yè)發(fā)展到186家，規(guī)模工業(yè)增加值增速位居邵陽市園區(qū)前列。永銳電子被評(píng)為全國專精特新“小巨人”企業(yè)，康瑄科技應(yīng)用項(xiàng)目入圍“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”全國賽。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)晉級(jí)提檔。完成播種糧食101.3萬畝，總產(chǎn)45.36萬噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.21萬畝。全年出欄生豬80.05萬頭、存欄56.12萬頭，超額完成生產(chǎn)保供任務(wù)。新增綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品企業(yè)6家、產(chǎn)品17個(gè)，連續(xù)7年評(píng)為“全國豆制品加工50強(qiáng)縣（市）”，“武岡銅鵝”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)成功。劉少軍院士工作室暨湖南師范大學(xué)魚類健康養(yǎng)殖基地（雪峰山魚種繁殖谷）順利掛牌，工廠化循環(huán)水養(yǎng)魚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。獲評(píng)全國基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市）、全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)、全國農(nóng)村土地承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，市農(nóng)業(yè)植保站站長廖用信獲評(píng)“全國技術(shù)能手”。商貿(mào)旅游有了質(zhì)的飛躍。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目通過中期評(píng)估，“直播帶貨”武岡模式全網(wǎng)推介，電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展到83家、示范網(wǎng)店125家，實(shí)現(xiàn)電商銷售額24.05億元。集聚了數(shù)碼城、居然之家、紅星美凱龍、湘桂黔汽貿(mào)城等重大項(xiàng)目的中心商圈繁榮發(fā)展。云山旅游持續(xù)升溫提質(zhì)，投資50億元的都梁文旅休閑特色小鎮(zhèn)開工建設(shè)，古山生態(tài)觀光園獲評(píng)全省星級(jí)園區(qū)，荷塘美麗小鎮(zhèn)、浪石古文化村、同保樓等景區(qū)（點(diǎn)）接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市旅游接待350萬人次、總收入32.8億元，穩(wěn)居邵陽市前列。
2020年，面對(duì)建成全面小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中奮勇攻堅(jiān)。眾志成城打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。市鄉(xiāng)村“三級(jí)作戰(zhàn)”體系指揮有力，“一體兩翼”戰(zhàn)略支撐調(diào)度有方，“19+2”行業(yè)部門精準(zhǔn)施策，300余支駐村工作隊(duì)、1100多名駐村隊(duì)員、300余名包村科級(jí)干部、7000余名幫扶責(zé)任人奮戰(zhàn)幫扶一線，21個(gè)異地商會(huì)、252家企業(yè)在脫貧戰(zhàn)場建功立業(yè)。全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，返貧預(yù)警監(jiān)測、行業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等工作有效開展，順利通過國家普查和省年度考核實(shí)地核查。灣頭橋善星小區(qū)列入全國“美麗搬遷安置區(qū)”。刮骨療毒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)停處置非法攪拌點(diǎn)5個(gè)，立案查處環(huán)境違法企業(yè)54家，行政拘留10人。整治“千噸萬人”飲用水保護(hù)區(qū)14處，飲用和地表水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。“河長制”工作經(jīng)驗(yàn)全國推介，環(huán)境質(zhì)量排名全省中上，被評(píng)為全省污染源普查工作突出集體。開源節(jié)流防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型成效明顯，清理盤活資產(chǎn)、化解債務(wù)存量、設(shè)立償債準(zhǔn)備金等措施有力有效，年內(nèi)償還債務(wù)14.27億元，政府債務(wù)率嚴(yán)格控制在綠色安全區(qū)域。債務(wù)化解工作排名全省前列，獲評(píng)全省財(cái)政管理工作績效評(píng)價(jià)A級(jí)縣（市）。金融領(lǐng)域陳案100%化解。
2020年，面對(duì)建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈中心城市的重要機(jī)遇，我們打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建設(shè)中主動(dòng)作為。城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大到23.2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到45.45%。城市布局得到優(yōu)化。發(fā)力“五個(gè)中心”、精心打造“五大片區(qū)”，東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)如火如荼、南部都梁文旅休閑特色小鎮(zhèn)來勢喜人，西部獅子湖影視文化生態(tài)園未來可期，北部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)南來北往，百姓廣場中心商圈欣欣向榮，“一園一山一城一鎮(zhèn)一基地”產(chǎn)城融合發(fā)展格局初步形成，千年古城煥發(fā)著青春活力。城鎮(zhèn)功能宜業(yè)宜居。東升北路、云山大道等城市干道建成通車，迎春北路、資南路、樂洋西路、沿河路農(nóng)貿(mào)市場至凌云賓館等一批道路實(shí)施改造提質(zhì)，泉迎、清法、稠法、鄧家鋪至新寧獅子寨等縣鄉(xiāng)道路改造完成。整治馬路市場31處、交通頑瘴痼疾441處。數(shù)字城管和智能交通等項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。鄉(xiāng)村條件大為改觀。城鄉(xiāng)供水一體化順利推進(jìn)，建成大型水廠4座，自來水日生產(chǎn)能力達(dá)到16萬噸，城鄉(xiāng)居民飲水同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小設(shè)施、雨污管網(wǎng)改造全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)93.14%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.2%，成功創(chuàng)建“湖南省森林城市”。“六治一提”農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及82.27%。
