點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月2日在珠海市第九屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
市長(zhǎng) 姚奕生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期是珠海發(fā)展史上具有重大意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記親臨珠海視察，對(duì)珠海作出系列重要指示。我們牢記囑托，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為推動(dòng)珠海“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展、走在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程前列奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%，經(jīng)濟(jì)總量從全省第十躍升至第六。一般公共預(yù)算收入從270億元增加到379億元、年均增長(zhǎng)8.4%；固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)9113億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)4537億元；進(jìn)出口總額累計(jì)14629億元；實(shí)際利用外資累計(jì)121億美元；居民人均可支配收入達(dá)55936元、年均增長(zhǎng)9.1%；常住人口突破200萬(wàn)人。
我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”等系列政策措施，實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育“十百千計(jì)劃”，推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造全省智能制造示范基地，加快構(gòu)建五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)58.2%、30.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.9%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額從5145億元增加到9199億元。格力電器進(jìn)入世界500強(qiáng)，華發(fā)集團(tuán)、納思達(dá)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)，上市公司達(dá)38家。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力和實(shí)力不斷增強(qiáng)。積極參與“兩點(diǎn)兩廊”建設(shè)，大力創(chuàng)建珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)超2200家，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.64%提高到3.15%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量從22.7件提高到91.5件，涌現(xiàn)出世界最大兩棲飛機(jī)AG600等一批創(chuàng)新成果。中山大學(xué)“天琴計(jì)劃”、南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室（珠海）、國(guó)家新能源汽車(chē)質(zhì)檢中心在珠海布局，橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)投入使用，澳門(mén)4所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分部，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用通道開(kāi)通。科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)，高新區(qū)獲評(píng)全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。
堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力活力。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，橫琴自貿(mào)片區(qū)510余項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施，高新區(qū)“一區(qū)多園”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)，全面鋪開(kāi)政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，國(guó)資國(guó)企、投融資等領(lǐng)域改革取得突破，供電可靠性名列全國(guó)前茅。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革。成為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國(guó)人口普查登記工作。開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，新增外商投資企業(yè)9895家，國(guó)際友城增加至16個(gè)。成功舉辦中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)、中拉企業(yè)家高峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)際傳播論壇等活動(dòng)。
牢記橫琴開(kāi)發(fā)的初心，全力支持澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。跨境辦公、跨境通勤、跨境醫(yī)保、跨境創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新舉措深入實(shí)施，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷等平臺(tái)的集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。橫琴成為內(nèi)地澳企最集中區(qū)域，累計(jì)注冊(cè)澳資企業(yè)3575家。橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島獲批建設(shè)，粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)掛牌，外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)落地。跨境政務(wù)服務(wù)達(dá)338項(xiàng)。對(duì)澳供水供電供氣新項(xiàng)目完工。
推動(dòng)交通外聯(lián)內(nèi)暢，交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。港珠澳大橋及口岸正式開(kāi)通。珠海機(jī)場(chǎng)客流量突破千萬(wàn)人次，通達(dá)城市85個(gè)。建成蓮洲通用機(jī)場(chǎng)。高欄港貨物吞吐量突破億噸大關(guān)。高鐵通達(dá)城市64個(gè)。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡氖袃?nèi)通道建成通車(chē)，主城區(qū)主、次干道“白改黑”基本完成。公共汽車(chē)全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，“一元公交”通達(dá)全城。
統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，宜居環(huán)境顯著提升。把最好的空間、最美的景觀奉獻(xiàn)給最廣大的市民，打造親山近水的公共場(chǎng)所，香山湖公園、海天公園、金湖公園、黃楊河濕地公園等建成開(kāi)放，“一院兩館”投入使用，香洲漁港完成搬遷。在園林綠化、燈光亮化、環(huán)境整治等方面下“繡花”功夫，市容市貌明顯改善。西部生態(tài)新城建設(shè)全面提速，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，海島基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。榮獲國(guó)家生態(tài)園林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，連續(xù)獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康成色更足。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列，國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，17條城市黑臭水體全部實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”。對(duì)口陽(yáng)江、茂名精準(zhǔn)扶貧連續(xù)四年被評(píng)為“好”，陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目超額完成省任務(wù)，對(duì)口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作連續(xù)三年被評(píng)為“好”，對(duì)口支援西藏林芝米林縣、米林農(nóng)場(chǎng)和重慶巫山縣成效顯著，四川甘孜州稻城縣、理塘縣“前店后廠”消費(fèi)扶貧模式成為全國(guó)典型，黑河市對(duì)口合作取得實(shí)質(zhì)成果。
