點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月1日在邯鄲市第十五屆人民代表大會第七次會議上
邯鄲市人民政府代市長 樊成華
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期,是我市有效應(yīng)對復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年,是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活更加殷實(shí)的五年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,不忘初心、牢記使命,砥礪前行、拼搏競進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會“三個(gè)圓滿收官”。
五年來,我們凝心聚力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。堅(jiān)持以有效投資推動高質(zhì)量發(fā)展,累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目185個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目1017個(gè),格力智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、中建材凱盛君恒藥用玻璃、中國船舶718所特種氣體、北方閥門產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。“十三五”末,全市生產(chǎn)總值達(dá)到3636.6億元、年均增長6.3%,一般公共預(yù)算收入達(dá)到287.8億元、年均增長8.6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.6%,固定資產(chǎn)投資年均增長6.7%,社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.1%,全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
五年來,我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。確立“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和33個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施系列三年行動計(jì)劃,三次產(chǎn)業(yè)比例由10.9:50.5:38.6,調(diào)整為10.4:43.2:46.4,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。去產(chǎn)能堅(jiān)決有力。累計(jì)壓減退出煉鐵產(chǎn)能1238萬噸、煉鋼產(chǎn)能1157.6萬噸、煤炭產(chǎn)能1152萬噸、焦炭產(chǎn)能1161.2萬噸、水泥產(chǎn)能88.3萬噸、火電產(chǎn)能74.1萬千瓦,超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。“三年千項(xiàng)”技改工程圓滿完成,1300家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造。建成市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心,服務(wù)企業(yè)66家、轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)成果22項(xiàng)。推動縣域特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展,列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群17個(gè),數(shù)量居全省第一。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新材料、新能源、電子信息和網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22%。形成1000萬臺空調(diào)、1400萬部手機(jī)、1500萬套智能穿戴產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力,“邯鄲制造”走向全球。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆市旅發(fā)大會,方特主題樂園、東太行等景區(qū)開業(yè),5A級景區(qū)達(dá)到2家,4A級景區(qū)達(dá)到15家。美樂城、萬達(dá)廣場、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投入運(yùn)營,帶動商貿(mào)物流業(yè)提檔升級。
五年來,我們?nèi)σ愿爸挝廴尽p排放,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全市PM2.5平均濃度從91微克/立方米降至56.9微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)由169天增加到221天,人民群眾享受到更多的藍(lán)天白云。累計(jì)完成清潔取暖改造151.98萬戶,全市平原地區(qū)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋,全社會削減煤炭消費(fèi)1036萬噸。累計(jì)關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)30271家,鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放。全面落實(shí)河湖長制,重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),劣Ⅴ類水體和主城區(qū)黑臭水體得以治理改善,累計(jì)形成地下水壓采能力4.1億立方米。治理露天礦山240處,土壤污染地塊、受污染耕地得到有效治理。完成營造林458.3萬畝,森林覆蓋率由27.7%提高到35.1%。邯西生態(tài)示范區(qū)建設(shè)已見成效,紫山、九龍山、大磨山、康湖、沁河等景區(qū)連點(diǎn)成片,邯鄲植物園開園,為市民休閑提供了好去處。
五年來,我們多措并舉提能級、補(bǔ)短板,城鎮(zhèn)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善,順利完成部分行政區(qū)劃調(diào)整,市區(qū)面積由655.7平方公里擴(kuò)大到2683平方公里,城市發(fā)展空間拓展優(yōu)化。東湖新城“四縱六橫”路網(wǎng)框架基本形成,中央商務(wù)區(qū)加快建設(shè),市客運(yùn)中心、市科技中心、市青少年活動中心、市群藝館等投入使用。改造城中村64個(gè)、老舊小區(qū)1064個(gè),打通斷頭路27條,供熱、供水、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施完善提升,生活垃圾分類逐步推開,老城區(qū)舊貌換新顏。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn),太行山高速公路邯鄲段、邯鄲火車站新站房、邯鄲機(jī)場三期等竣工投用,機(jī)場航線通達(dá)國內(nèi)23個(gè)城市,全市鐵路、高速公路、干線公路總里程分別達(dá)到600公里、534公里、1631公里。引漳濟(jì)沁工程建成通水,南水北調(diào)配套水廠水源切換,315萬群眾喝上長江水。全市電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投資127.6億元,變電容量增長30%。建成2個(gè)國家衛(wèi)生縣城、10個(gè)國家園林縣城,全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到59.33%。
五年來,我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)三農(nóng)、固基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日新月異。連續(xù)9年躋身全國百億斤糧食生產(chǎn)大市行列,建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家,創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè),省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到69%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動深入實(shí)施,建成全國美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、省級美麗鄉(xiāng)村310個(gè),累計(jì)完成1702個(gè)村莊污水治理,改造農(nóng)村廁所121萬座,農(nóng)村集中供水率達(dá)到99%,新建改建農(nóng)村公路5978公里。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)任務(wù)、承包地確權(quán)登記頒證圓滿完成,集體經(jīng)濟(jì)收入空白村實(shí)現(xiàn)“消零”。
