點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月13日在本溪市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 田樹槐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
過去的五年，有收獲、也有艱辛，我們走過了不平凡的歷程。面對新老矛盾疊加交織、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的不利局面，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展重要指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實省委、省政府決策部署，大力實施“工業(yè)強市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)基本完成。
這五年，我們聚精會神抓發(fā)展，全市經(jīng)濟實力邁上新臺階。在主動做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育壯大鋼鐵及其精深加工、生物醫(yī)藥、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長1.8%，一般公共預(yù)算收入年均增長5.8%，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。
這五年，我們堅持不懈抓改革創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。實施了機關(guān)、事業(yè)單位改革和重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)改革。營商環(huán)境明顯改善，新增市場主體7.3萬戶、“個轉(zhuǎn)企”近3000戶。高新區(qū)已集聚知名藥企和項目164個，初步形成了創(chuàng)新發(fā)展新引擎。
這五年，我們?nèi)σ愿白ロ椖拷ㄔO(shè)，蓄積了高質(zhì)量發(fā)展后勁。累計實施500萬元以上項目2000余個，福耀玻璃、廢鋼鐵加工配送基地、國家電投本溪熱電等一批重大項目落戶本溪；田桓鐵路、遼中環(huán)高速公路等工程建成使用；引觀入本工程竣工通水。堅持不懈抓招商，引進國內(nèi)實際到位資金975億元。
這五年，我們毫不動搖抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠色成為本溪發(fā)展的鮮明底色。貫徹實施《本溪市生態(tài)立市條例》，在污染防治攻堅戰(zhàn)中承擔的512項任務(wù)基本完成，空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例、PM2.5濃度和水環(huán)境質(zhì)量有效改善，三項指標均居全省前列。生態(tài)保護效果明顯，森林覆蓋率達到76.31%。本溪滿族自治縣獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)；桓仁滿族自治縣獲批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家全域旅游示范區(qū)。
這五年，我們?nèi)娜庾ッ裆Ｕ虾透纳疲鐣聵I(yè)全面進步。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.5萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長5.6%和7.6%。桓仁縣提前脫貧摘帽，全市72個貧困村全部銷號，建檔立卡貧困人口全部脫貧。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展城市主城區(qū)環(huán)境綜合整治，拆除違建5萬余處，改造早期棚改和老舊小區(qū)392個，有效化解了一大批動回遷、供暖和房屋確權(quán)等歷史遺留問題，為5萬余戶居民解決了長期困擾的鬧心事。教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育等各項事業(yè)全面進步，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
2020年是“十三五”收官之年，本溪發(fā)展遇到歷史上前所未有的特殊困難挑戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團結(jié)一心、眾志成城，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力實施“工業(yè)強市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，全面建成小康社會勝利在望。
預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%；一般公共預(yù)算收入增長3.1%，稅收完成90億元、增長4.2%；固定資產(chǎn)投資額下降17.9%；社會消費品零售總額下降12%；引進國內(nèi)實際到位資金增長16.7%；實際利用外資完成省下達任務(wù)目標；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%和8%，高于經(jīng)濟增速。
一年來，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，主要抓了以下工作。
（一）毫不松懈抓好疫情防控，取得重大階段性成果。去年年初，我們遇到了來勢洶洶的新冠肺炎疫情。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，決戰(zhàn)決勝“七個第一時間”，實施“七防”戰(zhàn)略，打好“六個子戰(zhàn)役”。全市人民守望相助、患難與共、風(fēng)雨同舟、共克時艱，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)工作者、村鎮(zhèn)干部、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人、各級黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、新聞工作者、志愿者、民營企業(yè)家以及社會各界，勇于擔當、義無反顧、心手相連、無私奉獻，疫情防控取得了階段性重大成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了寶貴時間。在此，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)地方、本鋼共增長。我們有力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)活動，上門問建議送政策、上門問需求送服務(wù)、上門問困難送幫扶，全力以赴幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和釋放產(chǎn)能。認真貫徹落實國家、省、市惠企幫扶解困政策，制定出臺18條政策措施，全年共減免稅費18億元，減免中小企業(yè)電費7939萬元，落實穩(wěn)崗返還政策資金1.89億元。組織召開2輪13場“政銀企”對接會，駐溪25家銀行機構(gòu)向4465戶企業(yè)新投放貸款982億元，創(chuàng)歷史新高。加大服務(wù)支持本鋼改革發(fā)展力度，地方向本鋼供應(yīng)鐵精粉510萬噸、增長39％；供應(yīng)廢鋼56萬噸、增長24.4％，實現(xiàn)稅收2億元、增長47.1%。地方規(guī)上工業(yè)增加值增速超過全國、全省平均水平，鋼地合作處于歷史最好水平。支撐指標持續(xù)向好，全市工業(yè)用電量增長4.17%，鐵路貨運量增長15.16%。完成“小升規(guī)”39戶、“規(guī)升巨”10戶。11戶企業(yè)獲得國家、省級綠色工廠稱號。2戶企業(yè)進入遼寧民營企業(yè)百強。全市工業(yè)稅收實現(xiàn)63.5億元，占全市稅收總額70.6%。
