點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告（2021年）
（2021年1月6日在福州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展回顧
五年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，馬上就辦、真抓實(shí)干，迎難而上、拼搏奮進(jìn)，全市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
——地區(qū)生產(chǎn)總值從5777億元提高到預(yù)計(jì)突破1萬(wàn)億元，五年跨越五個(gè)千億臺(tái)階，在全國(guó)省會(huì)城市中排名從第13位提高到第10位。
——人均地區(qū)生產(chǎn)總值從7.74萬(wàn)元提高到預(yù)計(jì)12.5萬(wàn)元，在全國(guó)省會(huì)城市中排名從第11位提高到第6位。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值躍居全國(guó)地級(jí)市第1位。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核連續(xù)三年全省第1，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核連續(xù)四次全省第1。
——工業(yè)總產(chǎn)值從8195億元提高到預(yù)計(jì)突破1.1萬(wàn)億元。產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省三分之一。
——上市企業(yè)數(shù)量從69家增加到91家，總市值超萬(wàn)億元。
——國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從444家增加到2052家，數(shù)量翻了兩番多。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從21.8%提高到預(yù)計(jì)29.3%。
——全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.76%提高到預(yù)計(jì)2.2%，投入總量從98.8億元提高到預(yù)計(jì)232億元、連續(xù)四年全省第1。
——三產(chǎn)增加值從2839億元提高到預(yù)計(jì)突破5500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從49.1%提高到55%以上。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2925.5億元提高到預(yù)計(jì)突破4200億元。
——金融業(yè)增加值從576億元提高到預(yù)計(jì)突破1200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從10%提高到12%以上。
——旅游總?cè)藬?shù)從4669萬(wàn)人次提高到9654萬(wàn)人次。旅游總收入從537億元增加到1450億元。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)突破4500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)45%。
——海洋生產(chǎn)總值從1532億元提高到預(yù)計(jì)2850億元。
——建筑業(yè)增加值從689.4億元提高到預(yù)計(jì)1380億元，位居全省第1位。
——國(guó)企總資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）從2261億元增加到5084億元。
——引進(jìn)并投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10625個(gè)，落地京東方、萬(wàn)華化學(xué)、申遠(yuǎn)聚酰胺一體化等一批投資超百億項(xiàng)目。
——引進(jìn)高層次人才超1萬(wàn)人、高技能人才超5萬(wàn)人。
（二）改革開放蹄疾步穩(wěn)
——福州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)9%，占全市比重從22.1%提高到24%左右。
——自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推出創(chuàng)新舉措230項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)79項(xiàng)、全國(guó)復(fù)制推廣25項(xiàng)。
——國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)推出創(chuàng)新舉措29項(xiàng)，其中全省推廣13項(xiàng)。獲評(píng)國(guó)家創(chuàng)新型城市。
——國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開工建設(shè)全國(guó)第3個(gè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。
——生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，其中4項(xiàng)改革舉措在全國(guó)推廣。
——發(fā)起成立“21世紀(jì)海上合作委員會(huì)”，27個(gè)國(guó)家的62個(gè)城市和組織成為會(huì)員單位。榮獲國(guó)際友好城市特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
——進(jìn)出口總額從2065億元提高到2526億元。累計(jì)新設(shè)臺(tái)資企業(yè)897家，合同利用臺(tái)資20.3億美元。
——行政審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比例全國(guó)第1。營(yíng)商環(huán)境便利度排名從全球第73位提高到第28位。城市信用排名從全國(guó)第25位提高到第3位。
