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2月19日，省長(zhǎng)許勤在政府工作報(bào)告中明確了2021年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并提出了10方面主要工作。
協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展；科技創(chuàng)新要著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)；線上線下消費(fèi)融合、布局免稅店……無(wú)論是推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略、著力科技創(chuàng)新的宏觀指引，還是擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的具體舉措，2021年，河北為確保邁好“十四五”開(kāi)局之年第一步，新氣象撲面而來(lái)。
搶抓機(jī)遇辦好國(guó)家大事
“抓好啟動(dòng)區(qū)建設(shè)和起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)容東、容西和雄安站樞紐等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程。”2月19日，省長(zhǎng)許勤在政府工作報(bào)告中對(duì)2021年雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的部署讓人振奮。
對(duì)于熱切期待著“未來(lái)之城”早日嶄露容顏的人們來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)建設(shè)的每一個(gè)細(xì)微進(jìn)展都令人期待。
除了重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，政府工作報(bào)告還作出了一系列具體部署。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快推進(jìn)雄安至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線，開(kāi)工建設(shè)雄商、雄忻高鐵，實(shí)現(xiàn)京雄、京德和榮烏高速新線一期建成通車(chē)。
產(chǎn)業(yè)方面，積極承接非首都功能疏解，推動(dòng)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技園和中科院雄安創(chuàng)新研究院建設(shè)，建設(shè)中國(guó)雄安數(shù)字交易中心，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
而在生態(tài)建設(shè)上，要依法加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，一體推進(jìn)補(bǔ)水、清淤、治污、防洪、排澇，淀區(qū)水質(zhì)全面達(dá)到Ⅳ類(lèi)和局部Ⅲ類(lèi)。建成雄安郊野公園和若干城市公園。
2021年，京津冀協(xié)同發(fā)展也要向深度廣度拓展。
具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施京冀、津冀戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面提升曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等承接功能，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成投資300億元以上。
交通領(lǐng)域則要推進(jìn)京唐、石衡滄港城際等交通項(xiàng)目建設(shè)，探索組建京津冀陸海空港聯(lián)盟。
生態(tài)方面繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程，筑牢首都生態(tài)屏障。
除了這三個(gè)先行領(lǐng)域外，報(bào)告還提出堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一，落實(shí)廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先行啟動(dòng)一批重點(diǎn)事項(xiàng)；優(yōu)化區(qū)域公共資源配置。
關(guān)于冬奧會(huì)籌辦工作，報(bào)告提出，今年要統(tǒng)籌疫情防控和賽事舉辦，圓滿完成冬奧測(cè)試活動(dòng)。競(jìng)賽場(chǎng)館增配必要的疫情監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)急處置設(shè)施，全面提升住宿、餐飲、交通、安保、醫(yī)療、志愿者等服務(wù)保障水平。
另一方面，著眼交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩張優(yōu)異答卷，今年河北省還將同時(shí)加強(qiáng)競(jìng)技備戰(zhàn)，辦好第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展“健康河北·歡樂(lè)冰雪”系列活動(dòng)，帶動(dòng)更多群眾走上冰場(chǎng)雪場(chǎng)。加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，支持張家口建設(shè)國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)基地，推動(dòng)打造河北發(fā)展重要一翼。
科技創(chuàng)新堅(jiān)持自立自強(qiáng)
今年政府工作報(bào)告，“科技創(chuàng)新”占了相當(dāng)重要的篇幅。在部署推進(jìn)今年科技創(chuàng)新相關(guān)工作時(shí)，報(bào)告使用了“堅(jiān)持自立自強(qiáng)”的提法。
為什么突出強(qiáng)調(diào)科技“自立自強(qiáng)”？
專(zhuān)家解釋?zhuān)h的十九大提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。而黨的十九屆五中全會(huì)，則特別強(qiáng)調(diào)科技“自立自強(qiáng)”在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，這是在國(guó)際形勢(shì)不確定不穩(wěn)定因素增大背景下的重大戰(zhàn)略抉擇。
推進(jìn)科技創(chuàng)新，今年河北省政府工作報(bào)告提出，首先要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
具體來(lái)看，要實(shí)施原始創(chuàng)新提升行動(dòng)，出臺(tái)基礎(chǔ)研究行動(dòng)實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心布局河北，共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施新型顯示、機(jī)器人、衛(wèi)生健康等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。
與此同時(shí)，報(bào)告還就提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面進(jìn)行了部署。
比如在重大科技成果轉(zhuǎn)化方面，今年河北省將加快建設(shè)唐山九天微星航天科技等項(xiàng)目，抓好60項(xiàng)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。發(fā)揮京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)作用。以省科技成果轉(zhuǎn)化交易中心為載體，構(gòu)建省市縣三級(jí)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，打造一批高水平示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善眾創(chuàng)空間—孵化器—科技園區(qū)全鏈條孵化育成體系等。
科技創(chuàng)新也將為河北優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)造全新空間。
2021年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有哪些重點(diǎn)方向？政府工作報(bào)告也給出了明確路徑。
優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步升級(jí)。深化萬(wàn)企轉(zhuǎn)型，實(shí)施“千項(xiàng)技改”和“百項(xiàng)示范”工程，培育百家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，積極推動(dòng)曹妃甸石化基地建設(shè)，打造萬(wàn)億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升計(jì)劃，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)100家。支持建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增1萬(wàn)家企業(yè)上云。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興則圍繞大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)培育，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，抓好20個(gè)以上數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。
特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)強(qiáng)調(diào)提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興。
