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      淄博市政府工作報告(2021年1月26日 馬曉磊)

      2021年02月22日 14:26   來源:淄博日報   

        點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

        ——2021年1月26日在淄博市第十五屆人民代表大會第六次會議上

        代理市長 馬曉磊

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

        一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

        “十三五”時期是我市發(fā)展歷史上極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅強領(lǐng)導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實黨中央決策部署和省市委工作要求,認真踐行新發(fā)展理念,積極應對風險挑戰(zhàn),攻堅突圍、砥礪前行,城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.4%,實現(xiàn)比2010年翻一番目標,“十三五”規(guī)劃圓滿收官,決勝全面建成小康社會取得決定性成果,譜寫了淄博高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

        ——新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新成效。落實省委“三個堅決”要求,突出“創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量,著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量”,累計實施市重點技改項目1472個、市重大項目906個,“四新”經(jīng)濟增加值和服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到32%和47.3%,比2015年分別提高10個、5.6個百分點,“四強”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到47.3%。高新技術(shù)企業(yè)達到707家,是2015年的2.82倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到42.5%,提高10.7個百分點。躋身全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),并三次獲國務院督查激勵。

        ——現(xiàn)代化組群式大城市展現(xiàn)新風貌。聚焦“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達”城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快淄博新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、大學城、科學城等重點板塊建設(shè),濟青高鐵及淄博北站建成啟用,濟青高速、濱萊高速改擴建淄博段等重大交通設(shè)施竣工通車,五年新建改造干線公路579公里、城市道路1233公里。實施堅強智能電網(wǎng)、供水供熱管網(wǎng)升級改造工程,城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋,被列為全省首批新型智慧城市建設(shè)試點。如期完成“城市雙修”“多規(guī)合一”試點任務,實施棚戶區(qū)改造12.4萬套、老舊小區(qū)改造23萬戶,惠及城鄉(xiāng)居民100萬人。扎實推進鄉(xiāng)村振興,糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收,集體經(jīng)濟收入5萬元以下村基本“清零”,新建改建農(nóng)村公路總里程2089公里。

        ——生態(tài)美麗淄博建設(shè)取得新成績。創(chuàng)新實施“全員環(huán)保”“刑責治污”機制,扎實推進“四減四增”三年行動,綜合整治“散亂污”企業(yè)2.3萬家,全面完成煤炭消費總量壓減任務,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18.5%,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM10平均濃度分別改善39.2%和42.9%,改善幅度均列全省第1位。實施孝婦河、范陽河等河道全流域治理,建成孝婦河濕地公園等一批高品質(zhì)生態(tài)項目,全部消除劣Ⅴ類水體,省控以上河流斷面水質(zhì)達標率100%,被國務院表彰為全國四個環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的城市之一,榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

        ——深化改革開放煥發(fā)新活力。系統(tǒng)實施政府機構(gòu)改革、“放管服”改革、功能區(qū)調(diào)整優(yōu)化、開發(fā)區(qū)體制機制改革、國企改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一攬子改革攻堅,累計取消、下放行政權(quán)力事項372項,新增市場主體26.9萬戶,營商環(huán)境加速系統(tǒng)性重塑。淄博綜合保稅區(qū)獲國務院批復,淄博內(nèi)陸港啟動運營并實現(xiàn)與青島港高效鏈接,“齊魯號”歐亞班列常態(tài)化運行,新增進出口企業(yè)1084家,貨物貿(mào)易進出口總額年均增長13.4%,進入“全國外貿(mào)百強城市”前50位。

        ——民生社會事業(yè)獲得新改善。脫貧攻堅取得決定性勝利,五年累計投入各級財政專項扶貧資金13億元,策劃實施扶貧項目786個,474個省扶貧工作重點村穩(wěn)定退出,8.6萬戶15.7萬名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.46萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到38932元,提前實現(xiàn)比2010年翻一番目標。退休職工和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助水平持續(xù)提高,民生支出占財政支出比重穩(wěn)定在75%左右。新建改擴建中小學校131所、幼兒園553所,完成消除大班額和“全面改薄”任務。建成市中心醫(yī)院西院區(qū)等9個醫(yī)療衛(wèi)生重點項目,創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位,連續(xù)25年保持“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號。市文化中心、市科技館建成啟用,入選國家文化和旅游消費試點城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建設(shè)取得新成果,榮獲全國文明城市“四連冠”、雙擁模范城“九連冠”、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”并榮膺“長安杯”。

