點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月18日在南平市第五屆人民代表大會第七次會議上
南平市人民政府市長 袁超洪
各位代表:
現(xiàn)在,我代表南平市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下極不平凡的一年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,認真落實省委、省政府和市委決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,大力實施“八項行動”,深入開展突破“難、硬、重、新”和“創(chuàng)新突破年”活動,凝心聚力全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越,決勝全面建成小康社會取得重大勝利。2020年全市生產(chǎn)總值2007.4億元,增長0.3%;一般公共預算總收入146.1億元、下降2%,地方一般公共預算收入98.2億元、增長2%;固定資產(chǎn)投資增長0.1%;實際利用外資2.48億元;社會消費品零售總額702.4億元、下降3.9%;居民消費價格總水平上漲1.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36492元、增長3.8%,農(nóng)村居民人均可支配收入18557元、增長6.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%;省上下達的節(jié)能減排降碳任務全面完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。早動員早部署,落實“疫情防控目標責任一張圖”,創(chuàng)新推行“機關聯(lián)鄉(xiāng)村、聯(lián)社區(qū)”機制,實行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理,筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線。集中優(yōu)勢資源全力救治患者,20例確診病例全部治愈出院,從首例確診病例到實現(xiàn)本土患者清零僅41天,至今無本土新增確診病例。在共克時艱的日子里,我們先后派出6批次68名醫(yī)護和疾控人員馳援武漢、宜昌、香港,抽調(diào)干部33批272人次派駐福州、廈門口岸及代表福建派駐成都、上海口岸。搶抓機遇、抓早抓實,創(chuàng)新“機關聯(lián)企業(yè)”機制,開展“戰(zhàn)疫情、抓復工、促發(fā)展”活動,選派360名干部網(wǎng)格化服務905家企業(yè),有序推進復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課;累計減免稅費55.5億元,下達各類扶企獎補資金3.02億元,圣農(nóng)、元力活性炭、閩鋁輕量化、華宇等481家規(guī)模工業(yè)企業(yè)逆勢上揚;牽頭發(fā)起“清新閩東北 健康武夷+”行動,舉辦“全閩樂購”南平促消費行動和全國郊野釣魚大賽、中國龍舟公開賽等賽事,滾動投放5500萬元消費券,帶動民宿、餐飲等服務業(yè)發(fā)展;全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標在一季度大幅下滑基礎上逐季回升,順利實現(xiàn)正增長。
(二)三大攻堅戰(zhàn)取得豐碩戰(zhàn)果。全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全目標,突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策扶貧,持續(xù)實施“五個一百”示范帶動工程,深化掛鉤幫扶機制,開展“民企帶村”“百企幫百村”活動,提前實現(xiàn)新時代脫貧攻堅目標,建檔立卡貧困戶60158人全部脫貧,346個貧困村全面退出,5個省級扶貧開發(fā)重點縣全部“摘帽”。聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),空氣平均達標天數(shù)比例100%、空氣質(zhì)量保持全省第一;3條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例和123個小流域斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例均100%;污染地塊安全利用率100%。著力打好防范重大風險攻堅戰(zhàn),積極化解金融、房地產(chǎn)等重點領域風險隱患,不良貸款率降至1.21%;加強地方政府債務管理,嚴格控制在省上核定限額之內(nèi)。
(三)綠色發(fā)展創(chuàng)新進一步煥發(fā)新活力。“三項創(chuàng)新”持續(xù)深化、逐步向系統(tǒng)集成推進。成功舉辦“兩山”理論實踐與創(chuàng)新高峰論壇,發(fā)布《南平市生態(tài)文明治理現(xiàn)代化探索研究報告》,“生態(tài)銀行”入選中國改革2020年度十大案例,順昌“森林生態(tài)銀行”、光澤“水美經(jīng)濟”列為全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例;“武夷山水”品牌持續(xù)位列中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜前三;水利部水規(guī)總院以南平為樣板的《水美城市建設規(guī)劃編制導則》正式發(fā)布。“四大經(jīng)濟”全面推進、成效凸顯。實體經(jīng)濟逐步做強,三愛富氟新材料、泰盛紙業(yè)等重大項目加快推進,南平工業(yè)園區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)列入省級標準化示范園區(qū)建設試點,工業(yè)技改投資增長43.3%、居全省第一,14家企業(yè)獲評國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍等。數(shù)字經(jīng)濟邁出新步伐,圍繞打造全省人工智能產(chǎn)業(yè)基地,建成“福建智能視覺AI開放平臺”“區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡城市節(jié)點”等新型基礎設施。回歸經(jīng)濟持續(xù)壯大,開展“機關聯(lián)商會、黨建促回歸”活動,深入實施“六個一”工程,引進喜馬拉雅等回歸項目574個、總投資559億元。夜間經(jīng)濟進一步激活,加快實施146個、總投資109億元的“六夜”工程項目,打造夜游延平湖、建甌建發(fā)商貿(mào)綜合體、武夷山印象建州文旅商業(yè)綜合體等一批精品項目。七大綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、穩(wěn)步提質(zhì)。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重86%,對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達93.1%。成為全省唯一入選農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全國先進行列地區(qū),武夷巖茶列入國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45家。累計接待旅游總?cè)藬?shù)、總收入增幅均高于全省平均水平,武夷山旅游股份公司重組上市步伐加快,9家企業(yè)獲評省級最具成長性文化企業(yè),獲批創(chuàng)建省級綠色金融改革試驗區(qū)試點。
