點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月27日在聊城市第十七屆人民代表大會第五次會議上
聊城市市長 李長萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，是聊城發(fā)展不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流、走在前列，奮力實現(xiàn)在魯西大地率先崛起”的目標(biāo)，以“新時代興聊十大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦聚力九大改革攻堅，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。
——這是歷經(jīng)重重挑戰(zhàn)、綜合實力穩(wěn)步提升的五年。我們主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過了中央環(huán)保督察、全國經(jīng)濟普查的“大考”，特別是經(jīng)歷了新冠肺炎疫情防控的淬煉，經(jīng)濟社會發(fā)展的“體格”更強，“含金量”更高，人民群眾的獲得感成色更足。“十三五”期間，全市生產(chǎn)總值按可比口徑年均增長4.9%；進出口總額年均增長4.3%；社會消費品零售總額年均增長4.5%；市場主體數(shù)量比2015年末翻了一番；居民人均可支配收入達(dá)到22488元，較2015年增加7239元。2020年，一般公共預(yù)算收入壓減歷史虛收后突破200億元，同比增長2.7%；居民消費價格漲幅為3.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長6.8%；實際使用外資同比增長187.4%。
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，全市上下勠力同心，最短時間內(nèi)遏制了疫情蔓延，在全省率先實現(xiàn)確診和疑似病例清零并且患者“零”死亡、醫(yī)護人員“零”感染，取得了抗疫斗爭重大成果。堅持統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，以最快速度恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序，在全省率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供了堅強保障。我市1名抗疫人員榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”稱號，18個先進集體和35名先進個人獲得國家部委或省委省政府表彰，88名援鄂醫(yī)護人員不畏艱險、英勇逆行，向全國全省展示了聊城力量和聊城擔(dān)當(dāng)！
——這是突出產(chǎn)業(yè)為基、動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速的五年。堅決淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停并轉(zhuǎn)電解鋁產(chǎn)能53萬噸、焦化產(chǎn)能60萬噸、鋼鐵產(chǎn)能514萬噸、化肥合成氨產(chǎn)能25萬噸、“地條鋼”企業(yè)12家、火電機組23臺、散亂污企業(yè)3300多家，舊動能加速退出，騰出了發(fā)展空間。堅決改造提升傳統(tǒng)動能。下大力氣進行技術(shù)改造，實施技改項目500個，完成投資1237億元，企業(yè)上云8800余家，聊城化工產(chǎn)業(yè)園連續(xù)七年入圍“全國化工園區(qū)30強”。我市被評為國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市。堅決培育壯大新動能。不遺余力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長4倍以上，新動能正逐步成長為發(fā)展的新優(yōu)勢。
2020年，我們著力實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。“四新”經(jīng)濟占比預(yù)計達(dá)到29.2%，同比提高1.5個百分點。新能源汽車、先進有色金屬材料、精細(xì)化工入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。制造業(yè)技改投資增長45.7%，居全省第3位。承辦1場國家級、5場省級智能化、綠色化技改現(xiàn)場會。完成34家“僵尸企業(yè)”的處置工作。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到42%，提高9.8個百分點。新增高新技術(shù)企業(yè)65家、省級及以上平臺載體37家、省級瞪羚企業(yè)17家、“專精特新”企業(yè)19家、制造業(yè)單項冠軍5家。國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺實現(xiàn)“零”的突破。聊城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、綠色發(fā)展研究院正式掛牌運營。主城區(qū)實現(xiàn)5G信號全覆蓋，推出聊云數(shù)據(jù)湖5G應(yīng)用體驗區(qū)、東阿阿膠5G智能體驗工廠等一批典型應(yīng)用場景，中通客車10米公交車在全國率先進行L4級自動駕駛道路測試。聊城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，莘縣創(chuàng)智谷數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)入選省級示范試點。重點項目建設(shè)提速。堅持“要素跟著項目走”，768個省市縣重點項目進展順利。爭取161個專項債券項目，獲支持額度176.1億元。陽谷波米科技電子材料項目打破國際壟斷，臨清智創(chuàng)未來獲批創(chuàng)建軸承智能制造省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，茌平友升鋁合金產(chǎn)品進入特斯拉供應(yīng)鏈。
