點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月25日在臨沂市第十九屆人民代表大會第六次會議上
臨沂市市長 孟慶斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”期間工作回顧
過去一年，是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊和宏觀經濟下行壓力，全市人民在市委堅強領導下，自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，聚焦“三個定位、三個轉變、四個統(tǒng)籌”，聚力六穩(wěn)、六保、三促，大力弘揚沂蒙精神，扎實開展“打擂攻堅”行動，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，有效應對了空前考驗，較好完成了年初確定的194項重點任務，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，高質量發(fā)展進入新階段！
一是疫情防控及時有力。堅持人民至上、生命至上，突出“四防三強三保”，認真落實應急性果斷措施和常態(tài)化防控策略。實行全覆蓋管控。第一時間啟動應急預案和I級響應，建立“四大體系”，壓實“五個責任”，分區(qū)分級、因時因地動態(tài)調整防控策略，構筑了外防輸入、內防反彈，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的“環(huán)臨防控圈”。自去年2月20日以來，我市無本地新增確診病例。統(tǒng)籌全要素治療。嚴格落實“四早”“四集中”要求，在全省率先對發(fā)熱病人免費CT篩查，49例確診患者、15例無癥狀感染者和2例境外輸入病例全部治愈出院，實現(xiàn)了確診患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”目標。推進全方位提升。開展健康臨沂18個專項行動，實施市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)改造和公共衛(wèi)生應急處置中心、縣級疾控中心和感染區(qū)建設等補短板項目19個。12個區(qū)縣生物安全二級實驗室投入使用，建成54處核酸檢測實驗室，日檢測能力超過12萬份。自覺服務全國抗疫大局。保障北京、武漢等地蔬菜、防護物資和血液供應，派出5批77名援鄂醫(yī)療隊員，圓滿完成各項支援任務，完美詮釋了“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，在荊楚大地上留下了深刻的“沂蒙印記”。
二是經濟發(fā)展頂壓前行。牢固樹立“防疫+”思維，制定實施“六保三促”工作方案，經濟運行持續(xù)向好，主要指標增幅好于預期、居全省前列，全市地區(qū)生產總值增長3.9%，一般公共預算收入增長6%。“惠企紓困”促發(fā)展。用好問題解決、政策落實“兩張清單”和“政企直通車”制度，為企業(yè)解決問題1085個、減稅降費67.4億元、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.8億元，新增建設用地增長66%，金融機構本外幣存貸款余額分別增長15.7%和18.4%，居全省第4位、第1位，促進了99.2%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復產達產，工業(yè)增加值增長7.8%。“內拓外引”擴投資。落實“四個一批”要求和“要素跟著好項目走”機制，創(chuàng)新實行項目全周期全鏈條服務，全市固定資產投資增長4%。臨港精品鋼基地一期640萬噸產能落地，鋼投不銹鋼一期項目投產，千億級精鋼集群蓄勢崛起。用好“招商地圖”“讀地云”，實行“云招商+見面談”模式，“雙招雙引”成效明顯。新引建項目1130個，到位市外資金1250億元，實際利用外資10.8億美元。制定“才聚沂蒙”23條，搭建沂蒙創(chuàng)新研究院、博士創(chuàng)業(yè)園和人才金融“1+N”服務平臺，引進高層次專家團隊130個。“線上線下”拉消費。出臺拉動消費18條、支持商城復市營業(yè)9條，開展全國家政服務“領跑者”城市試點，順和直播電商科技產業(yè)園、臨谷電商科技創(chuàng)新孵化園、云智谷供應鏈直播小鎮(zhèn)形成規(guī)模，全市網絡零售額增長14.6%。在全省率先啟動線上文旅惠民消費季，全市旅游總收入達到426億元，沂水螢火蟲·地下大峽谷獲評國家5A級景區(qū)，沂南縣入選國家級全域旅游示范區(qū)，郯城縣被評為省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，我市榮獲全國旅游標準化示范單位。“業(yè)態(tài)多元”穩(wěn)外貿。用好市場采購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)等政策，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，全市有進出口實績企業(yè)3548家，市場采購貿易方式出口增長84.4%，進出口總額增長39.9%。舉辦商博會、糧博會、體博會和首屆進口展等展會149個，展出面積143.6萬平方米。