        ——政府自身建設(shè)得到新加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅決抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實,全面從嚴治黨不斷深入。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案2874件。完善重大行政決策程序,全面推進政務公開,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,法治政府建設(shè)邁上新臺階。馳而不息正風肅紀,多措并舉激勵干部干事創(chuàng)業(yè),務實高效政務生態(tài)加速形成。外事僑務、消防救援、民族宗教、機關(guān)事務、人民防空、檔案史志、科協(xié)、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、對口支援、扶貧協(xié)作等各項事業(yè)取得新成績。

        各位代表!剛剛過去的一年,面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,全市上下深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,嚴格落實“四早”“四集中”各項措施,嚴實精準抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”,有效遏制了疫情擴散勢頭,并在全省率先啟動大規(guī)模復工復產(chǎn),推動經(jīng)濟社會發(fā)展重回正軌。在這場戰(zhàn)“疫”中,全市廣大醫(yī)務工作者、黨員干部、企業(yè)家和各行各業(yè)工作者、每一位普通市民都以自己的家國情懷、敬業(yè)奉獻,生動詮釋了偉大抗疫精神,匯聚形成了淄博鳳凰涅槃、加速崛起的強大精神動力。在此,我代表市人民政府,向為這次抗疫斗爭作出貢獻的每一個人,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

        過去的一年,我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,大力實施“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”,經(jīng)濟運行實現(xiàn)企穩(wěn)回升、逐季向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%;一般公共預算收入下降12.78%,扣除減稅降費等因素,同口徑增長3.48%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%;人民幣各項存、貸款余額分別增長11.83%和7.96%。

        一是扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。認真落實國家和省市助企紓困政策,新增減稅降費92.08億元,爭取央行再貸款50.62億元,支持6625家涉農(nóng)、小微企業(yè)復工復產(chǎn),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20.03億元,為2.58萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼2.23億元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。獲批地方政府專項債券額度142.31億元,“四新”經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長25.6%和85.2%。組織開展“消費惠民活動”,線上消費、文旅消費成為新亮點。開通“淄博—烏里揚”點對點歐亞班列,“新開壺”外貿(mào)企業(yè)510家,出口和實際使用外資分別增長17.3%和67%。落實關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施,推選首批83個城市發(fā)展合伙人,建成城市榮耀廣場,致敬為城市發(fā)展作出突出貢獻的158名先模人物、優(yōu)秀企業(yè)家和高層次人才。嚴格落實“過緊日子”要求,市級壓減一般性支出13.53億元;完善基層“三保”機制,市財政下達區(qū)縣各類轉(zhuǎn)移支付141.29億元;爭取21.68億元中央新增財政資金直達基層、惠企利民。

        二是全力做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章。堅持以“五個優(yōu)化”引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,全市智慧工廠、智能車間達到362個,上云企業(yè)突破1萬家。深入實施“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃,吉利新能源高端商用車、天辰齊翔己二腈等百億級產(chǎn)業(yè)項目取得突破性進展,“四強”產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)9.6個百分點。舉辦新經(jīng)濟發(fā)展大會、國家制造強國建設(shè)專家論壇、首屆新材料博覽會等高端活動,超前布局氫能、自動駕駛、數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè),全市獨角獸類、瞪羚類、哪吒企業(yè)達到140家。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展攻堅行動,現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重預計達55%。落實市級領(lǐng)導頂格推進重大招商項目和“六個一”平臺招引新機制,累計到位省外產(chǎn)業(yè)項目資金382.3億元,同比增長48.1%。深化“兩城一谷”建設(shè),省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心達到137家,院士和博士后工作站78家,新增國家級眾創(chuàng)空間3家,氫燃料電池質(zhì)子交換膜等重大創(chuàng)新成果實現(xiàn)量產(chǎn),全社會研發(fā)投入強度達到2.91%。調(diào)整淄博經(jīng)開區(qū)管理范圍,設(shè)立淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),理順周村區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、淄博新區(qū)管理體制,整合齊魯化工區(qū)和張店東部化工區(qū),如期完成化工園區(qū)村莊搬遷。

        三是堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。鞏固提升扶貧成效,組織各級扶貧干部逐村逐戶逐項目排查整改扶貧領(lǐng)域問題,基本完成黃河灘區(qū)脫貧遷建任務,順利通過國家扶貧改革試驗區(qū)和省級脫貧攻堅評估驗收,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),高標準完成工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物監(jiān)測預警體系建設(shè)國家試點工作,深入開展移動污染源、無組織排放、危廢固廢、揚塵等專項治理,超額完成清潔取暖試點任務,全面完成35個綠色礦山建設(shè)。有效化解重點擔保圈及地方法人銀行機構(gòu)風險,實現(xiàn)不良貸款余額及不良貸款率雙下降,嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務行為,全市金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