2020年，面對(duì)發(fā)展道路上的爬坡過坎，我們蓄能量、優(yōu)環(huán)境，在深化改革開放的探索中勇于擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。“放管服”改革成效明顯，367項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87項(xiàng)辦理事項(xiàng)下放到村，181個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”市鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)基本建成。行政事業(yè)機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革全面完成，省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)、行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、項(xiàng)目審批、文化、司法、教育等綜合改革不斷深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地改革與管理工作有序推進(jìn)，工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。對(duì)外開放取得突破。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接省“135”工程和邵陽市建設(shè)“滬昆高速百里工業(yè)走廊”機(jī)遇，大力開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年簽約重大招商項(xiàng)目34個(gè)，總投資163.35億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資35.85億元，同比增長12.2%；實(shí)際利用外資4850萬美元，同比增長10.4%。年內(nèi)新增市場主體932家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值16.6億元，占GDP比重10%。
2020年，面對(duì)群眾日益增長的美好生活需求，我們辦實(shí)事、強(qiáng)保障，在發(fā)展成果普惠共享的實(shí)踐中傾心為民。十大民生支出46.8億元，占公共預(yù)算80%。重點(diǎn)民生實(shí)事12項(xiàng)19個(gè)指標(biāo)全面完成。教育發(fā)展更均衡。3所公辦中心幼兒園投入使用，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，師大武岡附中、實(shí)驗(yàn)二小、市幼兒園第二分園投入使用，順利完成市十中、三中教育資源優(yōu)化整合，全面消除城鄉(xiāng)大班額。兩所芙蓉學(xué)校、職業(yè)中專產(chǎn)教融合項(xiàng)目順利推進(jìn)。衛(wèi)生健康更進(jìn)步。市疾控中心綜合樓交付使用，全面建成6個(gè)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。市中醫(yī)醫(yī)院綜合樓投入使用，順利通過二甲醫(yī)院復(fù)審。基層遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”深入推進(jìn)，分級(jí)診療制度得到加強(qiáng)，群眾看病用藥價(jià)格降幅明顯。文體事業(yè)更繁榮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館分館建設(shè)進(jìn)入掃尾，非遺傳承、文物保護(hù)、文藝創(chuàng)作成效明顯，完成送戲下鄉(xiāng)、文藝惠民演出120余場。舉辦全市性體育單項(xiàng)活動(dòng)20余次，群眾體育和全民健身熱潮涌動(dòng)。社會(huì)保障更得力。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2347人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4308個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.31%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。扶貧車間達(dá)到329家，市就業(yè)服務(wù)中心獲省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)記大功集體獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上。社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助、殘疾人保障、關(guān)愛留守兒童等得到加強(qiáng)。
2020年，面對(duì)日益復(fù)雜的安全穩(wěn)定形勢，我們強(qiáng)機(jī)制、善把控，在社會(huì)治理的務(wù)實(shí)創(chuàng)新上腳踏實(shí)地。社會(huì)治理有效加強(qiáng)。新時(shí)代文明實(shí)踐“三三三四六”武岡模式《人民日報(bào)》等主流媒體報(bào)道推介，市稅務(wù)局評(píng)為全國文明單位，文坪鎮(zhèn)雙龍興村評(píng)為全國文明村鎮(zhèn)。大力推行“三個(gè)一線”“四個(gè)靠前”工作法，信訪矛盾當(dāng)年化解率99%。市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共法律服務(wù)平臺(tái)基本建成，智慧矯正一體化平臺(tái)考核全省第一。對(duì)標(biāo)“六清”行動(dòng)要求，打好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)役。突出抓好禁毒問題治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。公眾安全感民意調(diào)查進(jìn)入全省前二十位，居邵陽市第一。公共安全有效保障。突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系得到健全，安全生產(chǎn)“3533+1”、隱患動(dòng)態(tài)消減制度、“三張清單”和森林防火“十個(gè)一”等工作機(jī)制務(wù)實(shí)推進(jìn)，大力開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“基層消防上臺(tái)階三年行動(dòng)”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)安全得到有力保障。精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)撫政策，及時(shí)保障軍人軍屬優(yōu)撫待遇，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，第七次全國人口普查順利推進(jìn)。民宗、移民、廣電、市管、史志、檔案、老干、氣象、工商聯(lián)、煙草、鹽業(yè)、石油、郵政、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議91件、委員提案83件，辦結(jié)率100%、滿意率100%。創(chuàng)新工作督查推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行清單式管理、跟蹤式推動(dòng)、銷號(hào)式驗(yàn)收。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。
