點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月16日在市十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 王誠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年，是蚌埠改革發(fā)展進程中極不平凡的一年、也是刻骨銘心的一年。面對“大疫情”“大汛情”疊加沖擊，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，頂壓前行，埋頭苦干，守衛(wèi)了群眾安康，守護了城市安全，在大戰(zhàn)大考中交出了一份可以載入蚌埠發(fā)展史冊的優(yōu)異答卷，許多方面具有標志性意義。
內(nèi)陸開放啟航皖北。中國自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)獲批即建設(shè)、啟動即運行，蚌埠正式邁入了內(nèi)陸開放最前沿，迎來了跨越發(fā)展新拐點。堅持“開業(yè)即開張、起步即沖刺”，創(chuàng)新開展“五首”開局行動，實現(xiàn)了“開門紅”、跑出了“加速度”、吹響了“集結(jié)號”！全省唯一國家市場采購貿(mào)易方式試點落戶蚌埠，更多本土“小商品”走上世界“大舞臺”。“蚌西歐”中歐班列發(fā)運集裝箱7036標箱、增長9倍。新開通蚌埠至連云港鐵海聯(lián)運班列，鐵海聯(lián)運業(yè)務量達4828標箱、增長24%。蚌埠港國際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量達5.33萬標箱、增長17%。保稅物流中心報關(guān)總額4.5億美元、增長4.7%。
區(qū)域合作聯(lián)動江淮。全方位融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，首次以正式成員身份出席長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，與上海臨港集團合作設(shè)立“上海臨港示范園區(qū)”，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)獲國家政策支持，市高新區(qū)獲批全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，省認定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地11個。淮河生態(tài)經(jīng)濟帶第2次省際聯(lián)席會和城市合作市長會商會在蚌召開，發(fā)布《蚌埠宣言》，發(fā)起弘揚大禹治水精神、推廣可降解替代塑料制品倡議，成立淮河經(jīng)濟帶港口聯(lián)盟、生物可降解材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，議定5大類141項具體合作事項。
綠色制造驚艷華夏。舉辦首屆中國光電材料高峰論壇、第二屆中國生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，15位“兩院”院士匯聚蚌埠。硅基新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地蟬聯(lián)五星評級、全省唯一。國家玻璃新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心通過工信部現(xiàn)場審查驗收。新型顯示小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)試驗名單。中國首條自主知識產(chǎn)權(quán)8.5代液晶玻璃基板生產(chǎn)線產(chǎn)品成功導入大尺寸顯示產(chǎn)業(yè)鏈。國內(nèi)首條全產(chǎn)業(yè)鏈聚乳酸生產(chǎn)線量產(chǎn)。獲批生物基材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、生物基可降解材料省技術(shù)創(chuàng)新中心。豐原生物成為2022年北京冬奧會、冬殘奧會生物可降解材料制品唯一官方供應商。豐原集團獲批全國首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。昊方機電獲評第六屆中國工業(yè)大獎表彰獎。
創(chuàng)新成果耀眼全球。凱盛科技30微米柔性可折疊玻璃啟動工業(yè)化生產(chǎn)，形成國內(nèi)唯一全國產(chǎn)化超薄柔性玻璃產(chǎn)業(yè)鏈。自主研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)首片高品質(zhì)中性硼硅藥用玻璃管，榮獲“中國國際工業(yè)博覽會大獎”。銅銦鎵硒發(fā)電玻璃獲省“三首產(chǎn)品”示范應用，光電轉(zhuǎn)換率世界最高。中電科41所“增強移動寬帶5G終端模擬器研發(fā)”“毫米波5G信號源研發(fā)”國家重大科研項目通過驗收。中電科40/41所研制的電磁驅(qū)動裝置，在嫦娥五號探月之旅“關(guān)鍵動作”中擔當了重要角色。方興光電“高阻隔水汽薄膜與AMOLED封裝技術(shù)開發(fā)”省重大專項順利完成，打破國外技術(shù)封鎖。大富科技打通5G金屬和陶瓷濾波器雙線全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、全球唯一。豐原集團6個聚乳酸“5553”模塊全面啟動，第一第二模塊開工建設(shè)、投資百億。
各位代表！
2020年，我們遇到的困難比預想的多，取得的成績比預想的好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度受新冠肺炎疫情“急剎車”影響下降8.5%，二季度迅速恢復到正增長并逐季回升，預計全年增長4%左右。其他主要經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)強勁恢復增長勢頭，財政收入318.3億元，社會消費品零售總額突破1200億元，固定資產(chǎn)投資總量持平，進出口總額增長16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%，居民消費價格漲幅2.6%。
