點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月19日在市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 胡啟生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、拼搏奮進，決勝全面小康取得決定性成就
過去一年，是銅陵發(fā)展歷程中極不平凡的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府和中共銅陵市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，共克時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，在極為困難的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值一季度下降7.2%，二季度迅速恢復(fù)到正增長，預(yù)計全年增長3.5%左右；一般財政收入增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長2%左右；社會消費品零售總額增長2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、8%。主要做了以下工作：
（一）戰(zhàn)疫情、抗洪災(zāi)，有效應(yīng)對大戰(zhàn)大考。堅決打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，及時啟動一級響應(yīng)，在全省率先建立交通管控“六有、三規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)管控“一專班、兩落實”制度，率先實行醫(yī)療救治“四集中”，率先實現(xiàn)在院確診病例“清零”。堅決響應(yīng)黨中央號召，選派6批37名醫(yī)護人員馳援武漢。組建醫(yī)療隊遠赴厄瓜多爾支持銅陵有色海外項目疫情防控。疫情防控常態(tài)化后，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，防控成果得到持續(xù)鞏固。堅決打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)“主動戰(zhàn)”。率先出臺幫助企業(yè)共渡難關(guān)“16條”，組建開復(fù)工疫情防控“綠馬甲”服務(wù)團隊，開展點對點送人到崗服務(wù)，有效解決企業(yè)“用工荒”難題，我市“非禁即復(fù)、應(yīng)復(fù)盡復(fù)”做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅決打好防汛抗洪“保衛(wèi)戰(zhàn)”。去年汛期，我市遭遇歷史罕見的雨情水情災(zāi)情，江防湖防城防全線告急。我們堅持人民至上、生命至上，科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，死守長江干堤和江北四大湖泊圩堤，嚴(yán)防城市易澇區(qū)等重點區(qū)域，實現(xiàn)了人員無一傷亡、萬畝以上圩口無一潰破，重點企業(yè)和開發(fā)園區(qū)未受沖擊，確保了城市安瀾。全力開展“四啟動一建設(shè)”，災(zāi)后重建有序恢復(fù)。回顧波瀾壯闊、蕩氣回腸的大戰(zhàn)大考，我們風(fēng)雨同舟、守望相助，匯聚起磅礴偉力，書寫了銅陵擔(dān)當(dāng)。在此，我代表市人民政府，向每一位聞令而動、逆行出征的平凡英雄致以最崇高的敬意！
（二）保企業(yè)、穩(wěn)增長，加速恢復(fù)經(jīng)濟運行。穩(wěn)企惠企精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實中央財政資金直達基層和惠企利民政策，新增減稅降費17億元。深入開展“四送一服”專項行動，啟動星級企業(yè)評定，上線運行“政企通”，創(chuàng)新建立企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)機制，辦結(jié)企業(yè)反映問題5000余個。新登記市場主體1.6萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長17.5%，居全省第3位。項目攻堅推進有力。開展“重大項目攻堅年”活動，組織11批重大項目集中開工，泰富節(jié)能等202個重點項目開工，沸點有機硅助劑等139個項目竣工，完成投資突破500億元。推行重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長制”，上線投資合作熱力圖，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目172個，實際利用內(nèi)資增長7.1%、外資增長8.5%。全力以赴對上爭取，到位上級轉(zhuǎn)移支付資金超70億元；累計申報入庫非標(biāo)債項目70個，爭取新增債額度40.9億元。獅子山獨立工礦區(qū)改造提升獲國家發(fā)改委批復(fù)。消費回暖釋放潛力。實施消費提振行動，推動線上線下消費融合發(fā)展，在全省率先創(chuàng)辦直播學(xué)院，“銅官樂”電商消費扶貧平臺上線運行，網(wǎng)上零售額增長15.8%，居全省第5位。樅陽縣獲評全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級示范縣。我市成為國家文化和旅游消費試點城市。
（三）優(yōu)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)升級謀勢布局。統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌運營，高性能鋁基新材料獲批省重大工程。鎵特自支撐氮化鎵等項目竣工投產(chǎn)，微芯半導(dǎo)體15萬片單晶碳化硅等項目開工建設(shè)。5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模超30億元，建成5G基站815個，主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本連片覆蓋，建設(shè)5G+智能電網(wǎng)等應(yīng)用場景21個。全國首個基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析+區(qū)塊鏈的產(chǎn)品追溯體系上線試運行，“銅陵城市超腦”入選中國信息通訊研究院《數(shù)字孿生城市白皮書》優(yōu)秀案例，蟬聯(lián)中國領(lǐng)軍智慧城市。在全省首發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建首個氫能產(chǎn)業(yè)研究院。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點通過評估，新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）3家。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體295家，引入新希望、牧原等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，生豬產(chǎn)能加速恢復(fù)。