各位代表，一年來的探索實(shí)踐，我們深刻的認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、邵陽市委和武岡市委決策部署；必須堅(jiān)持人民至上，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，營造好共融共建共享的良好局面；必須堅(jiān)持解放思想，以“為官有為、為政有力”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，奮力破除發(fā)展道路的層層壁壘和障礙；必須堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。
回顧一年來的工作，我們深切地感受到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和中共武岡市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結(jié)果，凝聚著全市上下的心血和汗水，匯聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾、人民代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐武部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是發(fā)展動(dòng)能仍顯不足。經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐力和帶動(dòng)力不夠，產(chǎn)品在市場的不可替代性弱。二是體制機(jī)制仍需優(yōu)化。一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。三是行政效能仍需提高。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象不同程度的存在。對(duì)于存在的問題，我們將采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望。
二、展望“十四五”，我們站在新的歷史起點(diǎn)，精心謀劃、超前布局，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的交匯期。省委“三高四新”戰(zhàn)略的重要決策部署，為武岡未來發(fā)展提供了千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇；湖南在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮的重要作用，以及湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革等重大政策的相繼實(shí)施，邵陽明確將武岡定位為邵陽西部生態(tài)圈中心城市等多重機(jī)遇疊加，為武岡帶來了融入國省戰(zhàn)略、加快高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇；武岡“十三五”時(shí)期發(fā)展取得全方位歷史性成就，為建設(shè)現(xiàn)代化新武岡開創(chuàng)了乘勢而上的重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。機(jī)不可失，稍縱即逝。抓住機(jī)遇，就會(huì)領(lǐng)跑一個(gè)時(shí)代；失去機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。
站在新的歷史起點(diǎn)，立足新發(fā)展階段。市委五屆第十二次全會(huì)科學(xué)分析了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，精心擘畫了武岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神和習(xí)近平總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)上重要講話精神，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，積極融入邵陽市“二中心一樞紐”戰(zhàn)略決策，以創(chuàng)建國家歷史文化名城、打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)示范縣（市）為抓手，持續(xù)發(fā)力建設(shè)文化旅游、科教衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、交通集散“五個(gè)中心”，深化落實(shí)“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”城鄉(xiāng)發(fā)展布局，加快推動(dòng)“一園一山一鎮(zhèn)一城一基地”產(chǎn)城融合發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)建設(shè)，基本建成湘西南明珠城市和邵陽西部生態(tài)圈中心城市，奮力在打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中展現(xiàn)武岡新作為。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破230億元，年均增長7%以上，進(jìn)入邵陽市第一方陣；財(cái)政總收入16億元左右，年均增長6%以上；固定資產(chǎn)投資突破210億元，年均增長5.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值突破28億元，年均增長7.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破170億元，年均增長13%；進(jìn)出口總額達(dá)到9000萬美元，年均增長25%；利用內(nèi)資、外資年均增長15%；全體居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元以上，年均增長12%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25:20:55。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將著重完成“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：