三是動能轉換初見成效。堅持“壓轉育”并舉，大力發(fā)展“四新”經濟，我市代表省迎接國家實地評估獲好評。推進集群化發(fā)展。落實“十優(yōu)”產業(yè)倍增和“名企培植”計劃，推進特色產業(yè)小鎮(zhèn)或園中園建設。蘭山區(qū)獲評中國木業(yè)生態(tài)科技城，臨沂電子元器件及其功能材料產業(yè)集群獲批國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群試點，臨沂生物醫(yī)藥、經開區(qū)工程機械制造、沂水地質文化旅游、臨沭新型肥料入選省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群，沂蒙云谷智慧產業(yè)園、龍湖軟件園、京東商倉物流園和臨沂科技創(chuàng)業(yè)園被評為省級數(shù)字經濟園區(qū)。羅欣藥業(yè)、鑫海新型材料等4家企業(yè)獲評省“十強”產業(yè)領軍企業(yè)，龍立電子等15家企業(yè)獲批省“瞪羚企業(yè)”，魯南制藥等4家企業(yè)成為省“現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”試點示范企業(yè)。實施高端化改造。持續(xù)推進“四上四壓”，累計清理“散亂污”企業(yè)285家，壓減板材產能226萬立方米。建立“小升規(guī)”企業(yè)和企業(yè)上市培育庫，600家企業(yè)達到升規(guī)標準，新增國家級“專精特新小巨人”企業(yè)6家。實施“千企千項”技改工程和智能化改造三年行動，工業(yè)技改投資增長44.9%，“四新”經濟占比提高1.8個百分點。經開區(qū)獲評全國數(shù)字化轉型先進園區(qū)，臨工獲“省長杯”工業(yè)設計大賽金獎。促進品牌化提升。實施新舊動能轉換標準攻堅“四項工程”，主持或參與制修訂國際標準10項、國家標準218項、行業(yè)標準276項。實施質量提升和高端品牌培育計劃，天元等30家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)，平邑金銀花優(yōu)質產品基地被評為國家特色農產品優(yōu)勢區(qū)。突出科技化引領。完善“1+N+2”創(chuàng)新體系，新建省級技術創(chuàng)新中心3家，新備案省級新型研發(fā)機構9家、院士工作站10家，新獲批省級企業(yè)技術中心15家、工程實驗室11家，凈增高新技術企業(yè)187家。天河超算淮海分中心建成，鋼鐵產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心啟動，臨沂應用科學城獲批省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，新明輝供應鏈、臨工智能科創(chuàng)中心等6個平臺入選省級數(shù)字經濟平臺，陽煤恒通等21家企業(yè)獲國家級“兩化融合”管理體系認證，沂水“七彩云眾創(chuàng)空間”、臨沂商城“E盟創(chuàng)客眾創(chuàng)空間”升格國家級。
四是鄉(xiāng)村振興全面起勢。脫貧成果得到提升。突出抓好防返貧，持續(xù)開展問題整改、自查評估和項目規(guī)范，貧困群眾年人均純收入達到7514元，穩(wěn)定超過省定脫貧標準，在國家彩票扶貧項目績效評價中獲得全國第1名。農業(yè)投入增加。整合涉農資金76.7億元投向鄉(xiāng)村振興，市財政投入增長10%。農民收入增長。新培育市級以上示范農民合作社256家、家庭農場122家、黨支部領辦合作社2022家、新型職業(yè)農民2.3萬人。農村居民人均可支配收入增長5%，集體收入5萬元以下行政村全部清零。重要農產品供給穩(wěn)定。提升省級農業(yè)標準化生產基地165個，糧食、瓜菜、油料產量分別達到416萬噸、860萬噸和72萬噸，國家糧油標準驗證工作站、名特優(yōu)新農產品營養(yǎng)品質評價鑒定機構實驗站建成。嚴控非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病，生豬存出欄量居全省第1位。特色產業(yè)活力彰顯。實施“三步走”，成功舉辦“產自臨沂”優(yōu)質農產品對接長三角地區(qū)暨上海推介活動，打造長三角優(yōu)質農產品基地100個。