點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月13日在常州市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市長 陳金虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共常州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“強富美高”新常州建設(shè)取得重大成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全域創(chuàng)成全國文明城市、法治城市，榮獲國家森林城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國綠化模范城市等稱號。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力邁上新臺階。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達7700億元，是2015年的1.46倍，年均增長6.9%，總量位居全國第26位、5年前進8位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達2.4萬美元左右，穩(wěn)居全國前10位。一般公共預(yù)算收入達616.6億元，是2015年的1.3倍，年均增長6.4%。工業(yè)一般納稅人銷售達1.3萬億元，年均增長10.3%。累計實施省重大項目136個，引進總投資超30億元或3億美元重大項目80個。
五年來，我們持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級積蓄新動能。預(yù)計全社會研發(fā)投入占比達3%，科技進步貢獻率達65.8%、高于省均1個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較2015年提高3個百分點。獲中國工業(yè)大獎數(shù)、工業(yè)強基工程項目數(shù)全國地級市第一。萬人發(fā)明專利擁有量達40.19件，是2015年的2.14倍。累計引進各類人才39萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)7年全省第一。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，內(nèi)外循環(huán)激發(fā)新活力。“放管服”改革不斷深化，國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革取得重要突破。各類市場主體總數(shù)達67.5萬戶，年均增長12.2%。武進區(qū)農(nóng)村土地制度“三項改革”試點經(jīng)驗全國推廣。累計實際使用外資130億美元、進出口總額1600億美元。外商投資法人企業(yè)超3000家，省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)達23家。
五年來，我們著力補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。提前一年完成市定1萬元標準建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月900元、較2015年增長41.4%，茅山老區(qū)經(jīng)濟薄弱村集體收入年均增長12.7%。市區(qū)PM2.5濃度比2015年下降29.8%，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高42個百分點，單位GDP能耗下降20.3%左右。
五年來，我們大力保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計年均增長8%左右，高于經(jīng)濟增速。教育經(jīng)費投入年均增長10.33%，增加學(xué)位11.9萬個。建成多層次醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)體系，人均預(yù)期壽命提高至82.8歲。棚戶區(qū)改造基本建成8.3萬套。基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。成為全省唯一蟬聯(lián)“長安杯”的設(shè)區(qū)市，“道德講堂”創(chuàng)成全國精神文明建設(shè)品牌。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率從70%提高到75%左右。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村1220個，創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村20個、特色小鎮(zhèn)10個。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位居全省前列。溧陽市全國百強縣排名提升22位，金壇區(qū)全國百強區(qū)排名提升57位，常州、武進高新區(qū)國家級高新區(qū)排名分別提升18位、20位，常州經(jīng)開區(qū)省級開發(fā)區(qū)排名提升54位，天寧、鐘樓加快開發(fā)區(qū)“東擴西進”。
五年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，作風(fēng)效能和政府形象不斷提升。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，持續(xù)糾治“四風(fēng)”、為基層減負，建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，環(huán)境治理工程、老工業(yè)基地調(diào)整改造、武進區(qū)雙創(chuàng)示范基地獲國務(wù)院真抓實干督查激勵，“三公”經(jīng)費支出年均壓降10%。持續(xù)推進依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)（草案）10件，辦理人大代表建議、政協(xié)提案2442件。
剛剛過去的2020年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，扎實推進“五大明星城”建設(shè)，創(chuàng)新專班工作機制，主動作為、化危為機，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟企穩(wěn)向好、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%以上，增速位居全省第一方陣；一般公共預(yù)算收入增長4.5%，增速全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，增速全省第三。位列國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)第16位、中國先進制造業(yè)城市第17位、中國城市綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)第18位。實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“七連冠”。“常州，教我如何不想她”城市標識深入人心。