2020年，我們一場戰(zhàn)役接著一場戰(zhàn)役打，斗罷艱險又出發(fā)，過得辛苦而又充實，走得匆忙而又堅定。
（一）眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和抗洪救災保衛(wèi)戰(zhàn)
疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動一級響應、筑牢九道“防火墻”。在全省率先取消春節(jié)期間大型集會、禁止活禽野生動物交易、實行小區(qū)樓棟全封閉管理、發(fā)布“十個一律”等嚴控舉措。全面落實“四早”“四集中”和中西醫(yī)并重要求，不惜一切代價救治患者，全省首批實現(xiàn)確診病例“清零”。
抗洪搶險取得全面勝利。及時啟動防汛Ⅱ級應急響應，及時宣布相關(guān)地區(qū)進入緊急防汛期，荊山湖行洪區(qū)時隔13年再次開閘行洪，沒有發(fā)生一例人員傷亡事件，沒有出現(xiàn)一處重要堤防損毀。城市排水防澇工程經(jīng)受多輪強降雨考驗，“城市看海”成為歷史。迅速開展災后重建“四啟動一建設(shè)”，堅持水退一寸、地搶一分，搶種補種農(nóng)作物6.8萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十七連豐。
各位代表！
疾風知勁草，烈火見真金！在安危生死的重大關(guān)頭，近3萬名醫(yī)務工作者挺身而出，知險赴險，忘我奮戰(zhàn)抗疫最前沿；4批47名援鄂醫(yī)療隊員白衣執(zhí)甲、逆行奔赴武漢主戰(zhàn)場。廣大黨員干部、公安干警、社區(qū)（村）工作者、志愿者以及物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、快遞、公共交通、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員等不辭辛勞，堅守抗疫一線默默奉獻；廣大干部群眾聞“汛”而動，驕陽下?lián)]汗如雨，風雨中逆行沖鋒，險情前奮不顧身……鑄就了一道抵御災情、護佑生命的銅墻鐵壁。在抗大疫、防大汛中，涌現(xiàn)了一批批無私奉獻、敢于擔當?shù)姆踩松婆e和先進典型，奏響了一曲曲和衷共濟、戰(zhàn)之能勝的時代贊歌！
（二）爭分奪秒打好復工復產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)
“六穩(wěn)”“六保”任務高效落地。科學精準抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控，及時制定204條精細化惠企業(yè)、促消費、穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。康寧藥玻、比亞迪刀片電池、藍馳新能源智能汽車總裝基地等50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目落地。新增減稅降費27.7億元，下達各類直達資金32.9億元，普惠性小微貸款綜合融資成本下降到5.23%。復學復課穩(wěn)步推進。“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。創(chuàng)新實施幫就業(yè)“123工作法”，獲李錦斌書記肯定、在全省推廣。
工業(yè)攻堅年行動成果豐碩。懷遠、禹會、淮上獲評省制造業(yè)“十強縣”和“十強區(qū)”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110戶、國家專精特新“小巨人”4個、國家綠色工廠（產(chǎn)品）4個。帝晶光電、中糧30萬噸燃料乙醇二期等137個億元以上項目開工建設(shè)，國顯科技顯示模組、鴻程光電電子白板等72個億元以上項目建成投產(chǎn)。連續(xù)七年舉辦省工業(yè)設(shè)計大賽，獲準創(chuàng)建曹山工業(yè)設(shè)計省級特色小鎮(zhèn)。獲批沫河口省級化學原料藥基地。新增大富科技、壹石通兩家上市公司，佳先股份、安徽鳳凰掛牌新三板精選層。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進。新希望六和、牧原、漢世偉、鵬欣等全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖項目落地見效。鵬欣項目成為上海緊密型生豬外延基地。蒙牛與可口可樂合作液態(tài)奶加工等項目開工建設(shè)。6家企業(yè)躋身全國農(nóng)產(chǎn)品加工500強。懷遠石榴、王莊花生、五河葡萄、仲興羊肉獲批國家地理標志產(chǎn)品、商標。五河螃蟹、懷遠糯稻分獲國家、省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。固鎮(zhèn)獲評國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。懷遠綠色農(nóng)產(chǎn)品入圍省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。大崗村入選國家“一村一品”示范村。
現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。自貿(mào)片區(qū)新登記注冊企業(yè)276家、注冊資本金21億元。新增省級服務業(yè)集聚區(qū)5家、示范區(qū)1家。淮上萬達、金鵬玖玖建成營業(yè)。京東智聯(lián)云數(shù)字經(jīng)濟皖北區(qū)域中心落地蚌埠，敦煌網(wǎng)數(shù)字貿(mào)易平臺正式運營，“紙去哪了”大數(shù)據(jù)交易平臺覆蓋全國。快遞業(yè)務量突破億件。淮上經(jīng)開區(qū)獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。湖上升明月獲批省級國際合作交流基地。
（三）蹄疾步穩(wěn)打好改革創(chuàng)新主動戰(zhàn)