（一）聚焦打造“三個(gè)高地”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力在融入新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。爭當(dāng)打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地的“領(lǐng)頭雁”。建設(shè)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以將工業(yè)園區(qū)打造成500億園區(qū)為引領(lǐng)，新規(guī)劃1平方公里建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心，建優(yōu)建特武岡市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。培育骨干企業(yè)發(fā)展壯大。支持帝立德、浙商汽配閥門智能制造、科盛制造等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，“一鏈一策”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向邁進(jìn)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)為依托，加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)食品加工、新型建材、輕工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)效能。爭當(dāng)打造科技創(chuàng)新高地的“排頭兵”。打造科技創(chuàng)新人才高地。實(shí)施以提升自主創(chuàng)新能力為核心的科技計(jì)劃體系、科技資源配置制度等領(lǐng)域的重大改革，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)武岡市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》等配套文件，深入實(shí)施“都梁人才”行動(dòng)計(jì)劃，建立“卡脖子”技術(shù)人才需求目錄和靶向引才、專家薦才等機(jī)制，引進(jìn)一批“兩院”院士、技術(shù)帶頭人等科技創(chuàng)新人才。打造一批科研創(chuàng)新基地。支持湖南師大魚類健康養(yǎng)殖科研基地、中南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心武岡分中心等一批科技創(chuàng)新研究中心、技術(shù)中心加快發(fā)展；布局一批便捷開放的眾創(chuàng)空間和“星創(chuàng)天地”，扶持一批雙創(chuàng)社區(qū)和特色小鎮(zhèn)，建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。打造一批“專精特新”企業(yè)。充分發(fā)揮康瑄科技、漆雕氏等龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和中小科技型企業(yè)。爭當(dāng)打造改革開放高地的“先行者”。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時(shí)注重需求側(cè)管理，積極主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)；統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善經(jīng)濟(jì)治理體系，充分激發(fā)市場活力，持續(xù)釋放改革紅利。主動(dòng)融入湖南自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，立足機(jī)場空港優(yōu)勢，探索對(duì)非合作和東盟貿(mào)易交流“武岡模式”。加快荷塘臨空跨境商品展銷中心建設(shè)，打通航空物流和跨境商務(wù)有效銜接渠道，建成對(duì)接粵港澳、北部灣的物流集散中心，助推武岡品牌和產(chǎn)品更高水平“走出去”。
（二）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”行政首長責(zé)任制，確保糧食安全、菜籃子穩(wěn)當(dāng)。突出發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)，建成糧油、種子、畜禽、銅鵝鹵菜和翹嘴魴水產(chǎn)品等6大億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，加快“三產(chǎn)融合”，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，著力解決鄉(xiāng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”的問題。推進(jìn)實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)工程，努力打造一批工業(yè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色生態(tài)小鎮(zhèn)，逐步建成100個(gè)以上特色村莊。統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，試點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進(jìn)，打造一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、特色精品村。持續(xù)深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧車間建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力打造鄉(xiāng)村振興樣板示范。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全并落實(shí)好防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。
（三）聚焦綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”管理，確保規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗降低20%以上。加快推廣綠色低碳型生活方式，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工作、全民節(jié)水行動(dòng)和“城市礦產(chǎn)”回收利用，實(shí)施餐廚垃圾處理工程、再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、湘西南五縣（市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造“智慧環(huán)保”服務(wù)平臺(tái)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)98%以上。持續(xù)深化“河長制”，全面落實(shí)長江“十年禁漁”重大決策。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面推動(dòng)采煤沉陷區(qū)土地整治、礦山復(fù)綠。推進(jìn)山水林田系統(tǒng)治理，加大退耕還林、還草、還濕力度，實(shí)現(xiàn)全市森林覆蓋率41.2%以上，森林資源蓄積量增長4%以上。