值得注意的是，報(bào)告還提出今年要實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程。
具體包括，落實(shí)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，支持保定等地被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈;加快石家莊、秦皇島、衡水等康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè);支持唐山、張家口、邢臺(tái)等省級(jí)以上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展;超前布局區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)智能、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
持續(xù)創(chuàng)新擴(kuò)內(nèi)需體制機(jī)制
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)。
基于這一判斷，政府工作報(bào)告提出，未來(lái)河北省將持續(xù)創(chuàng)新擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制，強(qiáng)化需求側(cè)管理，促消費(fèi)和擴(kuò)投資統(tǒng)籌發(fā)力，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動(dòng)，海、陸、空港協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐體系。
2021年，在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力促投資擴(kuò)消費(fèi)方面，政府工作報(bào)告提出了具體部署。
在推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)過(guò)程中，制定鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，穩(wěn)定汽車(chē)、家居等大宗消費(fèi)，拓展教育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)。
同時(shí)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。完善城市商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)800家品牌連鎖便利店和180個(gè)便民市場(chǎng)建設(shè)，加快布局免稅店、進(jìn)口商品營(yíng)銷(xiāo)中心，建設(shè)特色步行街和夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。
實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育200家示范企業(yè)和100個(gè)重點(diǎn)物流配送中心，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。
而在挖掘新型城鎮(zhèn)化對(duì)內(nèi)需的貢獻(xiàn)方面，報(bào)告則提出開(kāi)展城市更新行動(dòng)和城市體檢試點(diǎn)。大力發(fā)展城市總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城市歷史文化街區(qū)保護(hù)利用。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將充分發(fā)揮農(nóng)村在擴(kuò)大內(nèi)需上的重要作用。
圍繞鄉(xiāng)村振興，河北省提出在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，抓好12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)高端精品。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)培育100家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新建2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，布局創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
只有深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，才能持續(xù)增強(qiáng)動(dòng)力活力。
就深化改革，政府工作報(bào)告提出，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)企改革和財(cái)稅金融體制改革，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
同時(shí)，圍繞擴(kuò)大開(kāi)放，提出今年要加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
用心用情保障改善民生
推進(jìn)共建共享，切實(shí)保障改善民生。政府工作報(bào)告中一條條關(guān)于民生的安排部署，勾勒出一幅清晰的2021年河北民生發(fā)展藍(lán)圖。
踐行人民至上、生命至上，2021年，河北省將堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈，毫不放松做好疫情防控。
政府工作報(bào)告明確，各地要落實(shí)常態(tài)化防控措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，持續(xù)抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，嚴(yán)密入境口岸管控，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称肺锲啡湕l防控。密切與京津及周邊省份協(xié)作，堅(jiān)決拱衛(wèi)首都安全。
在常態(tài)防控基礎(chǔ)上，河北省特別提出要完善疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，發(fā)揮好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥店等“哨點(diǎn)”作用。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
針對(duì)就業(yè)問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
2021年，將有更低的藥價(jià)、更高的保障惠及百姓。河北省將實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，做實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。制度化常態(tài)化開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購(gòu)。完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。
著力解決城市住房問(wèn)題。堅(jiān)持房住不炒，落實(shí)城市主體責(zé)任，開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)。積極發(fā)展保障性租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，籌集租賃房源5萬(wàn)套以上。年內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工9萬(wàn)套、基本建成13.2萬(wàn)套。
2021年，進(jìn)城務(wù)工人員子女將有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入公辦學(xué)校。報(bào)告提出，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到89%。建設(shè)300所普惠性幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，建設(shè)一批產(chǎn)教融合的高水平職業(yè)院校，持續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。
深入推進(jìn)健康河北建設(shè)。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村一體化管理功能，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建成2所達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，支持社會(huì)力量辦醫(yī)。加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。
生態(tài)改善也將有新的舉措。
今年，河北省將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染治理“十條措施”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”行動(dòng)，加快城市鋼廠退城搬遷。加強(qiáng)精細(xì)化差異化監(jiān)管和定量管控，嚴(yán)禁“一刀切”。
“碳達(dá)峰、碳中和”成為關(guān)鍵詞。報(bào)告提出，制定河北省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)碳匯交易，加快無(wú)煤區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造，光電、風(fēng)電等可再生能源新增裝機(jī)600萬(wàn)千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。 （河北日?qǐng)?bào)記者 袁偉華）
