點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月1日在銅川市第十六屆人民代表大會第六次會議上
銅川市市長 李智遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去一年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，在市委的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，追趕超越高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。
（一）統(tǒng)籌雙線作戰(zhàn)，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，首創(chuàng)“1＋8”疫情防控鏈長制，全力以赴抓好排查管控、醫(yī)療救治、物資保障等工作，將疫情有效控制在一區(qū)一地一戶，在全省率先實現(xiàn)“三清零”。出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展等政策措施145條，撥付援企穩(wěn)崗資金1.91億元，向市場主體投放貸款48億元，復產(chǎn)復市率100%；強化“三位一體”推進機制，經(jīng)濟社會運行秩序全面恢復。全年生產(chǎn)總值增長5%，增速位居全省第二；全社會固定資產(chǎn)投資增長5.2%，位居全省第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長2%，位居全省第四；地方財政收入增長3.7%，位居全省第二；城鄉(xiāng)居民收入分別增長5%、8.1%，居全省第三和第四位。各區(qū)縣均獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎。
（二）立足強基固本，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。深入推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食總產(chǎn)31.57萬噸。持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，水果產(chǎn)量61.83萬噸，蔬菜產(chǎn)量7.4萬噸，干雜果、中藥材面積分別達到100萬畝和20萬畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率75%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%，位居全省第四。周陵園區(qū)被評為省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。持續(xù)深化“雙百雙千”工程，“一企一策”解決困難問題820個。原煤產(chǎn)量1900萬噸，精洗煤增長105%，煤炭行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值91.86億元。發(fā)電量達到100億千瓦時。美鑫電解鋁達產(chǎn)達效。水泥、熟料產(chǎn)量達到2300萬噸。國家水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（銅川）通過驗收，聲威建材公司獲批國家級綠色工廠，銘帝集團、秦瀚陶粒砂公司獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。文化宮（王益）商業(yè)綜合體建成投運。社會消費品零售總額降幅較年初收窄16.6個百分點，服務(wù)業(yè)增加值增速位居全省第一。
（三）推動強鏈成群，轉(zhuǎn)型勢能有效聚集。銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用院士工作站、商業(yè)航天測控網(wǎng)銅川中心站投入運營，落地企業(yè)30戶。星邑公司測運控完成全國大三角布局，測控在軌衛(wèi)星58顆。銅川“絲路衛(wèi)星”星座“智星一號A星”成功發(fā)射。智慧城市一期、西北紅色數(shù)據(jù)湖、京東智聯(lián)云（銅川）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成運營，新增數(shù)字經(jīng)濟市場主體121戶，交易額突破200億元。耀州區(qū)（新區(qū)）被認定為首批省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。全省首個“5G＋光網(wǎng)”雙千兆全面商用城市啟動運行，實現(xiàn)重點區(qū)域5G信號全覆蓋。建成達美輪轂、特必克剎車片等汽車零部件項目30個，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破80億元。澳威激光、全通激光芯片、日月芯半導體等項目建成投產(chǎn)。千禾易道、方舟制藥二期、天一秦昆一期建成，發(fā)展中醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)企業(yè)40戶，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。耀州陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)群列入第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)。金鎖關(guān)石林、陳爐古鎮(zhèn)創(chuàng)建為4A級景區(qū)。
（四）突出區(qū)域協(xié)同，城市品質(zhì)全面提升。市汽車客運總站投入運營，合鳳高速銅川段、青惠公路、鑫瑞源鐵路專用線主體完工，川口至青崗嶺區(qū)域生態(tài)修復全面完成。改造提升城市道路16公里，治理病害道路5.5萬平方米，城市綠化50萬平方米，新增停車位10039個。公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。陜果公用型保稅倉投入使用。宜君建成全國首個縣級菜鳥鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品上行中心和共配中心綜合體。新建縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)站260個，電子商務(wù)交易額20億元。新建、改擴建中小學幼兒園18所，王益中學、梅樂園中學主體完工。省職業(yè)病防治院、西北大學銅川附屬醫(yī)院掛牌成立，銅川五官醫(yī)院、市中心血站交付使用。銅川劇院、博物館、體育館、書畫公園柳范館對外開放。承辦中國職工乒乓球總決賽、全國男子籃球聯(lián)賽、陜西省青少年籃球羽毛球錦標賽等國家和省級賽事22項。