（三）壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。堅定不移地建設(shè)中國藥都，瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，推動創(chuàng)新發(fā)展，形成了現(xiàn)代中藥、高端仿制藥及化藥新制劑、生物制藥及疫苗、醫(yī)療器械、康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資4.7億元的遼寧成大十三價肺炎結(jié)合疫苗項目當年簽約并開工建設(shè)，投資5.2億元的上藥抗體藥物制劑生產(chǎn)車間項目主體竣工，投資8900萬元的遼寧上藥好護士配方顆粒項目投產(chǎn)運營，投資4.3億元的上海綠谷本溪制藥項目順利投產(chǎn)，遼寧格瑞仕特等5戶企業(yè)產(chǎn)值增速超過30%。祥云藥業(yè)的3個新品種獲得國家審批。
（四）文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范市，編制了《本溪市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，緊緊依托水洞、楓葉、溫泉、冰雪、紅色旅游等資源優(yōu)勢，持續(xù)加強品牌建設(shè)。小市一莊、虎谷峽、大冰溝晉升國家4A級景區(qū)；解放村、胡堡村等6個村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。促進電子商務(wù)發(fā)展，全市已形成電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地18個。桓仁縣被命名為國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣和數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。
（五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力有效激發(fā)。落實市場化法治化國際化和“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”要求，著眼打造最優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，市本級調(diào)整、取消和下放行政職權(quán)778項，向園區(qū)賦權(quán)691項。全市2.4萬項政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺，依申請類事項全部“進廳上網(wǎng)”，網(wǎng)上可辦率100%。開展“我是本溪人、人人都是營商環(huán)境”行動。開展企業(yè)評議政府部門活動，平均滿意率達到98.5%，較上年提高13.9個百分點。開展損害營商環(huán)境問題專項整治，查處違規(guī)違紀問題119件、處理127人。各級政府部門清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.76億元。全市新增市場主體1.4萬戶、增長8.6%。“個轉(zhuǎn)企”511戶，超額完成省定任務(wù)。
（六）開展全員招商，項目建設(shè)取得新進展。開展全員招商、精準招商、敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，簽約引進項目190個、簽約額232億元。推進實施投資500萬元以上重點項目506個，建成運營288個。投資3.6億元的北方恒達物流園實現(xiàn)試運營；投資7.7億元的鑫暾生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目加快推進。推出新基建和新型城鎮(zhèn)化重點項目222個，建成開通5G基站738個，實現(xiàn)城區(qū)5G覆蓋。遼寧移動云省級節(jié)點落戶本溪并上線運營。大雅河抽水蓄能電站、桓仁古城機場、本桓高速、溪田鐵路電氣化提速改造等項目前期工作取得階段性進展。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、抗疫特別國債等專項共79個項目、32億元，爭取各類轉(zhuǎn)移支付及獎補資金25.3億元。
（七）深化重點領(lǐng)域改革，科技創(chuàng)新成效明顯。實施國企改革三年行動，提前完成8.8萬名國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，走在全省前列；廠辦大集體改革全面收尾，兌現(xiàn)職工安置政策資金9.4億元；“三供一業(yè)”移交基本完成。279個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度賦碼頒證工作，完成新一輪全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)任務(wù)。本溪縣榮獲“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”稱號。桓仁縣成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；遼寧開影128精密斷層能譜CT獲批國家三類醫(yī)療器械注冊證書并成功發(fā)機。全市完成科技成果轉(zhuǎn)化74項、技術(shù)合同成交額7.5億元。
（八）貫徹落實生態(tài)立市條例，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固。嚴格落實生態(tài)保護制度，首個“生態(tài)文明活動月”取得顯著成效，在全市形成了綠色發(fā)展、健康生活思想共識。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河長制，在全省率先推行林長制，完成礦山治理535畝，本溪太子河百里生態(tài)水長廊項目完成立項審批。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見、615件群眾投訴案件全面完成整改。全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例89.6%，PM2.5平均濃度35微克/立方米，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例80%。
（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改善。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長1.6%，糧食產(chǎn)量6.6億斤，特色農(nóng)業(yè)面積達到23.7萬畝，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)900多畝、高標準農(nóng)田建設(shè)5.58萬畝。營造林7.7萬畝。朱有勇院士林下有機人參示范項目規(guī)模進一步擴大。建成農(nóng)村生活污水集中收集處理工程6個，農(nóng)村改廁5000座，新建改造農(nóng)村飲用水工程149處，維修改造農(nóng)村危房579戶。創(chuàng)建省級美麗示范村15個。本溪縣同江峪村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，桓仁縣老黑山村、南芬區(qū)甬子峪村被評為第三批全國少數(shù)民族特色村寨。維修改造堿廠至小市段、臥龍至汽車四場段、橋頭大橋至喜鵲嶺段公路共80.9公里，新建和改造農(nóng)村公路90.4公里，改造國省干線公路危橋10座。投資1.5億元的新溪湖大橋通車。實施振工路、紫金路、勝利路等9條城市主次干路改造。實施老舊小區(qū)改造103個。改造老舊供暖管網(wǎng)77公里。新建改建停車場139處，靜態(tài)停車管理泊位總數(shù)達到7753個。投資2.4億元購置的300臺新能源公交車陸續(xù)上線運營。采取積極措施，做實了防強降雨、防臺風(fēng)各項工作。