        四是著力提升城市現(xiàn)代化功能。沾化至臨淄高速、濟南至高青高速加快推進,濟淄濰高速、臨淄至臨沂高速開工建設(shè),上海路北延、小清河復航等重點工程順利實施,新建改造城市道路56條,3座城市立交樞紐建成通車,火車站南廣場片區(qū)建設(shè)任務完成75%。改造升級淄博人民公園等27座公園,建成休閑健身步道和城市綠道63公里,修復廢棄露天礦山70處,完成造林綠化16.9萬畝。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動,基本實現(xiàn)“一年大變化”預期目標。建成一批文旅融合精品項目和夜間經(jīng)濟試點街區(qū),舉辦啤酒節(jié)、音樂節(jié),城市時尚度、活力度顯著提升。

        五是扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。扛牢糧食安全責任,夏糧單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高,糧食產(chǎn)量、種植面積實現(xiàn)“雙增長”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達179家,農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展到6350家,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到50%。全面啟動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè),綠色智慧冷鏈物流、“齊農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦等重點項目有序推進。實施河道防洪治理、水毀修復等99項重點水利工程,農(nóng)村飲用水安全有效保障。積極穩(wěn)妥推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),有序開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治大會戰(zhàn),農(nóng)村旱廁改廁率達92%,38個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建扎實推進。

        六是有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展動力活力。實施對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”,在全省率先開展行業(yè)綜合許可“一證化”改革、告知承諾制審批,高質(zhì)量完成國家、省營商環(huán)境評價工作。鞏固深化市縣黨政機構(gòu)改革成果,啟動事業(yè)單位改革,整合組建能源、水務、熱力、土地發(fā)展等市級企業(yè)集團,實現(xiàn)公共資源智慧交易。深化投融資體制改革,累計發(fā)起或參與設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金40支、認繳規(guī)模937億元,構(gòu)建覆蓋“四強”產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金群。東岳硅材成功上市,6家企業(yè)通過上市掛牌審核,9家上市公司實現(xiàn)直接融資114億元。落實“人才金政37條”,實施“十萬大學生集聚計劃”,引進大學生4.46萬人,新增國家重點人才工程、泰山系列等高層次人才64人。

        七是加力推進民生社會事業(yè)發(fā)展。山東農(nóng)業(yè)工程學院淄博校區(qū)建成啟用,山東財經(jīng)大學鄉(xiāng)村振興學院、淄博職業(yè)學院現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)學院成立。建成20個區(qū)縣域醫(yī)共體,啟用“健康淄博”便民服務平臺,“齊惠保”投保人數(shù)達120萬人。建成“5+N”基層綜合性文化服務中心示范點300家、城市書房11處。191所中小學體育場地向社會開放,競技體育實力居全省前列。實施社會治理攻堅和十大領(lǐng)域信訪攻堅,扎實推進掃黑除惡專項斗爭。完善應急管理體制機制,有效防范化解重大安全風險,食品安全示范創(chuàng)建實現(xiàn)全域覆蓋。國防動員和民兵預備役建設(shè)扎實有效,海軍“淄博艦”正式入列。

        各位代表,過去五年的奮斗歷程波瀾壯闊。在中共淄博市委的堅強領(lǐng)導下,我們共克時艱、砥礪前行,譜寫了逆境中奮進、轉(zhuǎn)型中發(fā)展的嶄新篇章,百年老工業(yè)城市加速涅槃重生;我們守望相助、眾志成城,抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果,戰(zhàn)勝百年不遇的“利奇馬”超強臺風,以擔當盡責守護了人民群眾的生命健康和幸福家園;我們高點對標、躬身入局,用最優(yōu)營商環(huán)境擘畫了淄博未來發(fā)展底色,極大提振了全市人民的自信心和自豪感。特別是,我們以思想“破冰”引領(lǐng)行動“突圍”,與時俱進轉(zhuǎn)變思路理念、創(chuàng)新工作路徑,突破了許多長期制約發(fā)展的重大瓶頸,辦成了許多打基礎(chǔ)利長遠的大事要事。這些年我們“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”,必將成為我們共同的城市記憶,必將在淄博經(jīng)濟社會發(fā)展史上留下濃墨重彩的一頁!

        各位代表,過去五年取得的成就,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于黨中央、國務院和省委、省政府的科學決策和親切關(guān)懷,得益于市委的堅強領(lǐng)導,得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ),得益于市人大、市政協(xié)與社會各界的有力監(jiān)督和大力支持,得益于全市廣大干部群眾的負重奮斗、不懈努力。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體,向各位老同志和社會各界人士,向中央、省駐淄單位、駐淄部隊和武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員,向廣大企業(yè)家,向所有關(guān)心支持淄博改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意!