——數(shù)字政府發(fā)展排名位居全國(guó)省會(huì)城市第4位，政府?dāng)?shù)據(jù)開放指數(shù)位居全國(guó)第6位。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
——福州港集裝箱吞吐量從全球第73位躍升到第49位，貨物吞吐量從1.4億噸增加到2.48億噸、躍居全省第1位。
——長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線從106條增加到119條，航點(diǎn)從73個(gè)增加到94個(gè)。旅客吞吐量從1088萬(wàn)人次增加到1476萬(wàn)人次，新開通紐約、巴黎、莫斯科等重要國(guó)際航班。機(jī)場(chǎng)第二跑道開工建設(shè)。
——鐵路運(yùn)營(yíng)里程從474.6公里增加到542.3公里。福州到平潭鐵路建成通車。
——高速公路通車?yán)锍虖?88公里增加到754公里，“三縱三橫”高速公路網(wǎng)基本形成。
——新建、改造農(nóng)村公路800公里。國(guó)省道從803公里增加到1291公里。
——市政道路從1256公里增加到2461公里。市政路網(wǎng)密度從每平方公里4.8公里提高到8.3公里，躍居全省第1位。
——地鐵1號(hào)線、2號(hào)線60公里開通運(yùn)營(yíng)。地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、濱海快線170.4公里同步開建。
——城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)從3369公里增加到5288.6公里，供水能力從每日232.3萬(wàn)噸提高到330萬(wàn)噸，污水處理能力從每日133.5萬(wàn)噸提高到151.5萬(wàn)噸。
——城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)長(zhǎng)度從2588公里增加到3840公里，居民管道燃?xì)庥脩魯?shù)從60.5萬(wàn)戶增加到104.2萬(wàn)戶。
——紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)22個(gè)垃圾后端處理項(xiàng)目全部建成投用，垃圾分類處理能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯進(jìn)步
——建成區(qū)面積從375.9平方公里擴(kuò)大到416平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從67.7%提高到71%。長(zhǎng)樂順利撤市設(shè)區(qū)。
——城區(qū)156條內(nèi)河治理基本完成，拆除沿河房屋近400萬(wàn)平方米，埋設(shè)截污管道260公里，清除淤泥295萬(wàn)立方米，修復(fù)改造雨污管網(wǎng)2522公里，治理污染源3507個(gè)，建成城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，黑臭水體全面消除。獲評(píng)全國(guó)黑臭水體治理示范城市。
——造林綠化48.9萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)58.36%，位居全國(guó)省會(huì)城市第2位。人均公園綠地面積提高到15.3平方米。建成區(qū)新種喬木85萬(wàn)株，新增園林綠地面積5.8萬(wàn)畝，綠地率提高到42.2%。榮獲國(guó)家森林城市、全國(guó)森林旅游示范市稱號(hào)。
——建設(shè)環(huán)山休閑步道131.3公里、濱水休閑步道680.3公里、大型生態(tài)公園15個(gè)、串珠式小公園1202個(gè)，開挖旗山湖、晉安湖等調(diào)蓄、景觀湖7個(gè)。整合拓展西湖、左海景區(qū)水系。打造閩江兩岸休閑景觀帶56公里。
——實(shí)施連片舊屋區(qū)改造186個(gè)，拆除舊房2354萬(wàn)平方米，惠及群眾10萬(wàn)戶35萬(wàn)人。
——實(shí)施老舊小區(qū)整治608個(gè)，惠及群眾14.1萬(wàn)戶50萬(wàn)人。
——拆墻透綠1072處，拆除圍墻92.7公里。城區(qū)修補(bǔ)人行道750條、60萬(wàn)平方米。完成纜化下地1071段、439公里。新建、改建城鄉(xiāng)公廁1826座。“兩違”處置量連續(xù)三年全省第1。
——實(shí)施城區(qū)緩堵項(xiàng)目840個(gè)，高峰延時(shí)指數(shù)下降10.16%，交通擁堵排名從全國(guó)第19位下降到第27位。
——城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，居民分類準(zhǔn)確率達(dá)80%，垃圾分類考評(píng)排名進(jìn)入全國(guó)前10。
——實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1792個(gè)，農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率從92.5%提高到99.3%，農(nóng)村污水治理管控率從54.7%提高到91.4%。
——空氣質(zhì)量連續(xù)五年位居全國(guó)省會(huì)城市前3位。閩江、敖江等重點(diǎn)流域水質(zhì)位居全國(guó)前列，小流域優(yōu)良水質(zhì)從66.1%提高到91.7%。
——建設(shè)冶山、新店遺址公園。整修“三山兩塔”。修復(fù)上下杭、朱紫坊、煙臺(tái)山。打造鰲峰坊、南公園等特色歷史文化街區(qū)17個(gè)。整治中山路、學(xué)生街、桂香街等傳統(tǒng)老街巷261條。保護(hù)修繕重點(diǎn)文物和古建筑1200多處。建設(shè)馬尾船政文化城。福清天寶陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。永泰愛荊莊榮獲聯(lián)合國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)。