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)投入1936億元用于民生支出。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均4.4萬(wàn)人。新增公辦幼兒園51所、學(xué)位4.2萬(wàn)個(gè)，新增中小學(xué)校38所、學(xué)位5.1萬(wàn)個(gè)。締結(jié)54對(duì)港澳“姊妹學(xué)校”。中山大學(xué)珠海校區(qū)、北師大珠海校區(qū)等高校加快發(fā)展，UIC新校區(qū)建成使用。入選全國(guó)首批健康城市建設(shè)示范市，建成省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院、市婦幼保健院（市婦女兒童醫(yī)院）異地新建等項(xiàng)目。構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體，待遇均等”的全民醫(yī)保體系。建成24個(gè)鎮(zhèn)（街）居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、306處村（社區(qū)）居家養(yǎng)老站、168處長(zhǎng)者飯?zhí)谩Ｊ袇^(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施、社區(qū)體育公園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有效應(yīng)對(duì)“天鴿”“山竹”“海高斯”臺(tái)風(fēng)。深化平安珠海建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委工作要求，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。2020年政府工作報(bào)告部署的138項(xiàng)具體工作已經(jīng)完成，十件民生實(shí)事包含的21項(xiàng)具體任務(wù)全部辦結(jié)。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.4%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)13.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降7.5%，進(jìn)出口總額下降6.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。
（一）科學(xué)精準(zhǔn)防控新冠肺炎疫情
迅速遏制疫情蔓延勢(shì)頭。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全面落實(shí)“四早”防控要求、“四集中”救治原則，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，實(shí)施最嚴(yán)密的疫情排查、最有力的阻斷隔離、最有效的醫(yī)療救治，2月18日起全市無(wú)新增本地確診病例。建立珠澳疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同做好口岸疫情防控，推動(dòng)粵康碼與澳康碼互認(rèn)，有序推進(jìn)兩地人員正常往來(lái)。3批56名醫(yī)護(hù)人員緊急馳援湖北。全市人民眾志成城、共克時(shí)艱，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)守住“五道防線”，實(shí)行入境人員“三個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)跨境貨車(chē)司機(jī)、集中隔離場(chǎng)所、港口碼頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)人員、場(chǎng)所、物品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷(xiāo)售活禽和野生動(dòng)物、走私凍品、偷渡等違法行為。推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立重大疫情醫(yī)療救治“平戰(zhàn)”快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法定傳染病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。累計(jì)為重點(diǎn)人群5萬(wàn)多人接種新冠疫苗。
（二）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
全力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。及時(shí)推出“暖企十條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”、穩(wěn)增長(zhǎng)“1+7”等政策措施，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，新增減稅降費(fèi)超100億元，減少企業(yè)用電成本超4億元，減免國(guó)有物業(yè)租金超3億元。大力實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼超7億元，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣政策工具向市場(chǎng)注入低成本資金超100億元。扎緊“米袋子”、豐富“菜籃子”，保障物資供給，物價(jià)總體穩(wěn)定。
發(fā)揮投資關(guān)鍵支撐作用。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)543個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)容提速。重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，314家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)投資345.2億元、增長(zhǎng)18.4%。“三舊”改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增“三舊”改造224公頃、完成改造165公頃。新建5G基站6042座。舉辦集中簽約、集中開(kāi)工活動(dòng)，新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)、投資總額1376億元，高景太陽(yáng)能、芯耀輝科技、華正新材料等重大項(xiàng)目落戶。
促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。發(fā)放消費(fèi)券1億元，直接拉動(dòng)消費(fèi)5.4億元。簡(jiǎn)化汽車(chē)登記、二手車(chē)交易手續(xù)，推動(dòng)家電以舊換新，持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。華發(fā)商都、富華里入圍省級(jí)示范性步行街和商圈，優(yōu)特廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)。出臺(tái)支持文化旅游體育行業(yè)發(fā)展的政策措施，全年接待過(guò)夜游客超1000萬(wàn)人次。
多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。用好出口退稅、出口信保、不可抗力事實(shí)性證明等工具，最大限度減少外貿(mào)實(shí)體企業(yè)疫情損失。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推動(dòng)口岸通關(guān)“提效率、減單證、優(yōu)流程、降成本”。打造跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，建成5處跨境電商零售進(jìn)出口監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，跨境電商進(jìn)出口總貨值34.5億元、增長(zhǎng)3倍。積極擴(kuò)大利用外資，新設(shè)立外商投資企業(yè)2624家，實(shí)際利用外資178億元。
落實(shí)積極有為的財(cái)政政策。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)下降17.4%，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于民生保障。獲得新增政府債券、抗疫特別國(guó)債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金128.7億元，重點(diǎn)投向交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。加大基層“三保”力度，市級(jí)一般公共預(yù)算收入的37.1%轉(zhuǎn)移支付到各區(qū)。