（五）補齊發(fā)展短板，三大戰(zhàn)役成效明顯。深入開展“三排查三清零”、“對標補短”和“鞏固優(yōu)化提升”行動，剩余貧困人口全部脫貧，“兩不愁、三保障”和安全飲水全面達標，新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。培育家庭農(nóng)場1221個、社區(qū)農(nóng)場155個，農(nóng)民專業(yè)合作社達到2685個，農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”全面消除。扎實開展藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，率先在關(guān)中地區(qū)完成PM2.5考核目標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)286天，位居關(guān)中第一。城市污水處理率95%，黑臭水體全面消除，岔口出境斷面水質(zhì)達到國考標準。完成營造林15萬畝。金融機構(gòu)不良貸款率降至2.18%，縣域政府性融資擔保機構(gòu)全覆蓋。化解政府隱性債務(wù)7.37億元，市本級退出債務(wù)風險預(yù)警地區(qū)名單。
（六）深化改革開放，發(fā)展活力日益增強。持續(xù)推進“放管服”改革，221項行政許可事項實現(xiàn)“一枚印章管審批”。新增高新技術(shù)企業(yè)15家，省級認定科技型中小企業(yè)57家，引進高層次人才198人，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長3.2%。新增減免稅費4.56億元，兌付各類獎補資金7.13億元，全面完成民營企業(yè)賬款清欠任務(wù)。新增民營企業(yè)5000戶、市場主體26866戶，增速居全省前列。絲路金融科技產(chǎn)業(yè)園開園運營，成功收購上市公司海越能源，在陜西股權(quán)交易中心交易板掛牌企業(yè)達到40家。精心組織大灣區(qū)“十百千”等經(jīng)貿(mào)活動，全年簽約項目479個，引進市域外資金338億元。成立銅川市口岸事務(wù)服務(wù)中心，新增外貿(mào)備案企業(yè)47家，外貿(mào)進出口總額增長78.8%，位居全省第二；實際利用外資4423萬美元，超額完成省考任務(wù)。
（七）堅持以人為本，民生福祉持續(xù)增進。爭取中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金85.2億元，把更多財力用于保障基本民生、發(fā)展社會事業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.97億元，建成社區(qū)工廠60家，創(chuàng)業(yè)大街、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園入駐企業(yè)281家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10325人、登記失業(yè)率3.58%。統(tǒng)籌3.24億元用于困難群眾救助保障，城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和11%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社保參保率達到98%以上，實現(xiàn)法定人群全覆蓋。公辦中小學幼兒園職薪績效改革試點取得階段性成果。為新區(qū)調(diào)劑增加教師編制500個，擴充學位2420個。普惠性幼兒園占比穩(wěn)居全省前列，公辦義務(wù)教育學校全部免試就近入學。新建村級孫思邈中醫(yī)堂40家，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施全面達標。實施老舊小區(qū)改造119個。發(fā)放個人住房公積金貸款5.53億元，分配公租房1692套，惠及住房困難群眾5000余人。全面完成9.4萬名國企退休人員社會化管理任務(wù)。掃黑除惡專項斗爭取得新成效，打掉涉黑涉惡集團團伙34個，依法查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)2.9億元，摸排整治行業(yè)亂點亂象694個。“雪亮工程”建成投用。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，信訪總量持續(xù)下降。應(yīng)急管理“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”經(jīng)驗在全國交流。我市列入全國市域社會治理現(xiàn)代化首期試點。
民族、宗教、外事、雙擁、審計、統(tǒng)計、供銷、人防、地震、氣象、測繪、檔案、地方志等工作也取得新的成績，駐銅部隊廣大官兵為銅川改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻！
過去一年，市政府把貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展以案促改，統(tǒng)籌推進行業(yè)亂象整治、歷史遺留問題化解。盤活閑置用地2926畝，消化批而未供土地10169畝，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題1.3萬戶，辦結(jié)各類欠薪案件301件。堅決整治形式主義、官僚主義，著力解決“庸懶散慢虛粗”等突出問題，持續(xù)為基層松綁減負，政府文件、會議分別減少7.9%和12.5%。自覺接受人大、政協(xié)和紀委監(jiān)委監(jiān)督，106件建議、244件提案全部辦結(jié)。舉辦市政府政策例行吹風會4期，市長信箱、人民網(wǎng)留言辦結(jié)率100%。我市被評為全省法治政府建設(shè)示范市。
各位代表！2020年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十三五”良好收官。過去五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了嚴峻挑戰(zhàn)，辦成了許多惠民生的實事、利長遠的大事、補短板的難事，銅川改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