——濱海新城實(shí)施建設(shè)類項(xiàng)目277個(gè)、總投資超2700億元，落地招商項(xiàng)目625個(gè)、總投資1952億元。福州城市正從濱江城市向?yàn)I江濱海城市跨越。
（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從34982元提高到預(yù)計(jì)49358元，農(nóng)村居民人均可支配收入從15203元提高到預(yù)計(jì)22600元。
——最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月1350元提高到1720元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月100元提高到190元。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。
——新增就業(yè)67萬(wàn)人。
——全國(guó)首創(chuàng)安置型商品房建設(shè)模式，建設(shè)安置型商品房7.95萬(wàn)套，公租房實(shí)物配租2.37萬(wàn)套。
——解決歷史遺留的6.65萬(wàn)戶逾期回遷安置問題，共9.9萬(wàn)套、838萬(wàn)平方米。
——新建公辦幼兒園66所、小學(xué)36所、中學(xué)19所，新增幼兒園學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位14.55萬(wàn)個(gè)，學(xué)前普惠學(xué)額覆蓋率從42.5%提高到90.5%。引進(jìn)清華附中、天津大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等名校合作辦學(xué)。
——人均期望壽命從78.4歲提高到79.5歲。每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從4.68張?zhí)岣叩?.2張。新建孟超肝膽醫(yī)院、省婦產(chǎn)醫(yī)院、省兒童醫(yī)院等高等級(jí)醫(yī)院，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院合作共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。
——養(yǎng)老床位總數(shù)從2.8萬(wàn)張?jiān)黾拥?.35萬(wàn)張。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位從24張?zhí)岣叩?1.2張。
——建成全民健身點(diǎn)2.5萬(wàn)個(gè)。人均體育場(chǎng)地面積從1.84平方米增加到2.49平方米。
——新建市圖書館新館、海峽文化藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性公共文化場(chǎng)館。
——掃黑除惡好評(píng)率連續(xù)四年全省第1，執(zhí)法工作滿意率連續(xù)三年全省第1，群眾安全感率從全省第7位攀升到第2位。
——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4425戶14042名農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧。助力甘肅定西如期脫貧。
二、2020年工作總結(jié)
2020年，第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州成功舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來(lái)賀信，給全市人民以巨大鼓舞。一年來(lái)，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，全力打好新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元；一般公共預(yù)算總收入1108.4億元，增長(zhǎng)1.2%；地方一般公共預(yù)算收入675.6億元，增長(zhǎng)1.1%；進(jìn)出口總額2526億元，與上年持平；實(shí)際利用外資70億元，增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4200億元，增長(zhǎng)0.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49358元，增長(zhǎng)3%；農(nóng)村居民人均可支配收入22600元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。蟬聯(lián)全國(guó)文明城市和全國(guó)雙擁模范城。重點(diǎn)采取了以下措施：
（一）疫情防控有力有效。圍繞“內(nèi)防反彈”，嚴(yán)守入榕、村居、單位、家庭“四道關(guān)口”，做到國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員進(jìn)入福州第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間掌控、第一時(shí)間處置。圍繞“外防輸入”，堅(jiān)持人物同防，對(duì)境外入榕人員，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一隔離；對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚瑖?yán)格落實(shí)全面檢測(cè)、全面消毒、全面追溯。圍繞防控能力建設(shè)，緊急配備檢測(cè)設(shè)施、救治物品和防護(hù)裝備，立即動(dòng)建濱海新城醫(yī)院（二期）感染樓、新疾控中心，累計(jì)下達(dá)疫情防控資金15.75億元。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減免企業(yè)社保費(fèi)60億元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼22億元，對(duì)防疫企業(yè)及受疫情影響企業(yè)新增貸款3457.3億元。