點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月12日在南京市十六屆人大四次會(huì)議上

　　南京市人民政府市長(zhǎng) 韓立明

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對(duì)外部形勢(shì)的復(fù)雜變化特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，奮力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場(chǎng)硬仗，交出了應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的優(yōu)異答卷。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值14817億元、可比價(jià)增長(zhǎng)4.6%，增幅居GDP超萬(wàn)億元城市前列，經(jīng)濟(jì)規(guī)模自改革開(kāi)放以來(lái)首次躋身全國(guó)大中城市十強(qiáng)；一般公共預(yù)算收入1637.7億元、增長(zhǎng)3.7%，稅占比85.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.6%、對(duì)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近六成；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.71%。

　　這一年，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，打贏了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，因時(shí)因勢(shì)定策略、優(yōu)舉措、抓落實(shí)。迅速切斷疫情傳播。第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線。疫情發(fā)生后，全市56萬(wàn)余名黨員干部、公安干警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和5萬(wàn)多名醫(yī)衛(wèi)人員夜以繼日、奮戰(zhàn)一線，用27天實(shí)現(xiàn)本土確診病例“零新增”，45天實(shí)現(xiàn)93例本土病例治愈“清零”，實(shí)現(xiàn)了“病患零死亡、醫(yī)護(hù)零感染”。堅(jiān)持“防的是病毒不是人”，熱情接納返程入境武漢旅游團(tuán)隊(duì)和困境人員，展現(xiàn)博愛(ài)之都風(fēng)采。聞令而動(dòng)馳援武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。派出包括515名醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的560多人奔赴武漢、黃石抗疫一線，實(shí)現(xiàn)了“打勝仗、零感染”目標(biāo)。首推為援鄂人員辦實(shí)事，彰顯城市氣度。同時(shí)，積極參與國(guó)際抗疫合作，捐贈(zèng)抗疫物資，分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。廣受海內(nèi)外關(guān)注的短片《南京抗疫現(xiàn)場(chǎng)》予以真實(shí)記錄。扎實(shí)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。作為全國(guó)首批第一入境點(diǎn)城市，建立健全入境人員閉環(huán)管理和服務(wù)機(jī)制，累計(jì)安全入境航班432架次、中外旅客6.98萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)境外輸入病例零擴(kuò)散。根據(jù)疫情變化，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”共防，率先推出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管等措施，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控，連續(xù)303天保持低風(fēng)險(xiǎn)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。制定實(shí)施公共衛(wèi)生“20條”，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警等體系建設(shè)，建成市公衛(wèi)中心應(yīng)急病區(qū)、開(kāi)建功能擴(kuò)容項(xiàng)目，完成60家發(fā)熱門(mén)診規(guī)范建設(shè)，核酸檢測(cè)能力提升至每日15萬(wàn)人份。

　　（二）落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)。打好戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”，以“防得住”保障“放得開(kāi)”，以“兩手抓”奪取“雙勝利”。實(shí)施“防疫+”保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在全省最早啟動(dòng)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“備案制”，最早出臺(tái)生活性服務(wù)業(yè)復(fù)工指引，在全國(guó)率先發(fā)放消費(fèi)券，最早開(kāi)放室外景區(qū)。開(kāi)通外企人員往來(lái)“快捷通道”，采取外來(lái)務(wù)工人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)、建立駐企服務(wù)員制度等舉措，全力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。真金白銀穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。出臺(tái)“惠企十條”“六保40條”等政策舉措，新增減稅（緩稅）降費(fèi)630多億元，惠及企業(yè)和個(gè)人140萬(wàn)戶次，全年新增市場(chǎng)主體28萬(wàn)戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)500家。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼13.7億元，開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)崗位11萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)參保大專以上人數(shù)40多萬(wàn)。危中搶機(jī)推出“四新”行動(dòng)。實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市行動(dòng)計(jì)劃，370個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資超過(guò)2400億元。舉辦“夜之金陵”等促消費(fèi)活動(dòng)，入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，夫子廟成為首批全國(guó)示范步行街。出臺(tái)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)“12條”，新增外貿(mào)主體近600家。實(shí)際利用內(nèi)資3387億元、外資45億美元，中汽創(chuàng)智、鯤鵬整機(jī)及關(guān)鍵部件等重大項(xiàng)目落戶。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。聚焦八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，新醫(yī)藥與生命健康、新能源汽車(chē)等營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)40%以上，集成電路、人工智能等增長(zhǎng)20%以上，建成省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先導(dǎo)區(qū)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)災(zāi)備中心落地實(shí)施。