——五年來，我們緊扣創(chuàng)新驅(qū)動，扭住發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力整體躍升。在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)上，我們堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，順應(yīng)新形勢、著眼新突破，扎實開展規(guī)劃大會戰(zhàn)，進一步深化市情認識、厘清發(fā)展思路、凝聚發(fā)展共識，六大產(chǎn)業(yè)集群全面起勢，推動全方位轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。“十三五”期間，生產(chǎn)總值年均增長6.5%、人均達到44794元，全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額年均分別增長10.5%、5.3%和5.7%，全市主要經(jīng)濟指標連續(xù)26個月保持在全省第一方陣。
——五年來，我們注重協(xié)同聯(lián)動，科學優(yōu)化區(qū)域布局，城市能級顯著提升。深度融入“一帶一路”和西銅聯(lián)動發(fā)展，全面推動關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，渭北五大區(qū)域中心建設(shè)取得階段性成果，南市區(qū)提質(zhì)擴容，北市區(qū)“雙修、三疏”，新耀融合發(fā)展，王印一體推進，新區(qū)凈增13.5萬人，全市城鎮(zhèn)化率提高到66.1%。公路總里程達4383公里，路網(wǎng)密度居全國前列。建成公共文化場館10個，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。改造提升城市道路29萬平方米，人均公園綠地面積12平方米。全國文明城市首創(chuàng)首成，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建復審雙戰(zhàn)雙捷。
——五年來，我們突出綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進修復治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，扎實推進山水林田湖生態(tài)保護修復試點，PM2.5、PM10濃度逐年下降，四項主要污染物減排指標全面完成，二氧化碳排放強度較2015年下降17.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在關(guān)中前列。4個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，岔口出境斷面水質(zhì)持續(xù)改善。森林覆蓋率增至48.5%，高于全省3.5個百分點。全國節(jié)能減排財政政策綜合示范、山水林田湖生態(tài)保護修復試點工作連續(xù)三年考核優(yōu)秀，入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市、全國城市黑臭水體治理示范城市。
——五年來，我們堅持開放辦市，深化體制機制改革，發(fā)展動能加速釋放。全面推進“放管服”改革，“最多跑一次”事項達到1455項，企業(yè)開辦“零費用”。連續(xù)兩年入選“中國（區(qū)域）最具投資營商價值城市”。市場主體數(shù)量實現(xiàn)翻番，達到11.15萬戶。設(shè)立海外商務(wù)代表處7個，建立飛地園區(qū)6個，引進各類科研院所30家，落地院士工作站11個。耀州區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款全國試點順利完成。農(nóng)村普惠金融“宜君模式”全省推廣。新區(qū)獲批陜西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。
——五年來，我們聚焦共建共享，持續(xù)保障改善民生，脫貧攻堅取得決定性成就。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入力度，一批惠民便民實事得到落實，一批事關(guān)群眾利益的熱點難點問題有效解決，一批長期積累的歷史遺留問題逐步化解，人民群眾生活品質(zhì)不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.6%和9%，高于全國平均水平。現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口全部“動態(tài)清零”。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地90個，帶動就業(yè)41135人。創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)型城市。實施了211所中小學幼兒園新建、改擴建工程，義務(wù)教育超大班額全面消除。創(chuàng)建三甲醫(yī)院3所，孫思邈中醫(yī)堂實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。社會治安滿意率連年攀升。紅旗街道黨委榮獲第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。我市連續(xù)四年入選“中國最具幸福感城市”。
