點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年2月5日在遂寧市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
遂寧市人民政府市長(zhǎng) 鄧正權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
關(guān)于2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是遂寧發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，高效完成市七屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1403.18億元、增長(zhǎng)4.3%，地方一般公共預(yù)算收入79.92億元、增長(zhǎng)15.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8.9%。
一是牢記人民至上、生命至上，大戰(zhàn)大考取得明顯成效。在市委應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”，全市廣大干部群眾凝心聚力、眾志成城，1.98萬名醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守一線、嚴(yán)陣以待，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在全省率先建成“空中醫(yī)院”，開展遠(yuǎn)程會(huì)診和培訓(xùn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重精準(zhǔn)救治，實(shí)現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化開展疫情防控，建立健全公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新開展心理康復(fù)服務(wù)，口罩、防護(hù)服等物資保障能力快速提升，每日最大核酸檢測(cè)能力提升至3.4萬人份。大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”，111.6萬人持健康證外出務(wù)工。率先以市為單位開展網(wǎng)絡(luò)直播授課，分批次推進(jìn)42萬余名學(xué)生有序返校復(fù)學(xué)。率先出臺(tái)支持中小微企業(yè)“20條”、項(xiàng)目復(fù)工“15條”等政策，在建重大項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，全市經(jīng)濟(jì)逐季向好、加快恢復(fù)。科學(xué)應(yīng)對(duì)“8·16”特大洪水災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)II級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，提前做好監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，安全轉(zhuǎn)移群眾1.9萬人，全市無一人因?yàn)?zāi)死亡。
二是堅(jiān)持先謀快動(dòng)、善抓善成，融入成渝實(shí)現(xiàn)率先突破。在全省率先設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展研究院，聯(lián)手周邊地區(qū)新簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議6個(gè)、專項(xiàng)協(xié)議51個(gè)，遂寧安居民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、涪江右岸水資源配置工程等8個(gè)重大事項(xiàng)納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，成（遂）達(dá)萬高鐵、遂潼快捷通道等10個(gè)重大區(qū)域合作項(xiàng)目高效推進(jìn)，遂寧高新區(qū)成為首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)示范合作園區(qū)。大力推動(dòng)遂潼一體化發(fā)展，《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》率先獲批，遂潼一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和2020年重點(diǎn)任務(wù)清單深入實(shí)施，川渝首條跨省公交正式開通，川渝毗鄰地區(qū)公安政務(wù)服務(wù)蓬南分中心建成投用，景區(qū)門票互惠、公積金互認(rèn)互查、醫(yī)療救治綠色通道等一系列惠及兩地老百姓的服務(wù)落地實(shí)施。
三是注重精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。如期實(shí)現(xiàn)剩余42戶104名貧困人口脫貧，貧困村、貧困人口全部清零，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查和全省脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。深入開展全覆蓋對(duì)標(biāo)查短，“兩不愁三保障”問題全面解決。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，2146戶脫貧不穩(wěn)定戶和293戶邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增長(zhǎng)20.7%，1183個(gè)扶貧項(xiàng)目按期竣工。認(rèn)定國家扶貧產(chǎn)品213個(gè)，銷售金額達(dá)22億元。扶貧小額信貸逾期率保持全省最低。促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、開展解決相對(duì)貧困全域試點(diǎn)等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。
四是聚焦量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。優(yōu)勢(shì)制造業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦中國（遂寧）鋰電產(chǎn)業(yè)大會(huì)，幫助支持天齊鋰業(yè)、沱牌舍得等企業(yè)健康發(fā)展，裕能鋰離子電池正極材料一期實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年達(dá)效，成工重工“遂寧造”產(chǎn)品一年內(nèi)下線，盛馬化工二期等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，成功獲批陸港型國家物流樞紐、全國城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市、國家休閑綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，高規(guī)格舉辦全國現(xiàn)代物流科技創(chuàng)新大會(huì)、中國休閑度假大會(huì)，投資210億元的市金融商務(wù)中心項(xiàng)目快速推進(jìn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比年初回升9.4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)144.3萬噸，增長(zhǎng)1.33%、居全省第3位，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、撂荒地復(fù)耕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省交流，“遂寧紅薯”入選川渝“一城一品”金榜，1800家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，遂寧經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家基礎(chǔ)電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，遂寧慧致眾創(chuàng)空間成為國家級(jí)眾創(chuàng)空間，四川大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心遂寧分中心掛牌運(yùn)營(yíng)，西南科技大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鋰電工業(yè)研究院落戶射洪，全市新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)54家、科技型中小企業(yè)319家。
