點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年2月1日在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　自治區(qū)主席 雪克來(lái)提·扎克爾

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、“十三五”時(shí)期工作回顧

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)美元。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了世界減貧史上的中國(guó)奇跡。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我國(guó)即將如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對(duì)、果斷決策，有力、有序、有效地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，使我國(guó)率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。輝煌的成就令世界刮目相看，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和高超的治國(guó)理政能力。

　　我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得了前所未有的歷史性成就，全區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，為邁向長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，新疆工作已全面進(jìn)入新時(shí)代、站在了新的歷史起點(diǎn)上！

　　過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，是新疆社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生根本變化、各族人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)的五年。

　　我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，堅(jiān)持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合施策、標(biāo)本兼治，持續(xù)打好“三場(chǎng)硬仗”“一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，徹底扭轉(zhuǎn)了過(guò)去一個(gè)時(shí)期暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)的被動(dòng)局面，全區(qū)連續(xù)四年多沒(méi)有發(fā)生暴恐案件，各族群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。精心做好群眾工作，持續(xù)深入開展“訪惠聚”駐村工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)造了新時(shí)代新疆的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。天山南北呈現(xiàn)一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的大好景象，實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)各族人民對(duì)平安穩(wěn)定的渴望與期盼，新疆已成為中外游客眼中“治安管理最好、社會(huì)環(huán)境最安全、穩(wěn)定形勢(shì)最放心”的地方。穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了最有力保障！

　　過(guò)去的五年，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，是綜合實(shí)力快速提升、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著的五年。

　　我們堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決破除各種瓶頸制約，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的9306.88億元增加到2020年的13797.58億元，五年年均增長(zhǎng)6.1%。一般公共預(yù)算收入從2015年的1330.85億元增加到2020年的1477.2億元，五年年均增長(zhǎng)2.1%。2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34838元，五年年均增長(zhǎng)5.8%，是2010年的2.41倍；農(nóng)村居民人均可支配收入14056元，五年年均增長(zhǎng)8.3%，是2010年的2.82倍。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)以糧、棉、果、畜為代表的特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。2020年糧食總產(chǎn)量1583.4萬(wàn)噸，糧食安全得到有效保障；棉花總產(chǎn)量516.1萬(wàn)噸，占全國(guó)比重的87.3%，新疆作為全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品棉基地的地位更加穩(wěn)固，保障國(guó)家棉花戰(zhàn)略安全的能力顯著增強(qiáng)；特色林果產(chǎn)量1120萬(wàn)噸，建成了全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)特色林果基地；以五大振興行動(dòng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，牲畜存欄量超過(guò)5000萬(wàn)頭只，建成了全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略加快實(shí)施，疆內(nèi)收購(gòu)和疆外銷售“兩張網(wǎng)”日益完善。大力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)石化、煤化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益不斷提升。持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，累計(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2356萬(wàn)噸，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1015萬(wàn)噸，關(guān)停落后煤電裝機(jī)159.1萬(wàn)千瓦。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工基地，初步形成了準(zhǔn)東、吐哈為主的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。實(shí)施以南疆為重點(diǎn)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，全行業(yè)累計(jì)新增就業(yè)68.6萬(wàn)人次。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，硅基、鋁基等新材料產(chǎn)業(yè)成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)。2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和旺盛活力。大力實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道，接待境內(nèi)外游客2017年突破1億人次、2019年突破2億人次，2020年在疫情嚴(yán)重沖擊下超過(guò)1.58億人次，成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出亮點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝鹑跇I(yè)穩(wěn)健發(fā)展，“十三五”期間社會(huì)融資規(guī)模年均增長(zhǎng)13.2%，本外幣貸款年均增長(zhǎng)10.9%。持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。以“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，深入推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，烏魯木齊陸港區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，新疆中歐班列“十三五”期間累計(jì)開行4150列，其中2020年達(dá)到1105列；塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降。地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率由72.7%上升到75.4%，重要河流優(yōu)良水質(zhì)率達(dá)到98.8%。五年累計(jì)防沙治沙2837.56萬(wàn)畝，退耕還林492.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2015年的4.7%提高到2020年的5.02%，草原植被明顯恢復(fù)，退化趨勢(shì)得到遏制，阿克蘇柯柯牙工程成為我國(guó)荒漠化治理的典范，一個(gè)綠水青山、欣欣向榮的美麗新疆正展現(xiàn)在世人面前！

　　過(guò)去的五年，我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，是歷史性消除絕對(duì)貧困、奪取全面建成小康社會(huì)決定性勝利的五年。

　　我們落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“兩不愁三保障”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下306.49萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧、3666個(gè)貧困村全部退出、35個(gè)貧困縣全部摘帽。“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，貧困家庭義務(wù)教育階段孩子因貧失學(xué)輟學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。提前一年完成4萬(wàn)余戶16.92萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)。著力補(bǔ)齊飲水安全和住房安全短板，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，農(nóng)村飲水安全和危房改造任務(wù)全面完成，五年累計(jì)解決和鞏固提升152萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，全部貧困人口都喝上了安全放心水，徹底結(jié)束貧困人口住危房的歷史，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，新疆千年絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決！