五年來,我們毫不動搖抓改革、促創(chuàng)新,發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)。全面深化改革多點(diǎn)發(fā)力。認(rèn)真落實(shí)中央和省改革部署,883項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。市縣機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,建立四級政務(wù)服務(wù)體系,100個(gè)高頻事項(xiàng)辦理“最多跑一次”,企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié),市場主體由38.1萬戶增加到89.8萬戶。累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)304億元,民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長7%。地方金融監(jiān)管體系進(jìn)一步健全,掛牌上市企業(yè)達(dá)到77家。科技創(chuàng)新能力明顯提升。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到657家,科技型中小企業(yè)達(dá)到1.22萬家,建成省級以上創(chuàng)新平臺95個(gè)、星創(chuàng)天地62個(gè)、眾創(chuàng)空間29個(gè)、科技企業(yè)孵化器20個(gè),全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到60%。對外開放水平不斷提高。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,承接京津轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目130個(gè),總投資1305億元。借力“一帶一路”走出去,文安馬來西亞、新峰埃及等對外投資項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市出口總值年均增長7.7%,累計(jì)實(shí)際利用外資57.6億美元。
五年來,我們千方百計(jì)惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。接續(xù)實(shí)施民心工程和民生實(shí)事,財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到2570億元。全體居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到27020元,年均增長8.7%,居民收入增速明顯跑贏經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.2萬人,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)十六連增,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長55%和105%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn),6個(gè)貧困縣(區(qū))、535個(gè)貧困村全部出列,31.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。貧困人口人均可支配收入由不足2800元,增長到9145元,精準(zhǔn)防貧機(jī)制和扶貧“微工廠”做法全國推廣。社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理,社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建改建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1265個(gè)、失能和部分失能特困人員養(yǎng)護(hù)院18個(gè)。累計(jì)改造棚戶區(qū)住房5.3萬套、農(nóng)村危房9308戶。各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。新建中小學(xué)幼兒園359所,改擴(kuò)建鄉(xiāng)村校舍66.7萬平方米,河北工程大學(xué)新校區(qū)、邯鄲幼兒師范高等專科學(xué)校、邯鄲科技職業(yè)學(xué)院、冀南技師學(xué)院建成投用。214家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與5374個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理,市兒童醫(yī)院建成投用,“健康小屋”、DRG醫(yī)保支付改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣,防控新冠肺炎等重大傳染性疾病有力有效。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)40處、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng),精心舉辦國際太極拳運(yùn)動大會、中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié),“群眾文化大舞臺”“陽光娛樂”等活動惠及百姓,電視劇《太行山上》獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。建成冰雪運(yùn)動場館29個(gè),提前實(shí)現(xiàn)“300萬人上冰雪”目標(biāo)。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)。569個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題項(xiàng)目出列,2.3萬件信訪積案得到化解,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn),累計(jì)打掉涉黑犯罪組織21個(gè)、涉惡團(tuán)伙133個(gè),查處“保護(hù)傘”217人,社會治安、安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn),各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)基本可防可控。全力抗擊“16·7”特大洪災(zāi),高標(biāo)準(zhǔn)完成災(zāi)后重建任務(wù)。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步提升,榮膺全國雙擁模范城“九連冠”,退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作,都取得了新的成效。
五年來,我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù),政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治,“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動扎實(shí)有效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督,創(chuàng)新開展電視問政。組建政府智庫,政府法律顧問制度市縣鄉(xiāng)全覆蓋。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作,持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督和反腐倡廉,服務(wù)型政府、法治型政府、廉潔型政府建設(shè)邁出新步伐。
過去的五年,我市相繼榮獲全國水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市、全國城市黑臭水體治理示范城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市、中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等榮譽(yù)稱號,列入全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等試點(diǎn)城市,邯鄲的競爭力、知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
各位代表!剛剛過去的2020年,是經(jīng)受大戰(zhàn)大考的特殊之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作,深入開展“三包四幫六保五到位”活動,全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,各項(xiàng)社會事業(yè)取得新成績。
(一)疫情防控取得重大成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上,舉全市之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn),用32天實(shí)現(xiàn)本地日新增病例歸零,用46天實(shí)現(xiàn)本地所有確診病例和無癥狀感染者治愈出院,實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、治愈患者零復(fù)陽、境外疫情零輸入“四零”目標(biāo)。服從服務(wù)全國大局,先后組織5批93名醫(yī)療隊(duì)員和疾控人員馳援湖北武漢,動員本地企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資,全力支持國內(nèi)外抗擊疫情。在這場抗疫斗爭中,廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、志愿者以及廣大人民群眾,夜以繼日、堅(jiān)守一線,辛勤值守、默默奉獻(xiàn),以實(shí)際行動詮釋了偉大抗疫精神,展現(xiàn)了邯鄲擔(dān)當(dāng)、作出了邯鄲貢獻(xiàn)!
