點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月19日在揚州市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長 張寶娟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展成就
2020年，是揚州發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。11月13日，習(xí)近平總書記親臨揚州、實地視察，稱贊“揚州是個好地方”。總書記的肯定和期望，讓全市人民倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，見事早、行動快、措施實，實行市縣“每日視頻點調(diào)”，建立“一見底、兩徹底、三到位”機制，15天建成市傳染病醫(yī)院倉頡山病區(qū)，本地確診病例28天實現(xiàn)零新增、40天內(nèi)全部治愈。299名醫(yī)護、保障人員馳援湖北，醫(yī)療隊人數(shù)全省第三。一著不讓抓好常態(tài)化疫情防控，高效承擔(dān)上海、南京等口岸部分入境人員專班轉(zhuǎn)運和健康管理任務(wù)，病毒核酸檢測實驗室“應(yīng)建盡建”、重點人員“應(yīng)檢盡檢”、重點部位“應(yīng)查盡查”。廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、公安民警和志愿者不懼艱險、沖鋒在前，全市人民眾志成城、守望相助，共同筑起守護生命健康的堅固防線。
疫情擋不住奮進的步伐。我們堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元、增長3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，一般公共預(yù)算收入增長2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.6%、6.3%，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本轉(zhuǎn)正、穩(wěn)步向好。
一年來，我們克難求進穩(wěn)增長，推動實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進。全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，先后出臺“惠企16條”“惠農(nóng)12條”“金融15條”等系列政策。減稅降費147億元，普惠小微貸款和制造業(yè)貸款余額分別增長31%、11%，爭取中央財政特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債30.3億元，發(fā)行政府專項債88.5億元。全年工業(yè)開票銷售6100億元，新增“四上”企業(yè)1400家左右，社會消費品零售總額1400億元，進出口總額770億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值4550億元。招商引資注重實效。繪制68條行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，市縣兩級選聘招商大使1200名。舉辦“2·26”云招商、“4·18”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、國際汽車輕量化大會等活動405場（次），先后赴北京、上海、深圳、南京等地專題拜訪，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目337個，晶澳高效光伏電池及組件、中遠海運LNG船、中糧（寶應(yīng)）新型糧倉、中節(jié)能高效太陽能電池、中化（儀征）新材料產(chǎn)業(yè)園、鹍遠基因醫(yī)療、恒潤高端裝備新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項目成功落戶。新招引世界500強及跨國公司項目6個，實際利用外資15億美元。項目建設(shè)強力攻堅。梳排“八大領(lǐng)域”重大投資項目730個。實行“六個一”服務(wù)推進機制，15個列省重大項目、379個市級重大項目完成年度投資計劃124%、112%。新開工工業(yè)重大項目67個，其中先進制造業(yè)項目59個。服務(wù)業(yè)投資增長28.4%、全省第一。工業(yè)技改提質(zhì)增效。設(shè)立5億元技改專項資金，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)趕超項目20項、補鏈強鏈技改項目268項。獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點3個、國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家。新增省級示范智能車間14家，93項新技術(shù)新產(chǎn)品列省重點推廣應(yīng)用目錄，5家企業(yè)獲評省工業(yè)設(shè)計中心。園區(qū)發(fā)展?fàn)幭冗M位。出臺開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展“1+7”系列政策，全市設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金300億元。9家省級以上開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)進位，揚州高新區(qū)列全省高新區(qū)第9位。揚州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建成國家級電商示范基地。
一年來，我們改革創(chuàng)新增動能，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。啟動首批獨角獸和瞪羚企業(yè)培育計劃，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)570家、科技型中小企業(yè)1287家、省級“三站三中心”77家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達48%。艾迪藥業(yè)、海昌新材成功上市，嶸泰工業(yè)主板過會。科技產(chǎn)業(yè)綜合體實現(xiàn)開票銷售230億元，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間17家。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.5%，技術(shù)合同成交額突破100億元。招引國家重大人才工程專家3人，入選省“雙創(chuàng)”人才22人、團隊3個。中航研究院研究生院落戶開學(xué)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。選派重點企業(yè)政務(wù)服務(wù)專員150人，市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“四級聯(lián)動”，基層政務(wù)服務(wù)一體化工作經(jīng)驗全省推廣。取消和調(diào)整市級行政審批事項336項，市級“不見面審批”事項占比98.1%。國企改革深入推進。實施市屬國有企業(yè)改革，重組運河文投集團、科教集團、環(huán)投集團等國資企業(yè)，主責(zé)主業(yè)更加聚焦。市城控集團主體信用評級提升至AAA。
一年來，我們厚植文化揚優(yōu)勢，放大“三都”品牌影響力。大運河文化帶建設(shè)走在前列。揚州中國大運河博物館獲國務(wù)院正式命名，完成運河三灣生態(tài)文化公園改造提升。成功舉辦世界運河城市論壇、運河文化嘉年華等系列活動，WCCO加入大運河京杭對話合作機制。京杭運河揚州段綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)加快建設(shè)。世界美食之都品牌效應(yīng)凸顯。出臺美食之都建設(shè)專項意見，發(fā)布美食之都城市合作揚州倡議，舉辦淮揚菜美食節(jié)、中國早茶文化節(jié)，評選美食示范店35家。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提請市人大審議通過《揚州市旅游促進條例》。發(fā)布2021年揚州世界園藝博覽會會徽、吉祥物，51個國內(nèi)外展園主體完工。承辦東亞文化之都聯(lián)盟工作會議、第十三屆中國旅游電視周等系列活動。推出“瘦西湖夜游”、“三把刀”特色步行街等新業(yè)態(tài)。《朱自清》《衣冠風(fēng)流》分別榮獲中國舞蹈荷花獎、優(yōu)秀戲曲電影獎，謝馥春脂粉制作技藝入選國家級非遺名錄，灣頭鎮(zhèn)獲評“中國玉雕之鄉(xiāng)”。中阿改革發(fā)展研究中心理事會換屆會議在揚舉行。世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽籌備工作有序推進。
