點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月13日在鹽城市第八屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 曹路寶

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　“十三五”主要成就和2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是綜合實(shí)力、城市價(jià)值、人民生活水平和社會文明程度大幅提升的五年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)“強(qiáng)富美高”要求，大力實(shí)施“三市”戰(zhàn)略，走好“兩海兩綠”路徑，推進(jìn)“四新鹽城”建設(shè)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　一、堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，質(zhì)量效益全面提高。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)總量超過5900億元，人均GDP超過1.2萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額119.4億美元，存貸款余額分別達(dá)到8427億元、6969億元。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。大力培育汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，DYK五年銷售汽車192萬輛，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)每年保持20%以上增速、規(guī)模均突破600億元。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)快速興起，服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP增速2個(gè)以上百分點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積全省最大，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)186個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1180億元。發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。開展企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”，稅收超億元工業(yè)企業(yè)20家，五年增加一倍。鹽城高新區(qū)成為全國首批產(chǎn)城融合示范區(qū)，鹽南高新區(qū)、鹽城環(huán)保高新區(qū)、建湖高新區(qū)獲批省級高新區(qū)，射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)科技孵化器全覆蓋。高新技術(shù)企業(yè)突破1500家。

　　二、堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持全市域統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，高水平成功創(chuàng)建為全國文明城市，全市常住人口城鎮(zhèn)化率66.3%，五年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)能級提升。城北全面改造，城南拓展提升，城東加快建設(shè)，城西整體開發(fā)，城中有機(jī)更新。五年全市改造棚戶區(qū)（危舊房、城中村）12.8萬戶、其中市區(qū)7.4萬戶，整治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)215個(gè)，政府托底管理無主管老舊小區(qū)1093個(gè)。落實(shí)“十沒有”“二十有”標(biāo)準(zhǔn)，建成建管精細(xì)化示范街區(qū)20個(gè)。一批特色街區(qū)和商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，城市品質(zhì)顯著改善。大豐區(qū)加快融入主城，各縣城鎮(zhèn)功能布局持續(xù)優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國首創(chuàng)聯(lián)耕聯(lián)種新模式。建成“四好農(nóng)村路”6258公里，開通市域、市郊公交。完成“十鎮(zhèn)百村”示范鎮(zhèn)村建設(shè)，改善農(nóng)民住房9.2萬戶，建成省特色田園鄉(xiāng)村47個(gè)，成為省農(nóng)房改善工作優(yōu)秀市。基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。全面邁入“高鐵時(shí)代”，鹽青、鹽徐、鹽通鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵。鹽射高速開工建設(shè)。市區(qū)建成內(nèi)環(huán)高架90公里，便捷連通高速、高鐵和空港。實(shí)施跨區(qū)域引水工程，500萬群眾飲用水有了更好保障。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一體化運(yùn)營，在全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒和餐廚垃圾處理市域全覆蓋，水利、電力、通信等設(shè)施全面加強(qiáng)。

　　三、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯。深入踐行“兩山”理論，推動綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越，黃海濕地成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。資源利用更加集約。開展“三項(xiàng)清理”，盤活土地2.5萬畝、廠房292萬平方米，利用閑置資源新上項(xiàng)目646個(gè)。2020年新能源發(fā)電量179億千瓦時(shí)，占全社會用電量的50%。單位GDP能耗累計(jì)下降17%，億元GDP建設(shè)用地減少14.4公頃。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。完成沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林工程，創(chuàng)成國家森林城市、全國綠化模范城市。扎實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察交辦問題整改。空氣質(zhì)量保持全國前列。地表水國省考斷面100%達(dá)標(biāo)，其中國考斷面全部達(dá)優(yōu)Ⅲ，創(chuàng)成全國水生態(tài)文明城市。阜寧金沙湖成為省首批生態(tài)樣板河湖，鹽都、建湖獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化全域旅游布局，建成美麗鄉(xiāng)村旅游公路1036公里，新增4A級景區(qū)8家，丹頂鶴國際濕地生態(tài)旅游節(jié)、大洋灣櫻花節(jié)、黃海森林音樂節(jié)、荷蘭花海《只有愛·戲劇幻城》等品牌影響力不斷放大。

