點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月17日在池州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
池州市人民政府市長(zhǎng) 操龍燦
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
剛剛過去的2020年,是池州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。這一年,習(xí)近平總書記親臨安徽考察,提出強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求,為我們加快高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這一年,我們堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè),進(jìn)一步找準(zhǔn)了城市發(fā)展方位,明晰了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略路徑,加快了現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐,融入新發(fā)展格局、加快高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越寬。這一年,我們精準(zhǔn)研判、沉著應(yīng)對(duì)、克難奮進(jìn),進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn),展開了一場(chǎng)披荊斬棘的精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在歷史罕見的多重困難沖擊下艱辛開局,在科學(xué)決策和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)中奮力破局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度下降5.4%,二季度迅速恢復(fù)到正增長(zhǎng)并逐季回升,預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)4%以上。其他主要指標(biāo)都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁恢復(fù)勢(shì)頭,全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%。
主要做了以下工作:
(一)聚焦“六穩(wěn)”“六保”,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),果斷關(guān)閉九華山等重點(diǎn)景區(qū),科學(xué)實(shí)施交通管控、集貿(mào)市場(chǎng)關(guān)閉、小區(qū)封閉等超常規(guī)措施,用40天時(shí)間實(shí)現(xiàn)住院患者“清零”。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略,2月14日以來連續(xù)330多天無一例新增病例。在這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中,廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、晝夜奮戰(zhàn),4批30名醫(yī)務(wù)人員逆行出征、馳援湖北,各級(jí)黨員干部、疫防人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn),廣大群眾、企業(yè)員工和社會(huì)各界人士勠力同心、守望相助,以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神,繪就了眾志成城、團(tuán)結(jié)抗疫的時(shí)代畫卷!
準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)變化,奮力“搶、干、拼”,在全省率先啟動(dòng)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、率先開展市領(lǐng)導(dǎo)外出招商、率先啟動(dòng)線下招聘活動(dòng),建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市調(diào)度機(jī)制和企業(yè)幫扶機(jī)制,推深做實(shí)“四送一服”,至3月底,“四上”企業(yè)、在建重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力穩(wěn)企業(yè)保市場(chǎng)主體,出臺(tái)支持中小微企業(yè)“15條”,打好援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、貸款展期等政策“組合拳”,落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,為企業(yè)減負(fù)35.3億元,特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債15.3億元全部直達(dá)基層和企業(yè),提前兌付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.3億元,凈增“四上”企業(yè)272戶、市場(chǎng)主體1.9萬戶。著力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能,組織11批“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工,在確保質(zhì)量安全和不擾民的前提下推進(jìn)夜間施工、假期施工、滿負(fù)荷施工,540個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資380億元,88個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),50個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目提前開工。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融共生發(fā)展,制造業(yè)、小微企業(yè)貸款分別增長(zhǎng)41.6%、33%,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等7項(xiàng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破,凈增信貸投放128億元、為上年的2倍多。
(二)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育工程,入選安徽百?gòu)?qiáng)企業(yè)2戶,首發(fā)上市企業(yè)1戶,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)82戶、省“專精特新”企業(yè)5戶,新增省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)2個(gè),半導(dǎo)體省級(jí)戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長(zhǎng)23%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組建裝配式建筑、教育裝備、化工新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)3個(gè),新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè),全社會(huì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額分別增長(zhǎng)40.8%、20%,新增發(fā)明專利105個(gè),獲批“三首”產(chǎn)品8個(gè),凈增高新技術(shù)企業(yè)40家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。制定加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見,修編省級(jí)以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,建立重大招商項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、普惠性政策協(xié)調(diào)機(jī)制,啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn),處置“僵尸企業(yè)”24戶、“三類土地”1.1萬畝,建設(shè)省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間24個(gè),全市開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收分別增長(zhǎng)10%、8%。