點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在黃山市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人民政府市長 孫勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
實(shí)現(xiàn)新跨越——2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
剛剛過去的2020年，是黃山發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，全市上下在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升、全面回暖、回歸常態(tài)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，在現(xiàn)代化新黃山建設(shè)征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.7%，全年增速較一季度、上半年、前三季度分別回升11.1、3.6、1.7個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長3.5%，位列全省第7；固定資產(chǎn)投資增長6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%。
——抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防控要求，在全省率先成為全域低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了本地居民零傳染、確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、出院患者零復(fù)陽。組織5批次73名醫(yī)護(hù)人員援鄂抗疫，調(diào)配血漿3萬毫升支援武漢，在全國率先推出醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)游黃山政策。我市在全省專項(xiàng)考核中名列第二，12個(gè)集體、38名個(gè)人榮獲全省抗疫先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，1人榮獲全國抗疫先進(jìn)個(gè)人。
——抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建取得全面勝利。面對(duì)歷史罕見的洪澇災(zāi)害，省委書記李錦斌親臨我市坐鎮(zhèn)指揮，省長李國英等省領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出指示批示，全市上下奮起防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾16.18萬人，全市沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，歙縣高考延考順利完成。全力推進(jìn)“四啟動(dòng)一建設(shè)”，在全省率先完成水毀倒房重建和修繕工作，屯溪鎮(zhèn)海橋修繕工程全面開工，受災(zāi)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。
——新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)升級(jí)拓展。第三輪試點(diǎn)圓滿收官，亞行貸款新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目全面開工，新安江生態(tài)文明實(shí)踐中心開館運(yùn)行，河湖長制及河湖管理工作受到國務(wù)院表彰，新安江屯溪段國家級(jí)示范河湖建設(shè)高分通過水利部驗(yàn)收。在全省率先開展水排污權(quán)交易試點(diǎn)，水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段，新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新啟動(dòng)。
——融杭接滬取得新的突破。組織開展“融杭接滬突破年”活動(dòng)，杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)納入長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)重大簽約事項(xiàng)，與杭州市合作共建的杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園掛牌籌建，并入選全省18個(gè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，上海灣谷斐迪園“反向飛地”掛牌運(yùn)營，中國銀聯(lián)客戶服務(wù)黃山分中心正式揭牌。成功舉辦第二屆黃山發(fā)展大會(huì)，集中簽約項(xiàng)目99個(gè)、投資總額近500億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。昌景黃、池黃高鐵和蕪黃、黃千高速黃山段、德上高速池祁段加快建設(shè)，杭臨績（黃）、黃（衢）金、寧宣黃高鐵和市域旅游鐵路T1線列入國家和相關(guān)區(qū)域規(guī)劃，屯溪國際機(jī)場遷建、黃山北動(dòng)車所、黃山綠色空鐵物流園前期工作加快推進(jìn)，我市即將成為省內(nèi)第二個(gè)高速、高鐵雙“米”字型樞紐城市。寧國—黃山管道天然氣項(xiàng)目建成。國家重大水利工程月潭水庫建成蓄水，黃山人民半個(gè)多世紀(jì)的夢想成為現(xiàn)實(shí)。
——決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全市9.43萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，153個(gè)貧困村全部出列，未發(fā)生一起因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象。全年城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%，居民人均儲(chǔ)蓄存款余額超6萬元、繼續(xù)位居全省前列。我市榮膺全國雙擁模范城五連冠，成功創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，歙縣獲評(píng)縣級(jí)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城。
一年來，主要做了以下工作：
