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      阜新市政府工作報告(2021年1月14日 周鵬舉)

      2021年02月22日 16:12   來源:阜新新聞網   

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        2021年1月14日在阜新市第十六屆人民代表大會第四次會議上

        代市長 周鵬舉

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        一、“十三五”時期和2020年工作回顧

        “十三五”時期,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,踐行新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展要求,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,積極應對各類風險挑戰(zhàn),堅決落實各項政策措施,攻堅克難,奮發(fā)有為,經濟社會發(fā)展取得明顯成效,基本完成“十三五”規(guī)劃的主要目標任務,如期全面建成小康社會。

        ——轉型振興取得突破。全面落實黨中央、國務院新一輪東北振興政策措施,突破遼西北三年行動計劃圓滿收官。經濟總量不斷擴大,地區(qū)生產總值、一般公共預算收入分別是轉型之初的7.2倍、9.8倍。阜、彰兩縣經濟總量在全省排名大幅前移。重塑接續(xù)替代產業(yè)格局,重點發(fā)展“四個優(yōu)勢產業(yè)”并持續(xù)推進,占全市工業(yè)比重超過80%。依托“三大通道”,為文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、新能源等產業(yè)注入活力。創(chuàng)新生態(tài)修復治理模式,新邱露天礦坑治理走出全新路徑,百年國際賽道城迅速崛起;海州露天礦治理利用破題開局,綜合能源基地建設全面啟動前期;彰武草原生態(tài)恢復示范工程全面實施,離海最近的草原初具規(guī)模。

        ——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)經濟質量效益同步提升,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9%。新舊動能加快轉換,煤炭一業(yè)獨大的局面得到根本轉變,氫能源、智能無人系統(tǒng)等新興產業(yè)“從無到有”。高新技術企業(yè)達到71戶,科技型中小企業(yè)達到156戶。農業(yè)綜合生產能力進一步提升,新增高標準農田100萬畝,草食性畜牧業(yè)占畜牧業(yè)比重提高14個百分點,新增新型經營主體2700家。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,高鐵經濟預熱成效良好,全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進展,電商、網紅等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。

        ——改革開放步伐加快。供給側結構性改革深入推進,累計去煤炭產能1425萬噸,為企業(yè)減免稅費84億元,通過建設工業(yè)水源、蒸汽管線等措施,要素成本明顯降低。“放管服”改革縱深推進,調整行政職權事項1579項。黨政機關、事業(yè)單位改革全面完成。新組建市屬國企7戶,國企資產負債率降低9.2個百分點。民營經濟占比穩(wěn)步提高。縣鄉(xiāng)、區(qū)街道財政體制改革全面推開。對外開放水平不斷提升,積極融入共建“一帶一路”,進出口企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。萬達、碧桂園等國際、國內500強企業(yè)落戶。成功列入沈陽現(xiàn)代化都市圈,與鹽城、石河子等地合作不斷加強。

        ——城鄉(xiāng)面貌全面改善。完成城市總體規(guī)劃修編,新增開發(fā)面積412萬平方米,常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%。京沈客專阜新段、阜盤高速、玉龍樞紐客運站等重大基礎設施建成投用。主城區(qū)八橫八縱路網形成,新能源公交車占比提高到94.5%。改造“三供”管網975公里,500千伏輸變電工程投運,遼西北供水配套工程通水。新建改造“四好農村路”3672公里。城市集中式飲用水水源達標率100%。PM2.5平均濃度降低21.2%。植樹造林78.7萬畝。市容環(huán)境綜合整治三年計劃、農村人居環(huán)境整治三年行動成效明顯,城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。

        ——民生福祉大幅提升。現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧,近半數(shù)人口收入超過萬元。197個貧困村銷號,阜彰兩縣脫貧摘帽。國家扶貧改革試驗區(qū)通過評估。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別年均增長10%、15%。累計實名制就業(yè)14.6萬人。改造棚戶區(qū)4791戶、老舊小區(qū)850萬平方米,改造小街背巷99條,打通紅光路等4條斷頭路,新增停車泊位7.5萬個。社會保障水平逐年提高,覆蓋面不斷擴大。教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。退役軍人服務保障體系基本建成。社會治理效能有效提升,安全生產形勢總體平穩(wěn),掃黑除惡專項斗爭圓滿收官,社會保持和諧穩(wěn)定。

        各位代表,剛剛過去的2020年是“十三五”收官之年,是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排,統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,戰(zhàn)勝了新冠疫情、罕見伏旱、經濟下行等諸多困難和挑戰(zhàn),推動經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。預計地區(qū)生產總值增長2.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%;固定資產投資增長21.4%;一般公共預算收入增長4.1%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長3.1%、9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.7%,就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。一年來,主要做了以下幾方面工作。