（四）聚焦優(yōu)化發(fā)展空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接和積極融入省“一核兩副三帶四區(qū)”和邵“西部生態(tài)圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以“五網(wǎng)”建設(shè)為抓手，加快建成湘西南明珠城市和邵陽西部生態(tài)圈中心城市。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，深化落實(shí)“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”城鄉(xiāng)發(fā)展布局，加快推進(jìn)“一園一山一城一鎮(zhèn)一基地”產(chǎn)城融合發(fā)展。到2025年，全市城鎮(zhèn)化率56.55%，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積35平方公里、人口35萬的“雙三十五”目標(biāo)。著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。密織水利網(wǎng)，突出抓好城市防洪防澇閉合圈等重大水利工程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快建成現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和可靠農(nóng)村配電網(wǎng)。完善路網(wǎng)，爭取懷邵桂高鐵、懷邵永清廣高鐵、興永郴贛鐵路經(jīng)武岡并設(shè)站，推動(dòng)邵陽火車南站至武岡機(jī)場城際軌道交通建設(shè)，打造“九縱九橫一環(huán)”城市路網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。提質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市建設(shè)，大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”和農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，建設(shè)“數(shù)字武岡”。優(yōu)化教育網(wǎng)，不斷改善辦學(xué)條件，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。積極申報(bào)國家歷史文化名城，創(chuàng)建國家森林城市。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)海綿城市，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（五）聚焦保障和改善民生，促進(jìn)人民生活品質(zhì)再提升。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施好一批重點(diǎn)民生工程，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，提升人民生活品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育質(zhì)量水平邁上更高臺(tái)階。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施“名師”“名校長”和“基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升”工程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，探索學(xué)校發(fā)展“共同體”和“一校多區(qū)”的辦學(xué)模式，促進(jìn)教育公平。群眾文旅休閑生活更加豐富。推進(jìn)公共文體設(shè)施全覆蓋，加快“四館兩院一中心”和都梁文旅休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)古城和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)。深化文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，支持媒體融合發(fā)展，豐富群眾精神生活。多層次社會(huì)保障體系更加健全。支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)住房保障，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。統(tǒng)籌完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深化醫(yī)療保障制度改革，建立完善跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機(jī)制。發(fā)揮醫(yī)療救助托底功能，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。衛(wèi)生健康體系更加完善。深入實(shí)施健康武岡行動(dòng)，鞏固省衛(wèi)創(chuàng)建成果，全方位全周期保障人民健康。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革，著力打造區(qū)域衛(wèi)生健康中心。
（六）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安武岡。把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，不斷完善社會(huì)治理體系，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安武岡。完善社會(huì)治理體系。以打造全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)示范縣（市）、創(chuàng)建全省文明城市和全國法治政府建設(shè)示范縣（市）為載體，著力提升全市整體文明程度。推進(jìn)“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”創(chuàng)建，抓好市鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面推進(jìn)新時(shí)代縣域警務(wù)工作，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平。完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。有效預(yù)防和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。深入推進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)建制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)人員安置幫教。積極預(yù)防穩(wěn)妥化解處置涉眾型非法經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為。完善公共安全保障機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制落實(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作水平。全面深化平安武岡建設(shè)，實(shí)施基層執(zhí)法中心三年規(guī)劃行動(dòng)，建立健全“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，堅(jiān)定不移打好禁毒人民戰(zhàn)爭。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完成“基層消防上臺(tái)階”三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。不斷完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全應(yīng)急管理體系。與此同時(shí)，加快完善民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員體制機(jī)制，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。