（十）改善和保障民生，社會大局總體穩(wěn)定。全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生，全市財政支出79%用于民生，承諾為民辦的十件實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.46萬人，4429名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定目標以內(nèi)。
全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全市各級專項及對口幫扶累計投入1.2億元，全市23513名建檔立卡貧困人口人均純收入達到11257元，實現(xiàn)全部脫貧。
持續(xù)抓好社會保障。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類困難群眾救助資金3.1億元。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)與省內(nèi)醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)療費用直接結(jié)算。高血壓、糖尿病患者門診用藥費用納入醫(yī)保即時結(jié)算，報銷比例50%以上。
全面發(fā)展社會事業(yè)。幼兒園普惠率達到80%，深度培育6個教育集團，義務(wù)教育課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)提升普通高中和職業(yè)教育水平。話劇《與你同在》榮獲省第五屆文化藝術(shù)政府獎文華獎，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群6個項目基本完工，明長城遺址被納入長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施87套，群眾體育活動蓬勃開展。推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成各級疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)獨立設(shè)置。全年解決城市居民“回遷難”1648戶、房屋確權(quán)“辦證難”10408戶。養(yǎng)老機構(gòu)已發(fā)展到158家，床位12069張，發(fā)放各類養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼近700萬元。認真做好第七次全國人口普查工作。落實退役軍人事務(wù)各項政策，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。
積極維護社會穩(wěn)定。及時償還到期政府債務(wù)137.4億元，其中利息27億元。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。積極防范金融風(fēng)險。加強醫(yī)保基金監(jiān)管。狠抓安全生產(chǎn)、公共安全、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全、校園安全、森林防火、防汛抗旱等工作。深化平安本溪、法治本溪建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得重大勝利。認真做好人民群眾來信來訪工作，有效化解社會矛盾，社會大局保持安全穩(wěn)定。
審計、督查、政務(wù)公開、機關(guān)事務(wù)、人民防空、供銷、氣象、殘疾人、婦女兒童、民族宗教等各項工作取得新成效。
（十一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府效能不斷提升。市政府堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，旗幟鮮明講政治，不忘初心、牢記使命，依法行政、擔當作為，持續(xù)開展“清廉本溪”建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。牢固樹立過緊日子思想，壓減非急需非剛性支出56%。力戒形式主義，精簡會議20%、文件15.9%。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，294件人大代表建議和208件政協(xié)提案全部按期辦復(fù)。
實踐證明，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有市政府一班人和政府各部門的真抓實干，有全市各族人民的團結(jié)奮斗，本溪前進道路上就沒有克服不了的困難，就沒有邁不過去的坎兒！
各位代表！回顧一年來的發(fā)展成果，十分不易、成之惟艱。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體以及離退休老同志，向駐溪人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵、公安干警、中省直駐溪單位，向一直以來給予政府工作大力支持的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境形勢復(fù)雜，還存在諸多不確定性，我市經(jīng)濟恢復(fù)性增長基礎(chǔ)尚不牢固。二是經(jīng)濟總量相對偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整緩慢，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不充分，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)回報未及預(yù)期。三是招商引資上項目熱度不夠、招法不多，具有牽動力的大項目少、好項目少。四是營商環(huán)境建設(shè)任重道遠，“七個不允許”執(zhí)行不夠堅決徹底，“一網(wǎng)通辦”還有不小差距，人才、科技、金融等創(chuàng)新資源對接融合不夠。五是財政收支矛盾突出，償還政府債務(wù)壓力巨大，“三保”任務(wù)更加繁重，縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財源建設(shè)亟待加強。六是政府系統(tǒng)有些干部工作積極性、主動性不強，思想解放不夠、思路不寬、能力不足，不擔當、不作為的問題不同程度存在。我們要采取有力措施，認真加以克服和解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)
“十四五”時期，是我市開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是本溪實現(xiàn)全面振興全方位振興極為關(guān)鍵的五年。市委、市政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，提前著手、深入思考、主動對接，為高質(zhì)量謀劃未來五年發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。市委十二屆十四次全會做出重大決策部署，通過了《關(guān)于制定本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，這是引領(lǐng)本溪未來一段時期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我市振興發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循。按照市委要求，市政府組織編制了《本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議。