自主創(chuàng)新能力不斷提升。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度2.36%。萬人發(fā)明專利18件。高新技術(shù)企業(yè)凈增84家、技術(shù)合同成交額60億元，均創(chuàng)歷史新高。凱盛中空玻璃微球、銀銳柔性智能化玻璃入圍科技部重點專項。中糧生化“流程行業(yè)配方產(chǎn)品數(shù)字化輔助設(shè)計軟件研發(fā)”獲評國家重點研發(fā)計劃項目。OLED顯示用玻璃基板關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲省定向委托“卡脖子”項目支持。5支團隊入選省高層次科技人才團隊，總量全省第2。市高新區(qū)納入省創(chuàng)新型智慧園區(qū)試點、獲批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。
重點領(lǐng)域改革亮點紛呈。全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點通過驗收。全省率先建立“河（湖）長+檢察長”“河（湖）長+警長”協(xié)作機制。林長制“五個一”平臺全面建成。建立開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度，首批向市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)賦權(quán)216項。“禁塑”長效機制入選省經(jīng)濟社會體制改革經(jīng)典案例匯編。
營商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。“7×24小時”政務服務地圖全國推廣。新時代營商環(huán)境研究院、法治蚌埠研究院揭牌運行。中小微企業(yè)綜合金融服務平臺上線運行。全省率先免收企業(yè)（不含房地產(chǎn)）不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費。政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%，公共服務事項一日辦結(jié)率99%以上，“最多跑一次”事項占比99.63%。
（四）持之以恒打好城鄉(xiāng)建設(shè)升級戰(zhàn)
城市功能持續(xù)完善。水蚌鐵路蚌埠段改線工程、合徐高速東海大道出入口建成通車。民用機場獲國家批復立項。淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵、蚌埠港中誠國際綜合碼頭等開工建設(shè)。改造棚戶區(qū)（城中村）58個、老舊小區(qū)34個，竣工安置房2.2萬套、回遷安置1.6萬戶。新增、改造綠地507萬平方米。新增機動車泊位2萬個。新開常規(guī)公交線路16條、建制村公交班線8條。建成5G 基站1279個，實現(xiàn)市區(qū)5G信號連片覆蓋。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全面實施村莊清潔“百日攻堅”，深入開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，整治村容村貌等問題149.4萬個。完成農(nóng)村改廁4.18萬戶。清運農(nóng)村垃圾31.7萬噸。新增農(nóng)村飲水安全受益人口8.1萬人。建成美麗鄉(xiāng)村中心村省級58個、市縣級57個。成片造林3.71萬畝。四好農(nóng)村路擴面延伸912公里。新增高標準農(nóng)田28.1萬畝。
城市管理精細精準。啟動實施《文明行為促進條例》《城市生活垃圾管理條例》。創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)6個。制定《住宅物業(yè)管理辦法》，出臺“物業(yè)管理八條”，精準推進物業(yè)管理市場化、規(guī)范化。規(guī)范設(shè)置攤點群120處、攤位5900個。治理違法建設(shè)13.1萬平方米。取締無證經(jīng)營瓶裝燃氣非法儲存窩點15處。
（五）凝心聚力打好全面小康三大攻堅戰(zhàn)
脫貧攻堅取得決定性勝利。剩余550戶1752名貧困人口全部脫貧，745戶2498名邊緣易致貧人口全面解除致貧風險。全省率先實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障“一站式”結(jié)算。消費扶貧專區(qū)數(shù)、縣均扶貧產(chǎn)品數(shù)均居全省第1。
污染防治成效顯著。PM2.5平均濃度43.8微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例81.4%，排名均居皖北第1。4個國考斷面、7個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均達100%。關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)597家、整頓規(guī)范204家。全面落實淮河流域重點水域禁捕退捕，退捕漁船388艘、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置漁民1247人。
風險防控扎實有力。落實落細防范化解重大風險“1+9+N”方案。存量網(wǎng)絡借貸企業(yè)全部良性退出市場。金融機構(gòu)貸款不良額、不良率實現(xiàn)“雙降”。政府債務風險可控。新增貸款270億元。直接融資規(guī)模超100億元。房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定、供需平衡。
（六）矢志不渝打好民生改善持久戰(zhàn)
各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。33項民生工程投入79.8億元。全省率先實現(xiàn)智慧學校建設(shè)全覆蓋，獲批國家級信息化教學實驗區(qū)。懷遠一中懷西校區(qū)、北大培文二期等建成使用，蚌埠學院理工實驗樓等開工建設(shè)。安財商學院轉(zhuǎn)設(shè)獨立本科蚌埠工商學院。市一、二、三、四院專科醫(yī)療項目主體完工。實施全國首例跨區(qū)域5G遠程控制手術(shù)。禹會村遺址發(fā)現(xiàn)淮河中游地區(qū)規(guī)模最大、級別最高龍山文化城址。舞劇《石榴花開》獲荷花獎。舞劇《大禹》等3部作品入選建黨100周年舞臺藝術(shù)精品工程。新增中國好人5人、安徽好人11人。第七次人口普查扎實開展。民族宗教、對臺、外事僑務等工作不斷加強，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)持續(xù)推進，氣象、檔案、地方志等服務發(fā)展能力持續(xù)增強。
