點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年1月13日在莆田市第七屆人民代表大會第五次會議上
莆田市人民政府市長 李建輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，突出開放招商、強化項目帶動，實施強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力追趕全年目標任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成就。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元，增長3%；一般公共預(yù)算總收入231.3億元，增長2.2%，地方一般公共預(yù)算收入147.1億元，增長2.8%；固定資產(chǎn)投資額與上年持平；社會消費品零售總額1625億元，與上年持平；外貿(mào)進出口額580.5億元，增長43.4%；實際利用外資9.6億元，增長6.5%；居民人均可支配收入3.2萬元，增長5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%；居民消費價格總水平上漲2%。
一年來，我們?nèi)σ愿啊⑷駝訂T、全心投入，高標準蟬聯(lián)全國文明城市，摘取全國雙擁模范城“六連冠”，湄洲島晉級國家5A級旅游景區(qū)。城市新區(qū)落子起勢，木蘭溪南岸土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點獲國家批準。職教高地開局起步，從“大有可為”邁向“大有作為”。12345熱線全面升格，成為百姓“連心橋”“主心骨”。改革創(chuàng)新成效斐然，獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、北斗三號綜合應(yīng)用示范城市、產(chǎn)融合作試點城市和信息消費示范城市。
一年來，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得了新成效：
（一）眾志成城，堅決打好打贏抗擊疫情的“莆田戰(zhàn)役”。面對突如其來的疫情，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全市上下團結(jié)一心、英勇奮斗，全力抗擊新冠肺炎疫情。1月24日，我們啟動一級響應(yīng)，在全省率先實行“三個一律”“三個嚴禁”等超常舉措，迅速鋪開全市疫情防控工作；1月27日，暴發(fā)首起整村聚集性疫情，我們創(chuàng)新實施整村易地集中隔離，打贏了全省規(guī)模最大的聚集性疫情殲滅戰(zhàn)；2月3日，全省首個治愈患者出院，3月7日全市本土住院病例、確診病例、疑似病例全部“清零”，從首例確診到全部清零僅用42天。在這場大戰(zhàn)大考中，18名醫(yī)護人員逆行出征、馳援武漢、載譽而歸。在這場大戰(zhàn)大考中，16萬黨員干部沖鋒在前，醫(yī)護人員白衣為甲，公安干警百戰(zhàn)不殆，志愿人員默默奉獻，鎮(zhèn)街村居干部、環(huán)衛(wèi)工人等一線人員晝夜堅守，海內(nèi)外同胞守望相助，共同筑起守護生命的銅墻鐵壁，換來媽祖故鄉(xiāng)的平安無恙。每個人都是英雄，每個人都了不起！
（二）搶占先機，創(chuàng)新創(chuàng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“莆田模式”。疫情沒有阻擋莆田發(fā)展的腳步，從防護物資緊缺到企業(yè)火線轉(zhuǎn)產(chǎn)，我們創(chuàng)新“三原三聯(lián)”模式，用10天時間實現(xiàn)日產(chǎn)口罩從0到200萬的蝶變；從精準援企穩(wěn)崗到暢通“五難”鏈條，我們在全國率先出臺支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)10條等措施，創(chuàng)新莆惠金服平臺、投保專項資金、復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合險、穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)直通車、“莆田餐巴”等，為各行各業(yè)紓困解難，企業(yè)降本減負35億元、新增貸款230億元，用兩個月時間全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央重點媒體80多次報道我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為莆田模式叫好點贊。
（三）創(chuàng)新賦能，全力加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“343”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥十大重點產(chǎn)業(yè)鏈長，出臺“雙招雙引”10條等措施，引進億元以上產(chǎn)業(yè)類項目119個、總投資1496億元，落地投資額396億元的丙烷制丙烯系列項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，創(chuàng)建鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心、新智造生態(tài)聯(lián)盟和“莆田好童學(xué)”等平臺，“制鞋行業(yè)大規(guī)模個性化定制解決方案”榮獲第二屆中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽二等獎，鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)危為機逆勢增長；品牌名師引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)取得成效，鄭春輝榮獲“大國工匠年度人物”，林建軍、黃福華榮獲輕工“大國工匠”，工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好、效益提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新增國家高新企業(yè)49家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)15家，電子信息、新型功能材料規(guī)模產(chǎn)值分別增長20%、10%。