科技創(chuàng)新聚勢蓄能。成為全省唯一的“科創(chuàng)中國”首批試點城市。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)108家，圣奧化學(xué)成為國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。成立全省首個地級市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，萬人發(fā)明專利擁有量居全省第4位，增長45.9%。再添國家級眾創(chuàng)空間2家，國家印制電路板質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（安徽）獲批成立。新增國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項，新認定中國馳名商標(biāo)3件，精達集團成為全國質(zhì)量標(biāo)桿。金融工作乘勢發(fā)力。搶占資本市場新政風(fēng)口，推動3家企業(yè)輔導(dǎo)備案、2家企業(yè)報會（所）在審，藍盾光電首發(fā)上市，13年后資本市場“銅陵板塊”再添新成員。到位直接融資109.8億元，增長48.5%。全口徑小微企業(yè)貸款余額增長21.8%，高于各項貸款平均增速10.8個百分點，金融市場流動性持續(xù)優(yōu)化。
（四）抓改革、擴開放，全面激發(fā)動力活力。重點改革向深層次推進。深入實施國資國企改革，推動市發(fā)投公司改組、市港航集團戰(zhàn)略重組、市文投公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)退休人員社會化管理工作考核全省第一。推進行政執(zhí)法體制改革，組建農(nóng)業(yè)等5支綜合執(zhí)法隊伍。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)村居全覆蓋，義安區(qū)成為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。醫(yī)療、社區(qū)等重點改革持續(xù)深化。對外開放向?qū)掝I(lǐng)域邁進。積極融入長三角，市黨政代表團赴常蘇湖考察學(xué)習(xí)，與常州市開展戰(zhàn)略合作。招引長三角地區(qū)重點項目161個，引進設(shè)立嘉銅金屬制品省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，江南大學(xué)、江蘇大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，進出口總額超72億美元，居全省第3位。皖江中心成為省首批國際合作交流基地，銅陵經(jīng)開區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地成功獲批。皖中南B型保稅物流中心封關(guān)運營，銅陵期盼多年的愿望終于實現(xiàn)。營商環(huán)境向高效能競進。出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動升級版，企業(yè)開辦實行“同城通辦”“容缺受理”，刻章、辦稅全部“零成本”；7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳揭牌運行，個人事項全程網(wǎng)辦率提升至100%。在全省率先實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。樅陽縣躋身省投資環(huán)境十佳縣，我市穩(wěn)居長三角地區(qū)營商環(huán)境十強，市政府網(wǎng)站入列全國30強。
（五）拓空間、優(yōu)生態(tài)，不斷提升城市品質(zhì)。承載能力持續(xù)增強。完善綜合交通體系，G3銅陵長江公鐵大橋可研報告獲批，江北港鐵路專用線在全國首創(chuàng)“運營+施工”建設(shè)模式，德上高速樅陽段、國道237一期加快建設(shè)，國道330銅陵段破土動工。打造西湖產(chǎn)城融合示范區(qū)，開工建設(shè)北師大銅陵實驗學(xué)校，十五中、師范附小西湖校區(qū)和人民幼兒園西湖園區(qū)順利開學(xué)，西湖南鄰里中心全面完工，吾悅廣場盛大開業(yè)。新改建供氣、供水、雨污管網(wǎng)150余公里。新增和提升綠化面積351.3萬平方米，建成綠道16公里，北斗體育公園、濱江生態(tài)體育公園新晉網(wǎng)紅打卡點，東方薰衣草—銅草花主題公園為市民留住城市記憶。鄉(xiāng)村面貌有效改善。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村省級中心村40個、重點示范村15個，改造衛(wèi)生廁所3萬余戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達98%，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施全面建成。樅陽縣獲評“中國天然氧吧”稱號。生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。省“23+80+N”清單涉及我市問題整改率達95.3%。PM2.5平均濃度35微克/立方米，降幅全省第一、創(chuàng)歷史最佳水平，藍天白云已成常態(tài)。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，地表水質(zhì)量改善幅度全省第一。全面落實長江“十年禁漁令”，如期完成禁捕退捕階段性任務(wù)，銅陵打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)入選省年度“十大法治事件”。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，“無廢城市”試點成效顯現(xiàn)，垃圾分類漸成文明新風(fēng)尚。
（六）補短板、惠民生，竭力增進群眾福祉。脫貧攻堅圓滿收官。扎實開展“抗補促”專項行動，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，特色種養(yǎng)業(yè)六大“萬千工程”、消費扶貧“五銷模式”入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，集體經(jīng)濟空殼薄弱村全部消除，剩余2009名貧困人口順利脫貧，無一人因疫因災(zāi)致貧返貧。我們在收官之年向黨和人民交上了一份優(yōu)秀答卷。民生保障堅定有力。34項民生工程高質(zhì)量完成，財政民生支出占比達85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，退休職工養(yǎng)老金人均提高5.6%，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高7.3%。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項治理扎實有效。完成65所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育大班額全部消除，大江教育集團獲評省首批示范性教育集團。率先與中科大附屬第一醫(yī)院建立省市縣三級聯(lián)動的升級版醫(yī)聯(lián)體。銅文化主題館正式開館，“銅官山·1978”文創(chuàng)園建成開園。社會環(huán)境更趨和諧。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。重復(fù)信訪和積案化解率達98%。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，守護平安“五大五嚴(yán)”專項行動有力有效。摘取全國雙擁模范城“五連冠”。完成第七次全國人口普查任務(wù)。全面建成人防“1511”工程。國防動員、社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、供銷、地方志、地震、氣象等工作取得新成績，外事、僑務(wù)、對臺、港澳、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
