點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年1月12日長春市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長張志軍在作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。全市上下以習近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了一場前所未有的抗疫大戰(zhàn)和發(fā)展大考，疫情防控取得重大勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成果。
新冠肺炎疫情爆發(fā)以后，我們堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，僅用50天實現(xiàn)本土病例在院清零。及時建立健全常態(tài)化防控機制，全力應(yīng)對多起疫情輸入風險，最大限度保護人民生命安全和維持正常生活秩序。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟運行加快復(fù)蘇、逆勢而進，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，增速穩(wěn)居?xùn)|北四市首位。長春疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展都走在全國前列。
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。深入推進“萬人助萬企”，密集出臺和落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等200余項政策措施。工業(yè)企業(yè)在全國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長8.5%以上，增速在副省級城市位居前列。支持一汽排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”，整車產(chǎn)銷量分別增長3.6%和4.5%，紅旗汽車產(chǎn)量再翻一番，突破20萬輛。發(fā)放2.5億元消費券撬動居民消費，改造升級桂林路、紅旗街商業(yè)街區(qū)，舉辦消夏節(jié)等文旅促銷活動，高水平打造蓮花山冰雪新天地、凈月雪世界。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐，糧食產(chǎn)量達到233億斤。
（二）全力推動高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈為牽引，啟動實施國際汽車城、國際影都、國家區(qū)域創(chuàng)新中心、中韓（長春）國際合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“四大板塊”，著力打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“兩大基地”。通過“專班抓項目”擴大有效投資，一汽紅旗新能源整車等302個超10億元項目開工建設(shè)，豐田發(fā)動機等418個超億元項目投產(chǎn)達效，華為機器視覺等一批項目簽約落位，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，居?xùn)|北四市首位。新建工業(yè)標準廠房207萬平方米，工業(yè)用地出讓量達上年4.3倍。持續(xù)做優(yōu)做強實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型明顯加快。
（三）大力實施科技創(chuàng)新。國內(nèi)首臺12英寸晶圓探針臺研制成功，高鐵變軌等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，長光衛(wèi)星“一箭九星”海上成功發(fā)射。強化大企大所大校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，積極打造環(huán)吉大雙創(chuàng)生態(tài)圈，長光圓辰、長光辰芯等企業(yè)批量入駐光電信息產(chǎn)業(yè)園。新增高新技術(shù)企業(yè)691戶、科技型“小巨人”企業(yè)222戶。金融服務(wù)科技取得突破，奧來德科創(chuàng)板上市，吉大正元、研奧股份深交所公開發(fā)行。中白科技園試運行。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。專利申請量增長10.4%。成功承辦全國雙創(chuàng)周活動。10萬名高校畢業(yè)生留長創(chuàng)業(yè)就業(yè)，比上年增加1.1萬人。
（四）扎實推進改革開放。“放管服”改革不斷深化，新建工業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”，企業(yè)開辦時間由3天壓縮至1小時。新登記企業(yè)數(shù)量增長31%。國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開發(fā)區(qū)體制機制等重點領(lǐng)域改革深入推進。23.4萬國企退休人員實現(xiàn)社會化管理。成功舉辦汽博會、農(nóng)博會、電影節(jié)、無人機博覽會、中德汽車大會等大型活動。公主嶺劃歸長春代管，臨空經(jīng)濟示范區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等重大平臺載體相繼獲批。中歐班列承運標箱增長27.9%。實際利用內(nèi)外資分別增長28%和12%。
（五）加強城市建設(shè)管理。扎實推進高質(zhì)量交通強市建設(shè)，龍嘉機場總體規(guī)劃獲國家批復(fù)，地鐵5、6、7號線和長雙公路、撫長高速人民大街出口改移等重大工程相繼開工。編制交通發(fā)展白皮書，出臺錯峰上下班等治堵措施，打通13條“斷頭路”“卡脖路”，調(diào)整優(yōu)化25條公交線路。開工建設(shè)第六凈水廠。新建改造水氣熱管線520公里，新增供熱能力300萬平方米。新建12座公園，新植街路90條、大塊綠地62宗。南湖公園、自由大路等公園、街路“拆圍透綠”。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)、優(yōu)良水體比例明顯增加。“城市智能體”建設(shè)實現(xiàn)突破。全面實施城市亂象集中整治，精細化管理水平穩(wěn)步提升。
（六）切實保障改善民生。幸福長春行動計劃全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提升5%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高14.5%和22%，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高36%和56%，301個小區(qū)配套幼兒園完成治理。義務(wù)教育階段教師工資待遇問題妥善解決。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保完成整合。改造老舊小區(qū)64個、棚戶區(qū)5911戶，籌集租賃住房1.5萬套，確權(quán)未登記房屋1377萬平方米。社區(qū)干部學(xué)院二期工程主體完工。強化食品藥品監(jiān)管。加強信訪和市長公開電話工作。非法集資案件化解實現(xiàn)突破。深入開展掃黑除惡專項斗爭，命案和有影響案件全部告破。有效應(yīng)對罕見的連續(xù)三次臺風侵襲和雨雪冰凍災(zāi)害。全市生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)分別下降19.7%和18.8%。