在疫情防控過(guò)程中，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者舍生忘死、挽救生命；廣大黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖在一線；廣大企業(yè)家、海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐款捐物、傾情奉獻(xiàn)；全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了43天，至今無(wú)本土新增確診病例。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。出臺(tái)促進(jìn)糧食生產(chǎn)八條措施等支農(nóng)惠農(nóng)政策，完成糧食種植面積123.86萬(wàn)畝，七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)2024億元，一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)突破540億元、增長(zhǎng)4%。開展“抓項(xiàng)目促跨越”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“晾、曬、獎(jiǎng)、懲”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目2960個(gè)，“五個(gè)一批”綜合考評(píng)位居全省第1位。開展“雙百雙千”增產(chǎn)增效專項(xiàng)行動(dòng)，全方位精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)2660家，其中2625家實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。開展“百項(xiàng)千億”技改專項(xiàng)行動(dòng)，從基金、融資、要素等方面予以支持，實(shí)施技改項(xiàng)目313項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成技改投資940億元。二產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)突破4000億元、增長(zhǎng)4.8%。開展“新基建”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目175個(gè)，建成5G基站5723個(gè)、電動(dòng)汽車充電樁2000個(gè)。開展“惠聚榕城消費(fèi)季”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、直播帶貨等措施，直接拉動(dòng)消費(fèi)40.1億元，15個(gè)夜色經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建成開街。三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)突破5500億元、增長(zhǎng)6%。開展“網(wǎng)絡(luò)招商、視頻招商”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)線上洽談、線上推介等方式，簽約華電福瑞能源、恒拓原油集散平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6479個(gè)。實(shí)施“引金入榕”工程，引進(jìn)浙商銀行、光大永明保險(xiǎn)等一批金融機(jī)構(gòu)。打造晉安湖、東湖、旗山湖等“三創(chuàng)園”，集聚國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)140家。實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建“升級(jí)版”標(biāo)準(zhǔn)廠房121萬(wàn)平方米。新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)600家、企業(yè)總部84家。宜家家居、“上下杭·金銀里”商業(yè)步行街建成開業(yè)。鼓嶺旅游度假區(qū)完成第三輪整體提升。福州綜合保稅區(qū)、江陰港綜合保稅區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)。入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地。開通福州—臺(tái)北海運(yùn)貨物直航專線。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作不斷深入推進(jìn)。山海協(xié)作、對(duì)口支援以及外事、僑務(wù)、異地商會(huì)等工作富有成效。
（三）人居環(huán)境持續(xù)改善。開展城市品質(zhì)提升“十位一體”專項(xiàng)行動(dòng)。地鐵1號(hào)線二期開通運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線東延線和6號(hào)線東調(diào)段獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。“綠進(jìn)萬(wàn)家、綠滿榕城”行動(dòng)常態(tài)化推進(jìn)，造林綠化7.3萬(wàn)畝，建成區(qū)新種喬木16萬(wàn)株。新增林蔭大道51條，提升綠道143.3公里，新建街頭、路邊、山邊、水邊串珠式小公園432個(gè)。實(shí)施新店外環(huán)路、下洋路延伸段、首山路北段等城區(qū)緩堵項(xiàng)目136個(gè)，建成投用福馬路、站東互通、西嶺互通銅盤路連接線等項(xiàng)目67個(gè)。改造舊屋區(qū)16個(gè)115萬(wàn)平方米。整治老舊小區(qū)126個(gè)。提升立面景觀110處。整治傳統(tǒng)老街巷54條、小街巷59條。基本建成城區(qū)內(nèi)河信息化平臺(tái)，內(nèi)河水系治理全面轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理階段。提升改造垃圾分類屋（亭）911座，廚余垃圾處理廠和生活垃圾焚燒協(xié)同處置廠建成投用。