過去一年，我們健全落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，馳而不息糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。市政府文件、全市性會議分別減少30%、10%。一般性支出壓減15%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議146件、政協(xié)提案235件。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政治生態(tài)更加清明清正。
各位代表！經(jīng)過全市人民團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿伞笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。
——這是砥礪前行、綜合實力穩(wěn)健提升的五年。全市生產(chǎn)總值年均增長4.5%；一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長，稅收占比達85%。五年開工億元以上項目790個、竣工646個。在全省率先完成開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合，獅子山高新區(qū)晉升國家級，樅陽經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。市企攜手共建城市命運共同體，銅陵有色銷售收入突破2000億元大關(guān)，成功躋身世界500強并實現(xiàn)進位。財政績效管理等31項工作獲國務(wù)院、省政府真抓實干表彰激勵。蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)成國家森林城市，城市知名度影響力持續(xù)攀升。
——這是負重而行、高質(zhì)量發(fā)展厚積薄發(fā)的五年。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，銅材加工量達155萬噸。以半導(dǎo)體、5G為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重較2015年提升12.1個百分點，先進結(jié)構(gòu)材料入列第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獲批省級銅基新材料基地和6個省級重大工程（專項），躋身國家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計增長74.5%，研發(fā)投入占比保持全省前列，萬人發(fā)明專利擁有量20.2件，是2015年的3倍，招引高層次科技人才團隊64個，創(chuàng)新優(yōu)勢日益化為發(fā)展勝勢。
——這是克難毅行、全面小康跨越關(guān)口的五年。堅決落實黨的十九大決策部署，將打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為本屆政府的重要使命，迎難而上，攻城拔寨，取得了決定性成就。新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7.9萬貧困人口全部脫貧，65個貧困村全部出列，區(qū)域性絕對貧困問題徹底解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91.8%，提升11.7個百分點，PM2.5平均濃度下降36.8%，“藍綠”交融鋪就銅陵底色；主動扛起長江大保護的銅陵責(zé)任，扎實推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前三，長江銅陵段頻現(xiàn)江豚的“微笑”。重大風(fēng)險防控精準(zhǔn)有效，政府綜合債務(wù)風(fēng)險等級由“紅色”降至“橙色”，化解核銷銀行不良資產(chǎn)118.5億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
——這是協(xié)調(diào)并行、城市格局優(yōu)化重塑的五年。順利完成新一輪行政區(qū)劃重大調(diào)整和部分縣區(qū)區(qū)劃調(diào)整，樅陽縣民生待遇全面提標(biāo)接軌，江北地區(qū)交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資分別是“十二五”的12倍、5.2倍，“一江兩岸”融合聯(lián)動，一縣三區(qū)競相發(fā)展。修編新一輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)面積由75平方公里拓展到81平方公里。寧安高鐵開通運營，國道347等重大交通項目建成通車，一級公路聯(lián)通所有縣區(qū)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村中心村覆蓋率提升至89%，建成“四好農(nóng)村路”2723公里，農(nóng)村電網(wǎng)低電壓問題基本消除，行政村公交、自來水、光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷徐徐展開。
——這是堅定篤行、發(fā)展活力加速釋放的五年。正式加入長三角“朋友圈”，積極參與“一帶一路”建設(shè)，實際利用內(nèi)資、外資年均增長8.7%、14%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，智慧政務(wù)“11240”銅陵經(jīng)驗唱響全國，實有各類市場主體12.2萬戶，年均增長9.6%。率先推行工業(yè)項目“承諾即開工”，省級以上開發(fā)區(qū)全面實行績效管理。銅化集團成功混改，市屬投融資法人主體加速市場化轉(zhuǎn)型。義務(wù)教育“陽光分班”、緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、新一輪社區(qū)治理等改革經(jīng)驗全國推介。“無廢城市”建設(shè)等20余項試點示范取得重要成果。