（七）依法履行政府職能。全力配合中央和省委巡視，及時進行問題整改。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體意見建議。辦理市人大議案2件、代表建議239件，市政協(xié)建議案1件、提案339件。堅決落實全面從嚴治黨責任，大力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”，著力整治形式主義、官僚主義。嚴格依法行政。加強審計監(jiān)督。圓滿完成“七五”普法規(guī)劃。開展第七次全國人口普查。
過去一年，長春蟬聯(lián)“全國文明城市”，進入“全國十大美好生活城市”行列，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”，被評為中國宜居宜業(yè)城市。民族團結(jié)、宗教和諧良好局面進一步鞏固。國家安全、供銷、氣象、公積金、檔案、人防、地方志、紅十字等領(lǐng)域都取得了新進展。
2020年是“十三五”收官之年。過去五年，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，推動長春振興發(fā)展不斷躍上新臺階，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，是經(jīng)濟實力全面躍升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從4773.8億元增加到6500億元。服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長主動力。高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)增長7.2倍。市場主體突破100萬戶。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，發(fā)展動能不斷增強。
這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。“放管服”推動營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場活力明顯增強。長春新區(qū)等重大開放平臺載體建設(shè)成效顯著，進出口總額突破1000億元。
這五年，是三大攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝的五年。現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，歷史性消除絕對貧困。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加70天，國考斷面劣五類水質(zhì)全面清零。一批重大風險隱患“精準拆彈”，金融風險處置取得重要階段性成果。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。軌道交通運營里程突破100公里，水、電、氣、熱供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。三環(huán)以內(nèi)主城區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)村人居環(huán)境日新月異。“四大板塊”“兩大基地”發(fā)展格局初步形成，長春現(xiàn)代化都市圈空間框架全面拉開。
這五年，是民生改善不斷提升的五年。城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增速。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。困難群眾基本生活保障水平每年都有新提高。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷進步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
五年來長春經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引和黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐長中省直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持長春發(fā)展的各界人士和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。受全球疫情沖擊和外部環(huán)境變化影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險增加，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟規(guī)模較小，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快；民生改善與人民群眾期盼仍有差距，生態(tài)環(huán)境、城市交通、教育醫(yī)療、社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在短板弱項；政府工作作風仍需轉(zhuǎn)變，形式主義、官僚主義依然存在，干部擔當作為意識需進一步強化，創(chuàng)新攻堅能力需進一步提升。我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措
根據(jù)《中共長春市委關(guān)于制定長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，市政府編制了《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》緊緊圍繞習近平總書記“體現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為”的重要指示精神，結(jié)合“加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，把長春建設(shè)成為常住人口超1000萬、經(jīng)濟總量邁向萬億的特大型城市”目標任務(wù)，突出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。主要體現(xiàn)為以下六個方面：
——全力推動經(jīng)濟發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展“四大板塊”對全市經(jīng)濟貢獻率達到80%以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“兩大基地”初具規(guī)模，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長，長春在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位進一步提升。
——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，啟動一批重大科技項目，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)投入占GDP比重達到全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)達到3000家以上，科技進步貢獻率明顯提升，國家區(qū)域創(chuàng)新中心作用更加凸顯，在全國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈布局中加速邁向中高端。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步實施。城市更新行動加快布局，水、電、氣、熱、通訊、交通等公共設(shè)施服務(wù)能力整體提升，地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)、歷史文化街區(qū)改造基本完成，城市更健康、更安全、更宜居、更有韌性，成為人民群眾高品質(zhì)生活空間。