大力推動(dòng)?xùn)|部三區(qū)整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展,全面落實(shí)“省支持、市管理”體制,抓實(shí)江南集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“一號(hào)工程”,智慧教育、智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全市。制造業(yè)大項(xiàng)目取得重大突破。以大項(xiàng)目構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主骨架,實(shí)行重大項(xiàng)目市級(jí)專班“清單”推進(jìn),創(chuàng)造性破解要素瓶頸,總投資113億元的寶鎂輕合金項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年落地,海螺四期、古纖道紡絲織造、金池高精度銅板帶等15個(gè)5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè),華宇封測(cè)產(chǎn)業(yè)園、銅冠銅箔三期等15個(gè)5億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn),池州電廠二期列入省“十四五”第一批煤電建設(shè)計(jì)劃。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快回暖。落實(shí)促進(jìn)文旅餐飲等行業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)政策,舉辦“趣游池州”、養(yǎng)生“硒”游季等線上線下營(yíng)銷活動(dòng),加快牯牛降旅游度假村、禮貌山文旅、芙蓉灣度假中心等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),建立市縣山企旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,接待游客量、旅游總收入恢復(fù)到上年75%左右。青陽縣入選全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬畝,大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)達(dá)到63.3萬噸。新增2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2戶產(chǎn)值超5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展16個(gè)省級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),獲批硒茶、黃精2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn),獲評(píng)“中國(guó)鱖魚之鄉(xiāng)”。
(三)著力提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力,城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快。品質(zhì)城市加快建設(shè)。實(shí)施主城區(qū)濱江區(qū)域岸線整治、生態(tài)修復(fù)工程,東湖北路橋、泥洲環(huán)路等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施東部三區(qū)龍騰大道、通港大道等14條道路改造提升工程,打通斷頭路7條。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)61個(gè)、惠及居民2.4萬戶。主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造全面完成,生活垃圾分類覆蓋190家公共機(jī)構(gòu),天堂湖污水處理廠開工建設(shè)。創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城市。開通池州—樅陽公交。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。池黃高鐵池州段全線開工。池祁高速池州—石臺(tái)段、G318池州—殷匯、南陵界—木鎮(zhèn)段路基基本完工,S219梅龍—靈芝段建成通車,農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸643公里。青通河航道整治全面完成,童埠港區(qū)改擴(kuò)建工程主體完工。6條中小河流治理、4座泵站、5座小型水庫除險(xiǎn)加固工程全面完工。6個(gè)骨干電網(wǎng)工程竣工投運(yùn)。建成5G基站1000個(gè),基本建成市政務(wù)云中心。農(nóng)村人居環(huán)境加快提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建成農(nóng)村飲水鞏固提升工程105處,農(nóng)村改廁2.3萬戶、危房改造1003戶,因?yàn)?zāi)倒房重建和損毀房屋修繕全面完成,建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村71個(gè)。
(四)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì)短板有效補(bǔ)齊。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。把防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在突出位置,深入推進(jìn)“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施扶貧項(xiàng)目832個(gè),消費(fèi)扶貧助銷產(chǎn)品4億元,石臺(tái)縣脫貧摘帽,全市剩余1638名貧困人口全部脫貧,邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶未出現(xiàn)致貧返貧。中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋等問題整改“見底清零”,脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成。污染防治深入推進(jìn)。縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”攻堅(jiān)行動(dòng),48個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題完成整改41個(gè)、銷號(hào)39個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕退捕,全面實(shí)現(xiàn)“六無四清”,退捕漁民應(yīng)保盡保、宜業(yè)盡業(yè)。扎實(shí)開展長(zhǎng)江入河排污口排查整治省級(jí)試點(diǎn),長(zhǎng)江干支流排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作全面完成。啟動(dòng)新一輪礦山綜合整治,完成礦山生態(tài)修復(fù)31家,關(guān)閉到期礦山15家。PM2.5平均濃度下降18.3%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.3%,國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。石臺(tái)縣成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)有效。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、不合規(guī)交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全面退出,銀通擔(dān)保公司擔(dān)保功能有序恢復(fù),政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繼續(xù)下降,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(五)積極融入長(zhǎng)三角一體化,改革開放新局面加快形成。開放合作全面拓展。制定實(shí)施融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展年度行動(dòng)計(jì)劃,集中區(qū)入選全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),6個(gè)基地入選首批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,5家醫(yī)院與省內(nèi)外11家醫(yī)院建立專科聯(lián)盟,3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄,異地就醫(yī)直接結(jié)算。創(chuàng)新云招商、基金招商等模式,新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目181個(gè)、其中15億元以上項(xiàng)目19個(gè),實(shí)際利用外資4.2億美元、增長(zhǎng)5%。