(四)高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷積蓄。深入挖掘釋放行政中心搬遷紅利,緊扣“兩新一重”和南平發(fā)展“新三線”,高質(zhì)量謀劃一批重大項目,獲批地方政府專項債項目152個,爭取地方政府債券資金109.36億元、增長176%;新增“五個一批”項目1878個、總投資3389億元,項目數(shù)居全省第三;5個縣(市)先后6次進入全省“五個一批”正向激勵綜合考評前10名。持續(xù)開展項目集中開竣工活動,建陽新型衛(wèi)材、建甌閩北電商快遞分撥中心、順昌添裕生物新材料等項目開工,武夷山茶旅小鎮(zhèn)會展中心、松溪康百賽新材料、光澤圣維獸用疫苗、浦城永芳合成香料等項目投產(chǎn),武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通一期試運行。深化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,成功舉辦首屆資管峰會、第十四屆海峽兩岸茶博會、第四屆食博會、第五屆有機大會、第四屆旅發(fā)會,引進深業(yè)生命健康中心、寶龍城市商業(yè)綜合體等投資超5000萬元項目475個、總投資933億元。持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,審批服務事項網(wǎng)上可辦率達98.75%,“一趟不用跑”占比81.02%,“三減一提升”中減次數(shù)、減時限、提升即辦件占比等3項指標居全省前列。率先在全省推行線上“一件事”套餐服務,創(chuàng)新推廣“e政務”、企業(yè)用水“三減一免”服務、企業(yè)供電“三零”措施、不動產(chǎn)登記“四合一”聯(lián)動過戶模式。企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”,新增市場主體10.2萬戶、增長150.2%。
(五)新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快。中心城市建設力度加大。爭取省上出臺支持武夷新區(qū)建設加快新南平全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展措施,行政中心搬遷后各項工作有序推進。邀請高水平團隊,加快編制南平市國土空間總體規(guī)劃(2020—2035)、建陽中心城區(qū)概念性總體發(fā)展規(guī)劃(2019—2070)、中心城區(qū)(建陽)建筑風貌設計導則。武夷新區(qū)中國農(nóng)批南平云倉儲中心、氫燃料電池設備生產(chǎn)基地等項目落地,智慧物流園、教育實訓基地等項目開工建設,福建船政交通職業(yè)學院職教園順利開園。推進延平城區(qū)建設,寶武營、北門嶺等示范社區(qū)和工業(yè)路一期改造基本完成,白炭黑及林產(chǎn)化工一體化、愛克太爾新材料、遠馳科技等項目加快推進,產(chǎn)城融合態(tài)勢日益凸顯。縣域城市功能持續(xù)完善。19個城市棚戶區(qū)、91個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和一批城鄉(xiāng)歷史文化保護項目加快實施,新改建城市道路147公里、地下管網(wǎng)531公里,新增綠道132公里、綠地101公頃、公共停車泊位3061個、公廁76座,城鄉(xiāng)基礎設施和品質(zhì)風貌有效提升。鄉(xiāng)村振興扎實推進。實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”,開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治百日大會戰(zhàn)和大戰(zhàn)60天“全域無垃圾”專項行動;按照“一帶N點”模式,結(jié)合水美鄉(xiāng)村建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造189個鄉(xiāng)村振興示范點和22條鄉(xiāng)村振興示范帶。
(六)民生保障力度不斷加大。民生支出占一般公共預算支出達82%,27項為民辦實事項目如期完成。社會事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。南平一中武夷新區(qū)高中部等項目加快建設,改擴建12所公辦幼兒園,高考本科上線率62.32%,較2019年上升3個百分點。提高全民健康水平,健共體互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式上線運營,策劃醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目105個,1159個村衛(wèi)生所完成一體化管理標準化建設。全民健身廣泛開展,競技體育水平不斷提升,成功舉辦第四屆市運會。社會保障不斷完善。新建11所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、14所居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心、276個農(nóng)村幸福院,全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市通過驗收。全面提高城鄉(xiāng)低保標準,低保覆蓋面居全省前列。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達71.97萬人,退休人員基本養(yǎng)老金增加5%;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月130元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年550元以上。新分配公租房1536套、保障4366人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.92萬人。社會治理水平進一步提升。認真落實總體國家安全觀,持續(xù)完善社會治安防控體系,加大涉黑涉惡案件深挖徹查力度,獲評全省掃黑除惡工作先進單位。深化“四無”平安村(居)創(chuàng)建,完善高速高鐵平安“六聯(lián)”“綜治進民企”等機制,打造“閩事理·接管通”信息化平臺。全面落實房屋結(jié)構(gòu)安全“百日攻堅”、安全生產(chǎn)專項整治三年行動,嚴格食品、藥品安全監(jiān)管,評價性抽檢合格率分別為98.6%、100%。抓好防汛救災工作,有力防御“7·8”強降雨。創(chuàng)新建設地災防治指揮平臺。第二十屆省科協(xié)年會在我市成功舉辦。“七五”普法總結(jié)驗收順利完成。第七次全國人口普查有序推進。民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災、人民防空、檔案方志等工作繼續(xù)加強,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進,軍政軍民關系融洽和諧。
(責任編輯:石蘭蘭)