眾志成城抗擊疫情汛情。堅持人民至上、生命至上，舉全市之力展開疫情大防控、生命大救援，用不到一個月時間實現(xiàn)本地確診病例零新增，再用不到一個月時間實現(xiàn)確診患者全治愈、零病亡。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、智防智控、閉環(huán)管控，因時因勢推動應(yīng)急防控向常態(tài)化防控有序轉(zhuǎn)換，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。在這場偉大的抗疫斗爭中，全市上下眾志成城、團結(jié)抗疫，涌現(xiàn)出許多感人事跡和先進典型，108名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，47名先進個人和16個先進集體獲省級以上表彰。面對史上超長梅雨期、2.8倍于常年的降雨量，科學(xué)調(diào)度、有效應(yīng)對，確保了河湖安瀾、百姓安康。
千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長。精準出臺“惠企20條”“穩(wěn)增長26條”“支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)30條”等政策措施，省內(nèi)率先推出“復(fù)工通”“快貸通”等舉措，爭分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月底規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達100%，全年工業(yè)用電總量全省第三、增速蘇南第一。全力以赴保市場主體，推動減稅降費、減租降息等政策直接惠及各類市場主體，新增減免稅費210億元。推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，金融機構(gòu)本外幣貸款余額首次突破1萬億元。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，智慧“五云”就業(yè)服務(wù)新體系獲國務(wù)院通報表揚。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進出口總額逆勢增長3%左右，實際使用外資增長15%左右。薛家“外資小鎮(zhèn)”經(jīng)驗獲部省肯定。多措并舉促消費，社會消費品零售總額增速全省第二，統(tǒng)籌3億元資金支持文商旅發(fā)展，入選首批國家文化和旅游消費試點城市，成功舉辦2020中國馬拉松精英排名賽。全力以赴保糧食安全，“米袋子”“菜籃子”實現(xiàn)保供穩(wěn)價，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
危中尋機集聚發(fā)展動能。扎實開展“重大項目強化攻堅年”活動，新增入庫項目104個，其中總投資100億元或10億美元項目4個，180個市重大結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資846億元，竣工項目52個。出臺企業(yè)上市發(fā)展新政，實施上市后備企業(yè)“雙百行動”，新增過會企業(yè)16家、上市企業(yè)10家，創(chuàng)歷史新高，累計上市企業(yè)達71家。加速壯大“253”十大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、綠色精品鋼行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，9家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，支持引建重大科技創(chuàng)新平臺，省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項目加快建設(shè)，科教城榮膺2020卓越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。召開新基建發(fā)展推進大會，簽約項目總投資超1000億元，5G信號實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。突出發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，一批企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新增上云企業(yè)3600家、省級示范智能車間31個。加快培育高新技術(shù)企業(yè)集群，高企申報通過率、申報數(shù)量增幅、培育入庫數(shù)增幅均居全省第一，公示認定高企1148家、總數(shù)突破2400家，中天鋼鐵、武進不銹分獲第六屆中國工業(yè)大獎和提名獎，新譽集團獲省長質(zhì)量獎，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、獨角獸企業(yè)2家。招引頂尖人才11名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目239個，在首屆全國職業(yè)技能大賽上獲金牌數(shù)全省第二、獎牌數(shù)全省第一。大力發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)，“龍城金谷”引進投資機構(gòu)40多家。
聚焦重點推進城鄉(xiāng)建設(shè)。大力推進高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，聘請一流團隊編制空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新龍湖國際金融廣場等重點項目開工建設(shè)，一批現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟項目簽約落地。全面推進老城廂復(fù)興發(fā)展，實施青果巷二期、南市河歷史文化街區(qū)等6個歷史文化修繕項目，高質(zhì)量推進13個老舊小區(qū)改造和14條道路提升工程。軌道交通2號線全線“軌通”“電通”。扎實推進城市精細化管理，下放部分城區(qū)建設(shè)管理權(quán)限，解決“看得見的管不著、管得著的看不見”問題，開展市容環(huán)境整治，高架沿線面貌有了較大改觀。著力強化交通樞紐戰(zhàn)略支撐，編制中軸樞紐綜合交通規(guī)劃，積極爭取常泰鐵路納入長三角多層次軌道網(wǎng)規(guī)劃，溧高、常宜高速建成通車，常泰長江大橋、南沿江城際鐵路等項目加快建設(shè)。在全省率先推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利完成，100項農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目完成投資60.6億元。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新溝河延伸拓浚工程正式竣工，新增高標準農(nóng)田6.7萬畝。溧陽創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，太湖灣旅游度假區(qū)升格為國家級。