——這是攜手同行、民生福祉大幅改善的五年。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8%、9%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。滾動實施民生工程184項，累計投入140億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.4萬人。在全省率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。“棚改三年計劃”圓滿收官，改造棚戶區(qū)3.2萬戶、農(nóng)村危房1.4萬戶，完成58個老舊小區(qū)改造、惠及居民3.7萬戶，奪取了寶山區(qū)域整治歷史性勝利。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給持續(xù)擴大，新改擴建公辦幼兒園42所、中小學(xué)73所，每萬人全科醫(yī)生數(shù)居全省首位。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。獲評“中國好人”84人，涌現(xiàn)出全國“最美退役軍人”胡晨等一批先進代表。“法治銅陵”“平安銅陵”建設(shè)不斷深化，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
各位代表！回顧過去的五年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，挺過結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，克服各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，成績來之不易，感悟刻骨銘心。五年來，無論壓力有多大，我們始終堅定發(fā)展不動搖，聚焦聚力高質(zhì)量，集中辦成了一批夯基筑路、固本培元的大事，努力在貫徹新發(fā)展理念中厚植發(fā)展新優(yōu)勢；無論重任有多重，我們始終挺直脊梁擔(dān)使命，矢志不渝促轉(zhuǎn)型，切實推進了一批培育新能、搶占先機的要事，奮力在優(yōu)存量、擴增量中開辟發(fā)展新境界；無論困難有多難，我們始終戮力同心勇向前，敢于亮劍打硬仗，重點攻克了一批斷腕涅槃、清瘴治疴的難事，竭力在拼搏奮進、務(wù)實苦干中彰顯發(fā)展新風(fēng)采。我們深切體會到，銅陵發(fā)展最根本的保證在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最堅定的信心在于省委、省政府和中共銅陵市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，最深厚的底氣在于全市170萬人民的奉獻創(chuàng)造！在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持銅陵改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新發(fā)展階段的重大使命，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。經(jīng)濟總量不大，綜合競爭力不強，牽動性的大項目、好項目不多，科技創(chuàng)新、人才支撐不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，財政收支矛盾突出。縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不充分，園區(qū)支撐力不足。生態(tài)環(huán)保任重道遠。民生保障仍存短板，社會治理還有弱項。政府工作存在不足，部分政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神與新形勢新要求不相適應(yīng)，個別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將堅持底線思維，增強憂患意識，把群眾關(guān)心化為堅強決心，把百姓期盼作為奮斗方向，不回避不護短，真用心真作為，切實解決問題，不負人民重托。
二、乘勢而上，開啟新階段銅陵現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是銅陵提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越至關(guān)重要的五年。根據(jù)《中共銅陵市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《銅陵市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記賦予安徽強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化幸福銅陵，堅持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”，突出創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)強基、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、創(chuàng)富惠民，明確了今后五年銅陵經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。到2025年，全市生產(chǎn)總值年均增長8%，主要經(jīng)濟指標(biāo)省內(nèi)位次前移。具體任務(wù)是：
——貫徹新發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動中打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。堅持創(chuàng)新核心地位，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建設(shè)一批高能級創(chuàng)新平臺，滾動實施省、市科技重大專項100項以上，促進“政產(chǎn)學(xué)研用金”融合創(chuàng)新，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入、萬人高價值發(fā)明專利擁有量保持全省前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。鍛造世界級銅產(chǎn)業(yè)集群。對標(biāo)打造新型“銅墻鐵壁”，促進產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸、價值鏈向高端攀升，建設(shè)覆蓋全球的銅資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、銅基新材料制造及創(chuàng)新中心。到2025年，銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超3200億元，銅加工業(yè)產(chǎn)值占比60%以上，銅陵有色在世界500強中持續(xù)進位。建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。堅定工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市不動搖，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建精細化工、專用裝備、綠色建材等特色優(yōu)勢制造業(yè)集群，培育半導(dǎo)體、5G、大數(shù)據(jù)、藥品級和電子級化學(xué)品、氫能及新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，打造先進制造業(yè)基地。到2025年，形成1個2000億級產(chǎn)業(yè)、4個百億級以上產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達40%。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值700億元以上。啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