各位代表！我市“十三五”發(fā)展成就來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅克難、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向中省駐銅單位、駐銅部隊官兵，向為銅川經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的企業(yè)家、建設(shè)者和熱心人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，“十三五”規(guī)劃部分指標未達預(yù)期，發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)仍處于起步階段，轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨；二是區(qū)域發(fā)展不均衡不充分，區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，園區(qū)、鎮(zhèn)域和村級集體經(jīng)濟整體實力不強；三是對外開放不足，經(jīng)濟開放度不夠，創(chuàng)新要素資源比較欠缺，創(chuàng)新潛力釋放不充分；四是民生保障和社會治理水平還不高，生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、養(yǎng)老就業(yè)等與群眾期待還有差距，安全生產(chǎn)個別領(lǐng)域還存在風險隱患；五是法治政府建設(shè)有待深化，政府工作還存在不扎實、不深入問題，形式主義、官僚主義依然存在，腐敗問題仍需持續(xù)整治，等等。我們一定要直面問題挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負全市人民的期待！
二、謀篇布局“十四五”，描繪發(fā)展新藍圖
“十四五”時期，是我市深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話、奮力譜寫銅川新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時期。我們既要看到面臨的復雜環(huán)境、嚴峻形勢，更要看到銅川正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展從量變到質(zhì)變的進階期，完全有基礎(chǔ)、有條件下好先手棋、掌握主動權(quán)，在新的征程上實現(xiàn)新的更大突破。只要我們堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上，始終放眼全局謀一域、審時度勢抓要害，就一定能夠以一域之光為全局添彩；只要我們認清大勢、發(fā)揮優(yōu)勢，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的關(guān)鍵變量，找準服務(wù)和融入大局的著力點和突破口，做強產(chǎn)業(yè)集群、做大區(qū)域中心、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，就一定能夠在日趨激烈的區(qū)域競爭中拔得頭籌、贏得先機；只要我們在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，鞏固發(fā)展當前全市上下人心思齊、人心思進、人心思干的大好局面，搶抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，就一定能夠在追趕超越、勇立潮頭中走好現(xiàn)代化之路、跨上高質(zhì)量之階。
“十四五”時期的奮斗目標：
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出更大步伐。創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的穩(wěn)步提升。到2025年，人均生產(chǎn)總值達到9萬元以上，服務(wù)業(yè)增加值、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達到50%和10%以上，成功創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭耀州（新區(qū)）、宜君進入全省十強區(qū)（縣）。
二是改革開放取得更大突破。營商環(huán)境大幅優(yōu)化，高標準市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，銅川對外知名度和影響力大幅躍升。到2025年，市場主體突破20萬戶，新建“海外倉”3個，外貿(mào)進出口總額達到20億元以上。
三是生態(tài)環(huán)境得到較大改善。黃河流域生態(tài)保護取得新成效，國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，水資源保障能力顯著提升，能源、土地等資源配置更加合理，污染物排放總量持續(xù)減少，讓銅川山更綠、水更清、天更藍。到2025年，再生水利用率達到25%以上，單位GDP能耗降低5%左右，森林覆蓋率達到50%以上，成功創(chuàng)建為國家節(jié)水型城市和森林城市。
四是民生福祉獲得更大提高。鄉(xiāng)村振興深入推進，群眾就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，居民收入穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，高等本科教育實現(xiàn)零突破，公共文化服務(wù)體系更加健全。到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和4%以內(nèi)，努力建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破5萬元和2.5萬元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%，每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到8.5張。
五是社會治理形成新格局。社會主義核心價值觀深入人心，政府行政效能和公信力顯著提升，社會誠信體系、公共安全體系更加完善，應(yīng)急保障能力顯著增強，風險防范化解機制日益健全。到2025年，基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，公眾滿意率大幅提升，基本形成共建共治共享的社會治理新格局。
實現(xiàn)上述目標，政府工作要重點把握好以下五個方面：
一是始終堅持以習近平總書記來陜考察重要講話為根本遵循。習近平總書記對革命老區(qū)的殷殷囑托、殷切期望，是我們的定力和底氣所在，也是決心和信心所在。近年來，正是堅持追趕超越定位不偏離，貫徹重要講話精神不松勁，銅川經(jīng)濟社會發(fā)展才展現(xiàn)了新氣象、新變化。我們要把奮力譜寫銅川新時代追趕超越新篇章作為全部工作的總綱，時刻心懷“國之大者”，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，用好改革開放這關(guān)鍵一招，布局落子重大平臺載體、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目工程，一環(huán)一扣穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一印接續(xù)奮斗，全力以赴把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變?yōu)殂~川行動。