（三）全力推進(jìn)珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴
積極推進(jìn)政策創(chuàng)新。橫琴口岸開(kāi)通新旅檢通道，實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”模式。推動(dòng)出臺(tái)支持港澳旅游從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)的地方性法規(guī)。推出全國(guó)首個(gè)跨境惠企平臺(tái)，澳資企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理，一門(mén)辦結(jié)”。橫琴市政工程向港澳企業(yè)開(kāi)放。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新增澳資企業(yè)1395家。橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷新培育澳門(mén)項(xiàng)目225個(gè)。粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)入駐18家涉澳金融企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。跨境辦公試點(diǎn)樓宇現(xiàn)有澳門(mén)企業(yè)162家。14家外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)資金近40億美元，重點(diǎn)投資珠海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。成功舉辦珠澳國(guó)際人才交流大會(huì)、2020澳珠企業(yè)家峰會(huì)、第三屆十字門(mén)金融周、2020珠澳國(guó)際汽車(chē)博覽會(huì)等活動(dòng)。
民生事業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)“澳門(mén)新街坊”綜合民生項(xiàng)目。澳門(mén)單牌車(chē)入出橫琴配額增加至5000臺(tái)。推出不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“跨城”辦理新模式，全國(guó)首推澳門(mén)“境外錢(qián)包”跨境受理業(yè)務(wù)，啟用粵澳跨境電子直接繳費(fèi)系統(tǒng)。組建首支由澳門(mén)居民組成的志愿“警察”隊(duì)伍。平崗至廣昌、廣南梅供水工程順利通水。
（四）加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。完善科技創(chuàng)新政策體系，出臺(tái)港澳科技創(chuàng)新合作、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等配套措施。新建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站2家、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家。4個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，14個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，8個(gè)項(xiàng)目入選省重大科技專(zhuān)項(xiàng)。深入落實(shí)“珠海英才計(jì)劃”，新引進(jìn)人才5.6萬(wàn)名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)22個(gè)。成功舉辦第九屆中國(guó)（廣東·珠海賽區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)工建設(shè)格力電器高欄產(chǎn)業(yè)園、斗門(mén)智能制造產(chǎn)業(yè)園、富山產(chǎn)業(yè)園PCB基地，新增省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目18個(gè)，47家企業(yè)入選全省制造業(yè)500強(qiáng)。出臺(tái)支持集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，中國(guó)綠色新材料（珠海）產(chǎn)業(yè)園揭牌。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宋城演藝度假區(qū)、世茂港珠澳合作創(chuàng)新（珠海）基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，第七屆中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)（珠澳）中醫(yī)藥國(guó)際博覽會(huì)、粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)成功舉辦。
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。橫琴自貿(mào)片區(qū)新落地60項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，1項(xiàng)入選國(guó)務(wù)院第六批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、23項(xiàng)入選廣東省第四批制度創(chuàng)新案例。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“一次辦”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、一天辦結(jié)。市屬?lài)?guó)企重組整合為12家，國(guó)有企業(yè)“以投促引”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150余個(gè)。商事主體總數(shù)達(dá)37.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)4.8%。城市經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第5。
（五）深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快構(gòu)建綜合交通體系。珠海至肇慶高鐵、廣州至珠海（澳門(mén)）高鐵、南沙至珠海（中山）城際等項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路規(guī)劃。廣珠城際跨線列車(chē)增加至13對(duì)。市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)城際軌道一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。黃茅海跨海通道、珠海隧道、香海大橋西延線先行段開(kāi)工建設(shè)，洪鶴大橋、金琴快線、板樟山新增隧道、黃楊河大橋建成通車(chē)。空港國(guó)際物流園、機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐動(dòng)工。高欄港國(guó)際集裝箱碼頭二期竣工。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。建成7個(gè)市政特色公園和18個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)公園。新增33公里健康步道、46公里林蔭道、32公里碧道。鳳凰山、板樟山山地步道建設(shè)取得階段性進(jìn)展。新建人行立體過(guò)街設(shè)施15座、公共停車(chē)位8000個(gè)。新增43公里市政燃?xì)夤艿溃瑸?萬(wàn)戶老舊小區(qū)住宅加建戶外公共燃?xì)夤艿馈Ｎ鞑可鷳B(tài)新城起步區(qū)46條新建道路通車(chē)，13個(gè)公共服務(wù)設(shè)施基本完工。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品珠海配送分中心和綠興冷鏈項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，洪灣中心漁港成為國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港，蓮洲鎮(zhèn)石龍村、白蕉鎮(zhèn)昭信村成為全國(guó)“一村一品”示范區(qū)。平穩(wěn)有序完成非法漁業(yè)設(shè)施清理整治任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成提檔升級(jí)91公里、“白改黑”58公里。全面完成“三清三拆三整治”，村居全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，斗門(mén)區(qū)獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)“蓮洲模式”在全國(guó)推廣。高新區(qū)會(huì)同村榮獲“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。金灣區(qū)被確定為土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作全國(guó)先行試點(diǎn)單位，斗門(mén)區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)。