——構(gòu)建新發(fā)展格局，在創(chuàng)業(yè)強基中打響改革開放品牌。打造國際國內(nèi)雙循環(huán)重要節(jié)點。推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，打造區(qū)域消費中心；發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推進一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)，保持投資合理增長。抓住用好長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、“一帶一路”三大國家戰(zhàn)略疊加機遇，等高對接滬蘇浙，加入合肥都市圈，打造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市；提高“走出去”“引進來”水平，持續(xù)推進“雙招雙引”，申報國家跨境電商零售進口試點和綜合試驗區(qū)，力爭綜合保稅區(qū)申報成功、銅陵江北港納入國家擴大開放審理計劃，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。到2025年，全市進出口總額突破 100 億美元，累計利用內(nèi)資4000億元、外資30 億美元。大力實施“雙倍增”計劃。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，力促個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，梯度培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達1000家，新增上市公司8家以上。實施高企倍增計劃，推動科升高、規(guī)進高、招引高，高新技術(shù)企業(yè)超500家。增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。加強改革系統(tǒng)集成，推動國資國企、財稅金融、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革向更深層次邁進。推進要素市場化配置改革，引導(dǎo)土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。扎實推進國家和省級改革試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。
——彰顯新發(fā)展內(nèi)涵，在創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)中建設(shè)生態(tài)宜居江城。構(gòu)建“高效通達”體系。建成G3銅陵長江公鐵大橋、德上高速樅陽段、北沿江高速、江北港鐵路專用線，謀劃推進銅樅宜鐵路、合廬銅城際鐵路、G50滬渝高速和G3京臺高速擴容工程，鞏固銅陵港億噸大港地位，打造長三角地區(qū)重要交通節(jié)點城市。盡顯“精致大氣”魅力。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施“主城優(yōu)化提升、東部融合發(fā)展、南部跨江聯(lián)動”空間發(fā)展策略，高質(zhì)量建設(shè)西湖新區(qū)，提升樅陽縣城承載力，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率超65%。實施城市更新行動，加強老舊街區(qū)、老舊小區(qū)改造，優(yōu)化城市公園、綠地、綠道系統(tǒng)，建設(shè)濱江區(qū)域生態(tài)新高地。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村升級版，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村變成綠色田園、美麗家園。深耕“智慧城市”，精明增長、精致建設(shè)、精細管理達到更高水平。展現(xiàn)“山水雋秀”之美。全面推進長江大保護，打造美麗長江（銅陵）經(jīng)濟帶全新版，擴大長江“十年禁漁”成效。實施“水氣土”污染防治升級版，強化多污染物協(xié)同控制，推進城市黑臭水體“長制久清”，加強農(nóng)村黑臭水體治理，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2025年，主要污染物排放總量、單位GDP能耗持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)中有升，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，污染地塊安全利用率93%，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——順應(yīng)新發(fā)展期待，在創(chuàng)富惠民中構(gòu)建幸福美好家園。扎實推動共同富裕。持續(xù)提升低收入者收入，擴大中等收入群體比例，居民收入增長高于經(jīng)濟增速。堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施更積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人。扎實推進全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進教育現(xiàn)代化，更好滿足市民對優(yōu)質(zhì)均衡教育的新期待。深入實施“健康銅陵”行動，補齊公共衛(wèi)生短板，增強重大公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力，加快建設(shè)體育強市。提升公共文化服務(wù)水平，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。系統(tǒng)防范重大風(fēng)險，加強金融安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市，筑牢城市發(fā)展安全底板。
各位代表！今后五年，是銅陵乘勢而上、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，壯闊前景鼓舞人心，嶄新目標(biāo)催人奮進。只要我們胸懷大局、把握大勢，同心同德、砥礪前行，美好藍圖一定會在銅都大地變?yōu)楝F(xiàn)實，銅陵的明天必定會更加美好！