（一）抓“六保”促“六穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全面落實(shí)中央及省助企紓困政策措施，在全省率先成立“三返”專項(xiàng)工作組，組織開展“深化企業(yè)服務(wù)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)制定惠企惠旅“雙十條”政策，市財(cái)政累計(jì)撥付涉企資金2億元，1—11月份階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4.81億元，全年新增減稅6.94億元，暫退156家旅行社質(zhì)保金2990萬元，減免小微企業(yè)房屋租金4005.5萬元。出臺(tái)支持企業(yè)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展災(zāi)害救助“雙五條”政策措施，累計(jì)發(fā)放災(zāi)后貸款27.6億元、保險(xiǎn)賠付2.33億元。實(shí)施“黃山禮惠·開心消費(fèi)”活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)超3億元。（下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)金融精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全年新增貸款137億元，落實(shí)銀企對(duì)接資金147.5億元。組織實(shí)施“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，全年處置土地1萬畝。建立重大項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、城鄉(xiāng)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度機(jī)制，集中開工11批80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，雙樺汽配、市文化藝術(shù)中心主體工程等項(xiàng)目全面建成，東黃山國際小鎮(zhèn)、新安江百里大畫廊、月潭湖旅游綜合開發(fā)、景域關(guān)麓國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，開通5G站點(diǎn)1213個(gè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資320億元，爭取上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金124億元、地方專項(xiàng)債額度40.13億元。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“科創(chuàng)+”，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，分產(chǎn)業(yè)鏈出臺(tái)支持政策。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，開展全域茶園綠色防控，農(nóng)業(yè)增加值增長2.5%，茶葉產(chǎn)量4萬噸、一產(chǎn)產(chǎn)值38.8億元，8家茶企入選中國茶企百強(qiáng)，祁門紅茶榮獲第105屆巴拿馬太平洋萬國博覽會(huì)“特等金獎(jiǎng)”，徽州區(qū)獲全國“十三五”茶業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣；泉水魚產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破5.5億元；新增家庭農(nóng)場190家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家；積極開展“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額20.81億元，歙縣獲評(píng)全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額百強(qiáng)縣，黃山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，我市及徽州區(qū)、歙縣獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核優(yōu)秀單位。大力發(fā)展新型工業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.8%；深入實(shí)施高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計(jì)劃，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6.5%、占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重46%，高新產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)35家，永新股份位居全國綠色軟包裝行業(yè)第一，昌輝汽車躋身中國汽車零部件行業(yè)龍頭，富田精工自主研發(fā)的高速防護(hù)口罩專用生產(chǎn)線填補(bǔ)全省空白。全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%、稅收增長5%，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2019年度全省綜合考核中居第12名、連續(xù)四年進(jìn)入前30名。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一核支撐、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局初步形成，全市服務(wù)業(yè)增加值增長1.4%。全力推動(dòng)旅游消費(fèi)有序復(fù)蘇，舉辦2020安徽民宿大會(huì)、“云游黃山”線上文旅大直播，在全國率先出臺(tái)研學(xué)旅行管理辦法，打造“新安月夜”等夜間經(jīng)濟(jì)品牌，游客接待量恢復(fù)至上年同期六成，屯溪老街、黎陽in巷入選全省“十佳夜游街區(qū)”，黟縣入選全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，黟縣、歙縣再次獲評(píng)中國旅游百強(qiáng)縣，5個(gè)村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，黃山旅游集團(tuán)連續(xù)12年位居中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)。
（三）抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)7×24小時(shí)“不打烊”，不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范改革走在全國前列。深入實(shí)施商事制度改革，新登記注冊(cè)企業(yè)6942戶、增長12.6%。我市入選2020年全國城市營商環(huán)境200強(qiáng)、居第83位。經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理扎實(shí)推進(jìn)，市開發(fā)投資集團(tuán)順利改革轉(zhuǎn)型，全面完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村綜合改革，歙縣獲評(píng)全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。積極參加第三屆進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，虹橋品匯安徽中心（黃山）合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)，外商直接投資2.4億美元、增長12.5%。加快多層次資本市場建設(shè)，新增首發(fā)上市輔導(dǎo)備案企業(yè)3家、“新三板”掛牌企業(yè)1家，黃山旅游集團(tuán)成功發(fā)行全省第一支歐元債券，全市直接融資超50億元。建立完善招商引資項(xiàng)目預(yù)審制度，新簽內(nèi)資項(xiàng)目507個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目144個(gè)；實(shí)際到位內(nèi)資328.6億元、增長17.2%。