        (一)疫情防控成效顯著

        堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,第一時間成立疫情防控指揮部,及時啟動應急響應,緊盯農村、社區(qū)、企業(yè)三個重點,堅持人防、技防、物防相結合,果斷采取小區(qū)封閉、掃碼測溫、網格化管理等措施,有效切斷傳染源,阻斷傳播途徑。堅持“四早”“四集中”原則,優(yōu)先保障醫(yī)用物資,全力救治患者,調派6批63名醫(yī)護、流調人員馳援武漢和錦州、大連。解難紓困推進復工復產、復商復市,搭建“六大平臺”,在較短時間內恢復正常生產生活秩序。堅持“外防輸入、內防反彈”,扎實做好常態(tài)化疫情防控,公共衛(wèi)生應急管理體系得到加強。在這場疫情防控斗爭中,各級各部門聞令而動,廣大醫(yī)務工作者舍身逆行,全市廣大干部群眾守望相助,共同筑起了抗擊疫情的堅強防線,彰顯了新時代阜新精神和阜新力量。

        (二)三大攻堅決戰(zhàn)決勝

        脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,659名剩余貧困人口全部脫貧,20818名低收入已脫貧人口收入超過5000元。投入各級財政扶貧資金3.2億元,實施產業(yè)扶貧項目189個,實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。貧困人口醫(yī)療“四重保障”報銷比例最高可達95%。改造危房3152戶。貧困人口飲水安全問題全面解決。電商扶貧助農增收工程扎實推進。打好污染防治攻堅戰(zhàn),中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件全部整改完成。空氣質量達標天數(shù)296天。細河水質首次達到四類標準,劣五類水質全面消除。新增污水日處理能力4萬噸。土壤污染狀況調查和治理穩(wěn)步推進。有效防范化解各類風險,政府債務、養(yǎng)老金和金融等風險總體可控。

        (三)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

        “放管服”改革扎實推進。下放市級行政職權事項47項,事中事后監(jiān)管不斷加強。“一網通辦”取得突破進展,政務服務事項網上可辦率達到100%,實辦率達到50.3%。工程建設項目審批在全省率先完成省市縣三級聯(lián)辦。一般企業(yè)設立登記壓縮至2小時。政務服務中心加快建設。3戶國企實現(xiàn)混合所有制改革。國有企業(yè)退休人員社會化管理工作全面完成。駐阜央企完成廠辦大集體改革。在全省率先完成“僵尸企業(yè)”處置任務。民營經濟加快發(fā)展,出臺25條紓困助企政策措施,“個轉企”562戶、“小升規(guī)”32戶、“規(guī)升巨”5戶,新增市場主體2.4萬戶。建立國家和省級雙創(chuàng)平臺7個、省級專業(yè)技術創(chuàng)新中心和重點實驗室27個,發(fā)明專利有效擁有量增幅全省第一。

        (四)項目建設勢頭強勁

        “項目提質增效年”活動收效明顯。雙匯全產業(yè)鏈、嘉寓新能源等203個投資5000萬元以上項目開工建設,開工數(shù)為近三年最高;力達智能鑄造、瑞峰錳業(yè)等206個項目加快建設;牧原飼料加工、建興鐵合金等144個項目竣工投產。投資5000萬元以上儲備項目轉化率50%。獲得抗疫特別國債、突破遼西北等省以上專項資金支持項目77個、28.4億元。57個重大項目進展順利,大唐煤制天然氣一期工程具備投產條件。百年國際賽道城新建專業(yè)賽道2條。開展春秋兩季“雙招雙引百日活動”和“云簽約”,遠景風機制造等211個項目簽約,引進內資增長30.9%。

        (五)工業(yè)經濟穩(wěn)步向好

        搶抓產業(yè)鏈、供應鏈重構機遇,“四個優(yōu)勢產業(yè)”加快補鏈延鏈強鏈,完成總產值280億元,推動規(guī)上工業(yè)增加值在全省率先由負轉正,并始終位列前四名。新望生豬、華美肉雞等農產品加工全產業(yè)鏈項目實施,力勁鑄造、永紅機械等企業(yè)向整機生產邁進,眾輝科技、氟托化工等企業(yè)批量生產綠色農藥終端產品,50萬千瓦光伏平價上網基地、80萬千瓦風電項目啟動實施。博發(fā)銅業(yè)、大金重工等52戶企業(yè)產值增長30%以上。新增10億元以上制造業(yè)企業(yè)3戶。企業(yè)上云200戶。新增雛鷹企業(yè)29戶、瞪羚企業(yè)6戶、國家專精特新“小巨人”企業(yè)2戶。阜新伊利實現(xiàn)我市國家級綠色工廠“零突破”。煤炭工業(yè)遺產群獲批國家工業(yè)遺產。排山樓金礦實施全省首個“5G+智慧礦山”應用項目。園區(qū)集聚能力提升,總產值增長21.3%。遼西北承接產業(yè)轉移示范區(qū)獲批。