積極推進(jìn)海島保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。建成東澳島蜜月山景區(qū)棧道，開(kāi)工建設(shè)玲玎海岸二期、華發(fā)東澳安麓酒店。建成三角島后勤碼頭，完成桂山島文天祥文化廣場(chǎng)、大萬(wàn)山島環(huán)島路提升等工程，推進(jìn)海島存量生活垃圾整治復(fù)綠工作。全國(guó)首臺(tái)半潛式波浪能養(yǎng)殖網(wǎng)箱投產(chǎn)。廣州南沙、深圳蛇口直達(dá)航線開(kāi)通，海島夜航及跨島航班固定運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)桂山島、東澳島、大萬(wàn)山島與市區(qū)用電同網(wǎng)同價(jià)、民生用水同城同價(jià)。
（六）決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，規(guī)范財(cái)政收支管理，政府債務(wù)率保持在合理水平。強(qiáng)化政府投資工程績(jī)效審計(jì)，加強(qiáng)事前事中監(jiān)督。嚴(yán)密防范非法集資，全面排查涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭，穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)事件。完成851戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清工作。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。PM2.5下降到19微克每立方米，五年來(lái)最好。新建污水管網(wǎng)283公里、維修整治155公里，完成南區(qū)二期、新青水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造，高欄港石化基地污水處理廠、富山第二（工業(yè)）水質(zhì)凈化廠通水調(diào)試。53條問(wèn)題河涌整治全面開(kāi)工。前山河流域綜合整治加快推進(jìn)，石角咀水閘國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境安全狀況總體穩(wěn)定。中信環(huán)保生物質(zhì)熱電二期投入運(yùn)行，原生生活垃圾零填埋、全焚燒。實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，基本建成5個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)及2個(gè)示范鎮(zhèn)街。
對(duì)口幫扶任務(wù)圓滿完成。精準(zhǔn)幫扶陽(yáng)江、茂名的貧困戶全部脫貧，對(duì)口陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。助力云南怒江州、四川甘孜州稻城縣和理塘縣、重慶市巫山縣全部脫貧摘帽，對(duì)口支援西藏林芝米林縣和米林農(nóng)場(chǎng)工作有新進(jìn)展。
（七）不斷增加民生福祉
優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。民生支出461億元、增長(zhǎng)5.7%。出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)十條”2.0版，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，適崗培訓(xùn)超36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，累計(jì)孵化企業(yè)和項(xiàng)目3909個(gè)，直接帶動(dòng)就業(yè)3.5萬(wàn)人。擴(kuò)大社保覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)參保人次增長(zhǎng)6.9%。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工和續(xù)建1.4萬(wàn)套保障性住房和人才住房。
增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。新增公辦幼兒園37所、學(xué)位3.66萬(wàn)個(gè)，加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)任務(wù)。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)10所，新增學(xué)位1.19萬(wàn)個(gè)。開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院北二區(qū)科研綜合樓主體工程、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院，全市新增公立醫(yī)院床位1567張。國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲評(píng)優(yōu)秀，啟動(dòng)建設(shè)5處公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市社會(huì)福利中心二期投入使用。開(kāi)工建設(shè)市美術(shù)館改擴(kuò)建工程、工人文化宮和方志館、珠海傳媒集團(tuán)文化綜合體。改造提升市體育中心，開(kāi)工建設(shè)全民健身綜合訓(xùn)練館。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建成4個(gè)基層社會(huì)治理鎮(zhèn)街試點(diǎn)和46個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。斗門(mén)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心入選全國(guó)試點(diǎn)。升級(jí)珠海“平安+”市域社會(huì)治理指數(shù)。建立出租屋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)管理機(jī)制。推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理保障“五大工程”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全監(jiān)管有力，建成香洲食品集中加工中心，學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。完成35處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，建成12宗水利防災(zāi)減災(zāi)工程。深入開(kāi)展“六清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化、制度化。縱深推進(jìn)“颶風(fēng)”行動(dòng)，違法犯罪警情下降13.8%。
一年來(lái)，我們鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，深入開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升”和“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，抓好國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視、審計(jì)監(jiān)督等反饋問(wèn)題整改，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，民族、宗教、婦女、兒童、殘疾人、外事、僑務(wù)、地方志、檔案、氣象、人防、供銷(xiāo)、流漁、政務(wù)公開(kāi)、信訪維穩(wěn)、海防打私、軍民融合等工作取得新成效。
各位代表，“十三五”時(shí)期，我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年、改革開(kāi)放40周年、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，禮贊新中國(guó)，奮進(jìn)新時(shí)代。珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于上級(jí)各部門(mén)和市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的大力支持，在于全市人民的共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，致以崇高的敬意！向中央駐珠單位、駐珠部隊(duì)、省直部門(mén)，向關(guān)心支持珠海發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們深知，珠海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是澳珠一極能級(jí)量級(jí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，區(qū)域輻射帶動(dòng)能力偏弱；二是創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，缺少重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，關(guān)鍵核心技術(shù)突破不多；三是城市功能還不夠完善，消費(fèi)、旅游服務(wù)功能不足，交通路網(wǎng)還存在瓶頸，生態(tài)、社會(huì)、安全等領(lǐng)域還存在短板，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給跟不上城市快速發(fā)展的步伐；四是重大戰(zhàn)略戰(zhàn)役性、創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革不多，粵港澳三地規(guī)則銜接和聯(lián)通貫通融通率先在橫琴落地有待加快。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加快解決。