（四）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家、省考核反饋問題全部完成整改，歙縣易地扶貧搬遷工作獲國家發(fā)展改革委表彰。大力開展消費(fèi)扶貧，扶貧產(chǎn)品銷售額12.72億元，幫助貧困村、貧困戶“解難題、辦實(shí)事”1.43萬件，243戶脫貧不穩(wěn)定戶全部消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，725戶邊緣易致貧戶全部消除致貧風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶年人均可支配收入超1.3萬元，貧困村年均集體經(jīng)濟(jì)收入22.5萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的薄弱村全面消除。認(rèn)真抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，1—11月空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中位居第4，躋身中國“綠都”綜合評(píng)價(jià)前四。全力抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，深入實(shí)施金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，全市政府債務(wù)余額保持在省限額以內(nèi)，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可防可控。
（五）抓創(chuàng)建優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，全面完成“城市雙修”試點(diǎn)和“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)。加快中心城區(qū)“一環(huán)三片”建設(shè)，改造提升百鳥亭路、蘋果山路等道路8條，新建公共停車場6個(gè)，成功創(chuàng)建全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市；三江口城市核心商圈建設(shè)加快，“徽州坊”一期、濱江西路改造提升工程快速推進(jìn)。全市清淤檢測雨污管網(wǎng)260公里、修復(fù)改造130公里，新建污水管網(wǎng)51公里，市污泥與餐廚垃圾處置PPP項(xiàng)目建成運(yùn)營。強(qiáng)化拆違控違工作，全力推進(jìn)中心城區(qū)棚改地塊清零攻堅(jiān)，全市完成棚改1911套、老舊小區(qū)整治53個(gè)。我市躋身全國住房公積金綜合發(fā)展50強(qiáng)、居第14位，榮獲“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號(hào)。區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)提速，新增省級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)，潛口養(yǎng)生小鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)村“三大革命”“百千工程”，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資3.7億元，基本建成農(nóng)村生活污水治理PPP項(xiàng)目（一期），衛(wèi)生廁所普及率88.4%，生活垃圾無害化處理率100%，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，徽州區(qū)獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)縣，歙縣入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。
（六）強(qiáng)保護(hù)重傳承，特色優(yōu)勢日益彰顯。扎實(shí)開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，歙縣、休寧縣入選國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，黃山區(qū)、休寧縣入圍“2020中國最美縣域榜單”。推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，深入實(shí)施“十大工程”，成功舉辦首屆新安江金融發(fā)展大會(huì)，設(shè)立全國首個(gè)跨省流域新安江綠色發(fā)展基金，36個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站及數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建成使用，“生態(tài)美超市”做法入選水利部全面推行河湖長制典型案例。組織開展重點(diǎn)水域禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)，5個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，退捕漁民全部納入社會(huì)保障。積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，投入松材線蟲病治理資金2.8億元，集中清除枯（病）死松樹101.5萬株，打孔注藥73.7萬株，清除環(huán)黃山生物控制帶松樹2.5萬畝，年度防治任務(wù)全面完成。深入推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，成功舉辦首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論壇大會(huì)，黃山市工匠博物館建成開館。實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程項(xiàng)目110個(gè)、完成投資5.6億元，成功獲批全國2020年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。
（七）惠民生促共享，社會(huì)大局安定和諧。33項(xiàng)民生工程完成投資54.92億元，“四同步三整合”建后管養(yǎng)運(yùn)行模式在全省推廣。新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府表彰。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)36.21萬人、14.5萬人、13.16萬人、76.39萬人，基本醫(yī)保參保142.24萬人。實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市選手在首屆全國技能大賽中包攬我省2枚金牌。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園11所，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上。黃山健康職業(yè)學(xué)院掛牌成立。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新改擴(kuò)建縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個(gè)，村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零，市人民醫(yī)院在全國公立醫(yī)院績效考核中位居全省地市級(jí)醫(yī)院第2名。成功舉辦中國黃山綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市入選國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化。創(chuàng)新建立全省首個(gè)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)定向預(yù)警系統(tǒng)。全面完成“七五”普法規(guī)劃。在全省率先開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。軍民融合深度發(fā)展，國防動(dòng)員、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人事務(wù)、人民防空工作持續(xù)加強(qiáng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。
