點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2021年1月21日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自治區(qū)代主席 藍(lán)天立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知難而進(jìn)、迎難而上，精準(zhǔn)施策應(yīng)變局，搶抓機(jī)遇開新局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，解決了一批難事，干成辦好了一批大事。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.2%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.5%，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考。
一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，構(gòu)建五級(jí)防控體系，“陸海空邊”全面嚴(yán)防，織密“五張網(wǎng)”，筑牢“三道防線”，實(shí)施“十嚴(yán)格”措施，強(qiáng)化防疫物資生產(chǎn)和供應(yīng)調(diào)度，搶建一批應(yīng)急醫(yī)院，全力收治危重病例，僅用一個(gè)多月就在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)本地確診病例、疑似病例“雙清零”。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，力促全區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)常態(tài)，勝利完成援鄂援柬援港任務(wù)。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，以梁小霞等醫(yī)務(wù)工作者為代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用摯愛(ài)護(hù)蒼生，讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意！
二是以超常規(guī)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇向好。成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組和13個(gè)工作專班，出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“11條”、積極財(cái)政政策“28條”等系列政策措施，開展“六大會(huì)戰(zhàn)”“奮戰(zhàn)70天攻堅(jiān)四季度”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)較早扭負(fù)為正并持續(xù)回升。全力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目200多個(gè)，組織汽車、機(jī)械、成品油等產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。幫助各類市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，創(chuàng)新推出財(cái)政貼息“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”發(fā)放貸款413億元，通過(guò)“銀稅互動(dòng)”發(fā)放貸款873.6億元，減稅降費(fèi)超過(guò)390億元。大力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，出臺(tái)服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“10條”，創(chuàng)新開展“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”“廣西33消費(fèi)節(jié)”，加大“冬游廣西”聯(lián)合促銷力度，帶動(dòng)消費(fèi)近2000億元，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，早稻種植面積、產(chǎn)量增幅均居全國(guó)第三位，糧食產(chǎn)量1370萬(wàn)噸，提前完成國(guó)家下達(dá)的生豬存欄任務(wù)，蔬菜、肉蛋奶等供應(yīng)充足，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在較低水平。
三是盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。對(duì)8個(gè)極度、深度貧困縣和48個(gè)國(guó)家掛牌督戰(zhàn)貧困村進(jìn)行督戰(zhàn)。全區(qū)投入含行業(yè)扶貧資金在內(nèi)的各級(jí)財(cái)政資金1018.4億元，新增扶貧小額信貸132.2億元、居全國(guó)第一。深化粵桂扶貧協(xié)作，廣東方援助財(cái)政資金19.4億元、企業(yè)投資189.5億元。組織268.2萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。幫扶7903戶特種養(yǎng)殖貧困戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。開展百萬(wàn)職工“抗疫情促消費(fèi)助脫貧”等活動(dòng)，銷售扶貧產(chǎn)品283.7億元。參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)前列。“四大戰(zhàn)役”全面勝利，“兩不愁三保障”問(wèn)題全面解決，全區(qū)剩余的24.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口、660個(gè)貧困村、8個(gè)貧困縣如期脫貧摘帽，困擾壯鄉(xiāng)千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決！
四是掀起“三企入桂”和重大項(xiàng)目建設(shè)熱潮。強(qiáng)力推進(jìn)“三企入桂”取得豐碩成果，簽約項(xiàng)目2302個(gè)、其中百億項(xiàng)目81個(gè)，總投資3.4萬(wàn)億元，當(dāng)年履約率79%、開工率56.9%。出臺(tái)穩(wěn)投資“10條”、重大項(xiàng)目建設(shè)“9條”，實(shí)行容缺審批，發(fā)行新增政府債券1322億元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債186億元，加快“雙百雙新”“兩新一重”“五網(wǎng)”等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)1973個(gè)重大項(xiàng)目。新開工“雙百雙新”項(xiàng)目133個(gè)、竣工投產(chǎn)68個(gè)，加快“千企技改”和“5個(gè)50”重大項(xiàng)目建設(shè)，完成“三百二千”科技創(chuàng)新工程。開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，新開工高速公路1726公里，開工崇左至憑祥鐵路、南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段，建成欽州港東航道擴(kuò)建二期。實(shí)施“四建一通”工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。新基建加快布局，建設(shè)42個(gè)數(shù)據(jù)中心，5G基站達(dá)2.1萬(wàn)座。