三、著眼2021年，我們瞄準(zhǔn)湘西南明珠城市和邵陽西部生態(tài)圈中心城市目標(biāo)，豪情滿懷、萬眾一心，前行腳步更加堅(jiān)定
2021年是“十四五”開局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年。綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，制造業(yè)增加值增長8.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長12%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%以上，非稅占比30%左右；利用內(nèi)資增長20%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，我們將務(wù)實(shí)抓好“七項(xiàng)工作”：
（一）著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。一是工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容工程。完成園區(qū)第二輪擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。拉通城東路、新鋪路，改造春光路，完成塘富路、長沖變電站掃尾工程。實(shí)施排污主干管延伸工程建設(shè)，配套完善燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)4萬平方米，加快武岡市先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速工程。鼓勵(lì)帝立德、科盛等企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)施永銳電子、康瑄科技等企業(yè)挖潛增效項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴、金福元等“武岡鹵菜”企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，力爭年內(nèi)培育入庫規(guī)上企業(yè)17家。優(yōu)化融資擔(dān)保、銀企融資等對(duì)接服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)掛牌上市2家以上。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和“兩化”融合，新增“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目8個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)8家、創(chuàng)建省級(jí)以上品牌或著名商標(biāo)1個(gè)以上。三是商貿(mào)服務(wù)壯大工程。完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目建設(shè)，加快建成數(shù)碼城、紅星美凱龍、家家康畜禽冷鏈物流、數(shù)智化物流園等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，推進(jìn)荷塘臨空跨境商品展銷中心建設(shè)，促進(jìn)以百姓廣場為中心的中央商貿(mào)圈繁榮發(fā)展，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長11%、外貿(mào)進(jìn)出口同比增長25%、新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。四是文旅融合提質(zhì)工程。做好省級(jí)全域旅游示范縣（市）創(chuàng)建工作。加快云山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成智慧景區(qū)二期項(xiàng)目。以創(chuàng)建國家歷史文化名城為目標(biāo)，完成天寧街木貨街壽佛寺巷歷史街區(qū)保護(hù)整治工程及5條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制。推進(jìn)都梁文旅休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，完成博物館主體掃尾工程和“一路一水”等景點(diǎn)打造。支持同保樓、荷塘小鎮(zhèn)、露營基地等A級(jí)景區(qū)加快發(fā)展，加快里仁、古山、浪石等鄉(xiāng)村旅游示范村實(shí)現(xiàn)旅游接待能力。五是營商環(huán)境優(yōu)化工程。嚴(yán)格執(zhí)行中央減稅降費(fèi)政策，落實(shí)支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，降低企業(yè)融資、用電、用工、物流成本，激發(fā)市場主體活力。深化以“放管服”改革為重點(diǎn)的九大領(lǐng)域改革，健全完善“母親式”服務(wù)機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能。持續(xù)開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，推動(dòng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，切實(shí)為企業(yè)解決一批難題，深入開展誠信示范創(chuàng)建活動(dòng)，以更優(yōu)的營商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。
（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快建設(shè)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。大力推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制、業(yè)主單位目標(biāo)管理制、項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作清單制，加強(qiáng)要素保障，確保90余個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全年完成投資80億元以上，確保浙商汽配閥門智能制造、國防教育基地、云峰二期、永銳電子產(chǎn)業(yè)園、申靚PVC高分子建材、G59新化至新寧高速武岡段、洞新高速龍井互通至機(jī)場連接線、“1+N”互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、中南大學(xué)（國家）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心武岡分中心、特種玻璃加工、銳燁電器、高科塑化等一批“兩新一重”或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是招商引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)“3類500強(qiáng)”、智能制造、科技創(chuàng)新、新能源等產(chǎn)業(yè)板塊，開展專業(yè)化、集群化、精細(xì)化招商，力爭獅子湖影視文化生態(tài)園、協(xié)鑫能源、友阿集團(tuán)、華英農(nóng)業(yè)、主題游樂園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地武岡；對(duì)簽約招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)全程督辦制度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和工作協(xié)調(diào)，確保都梁·水島文化小鎮(zhèn)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、洛薇雅服飾、樂忠電器等簽約招商項(xiàng)目開工建設(shè)。