未來五年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地系列決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實施“工業(yè)強市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將“全生態(tài)”理念貫穿本溪經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，推進資源型城市向生態(tài)型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅持系統(tǒng)觀念，堅持求真務(wù)實，在構(gòu)建新發(fā)展格局中擔當作為，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧，確保本溪在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步，全面展示本溪振興發(fā)展的生動畫面和宏大場景。
未來五年，本溪經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)“七個突破”，即在推動營商環(huán)境建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、推動生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動市域社會治理、推動重大項目建設(shè)七個重點領(lǐng)域取得新突破。經(jīng)過五年努力，我們要建成“三市四區(qū)”，即創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范市、首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，建設(shè)遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、沈陽現(xiàn)代化都市圈高端裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)、數(shù)字遼寧踐行區(qū)。總體發(fā)展水平要達到“八個新”，即綜合實力躍上新臺階，改革開放邁出新步伐，創(chuàng)新能力得到新提升，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破，民生福祉達到新水平，治理效能得到新增強。
未來五年，我們要依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造九個產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群：本鋼商品材可達2030萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1300億元以上。生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)集群：集聚醫(yī)藥及相關(guān)企業(yè)300戶以上，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：鋼材深加工能力達到150萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。精密鑄件產(chǎn)業(yè)集群：鑄造用生鐵產(chǎn)量達到155萬噸、鑄件產(chǎn)量達到50萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。鋼鐵原材料產(chǎn)業(yè)集群：鐵精粉產(chǎn)量達到3500萬噸、廢鋼鐵加工配送量達到500萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。綠色建材產(chǎn)業(yè)集群：水泥產(chǎn)能達到510萬噸、浮法玻璃產(chǎn)量達到3350萬重箱、礦山剝離廢巖石加工量達到5000萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群：葡萄酒產(chǎn)量達到1200噸、啤酒產(chǎn)能達到30萬噸、人參制品加工產(chǎn)量達到2000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群：全市規(guī)模以上文化旅游企業(yè)達到100家、重點項目100個，5A級景區(qū)達到3家、4A級景區(qū)達到20家，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)1個。文旅產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重5%以上。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群：謀劃包裝數(shù)字經(jīng)濟項目共171個，總投資615億元，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值增速力爭達到10%。
未來五年，我們初步謀劃了投資500萬元以上重點項目1816個，總投資6775億元，預(yù)計帶動就業(yè)近9萬人、產(chǎn)生利稅554億元、增加產(chǎn)值3899億元。重大產(chǎn)業(yè)類項目有：投資600億元的桓仁核電項目，投資197億元的大臺溝鐵礦項目，投資95億元的桓仁大雅河抽水蓄能電站項目，投資77億元的本溪太子河抽水蓄能電站項目，投資58億元的南芬龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦項目，投資40億元的平山現(xiàn)代鋼貿(mào)物流基地項目，投資38億元的桓仁回龍湖國家級旅游度假區(qū)項目，投資36億元的明山青云里文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，投資35億元的本溪縣天著國家級旅游度假區(qū)核心功能區(qū)建設(shè)項目，投資30億元的本溪縣花溪沐康養(yǎng)文化旅游小鎮(zhèn)項目，投資13億元的明山宇航礦業(yè)綠色礦山項目；投資40億元的本溪縣中德國際生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，投資30億元的高新區(qū)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園，投資20億元的本溪縣玻璃制品產(chǎn)業(yè)園，投資10億元的平山危廢處置產(chǎn)業(yè)園；本鋼52個項目總投資297億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有：投資293億元的本桓高速公路項目，投資62億元的遼陽至本溪至桓仁鐵路電氣化改造工程項目，投資9.16億元的本寬線窯溝口至紅廟子段改擴建工程項目，投資19億元的桓仁古城機場項目，投資80億元的本溪太子河百里生態(tài)水長廊項目。