——加快改善生態(tài)環(huán)境，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理，單位GDP綜合能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，海綿城市建設(shè)面積比例、城區(qū)綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率穩(wěn)步提升，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等綠色發(fā)展模式基本形成，天藍、地綠、水凈、城美、空氣清新成為常態(tài)。
——持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)困難群眾得到精準幫扶，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——全面提升治理效能，法治長春建設(shè)進入新階段，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，市域社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，自然災(zāi)害防御水平和突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。
做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，不斷增強全面振興全方位振興的能力和水平，為實現(xiàn)長春高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須堅持新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅持深化改革開放，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力破除體制機制障礙，加快補齊開放短板，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
各位代表，今天，我們站在第二個百年奮斗目標的新起點上，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的號角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)起航。“征途漫漫，惟有奮斗”。展望今后五年，我們將風雨同舟、不懈奮進，攜手并肩、砥礪前行。我們堅信，經(jīng)過大家的共同努力，發(fā)展目標一定會如期實現(xiàn)，人民生活一定會更加美好，振興事業(yè)一定會更加輝煌！
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是在新起點上加快長春全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、保持定力，銳意進取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
2021年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對吉林工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新支撐，全面深化改革開放，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委“三個五”戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”部署、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，加快推進長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大“四大板塊”，建設(shè)“兩大基地”，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全市經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是: 地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方級財政收入增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。
（一）突出創(chuàng)新核心地位。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。一是攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。全力支持大企大所大校申建應(yīng)用化學(xué)、半導(dǎo)體激光技術(shù)等國家級科研平臺，鞏固發(fā)展國家區(qū)域創(chuàng)新中心地位。推行“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制，集中攻關(guān)汽車關(guān)鍵零部件、智能動車組、工業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)種源、原研藥等“卡脖子”技術(shù)，用2~3年時間形成一批原創(chuàng)性成果。二是推動科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、中國（長春）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)早日獲批。支持長春新區(qū)培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，鼓勵各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)建設(shè)孵化器、雙創(chuàng)基地和科技園區(qū)。組建智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”行動，爭取50項以上科技成果就地轉(zhuǎn)化。三是營造創(chuàng)新良好環(huán)境。支持大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點，延鏈帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對優(yōu)秀成果進行“后補助”，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，全市研發(fā)投入增長8%左右。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，突出扶持科技“小巨人”和“獨角獸”企業(yè)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)600戶以上。制定更有吸引力的引才留才政策，讓人才有舞臺、有待遇、有榮譽、有作為。大學(xué)畢業(yè)生留長10萬人以上。