中韓(池州)國(guó)際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園揭牌建設(shè)。跨境電商交易額增長(zhǎng)50.2%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。調(diào)整完善平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)管理體制,推進(jìn)礦產(chǎn)品管理處改革、機(jī)場(chǎng)辦歸口管理,完成市場(chǎng)監(jiān)管等5大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、市縣兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成,96.2%的村居實(shí)施“三變”改革。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng),推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù),99%的個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從120天壓縮到88天以內(nèi),企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日結(jié)”,營(yíng)商環(huán)境排名進(jìn)入長(zhǎng)三角中心區(qū)第二梯隊(duì)。
(六)傾力保障改善民生,人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。就業(yè)和社會(huì)保障水平持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、技能勞動(dòng)者1.7萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高7.2%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革國(guó)家試點(diǎn)獲優(yōu)秀等次,建成運(yùn)營(yíng)主城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心50個(gè)。棚戶區(qū)改造開工1188套,813戶群眾搬進(jìn)新居。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新建改建中小學(xué)校7所、公辦幼兒園15所,建成鄉(xiāng)村智慧學(xué)校55所。投入2.6億元,加快市醫(yī)院外科綜合樓和傳染病區(qū)等一批公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),市二院新住院部、市中心血站擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用,完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、330所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。舉辦池州馬拉松等體育賽事。5個(gè)村鎮(zhèn)入選全國(guó)文明村鎮(zhèn),15人獲評(píng)中國(guó)好人、安徽好人。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。開展暢通消防“生命通道”專項(xiàng)治理,新建消防救援站2座。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。“七五”普法通過驗(yàn)收。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)治安防控體系不斷健全,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn),信訪形勢(shì)持續(xù)向好。第七次全國(guó)人口普查高質(zhì)量完成。佛教商業(yè)化治理深入推進(jìn),民族、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成績(jī),工會(huì)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、供銷、氣象、地震、科普、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、援疆援藏等工作實(shí)現(xiàn)新提升。全面加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理,大幅提升現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。
成功抗擊歷史罕見特大洪澇災(zāi)害,投入搶險(xiǎn)人員1.44萬人,緊急轉(zhuǎn)移安置群眾15.11萬人,奪取了“沒有一例因?yàn)?zāi)傷亡、沒有一處重點(diǎn)圩口潰破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作沒有受到影響”的重大勝利,鑄就了全面小康的堅(jiān)強(qiáng)屏障!
建立健全不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)開展深化“三個(gè)以案”警示教育,認(rèn)真開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,抓實(shí)巡視反饋和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受人大監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件,辦理代表議案建議133件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,開展重點(diǎn)民主協(xié)商11項(xiàng),辦理委員提案242件。狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè),制定實(shí)施“五個(gè)重大”事項(xiàng)清單,按季舉行市政府重點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì),實(shí)行重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)提示預(yù)警和滯后工作專項(xiàng)約談、考核末位單位公開表態(tài),力戒形式主義官僚主義,治理能力和水平進(jìn)一步提升。
各位代表!艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。2020年,我們齊心協(xié)力、共克時(shí)艱,認(rèn)真答好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“必答題”和疫情防控、防汛救災(zāi)兩道“加試題”,交出了收官之年的高分答卷。回首“十三五”,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神,保持高質(zhì)量發(fā)展定力,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,全面建成小康社會(huì)勝利在望,以嶄新面貌踏上了新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程。
——過去的五年,經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新發(fā)展取得重要進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從544.7億元增加到880億元,常住人口人均生產(chǎn)總值接近6萬元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐加快,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.8%、占全省比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由11.9%提高到38.2%。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)45個(gè),高新技術(shù)企業(yè)由43家增加到153家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13∶46.1∶40.9調(diào)整為10.5∶44∶45.5。
——過去的五年,城市品質(zhì)持續(xù)提升,鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面優(yōu)化。常住人口城鎮(zhèn)化率由51.1%提高到55.7%。高質(zhì)量完成首批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn),城市南融東拓進(jìn)程加快,天堂湖新區(qū)漸成規(guī)模,濱江區(qū)域啟動(dòng)建設(shè),東部三區(qū)一體化發(fā)展邁開步伐。池州、望東長(zhǎng)江公路大橋建成通車,新建改建國(guó)省干線公路272公里,建成“四好農(nóng)村路”4730公里,池州港躋身億噸大港。水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成,成功抗御2016、2020年長(zhǎng)江流域性大洪水和2019年特大干旱。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)順利完成,建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村245個(gè),集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村76個(gè)、占比13%。