蘭陵縣被列入國家技術標準創(chuàng)新基地、省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，莒南大店鎮(zhèn)、費縣東蒙鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，平邑地方鎮(zhèn)、沂水許家湖鎮(zhèn)分別獲評國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)，朱家林田園綜合體獲評全國鄉(xiāng)村振興示范基地。人居環(huán)境改善。扎實開展“三清四整”擂臺賽，新改建農村公路3304公里，完成1881個行政村通戶道路硬化、1490個村生活污水治理和農村飲水安全攻堅任務，“四好農村路”列為國家試點。新培育省級美麗鄉(xiāng)村示范村42個，平邑縣成為國家農村人居環(huán)境整治提升體制機制創(chuàng)新改革試驗區(qū)，臨沭縣朱村獲評全國鄉(xiāng)村振興地方典型案例。鄉(xiāng)村治理效能提升。開展村黨組織書記選配改革和專業(yè)化管理，“沂蒙兵支書”模式在全國推廣。深化農村“三權分置”改革，農村集體產權制度改革任務提前一年完成。蘭陵縣被列入全國深化農村宅基地制度改革試點縣，我市獲批國家級普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。
五是商都建設扎實推進。堅持把商城作為對外開放的前沿窗口，一體布局“商、倉、流”，加快中國市場名城向“一帶一路”東方商都邁進。臨沂商城市場交易額、物流總額分別達到4403億元和6847億元。綜保區(qū)提質增效。獲批跨境電商零售進口政策，探索創(chuàng)立“直播電商+跨境電商”模式，獲評中國跨境保稅直播電商總部基地，一線進出口額增長45%。“商谷”片區(qū)進展順利。羅濱遜智慧云倉、傳化物流綜合倉等高端倉儲設施投入運營，東方商都創(chuàng)業(yè)中心、大數(shù)據(jù)中心等項目啟動實施。“國際陸港”加快建設。海關特殊監(jiān)管場站建成，陸港一期工程啟用，中通、圓通等物流企業(yè)入駐，快遞業(yè)務量增長76.8%。濟鐵物流園入選省“十四五”重點樞紐項目，臨沂至韓國首爾國際貨運航線開通，我市成為“齊魯號”歐亞班列三大集結中心之一。物流樞紐初具雛形。G2新型科技物流基地、網營物聯(lián)智慧供應鏈運營中心、順和智慧物流園推進順利，山東高速魯南物流園投入運營。山東省現(xiàn)代物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、臨沂商貿物流科技產業(yè)研究院吸納“政產學研金服用”單位45家。我市成為國家綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市，榮慶物流獲國家智能化倉儲物流示范基地、冷鏈物流百強企業(yè)第1名。
六是城市能級加快躍升。基礎設施支撐力增強。完成城建重點項目投資195億元、增長25%。嵐羅、新臺、京滬高速改擴建通車，高速公路實現(xiàn)“三縱三橫、繞城閉環(huán)”。雙嶺高架與京滬高速“高接高”，沂河路西延打通，北京東路改造主線通車，陶然路改造提升、北京路沂河橋及兩岸立交改造、武漢路祊河橋建設順利，城市環(huán)線道路貫通。建成區(qū)供熱主管網全覆蓋，中心城區(qū)公共供水普及率75%，新擴建污水處理廠3座，鋪設雨污水管網208公里，戶均供電容量提升到2.79千伏安。新建基站5000個，主城區(qū)5G信號全覆蓋。城市品位提升。高鐵片區(qū)完成控制性詳細規(guī)劃和核心區(qū)城市設計，落地一批總部型、功能型項目。城區(qū)24段黑臭水體全部通過省級“長制久清”評估，達到國家示范城市驗收標準。啟動城市生活垃圾分類，垃圾無害化處理率100%。在全國率先建成城市綜合管理服務平臺，全國第四屆建筑垃圾與城市發(fā)展大會在臨沂舉辦，蘭山區(qū)入選全國水系連通及農村水系綜合整治試點，沂水、蒙陰、莒南被列為省新型智慧城市建設試點。區(qū)域融合加快。牽頭促成魯南經濟圈四市合作事項28類，與淮海經濟區(qū)城市共同設立產業(yè)投資基金，成功舉辦魯南經濟圈紅色文旅大會、淮海經濟區(qū)文旅聯(lián)盟產業(yè)推介會，我市首張跨省通辦營業(yè)執(zhí)照由郯城縣頒發(fā)。