——這是“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有力推進的五年。聚焦“穩(wěn)糧增收”目標(biāo)，投資140億元加快補齊水利設(shè)施短板，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田267萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)機械化水平走在全省前列，“聊·勝一籌！”品牌農(nóng)產(chǎn)品成功打入北上廣深等一線城市，農(nóng)業(yè)大市地位持續(xù)鞏固。著力加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，新改建農(nóng)村公路7952公里，基本實現(xiàn)通戶道路硬化，創(chuàng)新開展“平清種增改”和“家家整潔、村村清潔”自主治理行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村98個，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)順利完成。持續(xù)深化改革，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作走在全國前列，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。集體收入3萬元以下的村基本消除，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到15718元，比2015年提高49.5%。“耿店經(jīng)驗”獲得習(xí)近平總書記點贊。
2020年，全市深入實施鄉(xiāng)村振興示范行動，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、示范主體分別達(dá)到3個和32個。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級11家，東阿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升國家級。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率穩(wěn)定在98%以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”224個，居全省首位。環(huán)境明顯改善。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃169個。完成清潔取暖改造27.6萬戶，改廁1萬戶。生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，生活污水治理率達(dá)到41.9%。新建公益性公墓777處，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率超過93%。活力不斷增強。鄉(xiāng)村人才隊伍持續(xù)壯大，培訓(xùn)農(nóng)民6.6萬人次。宅基地不動產(chǎn)發(fā)證率達(dá)到94.3%，土地流轉(zhuǎn)面積占比達(dá)到42.6%。新增農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目2515個、金額15.3億元，居全省第2位。
——這是堅持共建共享、城市面貌煥然一新的五年。全面拉開城市框架，茌平實現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，“單區(qū)市”成為歷史，市縣城區(qū)建成區(qū)面積由285平方公里擴大到324平方公里。著力加快建設(shè)步伐，累計實施重點城建項目60個，建成海綿城市61.5平方公里、地下管廊20.4公里。完成棚改9萬余套，改造老舊小區(qū)440個，群眾住房條件有效改善。新建鳳凰苑、九州洼、二干渠等一批生態(tài)公園，實施東昌湖景觀提升工程，成功創(chuàng)建為山東省首個平原國家森林城市，江北水城的特色進一步彰顯。全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南水北調(diào)8個水庫投入使用，4條高速建成通車，“縣縣通高速”的目標(biāo)提前實現(xiàn)。
2020年，我們秉持“規(guī)劃先行、建管并重”的理念，著力優(yōu)化布局，持續(xù)加大投入，增強城市承載能力。功能更加完善。新建污水管道84公里、雨水管道109公里、供熱管道60公里，新增供熱面積202萬平方米，基本實現(xiàn)集中供熱直供到戶。新開工裝配式建筑213萬平方米，成功創(chuàng)建國家裝配式建筑范例城市。我市榮獲2020中國智慧城市數(shù)慧應(yīng)用創(chuàng)新獎，莘縣入選全省四星級新型智慧城市建設(shè)試點縣。品質(zhì)不斷提高。東昌湖、金牛湖濕地公園順利通過國家驗收。市城區(qū)主次干道深度保潔率提高到70%以上。持續(xù)開展“十亂”治理，規(guī)范發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，全市設(shè)立65處臨時攤位區(qū)。市城區(qū)所有公共機構(gòu)、178個住宅小區(qū)開展了垃圾分類。交通日益便捷。全市新改建道路98條，主城區(qū)打通“斷頭路”23條，完成東昌路提升、大轉(zhuǎn)盤改造、二干路北延、新一中周邊道路等工程。主城區(qū)新改建東板橋、王口橋等橋梁17座，新建過街天橋7座，通行效率顯著提高。高鐵新區(qū)啟動建設(shè)，濟鄭高鐵順利開工，雄商高鐵可研報告獲國家發(fā)改委批復(fù)，聊城人民正在邁向期盼已久的“高鐵時代”！
——這是大力改革開放、動力活力明顯增強的五年。我們扛起解放思想、深化改革的旗幟，實行“市縣有品牌、部門有重點”的改革推進機制，多項改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到上級肯定并示范推廣。組建市縣行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，“4012”企業(yè)開辦模式、“一鏈辦理”四級通辦等工作走在全省前列。開發(fā)區(qū)體制機制改革基本完成。實施國企三年混改計劃，國資國企改革不斷向縱深挺進。堅持將“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“生命線”，形成了江北水城“雙招雙引”大會、“院士專家聊城行”等特色品牌，連續(xù)9年被評為“中國外貿(mào)百強城市”。