五是對(duì)外開放和改革創(chuàng)新取得重大突破。習(xí)近平總書記在第十七屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開幕式上發(fā)表重要致辭，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，極大鼓舞全區(qū)各族人民。在特殊背景、特殊條件、特殊要求下，精心謀劃、創(chuàng)新舉措，把“兩會(huì)”辦出了特色、辦出了水平、辦出了實(shí)效。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行4607列、增長(zhǎng)105%，北部灣港集裝箱吞吐量505萬(wàn)標(biāo)箱。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額占全區(qū)三分之一，入駐企業(yè)達(dá)2.1萬(wàn)家。面向東盟的金融開放門戶形成全國(guó)首創(chuàng)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)15項(xiàng)，中國(guó)—東盟金融城引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)162家。中國(guó)—東盟信息港吸引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)落戶，推動(dòng)鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，獲批南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。百色國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)。全區(qū)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)17%。基本完成54項(xiàng)年度改革任務(wù)，列入國(guó)家調(diào)度的“僵尸企業(yè)”全面完成處置，降低企業(yè)用電成本115億元。自治區(qū)本級(jí)國(guó)有企業(yè)混改比例61.1%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得積極成果。守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
六是保障和改善民生取得新成效。著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)增收，民生支出近5000億元，占財(cái)政支出比重超八成。建立財(cái)政資金直達(dá)基層直達(dá)民生機(jī)制，490多億元直達(dá)資金有效保障基層“三保”。幫助8.6萬(wàn)家企業(yè)穩(wěn)定職工295.7萬(wàn)人、返崗復(fù)工農(nóng)民工1260.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.52萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于2.77%的較低水平。新增3個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.2%、8.3%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾救助兜底，32.9萬(wàn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困。1787種藥品價(jià)格平均降幅13.8%。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。改造棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房25.38萬(wàn)套。投入720億元完成為民辦實(shí)事工程。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安全感提升至98.18%。
2020年，我區(qū)工作取得扎實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官。“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，著力盤活開放發(fā)展這盤棋，打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)硬仗，落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，激活改革創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化謀布局、穩(wěn)增長(zhǎng)、蓄勢(shì)能、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，取得了令人鼓舞的重大成果，建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想向前邁出了新的一大步。
——取得兩個(gè)歷史性成就。全面建成小康社會(huì)勝利在望，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標(biāo)。全面消除絕對(duì)貧困，634萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個(gè)貧困村全部出列、54個(gè)貧困縣全部摘帽，我區(qū)連續(xù)四年在國(guó)家扶貧成效考核中獲得綜合評(píng)價(jià)“好”的等次。五年來(lái)，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線的所有壯鄉(xiāng)兒女勇挑重?fù)?dān)、傾情投入，黃文秀等176名扶貧干部獻(xiàn)出了寶貴生命，他們的功績(jī)將永遠(yuǎn)鐫刻在我們心中！
——實(shí)現(xiàn)三個(gè)新跨越。綜合實(shí)力新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%，2020年達(dá)到2.22萬(wàn)億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，打造了汽車、電子信息等10個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)家畜等6個(gè)千億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。年旅游總消費(fèi)突破萬(wàn)億元。基礎(chǔ)設(shè)施新跨越。基本實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航，高鐵動(dòng)車運(yùn)營(yíng)里程1792公里，高速公路總里程6803公里，所有建制村通硬化路和客車，新建、遷建及改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)4個(gè)。北部灣港和西江黃金水道港口貨物年吞吐量分別達(dá)到3億噸、1.7億噸，長(zhǎng)洲水利樞紐船閘過(guò)貨量躍居全國(guó)前列。建成運(yùn)營(yíng)南寧城市軌道交通108公里。4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)，5G實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。所有行政村通廣電光纖。開放合作新跨越。構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局取得重大突破。西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，牽引作用更加凸顯。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得扎實(shí)成效。中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)逐步成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的務(wù)實(shí)平臺(tái)。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國(guó)—東盟信息港等平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.8%，對(duì)東盟進(jìn)出口額占外貿(mào)總值48.9%。