新增更新公交車302輛，優(yōu)化公交線路118條，改建公交站臺(tái)133個(gè)。開展城市精細(xì)化管理“十位一體”專項(xiàng)行動(dòng)。整治提升華林路、湖東路等重要街區(qū)11條。鋪設(shè)超薄瀝青防塵路面63條、200萬(wàn)平方米。修補(bǔ)人行道365條、38萬(wàn)平方米。新建公廁202座。完成零星地塊精準(zhǔn)改造131處。完成拆墻透綠426處。減少圍擋23萬(wàn)平方米。清理廣告牌匾1927面。拆除廢棄桿件931根。整治沿街箱柜1058個(gè)。新增纜化下地425段、178公里。優(yōu)化47條道路車行標(biāo)識(shí)，新設(shè)75條道路人行標(biāo)識(shí)730面。清理批而未供土地2.33萬(wàn)畝。處置“兩違”942.7萬(wàn)平方米。電動(dòng)自行車管理更加嚴(yán)格規(guī)范。閩江沿線規(guī)劃管控和大學(xué)城、高新區(qū)環(huán)境整治得到有效提升。加快濱海新城建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)輸配環(huán)、互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、智慧運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目69個(gè)，建成海峽青少年活動(dòng)中心、安置房三期等項(xiàng)目58個(gè)。三江口片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，建成樟嵐北片區(qū)道路、馬航洲濕地修復(fù)保護(hù)等項(xiàng)目5個(gè)。打造鄉(xiāng)村振興中高級(jí)版試點(diǎn)村69個(gè)，新建美麗鄉(xiāng)村174個(gè)、提升美麗鄉(xiāng)村200個(gè)，建成縣域垃圾焚燒處理設(shè)施4座、農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)61公里，拆除旱廁3188個(gè)，整治裸房2萬(wàn)棟。建成安全生態(tài)水系39公里，綜合治理水土流失14.1萬(wàn)畝，新開工洪洋溪安全生態(tài)水系、新洋溪防洪治理等重大水利項(xiàng)目27項(xiàng)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的1042件群眾信訪件整改任務(wù)全部完成。鼓宦線獲評(píng)全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。
（四）民生保障日益增強(qiáng)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園27所，規(guī)范治理小區(qū)配套幼兒園237所，新改擴(kuò)建中小學(xué)24所。2.9萬(wàn)個(gè)公辦、普惠幼兒園學(xué)位實(shí)行公開派位，民辦義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)行搖號(hào)招生。中職學(xué)校新開設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)27個(gè)。新成立福州三中等教育集團(tuán)3個(gè)。市精神病院門診樓、市皮膚病院醫(yī)技樓、市二醫(yī)院改擴(kuò)建等20個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目進(jìn)展順利，市婦幼保健院新院建成投用，濱海新城醫(yī)院（一期）、市一醫(yī)院外科病房大樓等項(xiàng)目基本建成。組建緊密型縣域醫(yī)共體9個(gè)。成功舉辦第25屆市運(yùn)會(huì)、福州馬拉松、世界女子圍棋賽等大型體育賽事。實(shí)施新一輪古厝保護(hù)提升項(xiàng)目335個(gè)，開放冶山遺址公園，梁厝、登高山、溫麻等17個(gè)特色歷史文化街區(qū)繼續(xù)拓展完善。“福建船政”入選第四批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單。成功舉辦海絲國(guó)際旅游節(jié)、絲路國(guó)際電影節(jié)。提升基層文化站488個(gè)。市非遺展示館、臺(tái)灣會(huì)館建成開放。新建農(nóng)村幸福院153個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)安置型商品房1.8萬(wàn)套，新增政策性租賃住房2.05萬(wàn)套。開展房屋結(jié)構(gòu)安全大排查174萬(wàn)棟，整改隱患問題2.3萬(wàn)處、群租房8684套。整改安全生產(chǎn)重大隱患點(diǎn)308個(gè)。全面放開落戶限制，實(shí)現(xiàn)戶籍遷入“零門檻”。編制、信訪、仲裁、司法行政、民族宗教、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
（五）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二、三卷以及《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)守廉潔制度。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持一線考核、正向激勵(lì)，持續(xù)開展“服務(wù)基層年”等活動(dòng)，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍精氣神持續(xù)提振。政務(wù)公開考核位居全省第1。“一企一議”解決企業(yè)困難問題7472個(gè)，落實(shí)減稅降費(fèi)131億元。行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全面推行。鼓樓區(qū)獲評(píng)全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。全年實(shí)施效能問責(zé)145人次。自覺執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持市政協(xié)開展協(xié)商民主實(shí)踐。