未來五年，我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期，緊盯國家和省在資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教、人才等方面的政策變化，敏銳把握大勢、搶抓機遇，努力在危機中育新機、于變局中開新局，把政策影響變成政策優(yōu)勢。重點圍繞打造中國（遼寧）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、中國（遼寧）資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、國家（桓仁）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)、國家（本溪）全域旅游示范區(qū)，爭取更多更大的政策支持。
各位代表！描繪藍圖我們熱血沸騰，實現(xiàn)藍圖我們信心百倍。我們的信心在于，有習(xí)近平總書記和黨中央對東北振興發(fā)展的關(guān)懷支持，必將為本溪發(fā)展提供強大動力；有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，本溪高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果將不斷涌現(xiàn)；有優(yōu)越的資源稟賦和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本溪未來必將具有更廣闊的發(fā)展空間、蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿Γ挥腥懈髯迦嗣竦膱F結(jié)奮斗，本溪一定能形成心齊氣順、勁足實干的發(fā)展氛圍。這些都是我們的信心所在、力量所在。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，把一張好的藍圖干到底，把本溪的事情辦好，把本溪建設(shè)得更加美好。我們有理由堅信，本溪的明天一定會更加美好！
三、2021年重點工作安排
今年是“十四五”開局之年，做好政府各項工作意義重大。我們既要登高望遠，又要腳踏實地，以奮斗之心、奮進之力，在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁好第一步、見到新氣象、開創(chuàng)新局面，鞏固擴大本溪向上向好的發(fā)展態(tài)勢。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“工業(yè)強市、文旅興市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，致力于建設(shè)“三市四區(qū)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，固定資產(chǎn)投資額增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。
重點抓好以下工作：
（一）全力招商引資對外開放，重點推進十大項目建設(shè)
大力開展全員招商。實行更高水平對外開放，聚焦“一帶一路”、東北亞經(jīng)貿(mào)合作、京津冀、長三角、珠三角和泰本、援疆對口合作，圍繞九個產(chǎn)業(yè)集群，堅持走出去、請進來，持續(xù)開展有效招商。每個縣區(qū)必保簽約項目30個、儲備項目30個。全市引進國內(nèi)實際到位資金必保實現(xiàn)300億元、增長10%以上。
積極爭取資金爭取政策。及時了解掌握國家、省政策導(dǎo)向和投資方向，在水利、新能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、老舊小區(qū)改造、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面，主動對接、積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券等各類資金總額，力爭高于上年水平。均衡性轉(zhuǎn)移支付等財力性補助，力爭增長10%以上。
強力推動重點項目。依托政策、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“兩新一重”、數(shù)字經(jīng)濟等，滾動推進投資500萬元以上項目474個、總投資1993億元，其中億元以上項目172個、總投資1600億元。力爭實現(xiàn)開工建設(shè)項目投資規(guī)模1000億元、開展前期工作項目投資規(guī)模1000億元、儲備項目投資規(guī)模1000億元目標。
今年要推動十大重點項目取得實質(zhì)性進展。本桓高速公路項目，今年做好征地動遷工作，爭取年底開工建設(shè)；溪田鐵路電氣化提速改造項目，加快前期工作；桓仁大雅河抽水蓄能電站項目，力爭將站點納入遼寧省選點規(guī)劃，加快前期工作，明年開工建設(shè)。桓仁古城機場項目，今年完成選址批復(fù)，啟動立項工作，明年開工建設(shè)。溪湖區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地項目，今年下半年開工建設(shè)。遼寧（本溪）新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園項目，今年6月份開工建設(shè)。大臺溝鐵礦建設(shè)項目，今年完成探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，明年開工建設(shè)。青云里文旅康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)項目，今年10月份一期工程開工建設(shè)。本溪太子河百里生態(tài)水長廊項目，今年9月份開工建設(shè)。城市公交樞紐項目，今年確定項目規(guī)劃方案，明年開工建設(shè)。
（二）全力做好“三篇大文章”，重振本溪工業(yè)雄風(fēng)
改造升級“老字號”。服務(wù)支持本鋼改革發(fā)展，深化與本鋼戰(zhàn)略合作，提升地方大宗原材料、備品備件供應(yīng)額度，推動本鋼特鋼電爐升級改造工程、本鋼燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項目按計劃實施。推動民盛智能橡塑機械、正興車輪、鶴騰科技、遼寧開普、平安車業(yè)、龍山泉啤酒等民營龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，加快產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和品牌升級，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用人工智能和數(shù)字技術(shù)為鋼鐵冶金、裝備制造等“硬”產(chǎn)業(yè)賦能，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工廠。
深度開發(fā)“原字號”。打造鋼鐵原材料產(chǎn)業(yè)集群，推進龍新礦業(yè)、本溪礦業(yè)、大北山鐵礦、宇航礦業(yè)等綠色礦山建設(shè)。打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，推進剝巖廢棄礦石資源綜合利用，建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園。打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，推動北方恒達物流園、本溪廢鋼鐵加工配送基地等項目投產(chǎn)達效，叫響人參鐵品牌。實施一批強鏈延鏈、建鏈補鏈重點項目。促進軍民融合發(fā)展，推動地方優(yōu)勢企業(yè)加入軍工領(lǐng)域。
培育壯大“新字號”。繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國藥都，推進未來生物、遼寧億帆、遼寧開影、晟麥實業(yè)等企業(yè)提升規(guī)模、釋放產(chǎn)能。推動藥聯(lián)制藥、新高制藥、華潤三藥等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。推進上海綠谷抗阿爾茨海默病新藥九期一技改升級等項目開工，推動遼寧成大人用疫苗一期工程、十三價肺炎疫苗等項目建設(shè)，加快打造腦健康、疫苗產(chǎn)業(yè)基地。深化本溪高新區(qū)與沈陽高新區(qū)戰(zhàn)略合作，共建遼寧生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。