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。堅(jiān)持一手抓防疫、一手抓發(fā)展,制定實(shí)施“邯十條”措施,成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈幫扶組,全市“四上”企業(yè)用2個(gè)多月時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。建立“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機(jī)制,省市重點(diǎn)項(xiàng)目提前超額完成年度投資計(jì)劃,舉辦4次項(xiàng)目開工、11場招商推介活動,累計(jì)開工項(xiàng)目500個(gè),簽約項(xiàng)目347個(gè)、金額2702.7億元。全市生產(chǎn)總值增長4.3%,一般公共預(yù)算收入增長9.8%,規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%,固定資產(chǎn)投資增長4.3%,出口總值增長30.2%,實(shí)際利用外資增長12.8%。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平、排名位居全省中上游。
(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,剩余3335名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,貧困勞動力務(wù)工就業(yè)7.97萬人,10個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)交付使用,搬遷群眾后續(xù)幫扶措施跟進(jìn)落實(shí)。超額完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),邯鋼老區(qū)、邯電退城搬遷項(xiàng)目開工建設(shè),長期困擾我們的重化企業(yè)圍城問題取得歷史性進(jìn)展。太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、滏陽河全域生態(tài)修復(fù)全面推進(jìn)。支持配合人大開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督,重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范工作如期完成。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快。市縣兩級國土空間規(guī)劃編制取得階段性成果。成功承辦第四屆省園博會,回車巷歷史文化街區(qū)開街運(yùn)營,華潤萬象匯、107國道繞城段開工建設(shè)。開展縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動,初步建成一批各具特色、功能齊備的縣城新區(qū)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,30個(gè)空置率50%以上的“空心村”完成治理,集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到81.5%。
(五)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。推行節(jié)假日全天候服務(wù),政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到99.9%。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革,七大系統(tǒng)72家國有企業(yè)改革基本完成,2.6萬余名退休職工實(shí)現(xiàn)了“能看病”,9000余名在崗職工實(shí)現(xiàn)了“能退休”。中船漢光成功登陸創(chuàng)業(yè)板,7家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強(qiáng),12家企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強(qiáng)。4家企業(yè)入選省首批科技領(lǐng)軍企業(yè),北大邯鄲創(chuàng)新研究院轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng),北科院邯鄲分院入駐企業(yè)21家。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.65%,增幅全省第一。
(六)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。20項(xiàng)民心工程和10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)承諾。主城區(qū)燃?xì)庥脩裘赓M(fèi)加裝安全自閉閥,室內(nèi)潔凈煤取暖用戶免費(fèi)加裝一氧化碳報(bào)警器,有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生。市博物館新館建成投用,楊式、武式太極拳列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。市綜合體育館、市一中體育館開工建設(shè),新建全民健身場地設(shè)施500處。
各位代表!艱難困苦,玉汝于成。五年來的發(fā)展成就實(shí)屬不易,這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向中直、省直駐邯各單位,向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!五年的工作實(shí)踐,使我們深刻認(rèn)識到,做好政府工作,必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保政令暢通、令行禁止。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,多謀民生之利,多解民生之憂,多辦惠民之事,不斷補(bǔ)齊民生短板,推動高效能治理、高品質(zhì)生活相得益彰。必須抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱項(xiàng),加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,厚植生態(tài)底色,引領(lǐng)綠色發(fā)展。必須不斷深化改革開放,傳承邯鄲改革創(chuàng)新歷史血脈,以改革攻堅(jiān)破解發(fā)展難題,以創(chuàng)新引領(lǐng)塑造發(fā)展優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固;經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,人均地區(qū)生產(chǎn)總值偏低;我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重,新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快,科技創(chuàng)新能力有待提升;上市企業(yè)數(shù)量偏少,直接融資比例較低;生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重,PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排位靠后,退出全國“后十”還需付出艱苦努力;民生保障短板弱項(xiàng)不少,就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)與群眾愿望還有不小差距;政府治理能力需進(jìn)一步提高,基層辦事人員“吃拿卡要”仍未禁絕,營商環(huán)境還需持續(xù)改善。去年受疫情影響,全市生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、全體居民人均可支配收入等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們一定正視問題、直面矛盾,務(wù)實(shí)做好各項(xiàng)工作,有效解決突出問題,不辜負(fù)全市人民期望。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期,是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。市委九屆十次全會描繪了“十四五”乃至未來15年我市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。到2025年,全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng),改革開放水平大幅提升,社會文明程度明顯提高,社會治理效能全面加強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效,民生福祉達(dá)到更高水平。到2035年,邯鄲將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,一座富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市將崛起在冀南大地,綻放出璀璨光彩。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重構(gòu)、交通樞紐打造、生態(tài)文明建設(shè)、數(shù)字邯鄲培育四大重點(diǎn)任務(wù),加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快建設(shè)創(chuàng)新型邯鄲,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度融合,加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì),加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,努力開創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表!