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，辦復(fù)省、市人大代表建議469件和省、市政協(xié)提案483件，滿意率分別達(dá)99.15%、100%。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，省會(huì)城市首位度和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對(duì)薄弱；城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興工作依然任重道遠(yuǎn)；群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等還有不滿意的地方；政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中共福州市委關(guān)于制定福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快“三個(gè)福州”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)現(xiàn)代城，打響五大國(guó)際品牌，實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)筑海絲引領(lǐng)、“多區(qū)疊加”創(chuàng)新開放新高地，不斷增強(qiáng)省會(huì)城市輻射力和帶動(dòng)力，全力打造新時(shí)代有福之州、幸福之城，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市。
主要目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度接近3%，省會(huì)城市首位度達(dá)25%以上；到2035年，率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市。
今后五年的主要任務(wù)是：
一是實(shí)施“海絲”引領(lǐng)。以“海絲”戰(zhàn)略為牽引，放大“多區(qū)疊加”整體效應(yīng)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)“三創(chuàng)園”、生態(tài)型環(huán)城科創(chuàng)走廊、全國(guó)一流大學(xué)城、中國(guó)東南（福建）科學(xué)城建設(shè)，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量年均增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)企業(yè)增加到4000家以上。
三是完善產(chǎn)業(yè)體系。全力提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)35%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破50%，海洋生產(chǎn)總值達(dá)4250億元。
四是構(gòu)建福州都市圈。打造世界一流港口和國(guó)內(nèi)一流樞紐機(jī)場(chǎng)，持續(xù)提升城市品質(zhì)，高質(zhì)量建設(shè)新區(qū)新城，推動(dòng)新時(shí)代“山海協(xié)作”，提升城市國(guó)際化水平。力爭(zhēng)福州港集裝箱吞吐量突破800萬(wàn)標(biāo)箱，長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超2200萬(wàn)人次，建成區(qū)面積達(dá)到500平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)到500萬(wàn)人。
五是拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。建設(shè)消費(fèi)中心城市，打造服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道。
六是深化改革開放。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激發(fā)微觀主體活力，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境一流城市。推動(dòng)榕臺(tái)在經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的深度融合，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行城市。
七是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2400億元。
八是促進(jìn)文化繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，深化精神文明建設(shè)。繁榮發(fā)展閩都文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，打造國(guó)際知名旅游目的地。
九是建設(shè)生態(tài)文明。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，維護(hù)綠水青山格局，打造生態(tài)文明示范城市。力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)58.5%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持97%以上。
十是增進(jìn)民生福祉。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)步增加居民收入。加快建設(shè)教育強(qiáng)市，推進(jìn)健康福州建設(shè)，完善養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，提高社會(huì)保障質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