五是著力補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)。全面完成第三次全國國土調(diào)查工作。遂德高速加快建設(shè)，通善大橋、香山渡改橋建成通車，射洪、大英成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，我市成為全省首個(gè)“四好農(nóng)村路”示范市。遂寧文化中心全面建成，九館一宮一中心對(duì)外開放，首次榮獲“魯班獎(jiǎng)”項(xiàng)目2個(gè)。市民中心重新啟動(dòng)建設(shè)并初步建成。持續(xù)推進(jìn)海綿城市、公園城市、城市體檢樣本城市建設(shè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)467個(gè)、危舊房棚戶區(qū)9522套，改擴(kuò)建城市公園8個(gè)，新建城市綠道268.8公里，打造美麗街道示范街區(qū)11個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。渠河飲用水源取水口集中北移工程、蓬船灌區(qū)白鶴林水庫樞紐工程主體完工。28個(gè)環(huán)觀音湖洪災(zāi)損毀恢復(fù)項(xiàng)目及清淤疏浚工程全面完工。市城區(qū)人力客運(yùn)三輪車整治任務(wù)全面完成。船山區(qū)河沙鎮(zhèn)、射洪市明星鎮(zhèn)、蓬溪縣常樂鎮(zhèn)、大英縣河邊鎮(zhèn)通過全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”考核驗(yàn)收。建設(shè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村141個(gè)，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5.3萬戶。創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，射洪市獲評(píng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣。大英縣為干屏村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)及建筑領(lǐng)域亂象治理，適時(shí)調(diào)整管控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
六是持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。按照市委部署，實(shí)施重大改革任務(wù)168項(xiàng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明星電力供區(qū)與四川電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，為市場(chǎng)主體減免各項(xiàng)稅費(fèi)12億元，全年市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)21.4%。深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年”行動(dòng)，全面落實(shí)27類252條優(yōu)化提升舉措，創(chuàng)新推行高頻事項(xiàng)“周末延時(shí)服務(wù)”、企業(yè)開辦“一件事”模式等工作機(jī)制，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8個(gè)工作小時(shí)內(nèi)，社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)，全市營(yíng)商環(huán)境綜合排名全省前列。大力實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目170個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目6個(gè)、百億元以上項(xiàng)目2個(gè)，到位省外資金530億元、居全省第7位。遂寧經(jīng)開區(qū)成功申建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，我市入圍全省首批對(duì)外開放法治示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建城市。
七是踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題、中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江干流及重要支流“十年禁漁”，全面完成退捕任務(wù)。鞏固大氣污染防治成果，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)95.1%，居全國168個(gè)重點(diǎn)城市第18位。強(qiáng)化涪江流域水環(huán)境治理，110個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全面完工，射洪生活垃圾發(fā)電廠建成投運(yùn)，國、省考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率首次達(dá)到100%。加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并總體優(yōu)良。全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，投放新能源公交車60輛。
八是秉承盡力而為、量力而行，民生保障水平穩(wěn)步提升。全面完成30件民生實(shí)事，持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”，全市民生支出185.9億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.71萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。普惠性幼兒園在園幼兒比例提高至85.4%，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化有效提升，四川文軒職業(yè)學(xué)院大英校區(qū)、遂寧中學(xué)高新校區(qū)開工建設(shè)。深入推進(jìn)全國城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)市建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流，市第一人民醫(yī)院高新院區(qū)開診營(yíng)業(yè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，建成基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障體系”，基本醫(yī)保覆蓋率超過99%，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題妥善解決。建成全國首個(gè)民兵圖書館，創(chuàng)新開展街頭文藝展演等系列群眾文化活動(dòng)。舉辦省級(jí)體育賽事28場(chǎng)次。全面完成全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。民康醫(yī)院綜合大樓等10個(gè)民政民生項(xiàng)目開工建設(shè)。全面完成第二輪修志工作。網(wǎng)上群眾工作連續(xù)四年被人民網(wǎng)評(píng)為先進(jìn)，2020全國網(wǎng)上群眾工作峰會(huì)在我市召開。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，較大以上生產(chǎn)安全事故保持50個(gè)月“零發(fā)生”，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。我市以同類城市全國第五、西部第一的成績(jī)通過全國文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)，順利通過國家衛(wèi)生城市第三輪復(fù)審。建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。
九是嚴(yán)格依法履職、倡廉厲儉，政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告、向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表建議141件、政協(xié)委員提案258件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。法治政府建設(shè)年度任務(wù)全面完成，“七五”普法成效明顯，推動(dòng)《遂寧市文明行為促進(jìn)條例》正式施行。鞏固拓展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理成果，入選全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，獲評(píng)“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”。“12345”政府服務(wù)熱線榮獲“全國最佳政務(wù)熱線2020年度卓越管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。公開政府信息14.6萬條。深化拓展基層減負(fù)工作，精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)16個(gè)，市政府會(huì)議、發(fā)文數(shù)量分別減少10.4%、10.5%。牢固樹立“過緊日子”思想，市縣一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減6%，一般性支出和非急需、非剛性支出預(yù)算壓減15.17%。
各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃勝利收官。回首“十三五”，全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，富民強(qiáng)市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
過去五年，我們一以貫之堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)在政府系統(tǒng)走深走實(shí)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到政府工作全過程各方面。深入貫徹落實(shí)省委書記彭清華三次蒞遂視察調(diào)研指示要求，大力實(shí)施富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值全省排名連升3位。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，深入開展招投標(biāo)、建筑和房地產(chǎn)、“一卡通”、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