——實(shí)現(xiàn)四個(gè)持續(xù)提升。發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)提升。區(qū)域發(fā)展活力增強(qiáng)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、桂林國(guó)際旅游勝地、左右江革命老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)首府戰(zhàn)略加快實(shí)施，北欽防一體化穩(wěn)步推進(jìn)。市場(chǎng)活力加速釋放，新增減稅降費(fèi)超千億元，新登記市場(chǎng)主體300.7萬(wàn)戶，其中企業(yè)68.9萬(wàn)戶、民營(yíng)企業(yè)占93.2%。新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)3.3倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。營(yíng)商環(huán)境顯著改善，企業(yè)開辦、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、納稅、金融創(chuàng)新服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平。生態(tài)建設(shè)成效持續(xù)提升。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.7%，PM2.5濃度比2015年下降29.7%。地表水水質(zhì)優(yōu)良率96.2%，劣Ⅴ類水體全部消除，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)居全國(guó)前列。石漠化治理成效、植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)改善程度均居全國(guó)第一，森林覆蓋率全國(guó)第三。全面消除城市黑臭水體，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。教育全面振興和提升步伐加快，學(xué)前教育和九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率由30.8%提高到47.9%，獲批更名南寧師范大學(xué)、北部灣大學(xué)。各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、縣縣有二級(jí)公立醫(yī)院、市市有三甲醫(yī)院。醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算村級(jí)全覆蓋，基本醫(yī)保參保率97%以上。成功消除瘧疾。99%的行政村建有公共服務(wù)中心。廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%。文化、體育、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)供給越來(lái)越豐富。人民生活水平持續(xù)提升。累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)373.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)200萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造48萬(wàn)戶，解決600多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民住房困難問(wèn)題。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增長(zhǎng)7.8%，其中農(nóng)村居民收入提高到14815元、年均增長(zhǎng)9.4%。
五年來(lái)，自治區(qū)人民政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，大力精文減會(huì)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減45.9%。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，自治區(qū)本級(jí)完成行政立法項(xiàng)目69件，完成“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。98.9%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。全面落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)整改。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。全面加強(qiáng)審計(jì)工作。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
五年來(lái)，外事、僑務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、地震、氣象、退役軍人、應(yīng)急、消防、水文、信訪、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方史志、科學(xué)研究、決策咨詢、參事文史、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進(jìn)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展。人防邊海防、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得新成效，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深切地體會(huì)到，所有成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記親臨廣西視察，提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求；在自治區(qū)成立60周年之際專門題詞“建設(shè)壯美廣西?共圓復(fù)興夢(mèng)想”；在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)我區(qū)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作、對(duì)黃文秀同志先進(jìn)事跡、對(duì)毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出重要指示批示，極大激發(fā)了壯鄉(xiāng)兒女的奮斗豪情。五年來(lái)所取得的成績(jī)，是自治區(qū)黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍致以崇高的敬意！向關(guān)心支持廣西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程滯后，居民收入水平較低，民生保障和社會(huì)治理短板弱項(xiàng)不少，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)仍是最大的區(qū)情。同時(shí)，政府治理能力仍需進(jìn)一步提高，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，務(wù)實(shí)做好各項(xiàng)工作，有效解決突出問(wèn)題，加快推動(dòng)我區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。