二、“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是珠海實(shí)現(xiàn)從“小而美”向“大而強(qiáng)”“大而優(yōu)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記、黨中央部署加快建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，省委省政府支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們要感恩奮進(jìn)，立足珠海的新地位、新方位、新定位，緊緊扭住能級(jí)量級(jí)和樞紐功能兩大方向，加快建設(shè)澳珠一極，努力建設(shè)樞紐型核心城市和現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
按照黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆十二次全會(huì)部署，根據(jù)《中共珠海市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：支撐樞紐型核心城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市規(guī)模、人口規(guī)模基本形成，粵港澳大灣區(qū)重要門(mén)戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范建設(shè)取得重要進(jìn)展，成為踐行新發(fā)展理念的排頭兵、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。展望二〇三五年：珠海將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范。
完成“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持珠澳融合發(fā)展、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提升：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量。著力打造制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設(shè)備等若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，壯大智能家電、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。用好管好港珠澳大橋，對(duì)接深中通道、黃茅海跨海通道，規(guī)劃建設(shè)深珠合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、珠海-江門(mén)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互促。推動(dòng)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，做強(qiáng)橫琴、高新兩大創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
改革開(kāi)放更加全面深入。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、橫琴自貿(mào)片區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接和體制機(jī)制“軟聯(lián)通”上率先破題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、要素市場(chǎng)化配置、城市治理、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持內(nèi)外雙向發(fā)力，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能。
珠澳融合更加緊密。全市全域加強(qiáng)與澳門(mén)合作，做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章。推動(dòng)建立粵澳共商共建共管共享的體制機(jī)制，系統(tǒng)性推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。圍繞澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，以科技創(chuàng)新、特色金融、醫(yī)療健康、跨境商貿(mào)、文旅會(huì)展、專(zhuān)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，與澳門(mén)協(xié)同發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)與澳門(mén)在城市規(guī)劃、民生保障、青年服務(wù)、社會(huì)治理、警務(wù)執(zhí)法等領(lǐng)域深度合作，實(shí)現(xiàn)跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障體系有效銜接，資源要素跨境流動(dòng)高效便捷，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐。
城市功能更加強(qiáng)大。推動(dòng)高鐵、地鐵建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，提升機(jī)場(chǎng)、港口國(guó)際化樞紐功能，爭(zhēng)取一年建成一條市內(nèi)跨區(qū)域通道，形成樞紐型網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系。著眼城市快速發(fā)展需求，提前布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力挖掘海洋海島資源、土地空間效能、歷史文化和高校資源潛力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
人民群眾生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，東西部公共服務(wù)均衡發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。管控好山形、水體、岸線、天際線，持續(xù)推進(jìn)“公園之城”“千里綠廊”“萬(wàn)里碧道”“最美海島”建設(shè)，推廣綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色出行，擦亮生態(tài)環(huán)境金字招牌，建設(shè)宜居安居的魅力城市。
治理效能更加顯著。提升政府行政效能，推動(dòng)社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力，發(fā)展安全更有保障。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城市文化向心力、凝聚力和青春活力明顯提高。平安珠海、法治珠海達(dá)到更高水平，成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是珠海建設(shè)樞紐型核心城市和現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的奠基之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，我們必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決做好珠澳聯(lián)防聯(lián)控工作，完善防控鏈條、筑牢嚴(yán)密防線，扎實(shí)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆十二次、十三次全會(huì)和市委八屆九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“四大戰(zhàn)略任務(wù)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，奮力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以科技為支撐建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提高創(chuàng)新鏈整體效能。