        同時,我們也深刻認識到,經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要是:疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)尚不牢固,財政收支矛盾加劇;新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足,新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活力尚未充分釋放;區(qū)域創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平亟待提升,支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然缺乏;城市內(nèi)涵品質(zhì)挖掘不夠充分,城市管理精細化、智慧化程度還不高,生態(tài)環(huán)境改善壓力依然很大;城市開放度、經(jīng)濟外向度有待提升,能級和活力不足;民生社會領(lǐng)域還存在不少短板,營商環(huán)境與市場主體和群眾期待還有一定差距;政府轉(zhuǎn)變職能還不到位,部分干部的擔當精神和專業(yè)能力仍需增強。對這些問題,我們將高度重視,采取更加扎實有效措施,下大氣力予以解決。

        二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務

        “十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神以及省委十一屆十二次全會、市委十二屆十一次全會精神,聚焦聚力打造全省新材料、新醫(yī)藥、智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)的新高地和新經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,努力成為全省推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量、聯(lián)通“一群兩心三圈”區(qū)域布局的橋梁紐帶、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的樣板標桿,市政府編制了《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》,并已印發(fā)大會,請一并予以審議。

        今后五年,我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,貫徹省委八大發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”,加力推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起,加快建設(shè)務實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市,確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。

        做好今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,必須遵循以下基本要求:

        ——堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,堅定不移推動中央決策部署和省委、省政府工作要求落地落實,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

        ——堅持以人民為中心。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,堅持人民主體地位,堅持不忘初心、牢記使命,堅持共同富裕方向,切實保障和改善民生,促進社會公平,持續(xù)增進民生福祉。

        ——堅持新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段,把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,全面深化“六大賦能”,持續(xù)優(yōu)存量、擴增量,加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

        ——堅持深化改革開放。主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,豐富有效制度供給,提高資源配置效率,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提升城市發(fā)展內(nèi)生動力和外向度。

        ——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

        “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標及重點任務,包括七個方面:

        一是聚力打造現(xiàn)代化組群式大城市,城市能級躍上新臺階。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略,濟淄同城化發(fā)展取得實質(zhì)性進展,在全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的橋梁紐帶作用更加彰顯。全域公園城市建設(shè)取得明顯成效,“三城五區(qū)”等重點區(qū)域支撐功能明顯增強,以軌道交通、高等級公路、城市快速路為主骨架的市域綜合交通網(wǎng)絡基本形成,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)。

        二是聚力打造全國新型工業(yè)化強市,產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。創(chuàng)新能力顯著提升,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)新突破,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系更富效率。動能轉(zhuǎn)換取得重大進展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨,“四強”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟挑起大梁,數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全省全國前列,現(xiàn)代服務業(yè)邁上中高端,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進入全省第一方陣。到2025年,“四強”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重、“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到55%、42%,現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到60%。

        三是聚力打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地,文化實力躍上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心,新時代淄博城市精神鑄就形成。實施文旅融合高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅行動,齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破,齊文化影響力不斷提升,公共文化供給更加優(yōu)質(zhì)均衡,市民對城市的歸屬感、榮譽感顯著增強。到2025年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%以上。

        四是聚力打造生態(tài)型城市,生態(tài)質(zhì)量躍上新臺階。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化,生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源開發(fā)利用效率大幅度提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,大氣環(huán)境實現(xiàn)根本性改觀,水資源保護利用更加充分,土壤污染有序解決,堅決打贏生態(tài)環(huán)保翻身仗。

        五是聚力打造高水平開放型城市,改革開放躍上新臺階。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙得到有效消除,營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水準,市場活力充分迸發(fā)。積極融入新發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加開放和富有競爭力,更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,城市開放度和經(jīng)濟外向度顯著提升。

        六是聚力打造幸福淄博,民生品質(zhì)躍上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全民,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,就業(yè)更加充分,社會保障更加健全,教育、醫(yī)療、住房、交通、養(yǎng)老等民生事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升,新型智慧城市建設(shè)達到更高水平,努力實現(xiàn)由基本民生向品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變。“十四五”期間,全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

        七是聚力打造平安淄博,治理效能躍上新臺階。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實現(xiàn)對各類社會治理要素的精細管理、精準管控,重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強,發(fā)展安全保障更加有力,社會公平正義更加彰顯,社會治理效能達到更高水平。

      (責任編輯:石蘭蘭)

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      淄博市政府工作報告(2021年1月26日 馬曉磊)

      2021-02-22 14:26 來源:淄博日報
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