七是營商環(huán)境明顯優(yōu)化。政務環(huán)境更加便捷高效。扎實開展“抓督查促落實”和“問題大排查、作風大整頓”行動，主動接受各方面監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦結率100%，市政務服務熱線群眾訴求事項辦結率保持在99%以上。在全省率先設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政審批服務局，開展“一業(yè)一證”“一鏈辦理”等改革試點，辦理時限、審批材料、辦理環(huán)節(jié)、跑動次數(shù)分別壓縮65%、48%、63%和74%。“愛山東”臨沂分廳、“容沂辦”服務事項突破1000個。法治環(huán)境更加公平公正。推行行政執(zhí)法“三項制度”，建立“免罰清單”，596家企業(yè)列入檢查“白名單”，為3000余家中小微企業(yè)提供“菜單式”法治體檢。市場環(huán)境更加規(guī)范有序。市管企業(yè)“三項制度”改革全面啟動，15個混改項目完成，22戶省定國有“僵尸企業(yè)”分類退出，2.3萬名國企退休人員完成社會化管理移交。堅持市內市外、內資外資、國企民企一視同仁，健全重點行業(yè)民營企業(yè)“一對一”雙向聯(lián)系服務機制，新登記市場主體增長27.3%。社會環(huán)境更加誠實守信。推行差異化監(jiān)管和企業(yè)信用風險分類管理，市級公共信用信息平臺投用，“線上+線下”一體化監(jiān)管體系建立，部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。開展“新官不理舊賬”等政府機構失信問題整治，對377項市級行政審批事項實行告知承諾制。
八是民生福祉持續(xù)增進。20項重點民生實事年度任務全面完成，各級財政民生支出增長11.5%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有活力。試行企業(yè)求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求和政策落實“五張清單”，開辟求職“線上通道”和返崗“快速通道”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。兜底保障有力度。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度全面落實，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高至每人每月142元，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達到54%。城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)提標惠及23萬人，救助困難殘疾人22.3萬人次，撥付慈善款物4億多元，孤貧兒童志愿者服務做法在全國推廣。基本公共服務有效率。新建、改擴建中小學和幼兒園284所，化解城鎮(zhèn)普通中小學56人及以上“大班額”6675個，普惠幼兒園覆蓋率達87.7%。臨沂科技職業(yè)學院一期工程建成招生，臨沂職業(yè)學院經開區(qū)校區(qū)一期項目啟用。全國課改實驗區(qū)紅色教育現(xiàn)場會、薩馬蘭奇杯全國高中足球錦標賽在我市舉辦。新提升綜合文化服務中心1000處，縣鄉(xiāng)村三級公共體育設施達到4288處。縣域醫(yī)共體建設全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到71%，圓滿完成全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。社會治理有成效。“三聯(lián)”合成化巡防經驗在全省推廣，可防性治安和刑事警情分別下降49.8%、44.4%。我市入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點市，“蘭陵首發(fā)”社會治理項目獲評全國政法智慧治理優(yōu)秀創(chuàng)新案例，羅莊區(qū)“文明實踐+社會治理”路徑在全國推廣。莒南、臨沭、費縣入選省鄉(xiāng)村治理典型案例。我市成功創(chuàng)建省級食品安全市。生產安全連續(xù)25個月實現(xiàn)較大及以上事故零發(fā)生，為近18年來首次。文明程度有提升。社會主義核心價值觀深入人心，我市順利通過第六屆全國文明城市復查。雙擁模范城實現(xiàn)“五連冠”，臨沭縣連續(xù)60年無責任退兵。國防動員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、人口普查、史志、檔案、對臺、氣象、外事、僑務、紅十字會、防震減災和對口支援等工作都取得新成績。
各位代表，2020年各項目標任務的圓滿完成，標志著“十三五”規(guī)劃的勝利收官。回首過去的五年，宏觀形勢嚴峻復雜，問題挑戰(zhàn)前所未有。我們始終緊盯全面建成小康社會目標，保持政治定力、頂住下行壓力、凝聚發(fā)展合力，在搶抓機遇中因勢而謀，在爬坡過坎中蓄勢而進，在攻堅轉型中乘勢而上，“大美新”臨沂建設取得了令人鼓舞的重大成就！
——五年來，綜合實力躍上大臺階。全市地區(qū)生產總值年均增長5.9%，2020年達到4805億元，從全省第7位躍升到第5位，居魯南經濟圈首位，列中國城市GDP百強第47位。一般公共預算收入年均增長6.8%，2020年完成349.8億元，比“十二五”末增長23.2%。人均GDP從2015年的3.5萬元增加到2020年的4.4萬元，增長26.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39466元、農村居民人均可支配收入15918元，分別高出翻番目標2178元和2396元。