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)新綜合實(shí)力100強(qiáng)、成長(zhǎng)性100強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)100強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè)遴選，力爭(zhēng)高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)超100家。給予全鏈條、全生命周期的政策支持，培育壯大科技型中小企業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，支持在珠高校與企業(yè)共育科技人才、共克科研難題、共享創(chuàng)新成果。用好澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地及澳門(mén)四家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室橫琴分部，開(kāi)展珠港澳科技創(chuàng)新合作。建設(shè)好南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室（珠海）、橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)省科學(xué)院珠海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、暨南大學(xué)珠海科技創(chuàng)新園、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新科技園建設(shè)。
增強(qiáng)創(chuàng)新要素支撐能力。完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等制度。健全人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，全面深化職稱(chēng)制度改革，促進(jìn)“珠海英才計(jì)劃”提質(zhì)增效。引進(jìn)培育20個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)科技金融深度融合，擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行參與科技信貸融資對(duì)接。完善企業(yè)上市掛牌服務(wù)體系，建設(shè)上市公司孵化培育綜合服務(wù)平臺(tái)。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，拓寬企業(yè)融資渠道。加快建設(shè)中國(guó)（珠海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，持續(xù)開(kāi)展馳名商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)新能源、新材料、高端打印設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持政策，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)格力電器高欄產(chǎn)業(yè)園等105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)97個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)冠宇電池?cái)U(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)摩天宇第二產(chǎn)區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)納思達(dá)智能制造一期、崇達(dá)科技、景旺電子等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，爭(zhēng)取重大航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。深化與華為、騰訊等企業(yè)合作，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)中國(guó)綠色新材料（珠海）產(chǎn)業(yè)園、珠海國(guó)際健康港、南屏科技生態(tài)城、斗門(mén)智能制造產(chǎn)業(yè)園等載體，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新特色園區(qū)。探索建立以畝均增加值、畝均稅收為主要指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集聚。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，做好標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作，加快建設(shè)省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。
（二）扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。全面提速路、橋、隧建設(shè)，逢山開(kāi)洞、遇水架橋，乘勢(shì)而上破解交通瓶頸、優(yōu)化城市空間布局。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)珠海至肇慶高鐵、廣州至珠海（澳門(mén)）高鐵、南沙至珠海(中山)城際珠海段，加快建設(shè)市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)城際軌道二期，推進(jìn)深珠城際鐵路（伶仃洋通道）和珠海地鐵前期工作。推動(dòng)香海大橋主線、興業(yè)快線北段（西線）、鶴港高速一期年內(nèi)通車(chē)，加快建設(shè)珠海隧道、菱角咀隧道，動(dòng)工建設(shè)金港大橋、機(jī)場(chǎng)北快線。加快推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐、蓮洲通用機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，推動(dòng)開(kāi)通珠海機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸和國(guó)際航線。加快珠海港碼頭、錨地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高欄國(guó)碼集裝箱三期、港弘碼頭二期改擴(kuò)建工程建設(shè)。開(kāi)通青茂口岸，加快重建九洲港口岸。推進(jìn)洪灣通關(guān)綜合服務(wù)中心、白蕉冷鏈物流園建設(shè)，建成空港國(guó)際智慧物流園。開(kāi)展綠色貨運(yùn)配送示范城市試點(diǎn)，支持城鄉(xiāng)配送及物流業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
充分釋放消費(fèi)潛力。加快打造十字門(mén)、吉大城市之心、九洲灣和富華里商圈，建成中海環(huán)宇城、金灣華發(fā)商都、斗門(mén)富元廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合體。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，支持品牌連鎖企業(yè)布局24小時(shí)經(jīng)營(yíng)店，鼓勵(lì)商家開(kāi)展“夜宴”“不打烊”促銷(xiāo)活動(dòng)。促進(jìn)家電更新消費(fèi)。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、在線教育、電競(jìng)電玩等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)口岸免稅店加快發(fā)展，擴(kuò)大離境退稅商店數(shù)量規(guī)模。加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，提升旅游服務(wù)環(huán)境和設(shè)施，推進(jìn)鳳凰谷生態(tài)休閑旅游區(qū)、宋城演藝度假區(qū)、長(zhǎng)隆二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)港珠澳大橋藍(lán)海豚島、前山河、黃楊河特色旅游項(xiàng)目，開(kāi)通唐家港與深圳港“水上巴士”航線。合理增加公共消費(fèi)，提高公共服務(wù)支出效率。
積極擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目569個(gè)，年度計(jì)劃投資1327億元。加強(qiáng)城市運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)土地高效集約利用。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓好香洲北工業(yè)區(qū)、香洲科技工業(yè)園改造，推進(jìn)老舊小區(qū)和城中舊村更新，新增“三舊”改造180公頃、完成改造140公頃。盤(pán)活處置閑置用地和重點(diǎn)區(qū)域“爛尾樓”。建成中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理一期、珠海市醫(yī)療廢物處置中心、綠色工業(yè)服務(wù)中心、一般工業(yè)固體廢物處理項(xiàng)目。新建、改建300公里污水管網(wǎng)。推進(jìn)500千伏輸變電工程建設(shè)，加快建設(shè)220千伏加疊線。實(shí)施珠澳水資源保障工程。新建5G基站1.1萬(wàn)座，加大5G網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。
