點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月20日在泰州市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長 朱立凡

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時(shí)期及2020年主要工作回顧

　　“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“一高兩強(qiáng)三突出”實(shí)踐，順利完成“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)，決勝高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

　　“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”邁出新步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)千億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額較“十二五”翻一番。累計(jì)實(shí)際利用外資74.5億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額671.7億美元。獲批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。三大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占比64.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量工作獲國務(wù)院表彰。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%，獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)。

　　“百姓富”創(chuàng)造新成果。獲評中國最具幸福感城市。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)51.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以內(nèi)。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。社保主要險(xiǎn)種參保率98%以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

　　“環(huán)境美”取得新突破。創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、國家節(jié)水型城市。創(chuàng)新實(shí)施“健康長江泰州行動(dòng)”，河湖長制工作成效顯著。主要污染物排放量削減、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率超額完成省定目標(biāo)。

　　“社會(huì)文明程度高”展現(xiàn)新風(fēng)貌。實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“五連冠”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心和基層綜合性文化服務(wù)中心基本全覆蓋。成為全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，萬人八類案件發(fā)案率保持全省最低，群眾安全感保持全省前列。

　　各位代表，“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。特別是剛剛過去的2020年，我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為抗擊疫情，大興實(shí)干之風(fēng)攻堅(jiān)克難，因時(shí)因勢調(diào)整工作重心和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5312億元，增長3.6%；一般公共預(yù)算收入383億元，增長2.3%；全體居民人均可支配收入增長5.1%。

　　（一）聚力創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”時(shí)期，我們?nèi)�面落�?shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊抓不放制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比45.9%。2020年，我們吹響產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市號(hào)角，推行企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)力突破。制定三大先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，明確“兩區(qū)一帶多點(diǎn)”布局，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商地圖和投資地圖。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)增量提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，總投資180億元的中海油高端聚烯烴、52億元的凱飛民用航空結(jié)構(gòu)件等重大項(xiàng)目成功落戶，藥明康德、寶能裝配建筑等超50億元項(xiàng)目開工建設(shè)，長城整車制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。促進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新增省級(jí)示范智能車間18個(gè)、星級(jí)上云企業(yè)140家，創(chuàng)成國家級(jí)綠色工廠3個(gè)。創(chuàng)新活力有效釋放。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率55%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度2.4%。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)明專利授權(quán)量增長超過20%，25個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，125個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃。與北京大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，共建北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。成功舉辦“鳳城合伙人”創(chuàng)投峰會(huì)，上線運(yùn)行股債融合對接平臺(tái)，新增上市過會(huì)企業(yè)4家。擦亮“泰愛才、最‘州’到”品牌，新增高層次人才2836名。企業(yè)質(zhì)態(tài)穩(wěn)中提優(yōu)。規(guī)上工業(yè)增加值、利潤分別增長6.4%、8.5%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)277家，新增稅收超千萬元企業(yè)42家，揚(yáng)子江藥業(yè)連續(xù)六年位居中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜首。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)450家，新增省瞪羚企業(yè)3家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家，6家企業(yè)成為省民營企業(yè)創(chuàng)新百強(qiáng)。培育專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新企業(yè)68家，3家企業(yè)獲得“江蘇精品”稱號(hào)。

　　（二）注重協(xié)調(diào)并進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我們?nèi)�面�?yōu)化國土空間布局，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。2020年，我們實(shí)施做強(qiáng)城市兩年行動(dòng)計(jì)劃，確定“一核三極三城”空間架構(gòu)，在提高中心城市首位度的同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合。城市功能加快補(bǔ)強(qiáng)。（下轉(zhuǎn)02版）

　　政府工作報(bào)告

　　（上接01版）擴(kuò)大城建惠民“戰(zhàn)果”，市區(qū)完成老舊小區(qū)綜合整治46個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)33公里，建成運(yùn)行“好巴士1號(hào)線”，16家市級(jí)單位實(shí)現(xiàn)“拆墻透綠”。出臺(tái)支持市區(qū)高端服務(wù)業(yè)聚合發(fā)展政策，簽訂與金茂集團(tuán)合作建設(shè)高鐵樞紐片區(qū)戰(zhàn)略協(xié)議，完成“泰福里”商業(yè)片區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)國際精準(zhǔn)健康中心建設(shè)，市體育公園等省運(yùn)會(huì)場館項(xiàng)目加快推進(jìn)，“數(shù)字泰州”運(yùn)營指揮中心投用。開通泰州至上海動(dòng)車組、泰州（始發(fā)）進(jìn)京高鐵動(dòng)車組，北沿江高鐵控制性工程正式啟動(dòng)，鹽泰錫常宜鐵路進(jìn)入可研審查階段，江陰靖江長江隧道、阜溧高速建興段、滬陜高速平廣段改擴(kuò)建、常泰長江大橋北接線開工建設(shè)，站前路、東環(huán)高架北延快速化工程建成通車。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固。糧食單產(chǎn)水平居全省首位，生豬飼養(yǎng)量增長20%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率88%，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目突破年活動(dòng)，新開工省級(jí)重大項(xiàng)目91個(gè)。成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，6家企業(yè)獲評省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)成省級(jí)示范家庭農(nóng)場48家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20家。率先開展承包地“三權(quán)分置”改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村23個(gè)。安全治理扎實(shí)有效。以超常規(guī)力度狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦“一年小灶”“三年大灶”，強(qiáng)化危化品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，國務(wù)院和省督導(dǎo)反饋問題全部整改到位，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降65.5%、64.4%。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，制定部門職責(zé)任務(wù)清單，出臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任規(guī)定，試行危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人積分管理。推行安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度，“有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制”等做法被國務(wù)院督導(dǎo)組列入典型清單。結(jié)構(gòu)化治理政府性債務(wù)，超額完成年度化解目標(biāo)。