——五年來，產業(yè)結構實現(xiàn)大優(yōu)化。三次產業(yè)比例由2015年9.1:42.7:48.2調整到2020年9.2:36.5:54.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.6%，服務業(yè)增加值占比年均提高1.2個百分點。全市R&D投入占比提高0.15個百分點，“四新”經濟增加值占比年均提高2.6個百分點，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高12.8個百分點。高新技術企業(yè)達到720家，比2015年末增加2.7倍。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)大變化。全市戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到42.6%和53.7%。魯南高鐵建成通車，高速公路通車里程比2015年增加172.1公里，“三環(huán)十五射”路網日益完善。農業(yè)基礎設施、農村生活環(huán)境顯著改善，新改建農村公路1.1萬公里，通戶道路硬化3254個行政村，改造危房3.5萬戶、廁所100余萬戶，567萬人飲水安全問題得到解決。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城8個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，培育國家級特色小鎮(zhèn)2個、省級特色小鎮(zhèn)9個，爭取美麗村居建設省級試點12個，累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村134個。全國“四好農村路”養(yǎng)護、全省推進鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅等現(xiàn)場會在我市召開，“好山好水好風情、美麗鄉(xiāng)村看沂蒙”名片更加亮麗。
——五年來，改革開放有了大突破。改革方面，扎實推進“放管服”改革，審批事項“網上辦”、現(xiàn)場“一次辦好”、重大事項“全程幫辦代辦”取得積極成效。完成市縣鄉(xiāng)三級機構改革，市級黨政機構、事業(yè)單位分別精簡36%和40%。農村集體產權制度改革全面完成，“規(guī)模化建設、市場化運作、專業(yè)化管理”農村供水新體制建立。商事登記便利化改革順利推進，市場主體突破100萬戶。實行“政府主導、公司運作、封閉運行”開發(fā)新模式，重點片區(qū)建設提質增效。開放方面，航空口岸正式開放，國家市場采購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)和商貿服務型物流樞紐、綜合運輸服務示范城市及省“一帶一路”綜合試驗區(qū)獲批，商博會榮獲中國十佳品牌展覽會和改革開放40年品牌展會金獎。
——五年來，三大攻堅戰(zhàn)取得大成效。脫貧攻堅取得決定性勝利，累計落實扶貧資金56.9億元，1275個貧困村摘帽、減貧45.1萬人。沂水縣扶貧資產“四權分置”管理機制在全國推廣。污染防治攻堅取得階段性成效，“四減四增”三年行動圓滿完成，萬元GDP能耗比“十二五”末下降17%。環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)居全省第8位，PM_2.5、PM_10、SO_2、NO_2濃度分別下降31.9%、37%、62.5%和22.7%。河湖長制、林長制全面推行，沂河入選全省唯一國家級“最美家鄉(xiāng)河”，沂蒙山獲評世界地質公園，蒙陰縣被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明示范縣，全市森林覆蓋率提高到23.5%。防范化解重大風險攻堅取得預期性成果，重點企業(yè)金融風險“精準拆彈”，重要活動、關鍵節(jié)點的重大安保任務圓滿完成，十年以上信訪積案全部清零，刑事案件立案較2015年末下降47.3%。積極推進掃黑除惡專項斗爭，累計鏟除黑社會性質組織22個、打掉惡勢力犯罪集團71個。成功應對“利奇馬”臺風和近60年來遇到的“8·14”最大強降雨，無一人因災死亡或失蹤。