進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,邯鄲發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇,我們正處于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中迸發(fā)期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)期、生態(tài)環(huán)境治理成效集中顯現(xiàn)期、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合期,積蓄了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁勢能。把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、交通樞紐中心、文化旅游中心、商貿(mào)物流中心、教育醫(yī)療中心為載體支撐,凝心聚力,持續(xù)攻堅(jiān),強(qiáng)力突破。
(一)加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)新優(yōu)勢。圍繞壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)值3千億級精品鋼材生產(chǎn)基地、2千億級先進(jìn)裝備制造基地和食品加工、新材料、新能源三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)基地,培育700億級生物健康產(chǎn)業(yè)、千億級電子信息和網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),力爭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元、冀南新區(qū)建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),力爭武安工業(yè)園晉升國家級開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),發(fā)揮新金鋼鐵、恒工機(jī)械等示范作用,帶動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,謀劃建設(shè)邯鄲市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院,加快培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),東部東湖新城抓推進(jìn)、南部滏陽新城抓聯(lián)動、西部生態(tài)新城抓提升、北部產(chǎn)業(yè)新城抓培育、中部老城區(qū)抓優(yōu)化、組團(tuán)城區(qū)抓融合,打造現(xiàn)代化都市圈,積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)。力爭到2025年全市生產(chǎn)總值突破5000億元、一般公共預(yù)算收入突破400億元。
(二)加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心,激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,突出人才核心支撐,在落實(shí)好“人才新政26條”的基礎(chǔ)上,出臺更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)激勵(lì)政策,讓更多優(yōu)秀人才引得來、留得住、發(fā)展好。突出企業(yè)主體地位,發(fā)揮中國船舶718所、漢光重工、河鋼邯鋼、晨光生物等企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍作用,在氫能、特種氣體、鐵基新材料、陶瓷新材料、天然提取物等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,引領(lǐng)科技型中小企業(yè)裂變式增長、高新技術(shù)企業(yè)跨越式提升。突出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,用足用好京津創(chuàng)新要素,深化與重點(diǎn)高校、大院大所等對接合作,形成“京津研發(fā)、邯鄲轉(zhuǎn)化”新模式,爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。突出體制機(jī)制創(chuàng)新,推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接,力爭研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出年均增長10%,持續(xù)提高全社會研發(fā)投入強(qiáng)度,讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)邯鄲發(fā)展的第一動力。
(三)加快建設(shè)交通樞紐中心,夯實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。圍繞打造全國性綜合交通樞紐,加快提升鐵路樞紐功能,力爭聊邯長高鐵、石邢邯城際等重大項(xiàng)目開工建設(shè),謀劃推進(jìn)衡潢鐵路等客運(yùn)鐵路項(xiàng)目和邯黃鐵路復(fù)線、沙午線提升改造等貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目,開行市域(郊)鐵路,謀劃推進(jìn)城市軌道交通建設(shè),力爭鐵路總里程達(dá)到946公里。著力打造便捷通暢的公路交通體系,加快推進(jìn)515國道邯鄲段改擴(kuò)建、雄安新區(qū)至鄭州高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目,逐步構(gòu)建“五縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò),力爭公路總里程達(dá)到2.3萬公里。全面增強(qiáng)機(jī)場通航能力,邯鄲機(jī)場國內(nèi)通航城市力爭達(dá)到30個(gè)以上,年旅客吞吐量達(dá)到150萬人次。以邯鄲機(jī)場為基地,以魏縣、涉縣等通用機(jī)場為節(jié)點(diǎn),構(gòu)建“1+N”航空網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推動高鐵、城際、航空、市域(郊)、城市軌道交通等高效銜接,構(gòu)建立體化綜合交通體系。
(四)加快建設(shè)文化旅游中心,彰顯歷史文化名城新魅力。圍繞推進(jìn)文化大市向文化強(qiáng)市跨越,挖掘深厚歷史文化資源,創(chuàng)建趙王城、鄴城、大名府故城國家考古遺址公園,加強(qiáng)響堂山等石窟寺以及歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)的保護(hù)利用,謀劃建設(shè)國家級城市考古和保護(hù)基地,延續(xù)歷史文脈。加快打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū),建設(shè)太行紅河谷、大運(yùn)河、滏陽河三大文旅產(chǎn)業(yè)帶,培育壯大趙文化、磁州窯、太極拳、成語典故、紅色旅游、女媧神話六大文旅產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建“三帶六集群”發(fā)展新格局,支持漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),力爭全市旅游總收入達(dá)到2000億元。厚植生態(tài)新優(yōu)勢,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。全力推動滏陽河全域生態(tài)修復(fù),努力將母親河打造成為綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶。推進(jìn)婁里水庫、茅嶺底水庫、牤牛河?xùn)|延等一批重大水利工程,讓生態(tài)水系激活城市靈性。持續(xù)開展國土綠化行動,積極創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市,打造更多靚麗城市名片。
(五)加快建設(shè)商貿(mào)物流中心,打造暢通雙循環(huán)新引擎。圍繞打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn),以邯鄲國際“雙港”現(xiàn)代物流樞紐為核心,以復(fù)興智慧物流園區(qū)、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肥鄉(xiāng)綜合物流園區(qū)為支撐,構(gòu)建“一核三區(qū)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局,力爭全社會物流總額突破萬億元。促進(jìn)消費(fèi)要素流動,提升汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)能級,打造特色夜經(jīng)濟(jì)商圈,引進(jìn)知名電商區(qū)域總部,培育定制、體驗(yàn)、智能、綠色等消費(fèi)新熱點(diǎn),拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”新空間。促進(jìn)外貿(mào)雙向流通,加大鋼材、鑄管、標(biāo)準(zhǔn)件、陶瓷、童車、食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地支持力度,完善青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)、武安保稅物流中心功能,培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持新峰水泥、文安鋼鐵、企美農(nóng)科等企業(yè)做大做強(qiáng)海外項(xiàng)目,支持邯鄲國際陸港中歐班列常態(tài)化開行,夯實(shí)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要支撐。