支持本鋼改革發(fā)展。全力支持配合本鋼改革，對本鋼提出的需要地方解決的事項，要一事一議、特事特辦，提供最大化的便利。一如既往地服務(wù)本鋼發(fā)展，助力本鋼轉(zhuǎn)型升級，逐步走向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展之路。
推動工業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，推動各項政策落實，幫助企業(yè)解決實際困難。實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”400戶以上、“小升規(guī)”30戶以上、“規(guī)升巨”10戶以上。
（三）全力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)復(fù)蘇
加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)。全面實施本溪市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，支持本溪縣、南芬區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快推進五女山景區(qū)晉升國家5A級旅游景區(qū)，推動青云山旅游景區(qū)和一畝芳華等重點項目建設(shè)，推動關(guān)門山、大冰溝和楓林谷二期升級改造。
加快打造文旅產(chǎn)業(yè)特色品牌。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，促進冰雪旅游、冰雪運動、冰雪裝備融合發(fā)展。發(fā)展溫泉旅游，推動云山、天著、康溪、泉世界、花溪沐等溫泉景區(qū)業(yè)態(tài)提升。深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)遼硯風(fēng)情文化小鎮(zhèn)，打造知名特色文化旅游街產(chǎn)品銷售集散地。
加快服務(wù)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。把握國內(nèi)大循環(huán)契機，落實各項政策措施，激發(fā)民間投資活力，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務(wù)供給，積極推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。建立本溪電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。推進步行街、夜經(jīng)濟示范街區(qū)建設(shè)。支持住宿、餐飲等實體商業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，加快健全快遞物流配送體系。
（四）全力推進鄉(xiāng)村振興，壯大縣區(qū)經(jīng)濟實力
支持縣區(qū)壯大經(jīng)濟實力。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推動市級行政審批事項及權(quán)限向各縣區(qū)及其園區(qū)下放，繼續(xù)調(diào)整完善市與縣區(qū)財政管理體制。今年本溪縣、桓仁縣主要經(jīng)濟指標增速高于全省縣域經(jīng)濟發(fā)展平均水平，各城區(qū)主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增速進入全省高新區(qū)前列，在全國高新區(qū)位次至少前移20位。支持本溪縣和桓仁縣提升縣城綜合服務(wù)能力。
推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。保護耕地紅線，抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)高標準農(nóng)田2.47萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6億斤以上。運用農(nóng)產(chǎn)品地理標志，實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、紅松果材兼用林、食用菌、山野菜、優(yōu)質(zhì)米等特色產(chǎn)業(yè)達到24萬畝以上。推廣林下有機參示范項目，引導(dǎo)建立中藥材、桓仁大米等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。做好人參等種質(zhì)資源保護開發(fā)利用工作。落實“菜籃子”“米袋子”工程責(zé)任制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)量。突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)穩(wěn)定在120戶左右，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長7%。持續(xù)做好重大動物疫病防控。
啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。落實國家、省工作部署，適時啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推進陳英村和謝家崴子村申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，實施農(nóng)村公路新改建、維修改造，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2000座。
堅決守住脫貧攻堅成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到工作不留空檔、政策不留空白，防止返貧。對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準施策。
明確重點產(chǎn)業(yè)布局。各縣區(qū)要在全市“十四五”規(guī)劃中找到自身發(fā)展定位，特別是要在打造九個產(chǎn)業(yè)集群中有所作為。本溪縣要依托觀音閣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展精密鑄件及汽車零部件、高端玻璃制品、中藥材、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工和清潔能源等產(chǎn)業(yè)；桓仁縣要依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和五女山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展中醫(yī)藥、保健食品、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。平山區(qū)、溪湖區(qū)、明山區(qū)、南芬區(qū)和高新區(qū)要注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，突出特色化差異化發(fā)展，平山區(qū)重點發(fā)展高端鑄造、裝備制造和危廢處理等產(chǎn)業(yè)，溪湖區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造及配套、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，明山區(qū)重點發(fā)展綠色礦山、冶金設(shè)備制造和新材料等產(chǎn)業(yè)，南芬區(qū)重點發(fā)展鑄造采選、固廢利用等產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)。