三是謀劃儲(chǔ)備一批重大前期項(xiàng)目。認(rèn)真對(duì)標(biāo)國省投資政策導(dǎo)向，加強(qiáng)工作對(duì)接溝通，爭取興永郴贛鐵路納入國家“十四五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃并完成預(yù)可研、懷桂高鐵納入國家新一輪中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)總站項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)批復(fù)、天然氣入武工程完成前期工作并開工建設(shè)。加大碧桂園鋁模、紹興飾品產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域醫(yī)療健康中心、溫氏養(yǎng)雞冷鏈物流等前期項(xiàng)目工作力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)。
（三）戮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，高效推進(jìn)4.63萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成整修擴(kuò)容山塘620口，改造田間渠99千米、機(jī)耕道43千米；加快實(shí)施威溪水庫和29座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程；實(shí)施補(bǔ)充耕地工程，開發(fā)旱土、荒山2000畝；推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增耕地3000畝。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞保供給，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)，力爭全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）；落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)住生豬生產(chǎn)與調(diào)出大縣（市）地位。圍繞增效益培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)為抓手，做優(yōu)做強(qiáng)武岡鹵菜、武岡銅鵝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；實(shí)施好第二輪國家級(jí)制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；突出抓好雪峰山魚種繁殖谷、工廠化循環(huán)水養(yǎng)魚、溫氏養(yǎng)雞、大北農(nóng)、家家康、生態(tài)供港蔬菜產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)專業(yè)合作社、村集體、種糧大戶流轉(zhuǎn)土地，提高土地規(guī)模化水平和產(chǎn)出效益。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定和分類調(diào)整優(yōu)化，留足政策過渡期。支持扶貧車間穩(wěn)步發(fā)展，保障農(nóng)民家門口就業(yè)。深入開展“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”系列主題活動(dòng)，有效擴(kuò)大消費(fèi)扶貧“三專一平臺(tái)”帶貧益貧作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類幫扶，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保農(nóng)村居民人均收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均收入增速。
（四）致力建設(shè)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。聚焦老百姓最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，織牢生態(tài)環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，建設(shè)更宜居的城市、更美好的鄉(xiāng)村。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)污染防治“夏季攻勢”各項(xiàng)任務(wù)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。完成城市污水處理廠二期擴(kuò)建工程，建成灣頭橋、鄧元泰、龍溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，開工建設(shè)污泥無害化處理工程，加快建成七里橋保護(hù)圈等城區(qū)防洪堤20千米。完成12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。完善龍湖上游和穿城河南向污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成文坪礦涌水治理。強(qiáng)化“河長制”落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)河道治污治岸治漁工作。完成能耗“雙控”目標(biāo)，單位GDP二氧化碳排放達(dá)標(biāo)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)水云東路、獅子山路、豐仁路建設(shè)，實(shí)施陶侃西路、樂洋西路等道路提質(zhì)改造，啟動(dòng)云山北路、富田路建設(shè)。推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，全面完成水利局宿舍等16個(gè)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化省級(jí)示范創(chuàng)建，完成四好農(nóng)村公路建設(shè)里程120公里，建成安樂至小水公路。完成城北、荊竹110KV變主網(wǎng)建設(shè)工程，改造農(nóng)網(wǎng)10KV線路130千米、臺(tái)區(qū)90個(gè)。加快推進(jìn)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市和“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快鄧家鋪鎮(zhèn)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。打造美麗宜居城鄉(xiāng)。不斷提升城市智能化管理水平，加快建成智慧停車管理平臺(tái)、停車指揮中心和道路泊位智能管理系統(tǒng)。深化省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，推行林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成新造林撫育10萬畝、封山育林4萬畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以“十村示范，百村整治”行動(dòng)為抓手，推進(jìn)“六治一提”工作，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批美麗鄉(xiāng)村、秀美屋場、五美庭院，推進(jìn)100個(gè)新型特色鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和回收“兩網(wǎng)融合”，爭創(chuàng)全國農(nóng)村垃圾分類示范縣（市）。