(六)加快建設(shè)教育醫(yī)療中心,提升人民幸福生活新指數(shù)。圍繞讓人民群眾享受到更公平、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),建設(shè)高質(zhì)量教育體系,實(shí)施學(xué)前教育和特殊教育普惠工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、優(yōu)質(zhì)高中教育資源擴(kuò)容工程、職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、高等教育質(zhì)量提升工程,解決高中學(xué)位短缺、初中“民強(qiáng)公弱”、農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱等問題,努力辦好人民滿意的教育。建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系,完善疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系。推動市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),培育優(yōu)勢重點(diǎn)專科,打造晉冀魯豫區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。完善異地就醫(yī)結(jié)算,健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。
各位代表!建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,需要強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展農(nóng)民增收空間,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn),努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。需要強(qiáng)化為民意識,始終把就業(yè)作為民生之本,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè),多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入,積極應(yīng)對人口老齡化。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系,做好城鄉(xiāng)困難兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作,持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,統(tǒng)籌安全與發(fā)展,有效防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)更高水平的平安邯鄲。
各位代表!上下同欲者勝,風(fēng)雨同舟者興。只要我們勠力同心,只爭朝夕,接續(xù)奮斗,五年的宏偉目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn),邯鄲的明天一定會更加美好!
三、2021年主要工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”開局之年,是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重大意義的一年。做好今年工作,我們必須認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆十一次、十二次全會決策部署,按照市委九屆十次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議要求,把疫情防控作為頭等大事,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),必須起步就要提速、開局就要爭先,認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長6.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右,進(jìn)出口總值增長5%左右,實(shí)際利用外資增長5%左右,全體居民人均可支配收入增長8%左右,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學(xué)需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。上述指標(biāo)的設(shè)定,體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),兼顧了需要與可能,有條件、有支撐,在實(shí)際工作中要爭取完成得更好。
重點(diǎn)抓好九方面工作:
(一)聚力疫情防控,保障人民群眾生命安全。強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施,積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制,全面防范化解疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“四早”“四集中”要求,持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測預(yù)警,完善快速響應(yīng)機(jī)制,提高核酸檢測能力,規(guī)范集中隔離場所設(shè)置和管理,確保主動發(fā)現(xiàn)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園、商場超市、餐飲、文化娛樂、交通場站等重點(diǎn)場所管控,嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施入境返邯人員閉環(huán)管理,持續(xù)加大冷鏈和進(jìn)口非冷鏈貨物等檢驗(yàn)檢疫力度。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高應(yīng)急保障能力,扎實(shí)做好防疫物資和藥品生產(chǎn)儲備供應(yīng),科學(xué)規(guī)范接種疫苗。健全重大緊急信息報(bào)告和發(fā)布機(jī)制,確保經(jīng)濟(jì)社會安全有序。
(二)聚力擴(kuò)大內(nèi)需,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長動力支撐。把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理雙向發(fā)力,以更有質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐更可持續(xù)的“進(jìn)”。
積極擴(kuò)大有效投資。開展重大項(xiàng)目建設(shè)升級加力行動,實(shí)施550個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目,抓好肥鄉(xiāng)區(qū)金五星特種高端緊固件等170個(gè)新開工項(xiàng)目、武安矩興智能裝備制造等180個(gè)續(xù)建保投產(chǎn)項(xiàng)目、雞澤藍(lán)格智能家電基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)園等200個(gè)前期項(xiàng)目,完成年度投資820億元。突出“兩新”導(dǎo)向,堅(jiān)持“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機(jī)制,集中精力抓項(xiàng)目落地開工和竣工入統(tǒng),定期晾曬成績,以實(shí)績論英雄。聚焦“兩新一重”,加快綜合交通、能源水利、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大工程建設(shè),加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,進(jìn)一步激活民間投資。
強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求。制定落實(shí)鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策措施,開展“幸福邯鄲歡樂購”等促消費(fèi)活動,進(jìn)一步穩(wěn)定汽車、家居、油品等大宗消費(fèi),拓展旅游、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)。加快推進(jìn)王府井商業(yè)街、美的商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè),打造核心商圈。發(fā)揮回車巷歷史文化街區(qū)、滏陽河濱河街區(qū)示范效應(yīng),建設(shè)特色商業(yè)示范街和夜經(jīng)濟(jì)商圈,讓邯鄲夜間消費(fèi)火起來。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合,網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。完善城市商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)60家品牌連鎖便利店和6個(gè)便民市場建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動,深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程,全面繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。