二是始終堅持以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引。進入新發(fā)展階段明確了發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要堅持正確的歷史觀、大局觀、實踐觀，標定新發(fā)展階段的坐標參照，堅定貫徹落實新發(fā)展理念的行動自覺，錨定服務(wù)融入新發(fā)展格局的功能定位，把創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享貫穿起來，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略對接起來，把生產(chǎn)生活生態(tài)融合起來，把有效市場和有為政府結(jié)合起來，堅定不移辦好自己的事，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷增強經(jīng)濟實力和發(fā)展活力，在奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章中，肩負歷史使命、扛起時代責任、作出銅川貢獻。
三是始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主攻方向。“十四五”時期，推動高質(zhì)量發(fā)展是戰(zhàn)略主題，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是根本目的，實現(xiàn)高效能治理是堅強保障。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)、招商引資第一要事，強化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價和指標考核，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把質(zhì)量變革、效率變革、動力變革引向深入，實現(xiàn)經(jīng)濟合理較快增長。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力加快渭北區(qū)域交通、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化中心建設(shè)，持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)、宜居環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，全面提升銅川首位度。要推動改革賦能、數(shù)字賦能、組織賦能，切實提高政策執(zhí)行力、市場引導力、法治規(guī)范力，對目標任務(wù)既緊盯快辦又精準發(fā)力，既雷厲風行又久久為功，以實實在在的成效體現(xiàn)政府的責任與擔當。
四是始終堅持以聚智創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚力富民為關(guān)鍵抓手。落實“三新”、實現(xiàn)“三高”，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，產(chǎn)業(yè)是第一支撐，富民是第一要義。我們要堅持創(chuàng)新核心地位，實施人才強市戰(zhàn)略，做強創(chuàng)新平臺，共享創(chuàng)新資源。要以實體經(jīng)濟為根本、以轉(zhuǎn)型升級為重點，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加速打造航天科技、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、先進陶瓷、生物醫(yī)藥、文化旅游體育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有銅川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把共同富裕作為政府工作的價值追求，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟，下氣力解決城鄉(xiāng)居民收入偏低問題，讓為全市發(fā)展辛勤奮斗的銅川人民，都能收獲應(yīng)有回報、實現(xiàn)人生價值、過上幸福生活。
五是始終堅持以系統(tǒng)觀念、問題導向、底線思維為重要方法。把黨中央的決策、省委和市委的要求變成政府的行動，必須把干勁和方法結(jié)合起來，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把握時度效、統(tǒng)籌點線面，大力實施高新企業(yè)速育、民營企業(yè)增效、市場主體倍增、固定資產(chǎn)投資快船、城市人口增容和上市企業(yè)飛龍計劃等六大行動計劃，在動態(tài)平衡中達到集成優(yōu)化，在遞進升級中實現(xiàn)整體躍遷。要堅持問題導向，在解決實際問題、狠抓工作落實上下功夫，確保一個月有一個月的變化、一個季度有一個季度的成效、每一年都能干成幾件像樣子的事情。要堅持底線思維，主動應(yīng)變、有守有為，既警惕“黑天鵝”、又防范“灰犀牛”，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以舉措的確定性應(yīng)對復雜環(huán)境的不確定性，推動全市高質(zhì)量發(fā)展乘風破浪、穩(wěn)健前行。
各位代表！當前，銅川的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點，更是到了最吃勁的時候，更需要有“孺子牛”、“拓荒牛”和“老黃牛”精神。我們一定要秉持“越是艱險越向前”的氣概和“敢叫日月?lián)Q新天”的精神，比學趕超、奮發(fā)有為、苦干實干，在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，創(chuàng)造出無愧歷史、不負人民的新輝煌！