（三）全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
加快珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴步伐。承接橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)方案實(shí)施。推動(dòng)橫琴“分線管理”政策落地。加快新一批涉澳項(xiàng)目落戶粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，探索在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建立中醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。做大做強(qiáng)粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)，爭(zhēng)取數(shù)字人民幣在跨境場(chǎng)景試點(diǎn)使用。設(shè)立港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島。完善橫琴口岸商業(yè)配套，加快建設(shè)橫琴口岸二期，推動(dòng)實(shí)施珠澳客貨車(chē)“合作查驗(yàn)，一次放行”模式。加快建設(shè)“澳門(mén)新街坊”綜合民生項(xiàng)目。實(shí)施澳門(mén)居民“零出關(guān)”“零距離”辦理珠海社保業(yè)務(wù)。
打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。以省出臺(tái)支持珠海發(fā)展的政策措施為契機(jī)，持續(xù)深化“放管服”改革，充分激發(fā)基層主觀能動(dòng)性。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批改革，建立完善水電氣外線工程并聯(lián)審批平臺(tái)。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本監(jiān)管手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，深化企業(yè)開(kāi)辦全流程電子化，探索實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)相關(guān)事項(xiàng)一窗通辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)證照聯(lián)辦，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快建設(shè)數(shù)字智慧服務(wù)大廳和智能化市民服務(wù)熱線，動(dòng)工建設(shè)市級(jí)市民服務(wù)中心。更好發(fā)揮國(guó)資國(guó)企外延并購(gòu)、以投促引作用，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化國(guó)有資本監(jiān)管，有效防范投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。提升政策的精準(zhǔn)性時(shí)效性，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)設(shè)立“珠海企業(yè)家日”，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化提升對(duì)外開(kāi)放合作。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，引導(dǎo)企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌。持續(xù)發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)高欄港綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。謀劃用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等機(jī)制，發(fā)揮中德、中以、中拉合作平臺(tái)作用，提升對(duì)歐洲、東盟、日韓、拉美等區(qū)域招商引資水平。優(yōu)化對(duì)外投資布局，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。辦好第十三屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)、亞洲通用航空展、博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會(huì)等活動(dòng)。
（四）更大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性
推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃。推進(jìn)編制《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌橫琴新區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)香洲區(qū)發(fā)揮主城區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)功能，構(gòu)建“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產(chǎn)業(yè)空間格局。推動(dòng)金灣區(qū)、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、海港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。推動(dòng)斗門(mén)區(qū)發(fā)揮自然生態(tài)和空間優(yōu)勢(shì)，完善城市“一河兩岸四組團(tuán)”布局，加快建設(shè)“兩大產(chǎn)業(yè)帶”。推動(dòng)高新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新和高等教育優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)淇澳島和后環(huán)片區(qū)，打造產(chǎn)城融合濱海新城。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)洪灣現(xiàn)代國(guó)際漁業(yè)物流港、珠海臺(tái)創(chuàng)園、萬(wàn)山深海養(yǎng)殖基地，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。加快建設(shè)斗門(mén)十里蓮江農(nóng)旅健康小鎮(zhèn)、益田停云小鎮(zhèn)、嶺南大地田園綜合體等龍頭項(xiàng)目，支持建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游民宿，打造大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)、水利等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)房管控、“廁所革命”、污水處理工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和斗門(mén)區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，提升農(nóng)村“三資”平臺(tái)建設(shè)水平，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持斗門(mén)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。繼續(xù)做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加強(qiáng)海洋海島保護(hù)和修復(fù)性開(kāi)發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)外伶仃島防波堤、唐家港陸島碼頭等工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升污水處理、海水淡化等設(shè)施。建設(shè)高品質(zhì)酒店、民宿，加密陸島航班，增加與周邊城市的航班。對(duì)接香港、澳門(mén)、橫琴旅游資源，開(kāi)發(fā)海島特色旅游產(chǎn)品。推進(jìn)直灣島LNG接收站以及黃茅島、大小烈島游艇自由港等項(xiàng)目前期工作。依托云洲無(wú)人船國(guó)家級(jí)海洋測(cè)試場(chǎng)、大萬(wàn)山島波浪能等項(xiàng)目，建設(shè)萬(wàn)山海洋科創(chuàng)小鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)三角島，打造無(wú)人島開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目。推進(jìn)無(wú)居民海島自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，開(kāi)展牛頭島、小蜘洲島、直灣島市場(chǎng)化出讓工作。