精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營企業(yè)“十百千”提升工程,集中培育一批龍頭企業(yè)和“民企航母”。完善“一對一”包聯(lián)幫扶,常態(tài)化開展政銀企對接活動,推廣“金融顧問”做法,有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。制定“小升規(guī)”企業(yè)培育計(jì)劃,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境十大專項(xiàng)行動,制定落實(shí)強(qiáng)企惠企政策措施,幫助更多企業(yè)納入環(huán)保正面清單,讓民營企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。
(三)聚力轉(zhuǎn)型升級,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
實(shí)施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程。以精品鋼材、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),深入開展質(zhì)量提升行動,實(shí)施技改項(xiàng)目350個(gè)左右,培育一批“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。開展“企業(yè)上云”行動,力爭1000家企業(yè)上云。力爭邯鋼老區(qū)退城搬遷項(xiàng)目年底部分投產(chǎn),峰峰礦區(qū)華信和武安市普陽、太行一期、冀南、鑫匯等鋼鐵退城升級項(xiàng)目竣工投產(chǎn),武安市裕華、聚信、太行二期等鋼鐵項(xiàng)目開工建設(shè)。突出抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)美的廚衛(wèi)家電、魏縣中車防松螺母、邱縣東莞食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程。以新材料、新能源、生物健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),滾動實(shí)施十項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新十強(qiáng)培育工程,加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、曲周縣晨光大蒜素等項(xiàng)目建設(shè),著力打造具有國際影響力的新材料基地、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈新能源基地和生物提取物產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展工程。加快太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),高質(zhì)量承辦第六屆省旅發(fā)大會,高標(biāo)準(zhǔn)編制溢泉湖區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃,推進(jìn)叢臺區(qū)趙國古都七彩文化城、肥鄉(xiāng)區(qū)趙都水鎮(zhèn)等簽約項(xiàng)目落地,加快4A級以上景區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品購物店建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入580億元以上,加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。抓好復(fù)興區(qū)唯品會冀南運(yùn)營中心、海爾日日順智慧物流產(chǎn)業(yè)園、臨漳韻達(dá)中原總部基地、邯鄲新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè),加快建立現(xiàn)代物流體系。
實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。圍繞電子信息和網(wǎng)絡(luò)、安防應(yīng)急等未來產(chǎn)業(yè),推進(jìn)峰峰恒耀電子、雞澤艾拉光電、市云計(jì)算中心二期等項(xiàng)目建設(shè),電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。爭創(chuàng)省級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地,培育壯大營業(yè)收入超50億元應(yīng)急特色產(chǎn)業(yè)集群。以33個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
(四)聚力污染防治,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,在治理污染、修復(fù)生態(tài)中營造良好人居環(huán)境。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量“退后十”攻堅(jiān)行動,加快推進(jìn)邯電退城搬遷,關(guān)停20座1000立方米及以下高爐、20座100噸以下轉(zhuǎn)爐。加大貨運(yùn)車輛、非道路移動機(jī)械和油品質(zhì)量監(jiān)管力度,大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”,6條鐵路專用線建成。突出抓好臭氧治理,強(qiáng)化道路和建筑工地?fù)P塵管控,7座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動,強(qiáng)化集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù),開展工業(yè)污水專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)河流沿線排污監(jiān)管,確保企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放、國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)做好土壤污染防治,推進(jìn)耕地分類管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處置,深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)滏陽河全域生態(tài)修復(fù)整治、綠化美化,實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。實(shí)施礦山修復(fù)和水土流失綜合治理工程,完成27處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù),治理水土流失面積150平方公里。基本完成11個(gè)中東部縣(區(qū))農(nóng)村生活水源江水置換主體工程,壓減地下水超采量400萬立方米,南水北調(diào)受水區(qū)基本關(guān)停城鎮(zhèn)自備井,確保2022年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。全面推行林長制,啟動“1+3”綠化提升工程,提升邯西生態(tài)示范區(qū)管護(hù)水平,打造百公里淺山綠道、百公里環(huán)郊綠道、百公里濱水綠道,全市完成營造林60萬畝以上。
深入推動綠色低碳發(fā)展。開展我市碳排放達(dá)峰路線圖、行動方案和配套措施研究,有條件的縣(市、區(qū))啟動二氧化碳排放達(dá)峰行動。實(shí)施工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減煤工程,推動煤炭消費(fèi)減量替換。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動,推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色改造,加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
(五)聚力科技創(chuàng)新,積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步聚集創(chuàng)新資源、壯大創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),加快釋放創(chuàng)新引擎動力,引領(lǐng)邯鄲發(fā)展換擋提速。