社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)成效顯著。“六無”村（社區(qū)）、平安家庭創(chuàng)建活動全域鋪開。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標準全面提高。“全科社工”模式全面推行。消防救援、防空防震等防災減災體系更加健全，安全生產(chǎn)、食藥安全總體形勢穩(wěn)定，信訪形勢持續(xù)向好。國防教育、后備力量建設(shè)、退役軍人服務管理扎實推進。
各位代表！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！五年來，我們堅持蹦起來摘桃子，自我加壓，負重前行，全面建成小康社會勝利在望，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
這五年，我們聚焦動能轉(zhuǎn)換，干了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，是產(chǎn)業(yè)定位明晰、綜合實力提升最快的五年。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，習近平總書記“點贊”的超薄玻璃連續(xù)刷新世界紀錄；全面掌握國際領(lǐng)先聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，獲省“量身定做”政策支持，硅基、生物基正成為“產(chǎn)業(yè)新地標”。四獲國家科技進步一、二等獎，兩獲中國工業(yè)大獎。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億，人均生產(chǎn)總值超6萬元、全省第5。
這五年，我們聚焦改革開放，干了一批匯人氣、聚商氣的急事，是市場要素活躍、發(fā)展動力活力最強的五年。整體納入長三角一體化、合肥都市圈，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，自貿(mào)片區(qū)、市場采購貿(mào)易、中歐班列、國際集裝箱碼頭等開放平臺逐步完善。“一戶一塊田”“農(nóng)糧驛站”等改革經(jīng)驗在全國推廣。深化商事制度改革、公立醫(yī)院綜合改革獲國務院激勵支持。營商環(huán)境連續(xù)兩年領(lǐng)跑全省，躋身中國經(jīng)濟營商環(huán)境十大標桿城市。
這五年，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，干了一批拓空間、提品質(zhì)的難事，是內(nèi)涵形象提升、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。長淮衛(wèi)淮河大橋、體育中心、中環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。西部化工企業(yè)搬遷關(guān)停基本完成。7.13萬戶棚改居民實現(xiàn)“安居夢”。改造老舊小區(qū)300個。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地44個，建成美麗鄉(xiāng)村317個。首創(chuàng)首成并蟬聯(lián)全國文明城市，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”，再添國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)、全國電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市、國家物流樞紐承載城市、國家節(jié)水型城市、國家特色型信息消費示范城市、全國電商百佳城市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市等新榮譽。
這五年，我們聚焦全面小康，干了一批解民憂、暖民心的實事，是順應美好向往、人民群眾受惠最多的五年。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%、9%。城鄉(xiāng)低保、社會保險、特困供養(yǎng)、最低工資、住房公積金等全部提標擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。支持安財大、蚌醫(yī)、蚌埠學院、安徽科技學院、安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學院、安徽科技貿(mào)易學校等駐蚌高校建設(shè)發(fā)展，新建擴建蚌埠工商學院、市二中、六中、職教園區(qū)、北師大附中、北大培文等，新建擴建蚌醫(yī)一附院、二附院、市一院、二院、三院、四院、五院、中醫(yī)院、疾控中心等，教育、衛(wèi)生累計投入達309.6億元、177.6億元，分別是“十二五”的1.7倍和1.9倍。圓滿承辦省第十四屆運動會、第七屆殘運會、第八屆少數(shù)民族運動會。
各位代表！
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年砥礪奮進，五年風雨前行，五年碩果累累。這是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向上級部門和駐蚌單位，向所有關(guān)心支持蚌埠改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢，實體經(jīng)濟尤其是部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)經(jīng)營困難；創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動作用還不夠顯著，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展質(zhì)量有待提高；中心城區(qū)能級不足，縣域經(jīng)濟發(fā)展不快，鄉(xiāng)村振興任務艱巨，生態(tài)建設(shè)任重道遠；城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾需求仍有差距，等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，一件一件解決問題、破解難題。