2020年，我們以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向，以“雙招雙引”為抓手，改革開放取得更大突破。重點領(lǐng)域改革扎實推進。全市深入開展九大改革攻堅，125項改革任務(wù)、137項重點改革品牌項目有序推進。“一業(yè)一證”改革試點、“交房即辦證”改革等工作在全省推廣。強力推動土地利用方式轉(zhuǎn)變，處置批而未供和閑置土地1.26萬畝。調(diào)整277項市級行政許可及關(guān)聯(lián)事項，基本實現(xiàn)市縣審批同權(quán)。組建新的12345市民熱線，受理群眾訴求158萬余件。首次面向全國選聘11名企業(yè)高管，市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)基本完善。鳳祥股份在港交所成功上市，全市直接融資131.6億元。“雙招雙引”成效明顯。全市招商引資到位資金370億元。實施“水城優(yōu)才”工程，引進海內(nèi)外高端及優(yōu)秀青年人才627名。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)，謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目497個。與北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議并取得積極進展。濟聊一體化發(fā)展達(dá)成“1+N”框架協(xié)議，首批確定合作事項20項。
——這是樹牢底線思維、發(fā)展底板更加穩(wěn)固的五年。我們堅定不移抓重點、補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)預(yù)期目標(biāo)全面完成。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)中，一批批扶貧干部扎根堅守，一項項硬核政策雪中送炭，一個個產(chǎn)業(yè)項目開花結(jié)果，貧困群眾“兩不愁、三保障”和飲水安全全面實現(xiàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利！我們堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，風(fēng)險防范意識不斷強化，政府債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年雙下降。深入踐行綠色發(fā)展理念，以空前力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“四減四增”三年行動成效突出，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)進入快車道，天藍(lán)水凈地綠的美麗家園逐步建成。
2020年，我們著力決戰(zhàn)脫貧攻堅，系統(tǒng)推進環(huán)境治理，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅決打好打贏決勝全面小康關(guān)鍵戰(zhàn)役。脫貧攻堅成效顯著。深入推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新開展“兩場同建”，累計建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目1425個，投入財政專項扶貧資金24.4億元，脫貧25.85萬人，676個省扶貧工作重點村全部退出。改造貧困戶危房1.3萬戶，資助貧困家庭學(xué)生58.4萬人次，減免貧困人口醫(yī)療費用9211萬元。全市貧困人口人均純收入超過8800元。生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展大氣污染專項整治行動，實行重污染天氣應(yīng)急分級管控，供暖期間主城區(qū)公交車免費乘坐。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM 、PM濃度同比分別改善12.6%、8.6%和15.3%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到224天，同比增加48天，臭氧平均濃度改善幅度居全省首位。縣級以上飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，省控以上考核斷面劣V類水質(zhì)全部消除，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)改善幅度列全省第一。市固體廢物綜合處置中心投入使用，危險廢物處置能力有效提升。全面落實河湖長制、林長制，新增省市級美麗河湖23條、造林10.7萬畝。重大風(fēng)險有效化解。健全風(fēng)險監(jiān)測防控機制，處置不良貸款156億元。重大以上生產(chǎn)安全事故零發(fā)生，全部縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省食品安全先進縣。
——這是踐行以人為本、民生福祉大幅提升的五年。我們逐年加大民生領(lǐng)域財政投入，五年累計達(dá)到1603億元，比“十二五”時期增加55.8%，人民群眾有了更多的獲得感、安全感、幸福感。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)30萬人，全民參保扎實推進，居民和職工醫(yī)保報銷比例分別提高到70%和80%，養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連漲”。貫徹落實“三個一”理念，教育投入由2015年的68.5億元增長到2020年的97億元，中小學(xué)“大班額”問題動態(tài)清零，“全面改薄”基本完成，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校3所。健康聊城建設(shè)扎實推進，連續(xù)4次獲評國家衛(wèi)生城市，連續(xù)9屆榮獲全國無償獻血先進市，市人民醫(yī)院創(chuàng)建為省級區(qū)域醫(yī)療中心和心血管專科區(qū)域醫(yī)療中心。文明創(chuàng)建工作不斷深入，市民素質(zhì)持續(xù)提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織11個、惡勢力犯罪集團25個、惡勢力團伙37個，平安聊城建設(shè)成果豐碩，治安環(huán)境明顯改善，“敲門行動”經(jīng)驗做法向全國推廣。