過去五年，我們一以貫之專注發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，每年跨越一個(gè)百億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)7.7%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.4%，建成投資百億元以上項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目24個(gè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.3%、9.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，五大優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集聚發(fā)展，“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快成勢(shì)。縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，射洪成功撤縣建市，蓬溪縣從“西部門都”晉升“中國門都”，大英縣納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，船山區(qū)成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，安居區(qū)成功創(chuàng)建全國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市，遂寧經(jīng)開區(qū)進(jìn)入營(yíng)業(yè)收入“千億園區(qū)”俱樂部，市河?xùn)|新區(qū)加快建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福城市典范，遂寧高新區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。
過去五年，我們一以貫之把一張藍(lán)圖繪到底，綠色發(fā)展之路更加開闊。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率較2015年提高13個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)《觀音湖保護(hù)條例》頒布實(shí)施，通過地方立法推動(dòng)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)和污染防治，砂石資源改革實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“土十條”實(shí)施情況考評(píng)連續(xù)兩年獲全省“優(yōu)秀”。加快補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，海綿城市試點(diǎn)獲評(píng)全國優(yōu)秀，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水處理率全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)黑臭水體消除率達(dá)100%。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，“一核三片、四區(qū)協(xié)同”格局基本形成。大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，命名生態(tài)宜居城鎮(zhèn)20個(gè)，綠色建筑竣工面積達(dá)463萬平方米，城市公園達(dá)58個(gè)，中心城區(qū)人均綠地面積達(dá)15.2平方米，全市森林覆蓋率達(dá)35%，成功創(chuàng)建全國文明城市、全省公園城市建設(shè)試點(diǎn)等城市名片。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，三年行動(dòng)任務(wù)全面完成。
過去五年，我們一以貫之深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力全面激發(fā)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”、商事制度、財(cái)稅金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政執(zhí)法體制、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)構(gòu)改革，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政審批時(shí)限壓減93.8%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓減80%，全市各類市場(chǎng)主體達(dá)16萬戶。現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快形成，鐵路運(yùn)營(yíng)里程、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)237公里、359公里。對(duì)外交流合作深入推進(jìn)，深度參與川渝、川桂、川黔、川滇、泛珠三角等跨區(qū)域合作，“雙聯(lián)雙拓、全域開放”呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。
過去五年，我們一以貫之堅(jiān)持以人民為中心，人民生活水平顯著提高。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝，貧困發(fā)生率由7.6%降至零，歷史性全面消除絕對(duì)貧困，高質(zhì)量完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生實(shí)事，全市公共服務(wù)投入持續(xù)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在69%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.9萬人，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人以上。建成保障性安居工程64286套。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高62.2%和100%。新建及改擴(kuò)建（含遷建）義務(wù)學(xué)校234所，公辦幼兒園60所，建設(shè)校舍83萬平方米，所有縣（市、區(qū)）義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，禁毒防艾工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降92.5%、44.7%，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。民族宗教、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役、氣象、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公積金、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、地方志、供銷社、郵政等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了越來越重要的作用。
各位代表，需要特別報(bào)告的是，2020年突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，我們積極應(yīng)對(duì)疫情影響，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，雖然全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全省第4位，“十三五”年均增速位居全省前列，但經(jīng)濟(jì)總量離“十三五”預(yù)期的1500億元目標(biāo)還有差距。除地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值比重、實(shí)際利用外資、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人專利擁有量5個(gè)指標(biāo)外，“十三五”規(guī)劃其他28個(gè)指標(biāo)均如期或提前完成。
各位代表，過去五年的發(fā)展成績(jī)來之不易、成之惟艱，是黨中央國務(wù)院、省委省政府深切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐遂人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持遂寧發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)效不高，地方一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入較低，財(cái)政運(yùn)行壓力較大；創(chuàng)新短板明顯，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，大項(xiàng)目好項(xiàng)目仍然不多，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)；政府治理體系和治理能力有待進(jìn)一步提升，政務(wù)服務(wù)水平離群眾期盼還有差距，營(yíng)商環(huán)境仍有提升空間等。我們一定正視問題、直面矛盾，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望！
關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