未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟新增交易額1000億元、稅收20億元，3家平臺入選省“未來獨角獸”“瞪羚”企業(yè)；媽祖健康城完成投資36億元，建設(shè)媽祖質(zhì)子重離子醫(yī)院，建成39萬平方米的高端專科醫(yī)院集群和醫(yī)技共享中心，已落地專科醫(yī)院8個，瑞仕國際潛力少年綜合中心開業(yè)運營，兩岸生技產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。
（四）更實舉措，持續(xù)提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。城市新區(qū)啟動建設(shè)，綬溪、溝頭、龍德井等24個片區(qū)順利征遷，出讓土地2673畝、成交211億元，建成棚改房9304套，改造老舊小區(qū)17個。完成安置房、歷史遺留不動產(chǎn)辦證11萬套、5927宗。新改建市政道路60公里、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)60公里、城鄉(xiāng)公廁420座。新建公園綠地70公頃、口袋公園35個、綠道40公里。建成智慧停車管理系統(tǒng)，新增停車泊位5015個。公布兩批71處歷史建筑保護名錄，拆除“兩違”建筑超200萬平方米，完成“兩高”沿線環(huán)境整治。
（五）銳意開拓，不斷激發(fā)改革開放活力。實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，推進人事薪酬、“管委會+公司”運營等機制改革，爭取園區(qū)專項債42.2億元，建成“兩體兩中心”項目40多個、專業(yè)化標準廠房17萬平方米，盤活閑置廠房37萬平方米，園區(qū)動力活力進一步激發(fā)。改革重組市屬國有企業(yè)，形成5大國企集團，投融資能力和綜合競爭力顯著增強。深化“放管服”改革，打造政務(wù)云平臺，推行企業(yè)開辦“1+X”套餐、政企直通車服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”水平居全省第一。12345熱線榮獲全國政府服務(wù)熱線“服務(wù)之星獎”“最佳管理效率獎”。成功舉辦第五屆世界媽祖文化論壇、海峽論壇·媽祖文化活動周等活動，莆臺交流合作走深走實。
（六）守住底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。健全政司銀企聯(lián)動防范機制，加大信貸風險大戶化解力度，銀行業(yè)不良貸款率降至1.11%。開展脫貧攻堅補短板提質(zhì)量行動，“兩不愁”持續(xù)鞏固，“三保障”顯著提升，飲水安全全面覆蓋，脫貧質(zhì)量更高、成色更足。完成84項中央、省環(huán)保督察整改年度任務(wù)，實施30個木蘭溪全流域治理項目，順利推進藍色海灣整治項目，創(chuàng)建20個污水零直排區(qū)，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在90%左右，飲用水源水質(zhì)達標率、入河排污口整治率、近岸海水優(yōu)良率居全省第一。
（七）真抓實干，切實保障改善民生。建成“黨建+”社區(qū)鄰里中心17個、“綜治+”社區(qū)治理中心21個。創(chuàng)新保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)舉措，納入全省“1234工作法”，受國務(wù)院辦公廳通報表揚。建立企業(yè)用工共享信息平臺，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補助資金1.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人。在全國率先開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點，新增各類養(yǎng)老床位1969張，建成農(nóng)村幸福院580個。新增普惠性幼兒園學(xué)位1.22萬個、中小學(xué)學(xué)位1.8萬個。成立職教專班，出臺“1+3”政策體系，簽約落地福建東軟職業(yè)學(xué)院等院校，新增高職學(xué)位1222個、中職學(xué)位1836個；湄職院入選省現(xiàn)代職業(yè)教育示范校、三創(chuàng)示范校，榮獲全國首屆職業(yè)技能大賽項目第四名。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，新增醫(yī)療床位800張，“聯(lián)合病房”實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。實施莆仙戲弘揚工程，“百姓舞臺”“莆陽講堂”等文化公益品牌效應(yīng)凸顯。糧食安全、民族宗教、檔案、工青婦和殘疾人事業(yè)等工作取得新進步。
我們認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力抓好國務(wù)院大督查、省委巡視問題整改，全面落實意識形態(tài)工作責任制。我們嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，厲行勤儉節(jié)約。我們主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議173件、政協(xié)提案240件，辦復(fù)率均為100%。