培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)提升計(jì)劃,建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制,新增科技型中小企業(yè)500家、高新技術(shù)企業(yè)60家以上。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系,新認(rèn)定市級以上孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。開展創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效行動,新增省級以上創(chuàng)新平臺20家。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃,完成重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng),全市技術(shù)交易額達(dá)到80億元以上。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),深化與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、北京市科學(xué)技術(shù)研究院等高校院所合作,推動更多的分院分所、中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在我市落地。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃,大力引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍人才等高層次人才隊(duì)伍,支持帶成果、帶項(xiàng)目到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(六)聚力改革開放,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。深化市場化改革,實(shí)行高水平開放,推動改革和開放相互促進(jìn),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、基層治理等領(lǐng)域,繼續(xù)推出一批叫得響、群眾認(rèn)可的改革事項(xiàng)。深化“放管服”改革,市縣兩級政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,打造20個(gè)鄉(xiāng)級、200個(gè)村級示范行政綜合服務(wù)中心(站),推廣“一件事、一次辦”套餐集成審批服務(wù)。支持駐邯央企、省屬企業(yè)做大做強(qiáng),全面完成市屬國企改革任務(wù),推進(jìn)混合所有制改革。完善預(yù)算管理,深化農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。深化農(nóng)村信用社改革,支持邯鄲銀行早日建成省域銀行,力爭平安銀行邯鄲分行開業(yè),推動2家企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
推進(jìn)高水平對外開放。構(gòu)建全員招商新格局,市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域,緊盯央企、國際國內(nèi)和民營企業(yè)500強(qiáng)、上市公司,開展多形式招商,年內(nèi)推進(jìn)130項(xiàng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地。組織3次以上全市性招商推介活動,年內(nèi)新簽約億元以上項(xiàng)目350個(gè),爭取京津冀國際投資貿(mào)易洽談會、國際智能裝備制造產(chǎn)業(yè)對接會等國家級、省級品牌展會在我市舉辦。提升義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”服務(wù)功能,幫扶培育一批外貿(mào)“小巨人”企業(yè)。
加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。按照“四個(gè)一批”要求引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū),提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益,省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長8%。深入推進(jìn)人事薪酬制度改革,大力推行全員聘任制,激發(fā)發(fā)展活力。
(七)聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
有力保障糧食安全。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查整改行動,培育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)到515萬噸。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃,生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到19.6萬噸,生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平,存欄達(dá)到226萬頭。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。集中力量打造77個(gè)市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、23個(gè)精品農(nóng)業(yè)園區(qū),抓好華裕蛋雞、館陶牧原、君樂寶奶業(yè)等100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,重點(diǎn)培育10家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)8個(gè)省級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,創(chuàng)建4個(gè)省級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū),8個(gè)空置率30%—50%的“空心村”全部完成治理,新建美麗鄉(xiāng)村150個(gè),省級特色小鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)。改造廁所15.6萬座,341個(gè)村莊生活污水有效治理。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到85%。通過規(guī)范提升,全市家庭農(nóng)場達(dá)到5000家、農(nóng)業(yè)托管服務(wù)組織達(dá)到3800家。推動承包地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保縣域全覆蓋,抓好農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,提高鄉(xiāng)村善治水平。
推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧,補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷短板,防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)開展“千企幫千村”活動,做實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年政策過渡期,實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。
(八)聚力城鄉(xiāng)建設(shè),提升區(qū)域中心城市能級。高質(zhì)量完成市縣國土空間規(guī)劃編制,按照“東強(qiáng)、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”思路,完善城市功能,做優(yōu)城市品質(zhì),提升區(qū)域中心城市首位度。
加快新城規(guī)劃建設(shè)。完善東湖新城建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,全力推進(jìn)城發(fā)廣場、五得利大廈、城發(fā)金融大廈等工程建設(shè),加快推進(jìn)市融媒中心、市職工活動中心等項(xiàng)目,市客運(yùn)中心二期竣工投用,抓好中央商務(wù)區(qū)綜合路網(wǎng)等建設(shè),推動?xùn)|部排水防澇區(qū)、東漸河二期工程開工建設(shè),加快東湖新城出形象、聚人氣。統(tǒng)籌南部滏陽新城、西部生態(tài)新城、北部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè),實(shí)施107國道繞城段等工程建設(shè),加快推進(jìn)309國道、104省道繞城項(xiàng)目,推動青蘭高速龍虎互通改擴(kuò)建工程和沿線11個(gè)收費(fèi)站出入口擴(kuò)容升級,提升中心城區(qū)輻射帶動能力。
加快老城改造提升。大力推進(jìn)主城區(qū)和縣城“四改兩清一通”,今年全市完成465個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù),啟動11個(gè)城中村改造,棚戶區(qū)改造開工818套、基本建成1.4萬套;主城區(qū)542條背街小巷全部完成改造提升、重點(diǎn)打造85條樣板街巷,82個(gè)旱廁全部“清零”,清理“爛尾樓”10座,打通斷頭路7條,力爭用兩年時(shí)間完成主城區(qū)“爛尾樓”清理,打通群眾生活急需的斷頭路;每個(gè)縣(市、區(qū))打造1—2條特色街區(qū)。推進(jìn)智慧社區(qū)和智慧交管建設(shè),開展城市內(nèi)澇專項(xiàng)整治,完成雨污分流改造58.7公里。實(shí)施主城區(qū)公有泊位免費(fèi)停車,加快解決“停車難”問題。確保全國文明城市順利復(fù)牌、國家森林城市成功創(chuàng)建。