（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局。一是做大做優(yōu)制造業(yè)“強主鏈”。全力支持一汽創(chuàng)新發(fā)展，紅旗汽車產(chǎn)量再翻一番，推動汽車芯片、新能源電池、奧迪新能源PPE、絲爾科紅旗跑車等重大項目開工建設(shè)，吸引30家以上零部件配套企業(yè)回歸長春，努力建設(shè)世界一流國際汽車城。全力推進長客運維基地建設(shè)和車輛公司搬遷，支持皓月、華正、九三大豆等龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值均達到500億元以上。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“延短鏈”。啟動建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，突出發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等重點領(lǐng)域，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比超過50%。積極推進華潤中心、南部新城“四塔”、東北亞國際會展博覽中心等20個高端服務(wù)業(yè)項目，國際影都影視拍攝等六大基地全面開工，長春國際金融中心投入使用。服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。三是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“謀新鏈”。謀劃布局光芯片、機器視覺、冰雪裝備、3D增材打印、醫(yī)療美容、心臟瓣膜等產(chǎn)業(yè)鏈，推動汽車電子、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)、光電信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。啟動建設(shè)無人機產(chǎn)業(yè)園。推動 “吉林一號”星座組網(wǎng)。四是促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。圍繞“車、光、影、農(nóng)”“技、網(wǎng)、云、智”，深化與華為、浪潮等領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作。籌建東北大數(shù)據(jù)交易中心，申報國家一體化大數(shù)據(jù)中心節(jié)點城市和人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目30個。5G基站達到1萬個以上。凈月數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園130萬平方米核心區(qū)投入使用。
（三）挖掘釋放增長潛力。堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，合理引導(dǎo)消費、投資持續(xù)健康增長，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。一是發(fā)揮政策的促進作用。認真落實黨中央國務(wù)院支持東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，按照省委“三個五”戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”部署、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，主動對接重大戰(zhàn)略、重大改革、重大平臺、重大工程，把長春發(fā)展深度融入國家和省發(fā)展大局。全力謀劃推動長春-遼源-通化高鐵、國家戰(zhàn)略資源儲備東北基地等重大項目。專項債券爭取份額力爭高于去年水平。二是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。圍繞做大“四大板塊”、建設(shè)“兩大基地”，強化“專班抓項目”機制，落實5000萬元以上項目1200個、億元以上項目1000個。突出新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，謀劃推進100個標志性重大工程。去年已建成的工業(yè)標準廠房完成80%以上的項目擺放，今年再新建200萬平方米，為工業(yè)增長持續(xù)排兵布陣。三是發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。擴大汽車、家電、房地產(chǎn)等大宗消費，發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等生活性消費，激活縣域、鄉(xiāng)村消費，建設(shè)區(qū)域消費中心城市。改造提升重慶路、長江路商業(yè)街。支持歐亞等重點企業(yè)搭建電商平臺，打造一批電商直播產(chǎn)業(yè)園。提升冰雪旅游品牌，大力發(fā)展避暑休閑、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興。落實優(yōu)先發(fā)展方針，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色綠色農(nóng)業(yè)。突出抓好糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在2350萬畝以上。實施黑土地保護工程，新建高標準農(nóng)田100萬畝，推廣保護性耕作1000萬畝，新增綠色有機面積75萬畝。創(chuàng)建公主嶺國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國家級玉米良種培育研發(fā)基地，著力解決種子問題。落實“菜籃子”市長負責制，新建棚室4000畝，推廣稻漁綜合種養(yǎng)11萬畝，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)，啟動300萬頭肉牛養(yǎng)殖工程，提高城市肉蛋菜自給保障能力。二是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。抓好九臺國家級宅基地改革試點，創(chuàng)建榆樹鄉(xiāng)村振興新動能培育試驗區(qū)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實過渡期“四個不摘”要求，切實鞏固脫貧攻堅成果。集中支持一批出列貧困村，推動扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等組織帶動能力和綜合效益。三是穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制鄉(xiāng)村空間布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來水普及率達到95%。改造農(nóng)村公路1000公里。植樹造林3000公頃。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村20個，完成改廁8萬戶以上。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，普及科學(xué)知識，推動形成文明鄉(xiāng)風。
（五）深入實施改革開放。要以更大氣魄、更大力度推進創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，實行高水平對外開放，為高質(zhì)量發(fā)展開辟道路、拓展空間。一是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”，更多事項“一網(wǎng)通辦”，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。推廣工業(yè)項目審批“拿地即開工”試點。強化“萬人助萬企”，大力支持龍頭企業(yè)，重點幫扶困難企業(yè)，集中培育“專精特新”企業(yè)。完善落實減稅降費政策，強化普惠金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場活力。市場主體數(shù)量增加10%以上。二是深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動。扎實推進文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、食品安全、公共交通等領(lǐng)域改革。