　　四、堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。全面開放沿海、接軌上海，成為長三角中心區(qū)城市，積極推動環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和沿黃海城市帶建設(shè)。開放合作呈現(xiàn)新局面。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立，連續(xù)舉辦兩屆中韓貿(mào)易投資博覽會，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策127項(xiàng)。獲批國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、常州高新區(qū)大豐工業(yè)園等共建園區(qū)提質(zhì)增效。開展園區(qū)“等級創(chuàng)建”和優(yōu)化整合，新認(rèn)定11個(gè)市級工業(yè)園區(qū)。沿海開發(fā)取得新進(jìn)展。整體規(guī)劃濱海、響水沿海616平方公里區(qū)域，設(shè)立濱海港工業(yè)園區(qū)，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶。推進(jìn)內(nèi)河港口網(wǎng)絡(luò)化、河海聯(lián)運(yùn)一體化，成立鹽城港控股集團(tuán)，一港四區(qū)全部獲批一類開放口岸，開通“滬鹽通”集裝箱專線。南洋機(jī)場T2航站樓建成運(yùn)營，開通至韓日全貨機(jī)航線。獲批國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。營商環(huán)境得到新改善。完成政府機(jī)構(gòu)改革。整合重組市屬國企，推動國資與民企深度合作。深化“放管服”改革，實(shí)施“一窗一網(wǎng)”“三書合一”“數(shù)字化多圖聯(lián)審”等改革舉措，“我的鹽城”APP集成418項(xiàng)便民服務(wù)受到市民歡迎。集中開展企事業(yè)單位不動產(chǎn)補(bǔ)充辦證，社會信用體系不斷完善。

　　五、堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，每年近80%的公共財(cái)政用于民生支出。居民收入穩(wěn)步增長。新增城鎮(zhèn)就業(yè)54萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)12萬人，居民收入年均增速高于GDP增速2個(gè)以上百分點(diǎn)。18.36萬建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧并納入基本醫(yī)療保障范圍，105個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，濱海、響水兩個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣如期摘帽。社會保障更加有力。被征地農(nóng)民基本社會保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。建成養(yǎng)老床位6.2萬張。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到670元，城鄉(xiāng)社會救助實(shí)現(xiàn)一體化。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。鹽城工學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。新建中小學(xué)和幼兒園225所，普惠性幼兒園覆蓋率88%，組建56個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)和82個(gè)城鄉(xiāng)辦學(xué)聯(lián)盟，實(shí)施所有教室安裝空調(diào)等惠民工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，設(shè)立院士工作站5個(gè)、名醫(yī)工作室122個(gè)，建成6所縣級三級綜合醫(yī)院，基層衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。《小鎮(zhèn)》等精品力作獲“文華獎”“群星獎”，“五個(gè)一工程獎”數(shù)量居全省前列，成為省首批書香城市建設(shè)先進(jìn)市。廣泛開展全民健身運(yùn)動，龍舟賽、馬拉松賽、公路自行車賽成為品牌賽事。社會治理成效顯著。防范化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，清退、置換市屬國企高成本融資，政府隱性債務(wù)大幅下降，全口徑債務(wù)率穩(wěn)步回落。深化平安鹽城、法治鹽城建設(shè)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，推動矛盾糾紛多元化解，被表彰為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。妥善應(yīng)對阜寧“6·23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害。深刻吸取響水“3·21”事故教訓(xùn)，基本完成善后處置，扎實(shí)推進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，關(guān)閉響水化工園區(qū)、取消阜寧高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，關(guān)閉退出化工企業(yè)190家。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐，全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。援疆、援青和對口協(xié)作得到新加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、民族宗教、供銷社、公積金、外事、僑務(wù)、對臺等工作有了新的提升，科協(xié)、地方志、檔案、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

　　各位代表，過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持聽中央號令、抓主要矛盾、下明確指示、靠人民群眾，實(shí)施精準(zhǔn)防控、聯(lián)防聯(lián)控，廣大市民、社會各界同時(shí)間賽跑、與病魔較量，采取有力措施抗擊疫情，同時(shí)扎實(shí)推動“六穩(wěn)”“六保”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，市八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%以上；一般公共預(yù)算收入400.1億元，增長4.5%；實(shí)際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長14%、24.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6.5%。

　　產(chǎn)業(yè)新鹽城基礎(chǔ)得到夯實(shí)。成立專班推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金光纖維一體化、濱海港基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場、新鎧勝電子開工建設(shè)，華人運(yùn)通新能源汽車、SKI動力電池順利投產(chǎn)。開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動，出臺惠企20條等政策，定期召開企業(yè)座談會，為市場主體紓困解難。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，開展“蘇心游·最鹽城”“消費(fèi)促進(jìn)月”等活動，社會消費(fèi)品零售總額逐步回升。糧食總產(chǎn)143億斤，生豬存欄252萬頭、出欄348萬頭，為全省穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出重要貢獻(xiàn)。