（八）嚴(yán)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，精心組織開展深化“三個(gè)以案”警示教育，持續(xù)深化“三查三問”，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，黟縣縣域旅游綜合執(zhí)法入選第一批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，我市被評(píng)為全省法治政府建設(shè)示范市，黃山區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)入選示范項(xiàng)目。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)辦理的197件人大代表建議、243件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，“12345”統(tǒng)一呼叫中心受理有效訴求25.38萬件、滿意率99.92%，榮獲2020年度全國最佳政務(wù)服務(wù)熱線“卓越百姓服務(wù)獎(jiǎng)”“卓越管理人獎(jiǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市委有關(guān)規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6.7%，在全省率先出臺(tái)《招商引資接待工作管理暫行辦法》。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，力戒形式主義官僚主義，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管，全面加強(qiáng)政務(wù)公開，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。這五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。全市生產(chǎn)總值相繼跨上600億元、700億元、800億元三個(gè)臺(tái)階，年均增長6.7%，人均生產(chǎn)總值從近4萬元增加到6萬元；“十三五”前四年，全市生產(chǎn)總值年均增速高于全國1.2個(gè)百分點(diǎn)、長三角地區(qū)0.6個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入83.9億元，年均增長3.2%；服務(wù)業(yè)增加值487億元，年均增長6.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長9.3%。爭取上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金476億元、新增地方政府債券額度127.85億元。
這五年，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度加大、轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的10.4∶41.4∶48.2調(diào)整為8∶35∶57。新型工業(yè)化深入推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.5%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.6%、13.6%，國家高新技術(shù)企業(yè)由79家增加到166家。全域旅游蓬勃發(fā)展，皖南國際文化旅游示范區(qū)“五個(gè)一批”建設(shè)全面加快，2019年游客接待量超7400萬人次、旅游總收入近660億元，過夜登記游客突破1000萬人，全市民宿占全省70%以上，黟縣、屯溪區(qū)獲批國家全域旅游示范區(qū)，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)11家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，茶葉出口額占全省的80%、全國的10%以上；成功舉辦五屆黃山茶會(huì)，休寧縣、黃山區(qū)分別躋身全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，高速公路密度達(dá)長三角發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平，杭黃高鐵建成通車，我市躋身全國“50+4”鐵路樞紐城市。現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)加快，全市建成區(qū)面積由99.41平方公里擴(kuò)大到104.56平方公里，新增城市道路里程201公里、停車泊位1.66萬個(gè)、水電氣等地下管網(wǎng)2680公里；整治老舊小區(qū)363個(gè)，建成各類保障房（含棚改）19766套；4個(gè)小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率54.06%、比“十二五”末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。世行貸款黃山新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目全面完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年位居全省前列。
這五年，是改革開放深入實(shí)施、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。成功加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，成為杭州都市圈唯一浙江省外城市，與都市圈城市簽署“1+9+4”戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)引進(jìn)長三角區(qū)域項(xiàng)目1076個(gè)、投資總額1154.8億元，掀開了全面參與長三角一體化發(fā)展的嶄新篇章。政府服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、99.86%“全程網(wǎng)辦”，五年凈增各類市場主體9.13萬戶。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，在全國率先開展旅游管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，市政府相對(duì)集中行使行政復(fù)議權(quán)改革工作獲“第四屆中國法治政府獎(jiǎng)”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，產(chǎn)權(quán)交易體系全面建成、累計(jì)交易額11.25億元，黃山區(qū)國家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)深入實(shí)施。成功舉辦鄧小平同志視察黃山40周年紀(jì)念活動(dòng)，承辦舉辦中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)雙方主席會(huì)晤、黃山旅游節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)與中國攝影旅游大會(huì)等重大活動(dòng)。我市與6個(gè)國家的6座城市締結(jié)為友好城市，與17個(gè)城市締結(jié)友好交流城市。累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)15家，簽約項(xiàng)目2670個(gè)、到位資金1232億元，外商直接投資10億美元。