　　（三）夯實(shí)綠色基底，建設(shè)美麗泰州。“十三五”時(shí)期，我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性任務(wù)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為鮮明導(dǎo)向。2020年，我們緊扣問題整改和生態(tài)修復(fù)，升級(jí)加強(qiáng)環(huán)境治理手段，被列為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作督查激勵(lì)地區(qū)。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督察整改要求，中央環(huán)保督察交辦問題市級(jí)銷號(hào)率100%。開展“天空地一體、守護(hù)泰州藍(lán)”行動(dòng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率83.9%。出臺(tái)幸福河湖建設(shè)實(shí)施意見，省考及以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例100%。環(huán)保舉措持續(xù)創(chuàng)新。舉辦首屆健康長江（泰州）高峰論壇，運(yùn)行“健康長江泰州行動(dòng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和指揮中心。完成63項(xiàng)長江干流岸線清理整治任務(wù)，長江禁捕退捕工作走在全省前列。開展環(huán)保“綠島”建設(shè)試點(diǎn)，危廢集中處置能力提高到14.3萬噸/年。生態(tài)機(jī)制不斷健全。啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，調(diào)整劃定19條國家級(jí)生態(tài)紅線，生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域面積占比27.3%。嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)考評和責(zé)任追究，建立“專家治廠、科學(xué)治污”長效機(jī)制。加大執(zhí)法懲戒力度，查處環(huán)境違法案件838件。

　　（四）深化改革開放，打造發(fā)展優(yōu)勢。“十三五”時(shí)期，我們立足形成全面開放新格局，系統(tǒng)重塑園區(qū)開放開發(fā)功能，加快構(gòu)建一流營商環(huán)境，深化金融、國企、國土等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力和城市軟實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“三比一提升”行動(dòng)，同步抓好環(huán)境建設(shè)和改革工作，切實(shí)增強(qiáng)制度性競爭優(yōu)勢。園區(qū)發(fā)展開新局。把園區(qū)改革作為頭號(hào)改革任務(wù)，基本完成“兩集中三剝離”改革，13個(gè)改革園區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)、員額數(shù)分別下降20.7%、27.2%，非經(jīng)濟(jì)崗位人員占比降至20%以下。實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)立重大項(xiàng)目服務(wù)部，新開工5億元（3000萬美元）以上項(xiàng)目141個(gè)，實(shí)際利用外資14.9億美元。醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化成效逐步顯現(xiàn)，研發(fā)生產(chǎn)新冠檢測試劑盒超過1500萬人份，藥品注冊批件數(shù)增長41.7%。營商環(huán)境再優(yōu)化。推行“泰企通2.0+企業(yè)服務(wù)專員”模式，成立營商環(huán)境“啄木鳥”志愿團(tuán)。開展“及時(shí)雨·快落地”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放穩(wěn)崗返還3.1億元，減免稅費(fèi)145.9億元。出臺(tái)惠企十條、惠農(nóng)十條、穩(wěn)外貿(mào)十條，定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)、早茶峰會(huì)，打造“泰滿意”幫代辦服務(wù)品牌。重點(diǎn)改革有實(shí)效。試行環(huán)評告知承諾制，制定“一件事”清單110個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“交驗(yàn)即發(fā)證”，線上服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間壓縮90.3%。啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。健全國企市場化經(jīng)營機(jī)制，清理整合僵尸企業(yè)，規(guī)范債務(wù)內(nèi)審內(nèi)控，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)板塊上市，國資國企改革在民生領(lǐng)域取得重大突破，市屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長15.3%、55.9%。建立產(chǎn)融綜合服務(wù)中心融資綠色通道，成立全省首家首貸中心，完善政府性融資擔(dān)保體系，加大非法金融機(jī)構(gòu)排查整治力度，創(chuàng)設(shè)商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)“三色評價(jià)”制度，上交所資本市場服務(wù)基地、江蘇股交中心分中心成功落戶，制造業(yè)貸款規(guī)模超過820億元。海關(guān)、海事、邊檢為開放開發(fā)作出積極貢獻(xiàn)。