（五）傾力保障和改善民生。實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，讓武岡發(fā)展更有“溫度”，民生幸福更有“質(zhì)感”。教育方面。建成職業(yè)中專產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)市芙蓉學(xué)校春季開學(xué)、3所公辦中心幼兒園秋季投入使用、幸福芙蓉學(xué)校年底竣工，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校。探索城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟式辦學(xué)新模式，大力實(shí)施“名師”“名校長”等工程，推動(dòng)教育向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。衛(wèi)生健康方面。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。堅(jiān)持思想不松、機(jī)制不變、隊(duì)伍不散，抓實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快晏田鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)藥品帶量采購工作，逐步解決群眾“看病貴”難題。文化體育方面。圍繞慶祝建黨100周年主題，抓好文藝創(chuàng)作及系列展覽演出活動(dòng)。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，建成百姓廣場24小時(shí)自助圖書館，推廣“鄉(xiāng)村春晚”等一批群眾喜聞樂見的文化品牌。加快完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。社會(huì)保障方面。做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零、城鎮(zhèn)失業(yè)登記率低于全國平均水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)救助規(guī)范化管理，保障各類困難群體基本生活。加強(qiáng)留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛保護(hù)，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。抓好優(yōu)撫政策落實(shí)和軍轉(zhuǎn)干部及退役士兵安置。加快推進(jìn)殯葬改革。
（六）努力提升社會(huì)治理能力和水平。防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全力挖掘新增財(cái)力、做大土地出讓收入和土地指標(biāo)交易收入，推動(dòng)各項(xiàng)化債措施落實(shí)落地，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。推進(jìn)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。做好村級(jí)換屆工作，選派能人和大學(xué)生充實(shí)村級(jí)班子，全面推進(jìn)村級(jí)群眾自治。加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，建成城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)一體化總平臺(tái)。深入推進(jìn)“三個(gè)一線”“四個(gè)靠前”，持續(xù)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)決守住“五個(gè)不發(fā)生”的“主陣地”，持續(xù)向黑、惡、毒、盜、騙、搶等突出犯罪發(fā)起集中攻勢，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)決遏制各類突出犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作，不斷健全公共安全防范機(jī)制。深入落實(shí)“3533+1”和“三張清單”工作機(jī)制，抓好森林防火“十個(gè)一”工作要求落實(shí)落地，完成“基層消防上臺(tái)階”三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全，深入開展食品安全省級(jí)示范創(chuàng)建。健全公共安全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極做好雙擁共建、國防動(dòng)員、國防教育和人民防空等工作。
（七）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。我們將以建設(shè)行政為民的法治政府為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提升。著力建設(shè)政治清明、執(zhí)政為民的政府。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理,自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)來思考問題、開展工作，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。著力建設(shè)依法行政、公開透明的政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法依規(guī)做事。自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。全面推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣（市）。著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的政府。堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部擔(dān)當(dāng)。著力建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，公開曝光一批為官不為、懶政怠政典型案例，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。做好2021年政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共武岡市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