這五年，是生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)、綠色優(yōu)勢更加凸顯的五年。跨省流域生態(tài)補(bǔ)償“新安江模式”寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選中組部“攻堅(jiān)克難案例”，在全國9個(gè)跨省流域、13個(gè)省份推開，新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在全省率先建成“七統(tǒng)一”的農(nóng)藥集中配送體系，農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目全域運(yùn)營，“生態(tài)美超市”實(shí)現(xiàn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，流口村“生態(tài)美超市”項(xiàng)目獲“母親河獎(jiǎng)”，新安江綠色發(fā)展論壇、新安江生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐研討會(huì)成功舉辦。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施河湖長制規(guī)定、林長制規(guī)定、餐廚垃圾管理辦法，全市森林覆蓋率達(dá)82.9%，PM2.5濃度年均每立方米24微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在95%以上，地表水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。
這五年，是社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展、民計(jì)民生顯著改善的五年。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別由26226元、11872元提高到38675元、18160元，年均增長8.1%和8.9%。滾動(dòng)實(shí)施55項(xiàng)民生工程，累計(jì)完成投資280.75億元，民生工程工作走在全省前列。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，企業(yè)退休人員退休金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年獲得省政府通報(bào)表彰。整合建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市參保率達(dá)99.56%。建成國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間4家，省院士工作站2家，獲批設(shè)立省級(jí)博士后科研工作站10家，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。全面落實(shí)“人才10條”“技能人才15條”、人才儲(chǔ)備金制度，引進(jìn)高層次人才200余名，培養(yǎng)高技能人才1.3萬名，我市選手在第45屆世界技能大賽上勇奪建筑石雕項(xiàng)目金牌，實(shí)現(xiàn)我國該項(xiàng)目獎(jiǎng)牌零的突破。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋。國家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)順利獲批，成功舉辦2屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展，新增國家級(jí)非遺傳承人13人、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處，中國傳統(tǒng)村落達(dá)271個(gè)、居全國地級(jí)市第二，歙縣、黟縣獲評(píng)中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”，徽州文化博物館、市圖書館、休寧縣圖書館躋身國家一級(jí)館。縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先實(shí)現(xiàn)血吸蟲病全區(qū)域消除，全市每千常住人口擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)較2015年底分別增長37.64%、17.51%、24.51%，指標(biāo)水平均位居全省前列。成功舉辦中國黃山國際登山大會(huì)、國際山地車公開賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。我市連續(xù)17年獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、系全省唯一。我市和黃山風(fēng)景區(qū)雙獲“長安杯”，成為全國唯一擁有兩座“長安杯”的城市，人民群眾安全感始終位居全省前列。
各位代表！
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、并肩奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為黃山發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐黃人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐黃單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持黃山改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，黃山發(fā)展不夠、不快、不優(yōu)的問題依然突出，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)需要提速擴(kuò)量，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；發(fā)展動(dòng)能亟待增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才支撐不足，重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目支撐不夠；有效需求后勁不足，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目保障要素制約明顯，消費(fèi)升級(jí)與供給矛盾、保護(hù)與發(fā)展矛盾依然存在，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足，消費(fèi)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)承載力、帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱；基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平有待提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域仍有不少短板，生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理任務(wù)依然艱巨；法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全市人民的期待。