一年來，我們統(tǒng)籌布局促提升，加快區(qū)域融合發(fā)展步伐。深入推進長江大保護。8個特色示范工程基本建成，109個長江岸線利用項目清理整治到位，長江流域重點水域建檔立卡的2031艘漁船、3974名漁民實現(xiàn)“應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保”。積極融入長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化。連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線通車，龍?zhí)哆^江通道加快建設(shè)，北沿江高鐵揚州段前期工作有序推進，寧揚城際工可完成專家評估。簽署南京江北地區(qū)至儀征軌道交通研究等合作協(xié)議。揚泰國際機場二期擴建工程獲批立項。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。G345新集至劉集段、S333高郵東段、S331寶應(yīng)段建成通車，新改建農(nóng)村公路310公里、農(nóng)橋194座。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.7萬畝、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。實施村企聯(lián)建項目811個，總投資39億元。新入選省鄉(xiāng)土人才“三帶”名人20人、能手47人。糧食總產(chǎn)達286.6萬噸，實現(xiàn)“十七連豐”。新（改、擴）建萬頭以上規(guī)模豬場13個，新增產(chǎn)能100萬頭。
一年來，我們強化治理提品質(zhì)，積極推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。生態(tài)治理有力有效。開展污染防治“百日攻堅”、渣土車整治等專項行動，PM2.5年均濃度36微克/立方米、下降16.3%，改善幅度全省第二，空氣優(yōu)良率達80.1%、上升10.5個百分點。完成橫溝河、寶帶河、小秦淮河、邗溝河等整治工程，建成區(qū)黑臭水體整治基本完成，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達87.5%。新增城市綠地112萬平方米，成片造林5.2萬畝，修復(fù)濕地4735畝。單位GDP能耗完成省定目標(biāo)。城市功能加快提升。東部綜合客運樞紐及16條集疏運道路投入使用，主城快速路網(wǎng)二期工程總體形象進度達70%。建成市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場二期、湯汪污水處理廠三期等工程。新改建市區(qū)污水管網(wǎng)60公里。實施烏塔溝整治、長江堤防防洪能力提升二期等工程，及時處置險情隱患42處，經(jīng)受住了超歷史極值特大洪水考驗。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)32個、棚戶區(qū)（危舊房）7587套（戶），翻建背街小巷30條，新改建農(nóng)貿(mào)市場6個。建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達85%。完成77個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治，疏浚縣鄉(xiāng)河道85條。創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、特色田園鄉(xiāng)村19個，菱塘回族鄉(xiāng)清真村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
一年來，我們用心用情辦實事，多措并舉增進民生福祉。安全生產(chǎn)專項整治扎實推進。深入開展30個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑽ｋU化學(xué)品安全綜合治理，國省督導(dǎo)反饋問題全部按期整改到位，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降66%和65%，未發(fā)生較大以上事故。開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“六個一”專項行動，出臺警示提示等5項制度。加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣力度。隱患排查有獎舉報和“紅絲帶”經(jīng)驗做法全省推廣。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1.2萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)9萬人次，新培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒4600人。揚州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級園區(qū)。社會保障擴面提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月175元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月710元。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療保險和生育保險實質(zhì)性市級統(tǒng)籌。首創(chuàng)為現(xiàn)役軍人家庭購買商業(yè)保險。新建兒童“關(guān)愛之家”10個。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。啟動新（改、擴）建幼兒園23所、義務(wù)教育學(xué)校9所、普通高中1所。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率100%，普惠性幼兒園覆蓋率92%。揚州技師學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。市公共衛(wèi)生中心建成投用。創(chuàng)成省首批農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心8家、省級社區(qū)醫(yī)院11家。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)29個、街道養(yǎng)老綜合體6個，全市護理型養(yǎng)老床位占比達63.8%。社會治理成效顯著。建成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動社會治理現(xiàn)代化指揮體系，獲批全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。城市社區(qū)“全科社工+專職網(wǎng)格員”服務(wù)模式實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先創(chuàng)成升級版“技防城”，建成二維碼智慧門牌及應(yīng)用生態(tài)體系。圓滿完成重大安保任務(wù)。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強。完成第七次人口普查工作。高郵市獲評“全國文明城市”。臺灣事務(wù)、僑務(wù)、信訪、人防、氣象、科普、檔案、供銷、民族宗教、仲裁、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會等工作取得新成效。
一年來，我們優(yōu)化作風(fēng)增效能，努力建設(shè)人民滿意政府。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好省委巡視反饋意見整改。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議322件、政協(xié)提案462件。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三整合”改革試點，賦予行政許可及公共服務(wù)類事項186項、行政處罰權(quán)567項。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出、政府專項支出分別壓減20%、30%。加強財政審計監(jiān)督，政府性債務(wù)化解工作取得顯著成效。大數(shù)據(jù)共享開放平臺歸集各類數(shù)據(jù)3.3億條，主動公開政府信息30余萬條，12345熱線辦理滿意率達98%。獲評省法治政府建設(shè)示范市。