“十四五”是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是遂寧在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中加快實(shí)現(xiàn)中部崛起的關(guān)鍵時(shí)期。按照黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委七屆十一次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定遂寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《遂寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
制定和實(shí)施好我市《綱要（草案）》，事關(guān)富民強(qiáng)市全局。今后五年，面臨的發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，但我市處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家重大戰(zhàn)略，對(duì)遂寧高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力、發(fā)展支撐力前所未有，疊加的政策優(yōu)勢(shì)、厚重的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)等多重優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，遂寧的戰(zhàn)略位勢(shì)和發(fā)展動(dòng)能必將更加強(qiáng)勁。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，緊緊圍繞省委賦予遂寧“加快建設(shè)聯(lián)動(dòng)成渝的重要門戶樞紐和成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)把握新發(fā)展階段、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化遂寧開好局、起好步。
展望2035年，《綱要（草案）》提出了遂寧將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，采取定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，描繪了經(jīng)濟(jì)、科技、法治、文化、生態(tài)、開放、民生等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要（草案）》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了量化、具體化，提出了五大類22個(gè)主要指標(biāo)，其中14個(gè)預(yù)期性指標(biāo)、8個(gè)約束性指標(biāo)，主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升，全力實(shí)現(xiàn)“四高一升位”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量提檔升位，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、力爭(zhēng)達(dá)到2200億元，地方一般公共預(yù)算收入突破100億元，中心城區(qū)人口突破100萬人、建成區(qū)面積突破100平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12:45:43。同時(shí)，創(chuàng)新短板加快補(bǔ)齊，科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升；改革開放不斷深化，門戶樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)；社會(huì)文明顯著進(jìn)步，具有遂寧特色的文化資源和文化品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大；綠色發(fā)展縱深推進(jìn)，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成；人民生活更加美好，高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；治理效能持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞目標(biāo)定位，我們規(guī)劃儲(chǔ)備了1500余個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超過2萬億元。重點(diǎn)推動(dòng)市內(nèi)外大通道建設(shè)，加快構(gòu)建“1環(huán)9射2縱”高速路網(wǎng)、“7向19線”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“4環(huán)11射”市域干線公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)成（遂）達(dá)萬高鐵通車、遂寧安居民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建成投用、涪江航道通航，擺脫遂寧沒有高鐵、沒有空運(yùn)、沒有現(xiàn)代航運(yùn)的歷史，全面構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通樞紐。重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育打造一批千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，擦亮中國鋰業(yè)之都、陸港型國家物流樞紐等金字招牌。重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和民生事業(yè)上檔升級(jí)，大力實(shí)施公園城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傾力辦好民生實(shí)事，不斷完善公共服務(wù)體系，著力打造品位高雅、活力迸發(fā)、文明和諧的高品質(zhì)生活宜居地。
《綱要（草案）》從10個(gè)方面，對(duì)“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。我們將堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略全局，突出做大做強(qiáng)、善于借勢(shì)借力、持續(xù)招大引強(qiáng)、加速集聚人氣、全面協(xié)同創(chuàng)新、堅(jiān)守綠色本底、共享發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局，塑造區(qū)域協(xié)同新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)，形成全面開放新態(tài)勢(shì)，邁入綠色發(fā)展新階段，加快推動(dòng)重點(diǎn)突破、整體成勢(shì)，在成渝相向共興中夯實(shí)中部根基、實(shí)現(xiàn)中部崛起，走出符合遂寧實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。一是突出創(chuàng)新發(fā)展，在做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、做強(qiáng)創(chuàng)新主體、做好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)等方面發(fā)力，推動(dòng)更深層次改革，全力創(chuàng)建國家高新區(qū)，加快打造成渝地區(qū)具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心。二是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化“一核三片”經(jīng)濟(jì)布局、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)力，加快建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性中心城市。三是突出綠色發(fā)展，在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、加快建設(shè)美麗遂寧等方面發(fā)力，使綠色成為遂寧最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。四是突出開放發(fā)展，在務(wù)實(shí)推動(dòng)區(qū)域交流合作、加快推進(jìn)遂潼一體化、加快建成成渝地區(qū)重要現(xiàn)代綜合交通樞紐、構(gòu)筑成渝腹地新優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)力，加快建設(shè)聯(lián)動(dòng)成渝的重要門戶樞紐，積極打造遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)。五是突出共享發(fā)展，在打造高品質(zhì)生活宜居地、繁榮發(fā)展涪江文化、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面發(fā)力，促進(jìn)人民群眾生活水平再上新臺(tái)階，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市和一流的區(qū)域性醫(yī)療中心。
各位代表！美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、奮勇爭(zhēng)先，一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化遂寧新征程中，創(chuàng)造無愧于偉大新時(shí)代的輝煌成就！