        (六)現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展

        順應常態(tài)化疫情防控新要求,打造省級電商直播基地2個,培育電商機構5家,培育百萬粉絲網紅達人11個,遼西大宗倉儲交易平臺實現(xiàn)線上交易額80億元。成功舉辦消費季、瑪瑙節(jié)等節(jié)慶活動,拉動消費6.4億元。興順等10個區(qū)域性夜市啟動實施。旅游總收入同比恢復55%,居全省前列。三溝多糧香、彰武沙畫等10個品牌獲評“遼寧禮物”“遼寧匠心”等稱號。新增金融貸款20億元,服務實體經濟能力進一步增強。房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,商品房銷售面積84萬平方米。阜蒙縣列為國家“電子商務進農村綜合示范縣”。彰武縣成為“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點縣。佛寺村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

        (七)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進

        面對1951年以來最嚴重伏旱,千方百計抗旱自救,挽回糧食損失10億斤,總產量達到43.6億斤。新建精品高效農業(yè)示范區(qū)和設施農業(yè)9.9萬畝、高標準農田47萬畝。開展保護性耕作120.4萬畝。修復農田水利灌溉井7500眼,占全省33%。主要糧食作物綜合機械化率達到90%。新建改擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場106個。非洲豬瘟等動物疫病防控有力。實施農村飲水安全鞏固提升工程131處,受益6.4萬人。連續(xù)四年獲省農建“大禹杯”。新建改造“四好農村路”555.3公里,建成“一事一議”村內道路390.8公里。完成農村改廁8031座。17個美麗示范村通過省驗收。農村“三變”改革正式啟動。供銷社綜合改革任務全面完成。小粒花生產業(yè)集群被評為全國優(yōu)勢特色產業(yè)集群。阜新小米獲國家地理標志保護證明商標。阜新鎮(zhèn)被列入國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。

        (八)群眾幸福指數(shù)不斷攀升

        財政非剛性非急需支出壓減79.4%,80%以上財力投向民生領域。20件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人。人力資源產業(yè)園一期投入使用。新建示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心14個。在全省率先完成中小學改廁任務。18項城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園治理工作全面完成。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。醫(yī)保實現(xiàn)“一站式”即時結算。國家標準化代謝性疾病管理中心正式落戶。《牽纖手》成為全省唯一入選全國脫貧攻堅題材展演劇目。我市獲批省體育產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)。連續(xù)六次榮獲全國無償獻血先進城市。成功蟬聯(lián)第九屆全國雙擁模范城。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建扎實推進。食品藥品智慧化監(jiān)管水平進一步提高,安全生產形勢良好。第七次全國人口普查順利開展,并取得階段性成果。民族團結進步局面持續(xù)鞏固,宗教領域和諧穩(wěn)定。

        一年來,我們始終把政治建設放在首位,認真落實全面從嚴治黨要求,切實加強政府自身建設。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。按時辦結117件人大代表建議、200件政協(xié)提案。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案1件。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,認真落實中央八項規(guī)定精神及實施細則,持之以恒糾治“四風”。

        全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新進展,外事、對臺、國防動員、人民防空、市志、檔案、公積金、工會、青年、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、殘疾人保障等工作取得了新成績,銀行、稅務、電力、海關、郵政、通信、氣象、石油、煙草等單位為阜新轉型作出了積極貢獻。

        各位代表,“十三五”時期,我們緊盯做大經濟總量、兜住民生底線兩大任務,創(chuàng)新轉型發(fā)展,奮力攻堅克難,探索了一批先行先試的典型樣板,謀劃了一批事關全市長遠發(fā)展的重點項目,辦成了一批群眾急難愁盼的實事好事,破解了一批多年沉積的歷史遺留問題,為今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎。成績來之不易,這是黨中央、國務院親切關懷和省委、省政府全力支持的結果,是市委正確領導、強力推進的結果,是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果,是全市各族人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士,向離退休老同志,向駐阜中省直單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安民警、武警部隊官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向所有關心、支持、參與阜新轉型發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!各位代表,在肯定成績的同時,我們清醒認識到當前經濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:經濟發(fā)展依然不平衡、不充分,經濟總量小特別是工業(yè)經濟總量小;產業(yè)鏈、供應鏈還不完善,科技創(chuàng)新支撐能力較弱;重點領域改革還需深化,要素成本仍然偏高,營商環(huán)境優(yōu)化還需加力;財政收支平衡壓力較大,生態(tài)修復治理任務繁重,人口外流且老齡化日趨嚴重,一些民生領域還存在短板;政府系統(tǒng)個別干部思想解放不夠,擔當意識不強,工作標準不高,政府治理能力和自身建設還需加強。我們將正視問題、敢于擔當,以更大決心和有效舉措切實加以解決,努力把政府工作做得更好。