建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上。依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，維護公平競爭，消除地方性保護。三是加強開放平臺建設(shè)。全面啟動建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，完善興隆綜合保稅區(qū)功能，積極申建自貿(mào)區(qū)長春片區(qū)。承辦好世界中醫(yī)藥峰會、全球制造業(yè)服務(wù)外包峰會等重大對外交流活動。增加國際航線及班次。提高機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額，推動進出口總額穩(wěn)定增長。四是加大招商引資力度。加強與歐洲、東北亞、東南亞國際合作，對接京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深化與天津、杭州對口合作，推進長吉、長平一體化。以世界500強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)行業(yè)50強、上市公司為重點開展“大招商”，實際到位資金增長30%以上。
（六）著力提升城市品質(zhì)。高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理，努力打造宜居宜業(yè)宜游城市。一是實施城市更新行動。編制完成國土空間總體規(guī)劃，完善城市空間結(jié)構(gòu)。高水平改造提升人民大街，修復(fù)長拖、長客、新民胡同等歷史文化街區(qū)，塑造城市特色風貌。改造188個老舊小區(qū)，基本完成伊通河沿線棚戶區(qū)改造。新建改造地下管網(wǎng)200公里。推進海綿城市建設(shè)，增強城市防洪排澇能力。二是提升城市暢通水平。加快實施新城大街快速路、都市圈一小時環(huán)線等重大工程，長伊公路建成通車。打通22條“斷頭路”“卡脖路”，釋放一批小區(qū)、單位圈占道路，建設(shè)5座立體停車場。開工建設(shè)地鐵9號線，加快推進5、6、7號線，2號線西延、3號線東延工程通車運營。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新公交車輛，努力打造市民滿意的公共交通。三是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三環(huán)以內(nèi)主要街路“拆圍透綠”。新建改造100宗城區(qū)大塊綠地。全面修復(fù)雨雪冰凍災(zāi)害受損綠植。綜合治理伊通河、飲馬河、東遼河、拉林河等水系。強化秸稈全量化處置，提高清潔能源供暖比例。普及生活垃圾分類處理，新建一批建筑垃圾處理廠，新北環(huán)保電廠投入使用。支持中韓（長春）國際合作示范區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。建設(shè)米沙子循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。四是持續(xù)優(yōu)化城市管理。建設(shè)完善“城市智能體”，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，穩(wěn)步提升科學(xué)化、精細化、智能化水平。突出建筑工地、違法建筑、牌匾廣告等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危柟坛鞘衼y象整治成果。規(guī)范提升64處戶外便民市場。加強風險防控能力建設(shè)，穩(wěn)步提升城市安全韌性。
（七）全力保障改善民生。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，實施幸福長春行動計劃，更好滿足人民對美好生活的新期待。一是全力穩(wěn)定就業(yè)促進增收。千方百計拓寬就業(yè)渠道，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。綜合采取穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動、提高社保水平、調(diào)整最低工資等方式，促進城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。二是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。新建6所義務(wù)教育學(xué)校，打造10所特色高中示范校，以優(yōu)質(zhì)校帶動薄弱校。鞏固小區(qū)配套幼兒園治理成果。新傳染病院、疾控中心、急救中心投入使用。深入開展愛國衛(wèi)生運動。增加公共文化服務(wù)供給。啟動建設(shè)新少年宮。辦好長春國際馬拉松賽、城市街路汽車拉力賽、無人汽車冰雪挑戰(zhàn)賽。三是提高社會保障水平。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、重度殘疾人救助標準。推行失能人員居家照護保險制度。深化未登記房屋確權(quán)整治，擴大“交房即辦證”試點范圍。全面落實長租房政策。支持有條件住宅加裝電梯。四是加強社會治理創(chuàng)新。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推進基層社會治理現(xiàn)代化。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，堅決遏制重特大事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新信訪工作方式，發(fā)揮局長接待日、市長公開電話作用，依法及時有效解決群眾合理訴求。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。全面加強依法治市，完善公共法律服務(wù)體系。全力支持軍隊和國防建設(shè)，啟動新一輪雙擁創(chuàng)建，推進軍民融合深度發(fā)展。做好鑄牢中華民族共同體意識工作。加強宗教事務(wù)依法管理。五是慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，加強“人”“物”同防，嚴格風險等級管理，科學(xué)組織疫苗接種，提升快速響應(yīng)和檢測救治能力，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。
（八）加強政府自身建設(shè)。面對艱巨繁重任務(wù)，各級政府要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一要依法全面履職。嚴格遵守憲法法律，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。全面落實“三個區(qū)分開來”要求，為擔當者擔當，讓履職者盡責。三要練就過硬本領(lǐng)。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。四要狠抓工作落實。建立完善重點工作總施工圖機制，清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化推進工作，崇尚實干，注重實效，創(chuàng)造實績。五要嚴格廉潔自律。落實全面從嚴治黨要求，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。政府工作人員要持廉守正、秉公用權(quán)，踏踏實實做人、干干凈凈做事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的政績。
各位代表，新征程任重道遠，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、團結(jié)一心，真抓實干、攻堅克難，加快推動長春全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