2020年，我們秉承“把群眾的事當(dāng)成天大的事”理念，努力用實際行動和成效贏得人民的信賴和支持。社會保障更加牢固。居民養(yǎng)老保險最低標(biāo)準(zhǔn)提高20%，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高37%和36%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.1億元，減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保、失業(yè)保險費20.4億元，撥付失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金7675萬元。社會事業(yè)全面進步。新改建幼兒園65所、中小學(xué)122所，市第一實驗學(xué)校主體建成、小學(xué)部招生，水城中學(xué)擴建完成。在全省率先與省教育廳簽署推動教育高質(zhì)量發(fā)展協(xié)議，達(dá)成共建聊城大學(xué)協(xié)議，東昌學(xué)院規(guī)劃新址。新增養(yǎng)老床位超過3000張，改造農(nóng)村敬老院10處。公共衛(wèi)生體系進一步加強，核酸檢測能力增加到每日十萬余份，全省新冠肺炎疫情處置應(yīng)急演練在我市舉行。擴建提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室138個，市人民醫(yī)院與東昌府人民醫(yī)院實質(zhì)性整合，省級臨床重點專科數(shù)量位列全省前三，我市入選全省七大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心。實施藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購，節(jié)省群眾費用3.5億元。建設(shè)社會足球場41塊，組織“戲曲進鄉(xiāng)村”演出7242場，惠民演出覆蓋率達(dá)到100%。二輪修志順利完成。社會治理持續(xù)深化。化解118個房地產(chǎn)項目的歷史遺留問題，完成235個已入住項目的不動產(chǎn)證辦理，發(fā)放契稅消費券8264萬元，惠及近20萬群眾。全國雙擁模范城實現(xiàn)“五連冠”，東阿經(jīng)驗在全國退役軍人事務(wù)系統(tǒng)推廣。“三所一隊”項目交付使用，在全省率先研發(fā)應(yīng)用“五級聯(lián)動”網(wǎng)格化智能平臺，我市被列為全國“雪亮工程”重點支持城市。國防動員、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、檔案外事、地震氣象、民族宗教、對口幫扶、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代、反邪教、革命老區(qū)等工作取得新的成績。
——這是追求務(wù)實高效、自身建設(shè)不斷加強的五年。我們堅持“打鐵還需自身硬”，全面落實從嚴(yán)治黨各項要求，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大及歷次全會精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。深入開展解放思想大討論和以“三遍訪三評議三提升”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)整頓工作，凝聚起擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。主動接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，提請市人大及其常委會審議地方性法規(guī)11件，出臺市政府規(guī)章9件，辦理人大代表議案建議1055件、政協(xié)委員提案1608件，滿意率和基本滿意率達(dá)到98%以上。推動法治政府建設(shè)，全市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，基層法律服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，我市被評為全國“七五”普法中期先進市。政務(wù)公開工作走在全國前列，開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗做法在全省推廣。市縣機構(gòu)改革全部完成，事業(yè)單位改革全面啟動。聘請了14位市政府特邀顧問、20位市政府法律顧問和100位改革義務(wù)監(jiān)督員。落實中央八項規(guī)定精神，政府帶頭過“緊日子”，“三公經(jīng)費”較2015年壓減63.4%，各級審計為財政增收節(jié)支37.9億元，廉潔政府建設(shè)切實加強。
各位代表！“十三五”時期，各種困難挑戰(zhàn)明顯增多、不利因素交織疊加，特別是2020年，我們經(jīng)歷了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提振經(jīng)濟等多重考驗。在這種背景下，成績的取得來之不易。我們深刻體會到，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐聊人民解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援指戰(zhàn)員，向堅守在疫情防控一線的醫(yī)護工作者、疾控人員、社區(qū)工作者和廣大志愿者，向關(guān)心支持聊城發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的問題和挑戰(zhàn)：新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，中美博弈變數(shù)增多；我市發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，舊動能加速退出，新動能還不夠強勁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；“四新”經(jīng)濟比重較低，大項目好項目偏少，高層次人才匱乏；生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，能耗水平居高不下；重點改革亟需突破，債務(wù)金融風(fēng)險不容忽視，營商環(huán)境不夠優(yōu)化；基本公共服務(wù)有待提升，教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生保障存在不少短板；干部思想有待進一步解放，作風(fēng)建設(shè)仍需加強，政府不少工作還不適應(yīng)人民群眾的新期待。對此，我們一定毫不回避、扛起責(zé)任，加快補齊短板弱項，集中精力辦實事、辦好事、解難事，不負(fù)人民重托!