　　（三）持續(xù)發(fā)力創(chuàng)新名城建設(shè)，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。加快建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，我市躍升至2020全球創(chuàng)新指數(shù)排名第21位，列國(guó)家創(chuàng)新型城市排行榜第4位。科創(chuàng)森林積厚成勢(shì)。新增市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)113家、總數(shù)超400家，新增孵化和引進(jìn)企業(yè)3538家。凈增高新技術(shù)企業(yè)超1800家、總數(shù)突破6500家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)超1萬(wàn)家、增長(zhǎng)50.2%，新增獨(dú)角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)179家。第二屆南京創(chuàng)新周達(dá)成合作成果346項(xiàng)，總投資超千億元。平臺(tái)體系加快構(gòu)建。推進(jìn)高新區(qū)去行政化改革，形成高新園區(qū)“1+15”管理體系。網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室發(fā)布全球首個(gè)確定性廣域網(wǎng)等重大成果，揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心集聚新研機(jī)構(gòu)45家。啟動(dòng)共建中科院麒麟科技城，紫東科創(chuàng)大走廊展開(kāi)布局。新增城市硅巷40萬(wàn)平方米。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。完善“創(chuàng)業(yè)南京”人才計(jì)劃，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才853名。推進(jìn)“生根出訪”“百校對(duì)接”，啟動(dòng)大學(xué)創(chuàng)新港、“海智灣”國(guó)際人才街區(qū)建設(shè)。9600多家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除308億元，增長(zhǎng)29.1%。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)81.93件，居全國(guó)第三。

　　（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力加快釋放。積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、提升開(kāi)放能級(jí)，不斷激活發(fā)展?jié)撃堋ｋp向開(kāi)放打開(kāi)新空間。制定落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要南京實(shí)施方案，編制完成《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》。都市圈建設(shè)擴(kuò)容提速，寧揚(yáng)城際、G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊啟動(dòng)實(shí)施，寧淮特別合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。走出去穩(wěn)中有進(jìn)，對(duì)“一帶一路”沿線進(jìn)出口增長(zhǎng)14.8%，中歐班列發(fā)車(chē)量增長(zhǎng)13.9%。載體功能實(shí)現(xiàn)新提升。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)“1+9”政策全面落地，生物醫(yī)藥集中監(jiān)管、數(shù)字金融等創(chuàng)新舉措取得突破，14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)和案例在全省復(fù)制推廣。南京經(jīng)開(kāi)區(qū)、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展水平位列全國(guó)前十，空港保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，軟件谷入選首批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新“100條”，開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、公共資源不見(jiàn)面交易成為全國(guó)標(biāo)桿，“拿地即開(kāi)工”“一業(yè)一證”、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革走在前列。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用實(shí)施方案。新增境內(nèi)外上市公司12家，總數(shù)達(dá)126家。完成15家國(guó)企混合所有制改革，組建大數(shù)據(jù)集團(tuán)。

　　（五）高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步提升。深化國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，落實(shí)美麗古都建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。功能布局更趨優(yōu)化。完成第三次國(guó)土調(diào)查，自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案通過(guò)國(guó)家林草局審核。深化紫東地區(qū)概念性規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，編制《南京魅力濱江2035》，加快江北新主城、南部新城等建設(shè)，區(qū)域配套功能不斷完善。六合區(qū)、高淳區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步提升。交通能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)。305個(gè)城建交通項(xiàng)目完成投資803億元。祿口機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建、溧高高速等建成投運(yùn)。寧蕪鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目工可即將獲批，鐵路南京北站配套工程開(kāi)工。江心洲長(zhǎng)江大橋（五橋）、上壩夾江大橋（浦儀公路西段）建成通車(chē)，繞城公路環(huán)線形成閉合。城市品質(zhì)不斷彰顯。以“留改拆”推進(jìn)城市更新，完成7個(gè)片區(qū)環(huán)境整治和68個(gè)老舊小區(qū)、200條背街小巷整治。打通光華路東延等15條“斷頭路”、改造小微堵點(diǎn)24處，新建城市綠道215公里。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，4182個(gè)小區(qū)完成撤桶并點(diǎn)，廚余垃圾日處理能力達(dá)2600噸。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。劃定5.03萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比重超過(guò)80%，建設(shè)成效獲省政府表?yè)P(yáng)激勵(lì)。超額完成糧食總產(chǎn)18.9億斤、生豬存欄44萬(wàn)頭等省定目標(biāo)。新改建農(nóng)村公廁652座、農(nóng)路456公里，建成美麗宜居鄉(xiāng)村475個(gè)，行政村污水處理設(shè)施、自然村生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。