（五）全力優(yōu)化營商環(huán)境，提高發(fā)展競爭力
深化“放管服”改革。落實市場化法治化國際化和“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”要求，精簡行政許可事項，優(yōu)化審批流程。促進“跨省通辦”“一件事一次辦”等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批改革。梳理全市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，全面實行承諾制、容缺后補、以函代證制度。以“一網(wǎng)通辦”為突破口，推動數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，讓企業(yè)和群眾享受更加高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
推進法治化環(huán)境建設(shè)。貫徹落實國家和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅決執(zhí)行“七個不允許”要求，對投資者和企業(yè)從法律上加以平等保護，保護企業(yè)家合法權(quán)益和安全，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。大力推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推進誠信本溪建設(shè)，堅決查處破壞和影響營商環(huán)境行為，決不姑息、決不容忍，要讓沒有誠信的企業(yè)和個人付出沉重代價。
提高成本競爭力。構(gòu)建有利于本溪發(fā)展的要素市場化配置體制機制，在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面，給予企業(yè)更多更大的市場化空間，實施高標準市場體系建設(shè)行動，健全公平競爭審查機制，提升市場綜合監(jiān)管能力。
打造良好金融環(huán)境。搭建“政銀企”對接平臺，引導(dǎo)鼓勵駐溪金融機構(gòu)全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展，支持法人銀行機構(gòu)回歸支農(nóng)支小業(yè)務(wù)本源。降低企業(yè)融資成本，增大信貸投放額度。引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，持續(xù)防范化解金融風(fēng)險。
廣泛營造社會氛圍。深化“我是本溪人、人人都是營商環(huán)境”活動，營造“辦事不求人、說理有地方”的社會氛圍。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持市場主體評議政府部門、單位制度，不斷提升政府服務(wù)水平，增強市場主體滿意度和獲得感。
（六）全力推進改革創(chuàng)新，打造數(shù)字遼寧踐行區(qū)
加快國資國企改革。實施國企改革三年行動。國有企業(yè)退休人員社會化管理實現(xiàn)常態(tài)化。加快推進本溪水泵公司等6戶企業(yè)混合所有制改革。完成3戶“僵尸企業(yè)”處置和4戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)。
推動科技創(chuàng)新。開展生物醫(yī)藥“遼寧實驗室”創(chuàng)建工作，推進國家中成藥工程技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)、綠谷糖藥物重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)運營，搭建成果對接平臺，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度。加強與駐溪高校的產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局和市場需求抓好人才隊伍建設(shè)，提升職業(yè)技能，營造引才、聚才、留才的良好環(huán)境。
積極打造數(shù)字遼寧踐行區(qū)。發(fā)展數(shù)字診療裝備產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能高端裝備。推進智慧城市大數(shù)據(jù)中心、全域旅游大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通公司數(shù)字化智能工廠改造、5G基站等項目建設(shè)。擴大數(shù)字化城市管理平臺應(yīng)用范圍，提升智慧管理水平，建設(shè)5G+永豐智慧商業(yè)街區(qū)。
（七）全力實施城市更新行動，建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。開展城市更新行動，加快推進太子河新城開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，隆基泰和遼寧本溪太子河文旅康養(yǎng)示范區(qū)項目一期開工建設(shè)。推進主城區(qū)提升改造，維修改造一批城市道路和背街小巷，統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)、“三供一業(yè)”維修改造計劃，實施千金暗渠等城市排水設(shè)施改造和供暖管網(wǎng)改造工程。完成本溪“生態(tài)秀帶”示范區(qū)項目前期工作。
提升城市治理水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成國土空間總體規(guī)劃。開展文明城市創(chuàng)建活動。鞏固主城區(qū)環(huán)境綜合整治成果，持續(xù)實施老舊小區(qū)改造，加強老舊場所消防風(fēng)險治理，推進改造后老舊小區(qū)封閉管理，提高城市小區(qū)物業(yè)管理水平。強力推進環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革，深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推動垃圾焚燒發(fā)電項目。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色生活先行區(qū)、生態(tài)體制改革試驗區(qū)建設(shè)，擦亮生態(tài)山城、美麗本溪名片。空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例保持在85%以上，PM2.5濃度不高于35微克/立方米。繼續(xù)開展遼河流域綜合治理，推進本鋼污水深度處理達標排放。落實河長制、推進林長制。建設(shè)城市應(yīng)急備用水源工程，全市 河流水質(zhì)優(yōu)良比例超過75%。加強建設(shè)用地準入管理、農(nóng)用地分類管理等工作。加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進火連寨綠色礦山建設(shè)。著手制定并實施碳排放達峰行動方案。
（八）全力保障和改善民生，維護社會大局穩(wěn)定
積極推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.9%以內(nèi)，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，對困難家庭高校畢業(yè)生實行公益性崗位兜底安置。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予創(chuàng)業(yè)帶頭人社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)場地補貼，促進更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，讓本溪人民生活得更有保障、更有尊嚴。