二、“十四五”時期面臨的形勢和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我市實現(xiàn)在魯西大地率先崛起的關(guān)鍵五年。根據(jù)市委《關(guān)于制定聊城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會一并審議。
當(dāng)前和今后一個時期，盡管世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。新形勢下，聊城各種有利條件加速集聚，強大動能蓄勢待發(fā)，我們將迎來充滿希望的“十四五”。一是戰(zhàn)略機遇疊加。國家編制出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、大運河國家文化公園等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，我省大力推進省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展和魯西崛起戰(zhàn)略，這些都給聊城帶來新的歷史發(fā)展機遇。二是交通優(yōu)勢凸顯。濟鄭、雄商兩大高鐵啟動建設(shè)，未來水城人民可以享受半小時到濟南、90分鐘到北京、3小時到上海的便捷出行，聊城高鐵新區(qū)及茌平、臨清、莘縣高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，我市即將邁入“高鐵時代”。聊城機場加快推進，高速公路互聯(lián)成網(wǎng)，我市區(qū)域性綜合交通樞紐地位進一步鞏固提升。三是市場潛力巨大。在國內(nèi)大循環(huán)的新發(fā)展格局中，聊城作為山東的“西大門”和面向中原地區(qū)的“橋頭堡”，必將成為山東開拓中西部廣闊市場的前沿陣地。四是發(fā)展后勁充足。我市擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)歷“十三五”的轉(zhuǎn)型陣痛，廣大干部和企業(yè)家堅定了綠色發(fā)展信念，高質(zhì)量發(fā)展成為共識，借助科技創(chuàng)新驅(qū)動、要素資源匯聚、改革紅利釋放，發(fā)展新動力將競相迸發(fā)。五是干事氛圍濃厚。通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入進行解放思想大討論和干部作風(fēng)整頓，全市上下人心思進、奮發(fā)圖強，形成了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。我們有底氣、有信心、有決心抓住新機遇、創(chuàng)造新業(yè)績、奪取新勝利！
“十四五”時期，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“新時代興聊十大工程”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，融入新發(fā)展格局，推進聊城治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力實現(xiàn)在魯西大地率先崛起。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟實力更強。經(jīng)濟總量邁上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全省平均水平。鄉(xiāng)村振興取得重大進展。城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高。現(xiàn)代化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和強大市場機制更趨成熟。
——發(fā)展質(zhì)效更高。“四新經(jīng)濟”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重明顯提高，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)邁上中高端，基本形成以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和發(fā)展方式。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實施，國土空間規(guī)劃體系初步建立。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少。城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，人與自然和諧共生。
——改革開放更深入。產(chǎn)權(quán)制度、要素市場、創(chuàng)新發(fā)展等重點改革率先突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果。保護發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的法治體系更加完善，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——治理體系更完善。法治政府建設(shè)取得新的更大進步，治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水平穩(wěn)步提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。人民民主不斷擴大，廣泛多層制度化的協(xié)商民主深入發(fā)展，社會更加公平正義。
——人民生活更美好。社會主義核心價值觀更加深入人心，公民文化素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。就業(yè)、教育、文化、社保、衛(wèi)生健康、住房保障等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，低收入群眾收入持續(xù)較快增長。
各位代表，未來五年，我們將把握新機遇、落實新理念、融入新格局，全面完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)，奮力譜寫聊城高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