——過去的五年,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn),綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。美麗長(zhǎng)江(池州)經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè),大氣、水、土壤污染防治全面加強(qiáng),“六治行動(dòng)”扎實(shí)開展,主城區(qū)煙花爆竹全面禁放,在全省率先消除城市黑臭水體,環(huán)境空氣質(zhì)量、河流湖泊水質(zhì)、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持全省前列。綠色清潔能源新增裝機(jī)容量50萬千瓦。清理盤活低效閑置用地1.8萬畝。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí),九華山入列世界地質(zhì)公園,3縣全部創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
——過去的五年,全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,開放合作持續(xù)深化,開放發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。成為長(zhǎng)三角城市群正式成員和長(zhǎng)三角一體化中心區(qū)城市,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合,皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)掛牌建設(shè)。累計(jì)引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目776個(gè)、建成482個(gè)。“放管服”改革深入推進(jìn),PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標(biāo)準(zhǔn)”等改革成果全國(guó)推廣,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,凈增市場(chǎng)主體7.3萬戶。中韓國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園成功設(shè)立,產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零的突破。新增保稅倉庫5個(gè),連續(xù)5年躋身“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”。
——過去的五年,民生福祉全面增進(jìn),社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步,共享發(fā)展水平大幅提升。累計(jì)投入民生類資金664.6億元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.4%。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,89個(gè)貧困村全部出列,10.59萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,建檔立卡貧困人口人均純收入從3494元增加到11397元,絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn),所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。義務(wù)教育“全面改薄”圓滿收官,新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.14萬個(gè)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全,所有縣區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率95%。平安建設(shè)成效顯著,人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。
奮斗充滿艱辛,成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市人民,向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向關(guān)心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位,向在池州創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者,表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,前進(jìn)道路上還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多,旅游等服務(wù)業(yè)尚未完全恢復(fù),外貿(mào)進(jìn)出口面臨很大不確定性,穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成,龍頭企業(yè)缺乏,創(chuàng)新能力不足,環(huán)境容量和能耗等要素制約更加突出。三是城市能級(jí)亟待提升,中心城市首位度偏低,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,開發(fā)區(qū)形象力支撐力影響力不強(qiáng)。四是民生保障存在差距,文化、教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),文明城市創(chuàng)建存在諸多短板,基層治理能力有待提升。五是政府自身建設(shè)還有不足,少數(shù)部門和干部存在思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴,干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平有待提高。我們要直面問題,努力加以解決。
全面開啟新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程
根據(jù)市委規(guī)劃《建議》,編制了《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提交大會(huì)審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),緊緊圍繞加快高質(zhì)量跨越趕超,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”,明確了今后五年“增速居前列、人均爭(zhēng)上游”的奮斗目標(biāo),重點(diǎn)抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù):
(一)突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),滾動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上,新增發(fā)明專利授權(quán)量800件以上,高新技術(shù)企業(yè)突破300家,創(chuàng)成國(guó)家級(jí)池州高新區(qū)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃,力爭(zhēng)通過5年努力,培育50戶左右10—100億級(jí)企業(yè),新增5家以上上市公司,形成半導(dǎo)體、輕合金材料、非金屬材料、金屬材料、現(xiàn)代化工等5個(gè)300億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,再造一個(gè)“池州工業(yè)”。打造文旅康養(yǎng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,高質(zhì)量建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū),新增1個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),整市創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展,茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞4大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)200億元,規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)150家,形成“種養(yǎng)加運(yùn)游”一體化發(fā)展格局。