加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級專項(xiàng)行動,縣城新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城教醫(yī)融合發(fā)展,合理布局中小學(xué)、醫(yī)院,加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)一批文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目,盡快形成有人氣、聚商氣的高品質(zhì)城區(qū)。
(九)聚力惠民利民,不斷增進(jìn)人民群眾福祉。接續(xù)辦好20項(xiàng)民心工程和10件民生實(shí)事,送上暖心的民生“禮包”。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)增加教育投入,加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板,提高進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例。多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,認(rèn)真解決教育資源不均衡、學(xué)位短缺等問題,用兩年時(shí)間基本消除56人以上“大班額”,新增中小學(xué)幼兒園172所、新增學(xué)位12萬個(gè),建設(shè)50所智慧校園、100所義務(wù)教育特色學(xué)校、10所普通高中特色學(xué)校,讓邯鄲的孩子有學(xué)上、上好學(xué)。開展民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)秩序。在主城區(qū)小學(xué)推行午餐供應(yīng)和課后服務(wù),切實(shí)減輕家長接送孩子的負(fù)擔(dān)。
穩(wěn)定提升就業(yè)水平。實(shí)施高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)攻堅(jiān)行動,新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.25萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.24萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.2萬人,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開展職業(yè)技能提升行動,培育各類技能人才5.1萬人次。
提高社會保障水平。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休中人新待遇落實(shí),啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼全覆蓋工作。大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,加強(qiáng)醫(yī)藥品集中采購使用管控,完善慢特病服務(wù)體系,努力解決好群眾看病貴問題。新改擴(kuò)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站60個(gè),培育星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家,讓邯鄲的老人老有所養(yǎng)、安度幸福晚年。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動,積極發(fā)展保障性租賃住房,努力讓“新市民”住得下、住得起、住得好。
實(shí)施健康邯鄲行動。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革,推動“健康小屋”提檔升級,市第一醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè),市中醫(yī)院門診綜合樓主體工程、市婦幼保健院遷建工程完工,盡力為全市人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,開展“萬名基層中醫(yī)培訓(xùn)工程”,爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作示范市。
發(fā)展公共文體事業(yè)。建設(shè)市美術(shù)館,市文史館、市方志館竣工開放。舉辦慶祝建黨100周年系列文化活動,組織文化惠民“七進(jìn)”演出1000場以上。加快長城、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè),力爭趙王城、鄴城國家考古遺址公園成功掛牌。深入開展全民健身運(yùn)動,市體育中心、市體校改造、趙都體育公園等工程竣工投用。辦好市第三屆冰雪運(yùn)動會,積極籌備2022年省第十六屆運(yùn)動會。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,對金融、債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深入排查整治,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,持續(xù)推進(jìn)平安邯鄲建設(shè),有效化解信訪積案,健全立體化信息化社會治安防控體系,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,讓人民群眾安居樂業(yè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,切實(shí)抓好森林防火、食品藥品安全,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),深化全民國防教育,強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè),落實(shí)省《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2018—2025)》,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆等各項(xiàng)工作。
各位代表!民生無小事,枝葉總關(guān)情。盡管當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出,但政府心系民生的情懷始終如一、保障民生的投入只增不減,盡心盡力讓邯鄲人民得到更多的實(shí)惠,收獲更多的幸福!
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!踏上新征程,實(shí)現(xiàn)新作為,對政府工作提出了更高要求,我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,全面加強(qiáng)自身建設(shè),努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè),對黨絕對忠誠。旗幟鮮明講政治,更加自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
(二)堅(jiān)持人民至上,牢記初心使命。始終把人民放在心中最高位置,堅(jiān)持問需于民、問政于民,把群眾關(guān)心的小事當(dāng)成政府履職的大事,把人民群眾的期盼變成我們實(shí)實(shí)在在的行動,用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”,切實(shí)當(dāng)好人民的服務(wù)員。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí)。政府系統(tǒng)干部要勤于學(xué)習(xí),精通業(yè)務(wù),提升攻堅(jiān)克難本領(lǐng)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要,瞄準(zhǔn)目標(biāo)發(fā)力,奔著難題攻堅(jiān),敢闖敢拼,務(wù)求實(shí)效。認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好,讓干事創(chuàng)業(yè)在邯鄲大地蔚然成風(fēng)。
(四)嚴(yán)格依法行政,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),加強(qiáng)政府立法工作,完善重大行政決策程序制度,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,把依法行政要求貫穿工作始終。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,深入推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
(五)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì),筑牢廉潔底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)糾治“四風(fēng)”,深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治,力戒形式主義、官僚主義。政府帶頭過“緊日子”,把有限的財(cái)政資金更多用到改善民生上。
各位代表!新目標(biāo)承載新夢想,新征程充滿新希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市廣大干部群眾,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,不圖虛名、不務(wù)虛功,努力以我們的勤政指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù),奮力譜寫建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新篇章,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!