        二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標

        “十四五”時期,是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,是我市推進高質量轉型、全方位振興的第一個五年。我們必須胸懷“兩個大局”,堅定必勝信心,發(fā)揚斗爭精神,樹立底線思維,精準識變、科學應變、主動求變,把握機遇、應對挑戰(zhàn)、真抓實干,育先機、開新局、譜新篇。

        我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以“高質量轉型、全方位振興”為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以創(chuàng)建“全國資源型城市轉型示范市”為目標,大力實施創(chuàng)新驅動、工業(yè)強市、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)立市戰(zhàn)略,著力推動體制機制、發(fā)展方式、產業(yè)結構、城市功能、社會治理轉型,促進經濟振興、文化振興、社會振興、生態(tài)振興、作風振興,努力開創(chuàng)阜新高質量轉型、全方位振興新局面。

        今后五年,主要經濟指標預期是:地區(qū)生產總值年均增長8%,一般公共預算收入年均增長8.5%,固定資產投資年均增長15%,城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展實現(xiàn)同步。展望二〇三五年,我們將全面完成轉型任務,建成全國資源型城市轉型示范市。屆時,經濟總量在全省位次前移,接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展壯大,現(xiàn)代化經濟體系基本成形,城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè),治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),全民共同富裕程度更加明顯,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

        圍繞市委十二屆十五次全會確定的目標任務,全力推動“五個振興”取得突破。

        ——經濟振興取得突破。農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高,工業(yè)經濟比重大幅提升,現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展,科技創(chuàng)新能力顯著增強,產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。體制機制更加適應經濟社會發(fā)展,對外開放水平大幅提升,新動能持續(xù)增強。五年間,地區(qū)生產總值增速高于全省平均水平,總量力爭實現(xiàn)晉級升位。大力發(fā)展縣域經濟,實現(xiàn)縣域經濟大突破。

        ——文化振興取得突破。社會主義核心價值觀深入人心,全國文明城市創(chuàng)建持續(xù)推進,公共文化體系基本建成。實施文藝產品質量提升工程、文化惠民工程,提升公共文化服務水平。深入挖掘查海遺址等特色文化資源,放大“瑪瑙城”“籃球城”“溫泉城”“賽道城”和“智能城”名片效應,區(qū)域特色文化影響力不斷增強。

        ——社會振興取得突破。城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小,共同富裕取得新進展。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。城市更加宜居宜業(yè),“數(shù)字阜新”建設初見成效。社會事業(yè)全面發(fā)展,保障體系更加完善。優(yōu)化應急管理運行機制,完善和落實安全生產責任制,推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化制度化。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,社會大局保持和諧穩(wěn)定。

        ——生態(tài)振興取得突破。堅持綠色可持續(xù)發(fā)展,大力開展國土綠化專項行動。北部百萬畝草原生態(tài)帶基本建成,再現(xiàn)皇家牧場盛景;南部百里礦區(qū)生態(tài)恢復帶初具雛形,打造廢棄礦區(qū)綜合治理利用典范。主要污染物排放量持續(xù)減少,生產生活方式綠色低碳轉變成效明顯,水、大氣、土壤環(huán)境持續(xù)改善,爭創(chuàng)國家生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)。

        ——作風振興取得突破。政府系統(tǒng)“主人翁”意識進一步增強,斗爭精神充分發(fā)揚,“馬上辦”成為習慣。政府辦事效率明顯提升、流程明顯優(yōu)化,全面實現(xiàn)“一網通辦”“全市通辦”,打造全省審批事項最少、辦事最便利、審批時限最短的政務服務環(huán)境。形式主義、官僚主義等“四風”問題得到全面遏制,拒腐防變能力顯著提升,政治生態(tài)更加清明。

      (責任編輯:石蘭蘭)

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      阜新市政府工作報告(2021年1月14日 周鵬舉)

      2021-02-22 16:12 來源:阜新新聞網
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