(二)突出提升城市能級(jí),加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。統(tǒng)籌主城區(qū)與東部三區(qū)建設(shè),主城區(qū)著力實(shí)施城市更新行動(dòng),東部三區(qū)大力推進(jìn)一體化發(fā)展,建設(shè)公園城市、韌性城市、智慧城市,到2025年,中心城市常住人口達(dá)到40萬人,現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城初具規(guī)模,長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市格局基本形成。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施縣城現(xiàn)代化培育工程,支持青陽縣打造與中心城市一體化發(fā)展的副中心城市,東至縣打造堯東一體的濱江城市,石臺(tái)縣打造精致特色縣城。推進(jìn)城鎮(zhèn)特色發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),加快區(qū)域中心鎮(zhèn)發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南部山區(qū)中心鎮(zhèn)、省際邊界鎮(zhèn),打造5個(gè)左右經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn),培育10個(gè)左右特色小城鎮(zhèn),拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展新空間。到2025年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
(三)突出增強(qiáng)發(fā)展支撐,加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造長(zhǎng)三角聯(lián)通中西部的重要交通樞紐。實(shí)施“軌道上的池州”、高速公路貫通加密擴(kuò)容、水運(yùn)干支聯(lián)動(dòng)和國(guó)省干線、農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)工程,加快構(gòu)建“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng),力爭(zhēng)將九華山機(jī)場(chǎng)打造成省內(nèi)重要的樞紐機(jī)場(chǎng)。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)。實(shí)施新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”工程,推進(jìn)長(zhǎng)江池州段綜合治理、“三河五湖”生態(tài)修復(fù)等重大工程,確保河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色能源,加快智能電網(wǎng)、智慧電廠建設(shè),實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋,建成池州大數(shù)據(jù)中心、城市大腦、江南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。
(四)突出融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,加快打造開放新高地。深化與滬蘇浙城市協(xié)同合作。牢固樹立“一盤棋”思想和中心區(qū)意識(shí),深化城市結(jié)對(duì)、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,努力打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長(zhǎng)三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地。加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)東部三區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、全市高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、產(chǎn)城融合發(fā)展新城區(qū),支持東至、大渡口(石臺(tái))、青陽經(jīng)開區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地),到2025年,全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷售)收入達(dá)到2000億元、稅收突破100億元,建成2個(gè)500億級(jí)園區(qū)。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推動(dòng)設(shè)立安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),建成保稅物流中心(B型),謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū),推動(dòng)中韓國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建成高層次國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)平臺(tái),推進(jìn)空港物流園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資年均增速高于全省平均水平。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,進(jìn)一步深化“放管服”、開發(fā)區(qū)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。
(五)突出全面綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)人與自然和諧共生。深入推進(jìn)美麗長(zhǎng)江(池州)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化“三大一強(qiáng)”攻堅(jiān)行動(dòng),深入實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)工程,落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁,建成皖江最美綠色生態(tài)廊道。高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境綜合治理。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效,實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版,全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力和水平,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,深化新一輪林長(zhǎng)制改革,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作措施,推行重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,單位生產(chǎn)總值能耗下降13%。
(六)突出增進(jìn)民生福祉,加快提升社會(huì)建設(shè)水平。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施中等收入群體倍增工程,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別進(jìn)入全省前10位、前6位,中等收入群體比例超過40%。提高多層次社會(huì)保障水平,完善分級(jí)分類社會(huì)救助體系。提高基本公共服務(wù)水平。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。著力構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高社會(huì)文明程度,創(chuàng)成全國(guó)文明城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,保障糧食和能源安全,加強(qiáng)地方金融監(jiān)管,提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,打造“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理升級(jí)版,確保經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)穩(wěn)定安全。
各位代表!功崇惟志,業(yè)廣惟勤。只要我們匯聚起160多萬池州人民的磅礴力量,錨定目標(biāo),努力拼搏,“十四五”發(fā)展藍(lán)圖必將勝利實(shí)現(xiàn)!