提高社會保障水平。多措并舉保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。落實社會救助對象認定辦法和救助對象生活保障操作辦法。完善臨時救助政策措施，實行急難型和支出型臨時救助，推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時救助備用金制度。不斷完善醫(yī)保政策體系，建立職工門診共濟保障機制，落實醫(yī)保待遇清單，推進職工醫(yī)保按病種分值結(jié)算支付方式改革。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
全面發(fā)展社會事業(yè)。調(diào)整教育資源布局，鞏固集團化辦學(xué)改革創(chuàng)新成果，改善市高級中學(xué)、市實驗中學(xué)、市十二中學(xué)、市實驗小學(xué)等教育集團辦學(xué)條件。促進教育教學(xué)與中高考改革有序銜接。建立常態(tài)化教師補充機制，強化師德師風(fēng)建設(shè)。建設(shè)健康本溪，鞏固深化城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強公共衛(wèi)生短板項目建設(shè)。大力開展愛國衛(wèi)生運動。促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。完善異地就醫(yī)政策，逐步實現(xiàn)異地就醫(yī)費用結(jié)算應(yīng)結(jié)盡結(jié)。不斷滿足全市人民文化生活需求，挖掘抗聯(lián)文化，積極推進本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群、清河城明長城文化公園和抗聯(lián)第一路軍西征會議遺址等建設(shè)。推進體育事業(yè)發(fā)展。
全力維護社會穩(wěn)定。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，積極防范化解政府債務(wù)等風(fēng)險，妥善化解社會矛盾和問題。繼續(xù)解決“回遷難”“辦證難”問題，加快個人產(chǎn)權(quán)證辦理。打造平安本溪民生警務(wù)戰(zhàn)略升級版，推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，加快推進“雪亮工程”建設(shè)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好公共安全、交通安全、食品安全，做好消防、防汛抗旱、森林防火等工作，維護社會大局安全穩(wěn)定。
鞏固新冠肺炎疫情防控成果，始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，加強重點領(lǐng)域、重點人群、重點地區(qū)風(fēng)險管控，嚴格落實責(zé)任，強化各項措施，嚴防死守，筑牢防線，堅決保護全市人民生命安全和身體健康。
落實《中華人民共和國退役軍人保障法》，啟動爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”工作。全面做好國防動員、審計、督查、政務(wù)公開、機關(guān)事務(wù)、人民防空、供銷、氣象、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、援疆對口合作等工作。
今年，我們要繼續(xù)為群眾辦好十件民生實事：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)3000人。二是維修改造老舊小區(qū)74個，建設(shè)老明山路和解放二路自行車慢行車道3公里，對勝利路、人民路、峪明路實施維修改造，建設(shè)市第十二中學(xué)過街天橋。三是開工建設(shè)溪湖區(qū)南溝、火連寨公鐵道口“平改立”工程。四是開展城市“停車難”“停車亂”專項整治，增加各類停車泊位5000個以上。五是啟動建設(shè)市藝術(shù)宮。六是青云山景區(qū)免費向市民開放。七是為全市新生兒提供免費疾病篩查。八是落實資助政策資金1800萬元，對9000余名困難家庭學(xué)生免收學(xué)費，并給予生活補貼。九是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高4.5%、7.5%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準分別提高3.9%、5.6%。十是采取多種形式開通臨時外出就醫(yī)備案，提升異地就醫(yī)結(jié)算便利性。
（九）切實加強自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
切實加強政治建設(shè)。堅持把黨的建設(shè)放在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。形成貫徹落實中央方針政策的政治自覺和行動自覺，堅決執(zhí)行省委、省政府和市委決策部署。
堅決做到依法行政。貫徹實施《民法典》，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，堅決防止推諉扯皮，推動跨部門綜合執(zhí)法，維護政府系統(tǒng)法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，推進誠信政府建設(shè)，提高市域社會治理法治化水平。做好“八五”普法工作。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。
務(wù)必全力履職盡責(zé)。堅持解放思想、更新觀念，掌握數(shù)字經(jīng)濟新知識，練就過硬本領(lǐng)，努力成為推動構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。切實提升政府執(zhí)行力，狠抓各項目標任務(wù)落實，做到務(wù)實功、求實效。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼續(xù)精簡會議和文件，改進督查方式方法，不折騰基層，把更多精力用在干事、抓落實上。壓實責(zé)任鏈條，把工作措施想細落實。培育擔當作為的良好風(fēng)氣，發(fā)揚斗爭精神，敢于叫真碰硬，決不把困難和問題留給后任。
堅持人民至上理念。始終把人民利益放在最高位置，一切為了人民、一切依靠人民，老百姓的衣食住行就是政府的民生牽掛。解決好人民群眾的難心事、鬧心事，有效化解動遷回遷、房屋確權(quán)辦證等歷史遺留問題。政府過緊日子，讓人民群眾過好日子，把更多的財力用于民生改善上，確保承諾辦的民生實事全面落實。
始終堅守廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。按照市委“清廉本溪”建設(shè)要求，認真履行“一崗雙責(zé)”，加強對重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的廉政監(jiān)督，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，打造良好的政治生態(tài)，筑牢底線、守住紅線，讓廉政自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！本溪發(fā)展進步，惟有艱苦奮斗。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團結(jié)拼搏，真抓實干，為奪取本溪振興發(fā)展新勝利而努力奮斗！