——五年來，群眾幸福感自豪感得到大增強。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)16年提高，社會救助標準實現(xiàn)“十連增”，沂水殯葬改革走在全國前列。城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”全部清零，農村學校“全面改薄”，所有區(qū)縣通過國家縣域義務教育均衡發(fā)展評估認定。政府辦醫(yī)療機構全部取消藥品加成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設達標率100%，率先實現(xiàn)省級健康促進縣全覆蓋，費縣醫(yī)改經驗在全國推廣。沂蒙干部學院建成啟用，歌劇《沂蒙山》、柳琴戲《沂蒙情》榮獲“五個一”工程獎，電視劇《遍地書香》入選國家脫貧攻堅重點劇目。國際合作交流會、書圣文化節(jié)、沂河體育節(jié)、臨沂國際馬拉松、皮劃艇世界冠軍挑戰(zhàn)賽、全國青少年校園足球聯(lián)賽超冠賽等活動成功舉辦。臨沂先后獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國首批水生態(tài)文明城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等一大批“國字號”榮譽，沂蒙好形象、美譽度大幅提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！五年的實踐進一步啟示我們：必須堅持黨的全面領導。中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。只有把黨的領導作為最高政治原則，始終貫穿于政府工作全過程、各領域，才能確保各項事業(yè)沿著正確方向前進。必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只有心里始終裝著人民，把人民利益放在最高位置，把群眾的小事當大事辦，才能體悟初心、踐行使命，在高質量發(fā)展中為人民群眾創(chuàng)造高品質生活，贏得老百姓的信任和支持。必須深入踐行新發(fā)展理念。習近平總書記創(chuàng)造性提出的新發(fā)展理念，是新時代發(fā)展的規(guī)律性、戰(zhàn)略性、引領性的集中體現(xiàn)。只有堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，運用新發(fā)展理念指導推動工作，才能在多重目標中尋求動態(tài)平衡，在復雜矛盾中實現(xiàn)利益協(xié)調，促進經濟社會行穩(wěn)致遠。必須持續(xù)加強政府自身建設。打鐵還需自身硬。只有忠誠施政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政，以改革發(fā)展的成果說話，憑干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷，才能建設人民滿意的服務型政府。
發(fā)展伴隨艱辛，成績來之不易。這是黨中央、國務院親切關懷的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助的結果，是全市上下負重前行、接續(xù)奮斗的結果。特別是在抗擊疫情這場大戰(zhàn)大考中，以廣大醫(yī)務工作者、基層干部、企業(yè)家為代表的沂蒙兒女顧全大局、無私奉獻，彰顯了風雨同舟、守望相助的家國情懷，展現(xiàn)出頂壓奮進、逆風飛揚的激昂斗志！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向駐臨人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位，向關心支持臨沂發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是新舊動能轉換任務艱巨。產業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，運輸結構偏公路，部分產業(yè)空間布局不合理。創(chuàng)新能力不強，高端人才短缺，新經濟增長點不多，新動能尚未成為主導。實體經濟投資不活躍，部分工業(yè)企業(yè)生產經營困難，內需增長有所放緩，經濟回升基礎不牢固。二是風險隱患仍處于易發(fā)期。資源環(huán)境約束趨緊，污染物排放總量居高不下，碳達峰、碳中和目標下綠色發(fā)展任重道遠。安全生產容不得半點松懈，部分領域金融風險防控化解難度加大。三是公共服務存有諸多短板。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面與群眾期盼還有很大差距，特別是夏季強降雨、冬季風雪寒潮使我們更加清醒認識到，農村基礎設施短板突出，社會保障水平亟需提高。四是政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。政府職能轉變不到位，一些工作人員能力不足不會為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的現(xiàn)象不同程度存在，一些領域形式主義、官僚主義問題時有發(fā)生，等等。對此，我們一定認真加以解決。