（五）持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)宜居安居的魅力城市
建設(shè)高品質(zhì)公共空間。推進(jìn)九洲觀光塔、城市陽(yáng)臺(tái)建設(shè)，加快香洲港、洲仔橋等景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升情侶路“一帶九灣”品質(zhì)。改造提升圓明新園、香山公園、炮臺(tái)山公園。盡快建成香山迎賓館。加快建設(shè)小橫琴山步道，建成鳳凰山、板樟山山地步道。新增86公里碧道。啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)植物園、兒童公園，規(guī)劃建設(shè)科技館、青少年宮，打造更多科普教育、休閑游樂(lè)場(chǎng)所。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)臭氧、顆粒物與氮氧化物協(xié)同控制，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署要求。嚴(yán)格管控重點(diǎn)涉氣污染源，禁止黑煙車(chē)上路，推進(jìn)城市物流用車(chē)、公務(wù)用車(chē)、出租車(chē)電動(dòng)化。持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，鞏固黑臭水體整治成效。推進(jìn)前山河流域水環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，重建石角咀水閘，改擴(kuò)建廣昌水閘。完善高欄港船用岸電配置，加強(qiáng)船舶生活污染治理。完善建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，防范土壤污染。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，推廣實(shí)施廚余垃圾“駁運(yùn)+直運(yùn)”收運(yùn)模式，基本建成分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
提升城市治理精細(xì)化水平。深入實(shí)施車(chē)道“四改六”、路面“白改黑”、路燈“暗提亮”、園林“綠有彩”。加快實(shí)現(xiàn)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、通信信號(hào)以及視頻監(jiān)控的“多牌共桿”“多桿合一”。深化文明城市建設(shè)，對(duì)老舊小區(qū)、背街小巷等區(qū)域開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，推進(jìn)城市光亮工程和住宅小區(qū)天臺(tái)“潔面”工作，加強(qiáng)廣告招牌管理，規(guī)范共享單車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)管理。啟動(dòng)主干道快速化改造。新建一批公共停車(chē)場(chǎng)。新增市政燃?xì)夤艿?0公里。加快推進(jìn)平沙農(nóng)場(chǎng)磚瓦房改造。
建設(shè)更高水平的平安珠海。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)視頻云平臺(tái)、公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)建設(shè)，鋪開(kāi)智感安防區(qū)、橫琴智感安防島、智慧小區(qū)建設(shè)，建成人口和出租屋信息管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)智慧海防建設(shè)。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)街社會(huì)治理職能，搭建基層社會(huì)治理智慧平臺(tái)。建成25個(gè)鎮(zhèn)（街）社工站，推進(jìn)村（社區(qū)）社工服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，支持社會(huì)組織參與基層治理。鞏固村級(jí)組織換屆成果。升級(jí)市公共法律服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠港澳（涉外）公共法律服務(wù)中心。推動(dòng)信訪工作改革創(chuàng)新。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)危化品、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范。繼續(xù)實(shí)施食品加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、中央廚房和集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。推廣使用重點(diǎn)藥品追溯系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)。完成海堤提升工程2個(gè)、續(xù)建13個(gè)、開(kāi)工4個(gè)，加大力度整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和水浸黑點(diǎn)。
（六）健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì)
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。開(kāi)展重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助及托底安置。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)。健全分類(lèi)分層的社會(huì)救助體系，完善幫扶低收入家庭、殘疾人、困境兒童等社會(huì)福利制度，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。建成市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務(wù)。籌集1.8萬(wàn)套保障性住房和人才住房。加快完善長(zhǎng)租房政策，推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。持續(xù)鞏固加強(qiáng)退役軍人工作，深入推進(jìn)“五大工程”。全面實(shí)施“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，更好解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。持續(xù)鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)成果，建成幼兒園8所、增加學(xué)位2800個(gè)。推動(dòng)和風(fēng)中學(xué)改擴(kuò)建，啟動(dòng)建設(shè)一所新高中，建成中小學(xué)8所、增加學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。為全市中小學(xué)教室安裝空調(diào)。推進(jìn)市一職校、市理工學(xué)校整體搬遷，建設(shè)省級(jí)高水平中職學(xué)校。支持在珠高校提高研究生層次規(guī)模比例，支持UIC二期建設(shè)，與澳門(mén)科技大學(xué)共辦珠海校區(qū)。加快建設(shè)教師繼續(xù)教育基地。探索組建市屬學(xué)校教育集團(tuán)。
深入實(shí)施健康珠海行動(dòng)。提升公共衛(wèi)生防控救治能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治、物資保障體系。完善疾病預(yù)防控制體系，開(kāi)工建設(shè)生物安全P3實(shí)驗(yàn)室，建成運(yùn)營(yíng)市慢性病防治中心。加快建設(shè)市人民醫(yī)院北二區(qū)科研綜合樓和主體綜合樓、省中醫(yī)院珠海醫(yī)院提升項(xiàng)目、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，支持市人民醫(yī)院和中大五院打造高水平醫(yī)院、爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心，推動(dòng)遵醫(yī)五院高質(zhì)量發(fā)展。大力引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。深化醫(yī)療體制改革，大力推進(jìn)分級(jí)診療，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革、藥品耗材集中采購(gòu)改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。做好第五次國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
提升文體服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)珠海文化藝術(shù)中心，加快建設(shè)工人文化宮和方志館、香山文化藝術(shù)中心、金灣航空城市民藝術(shù)中心、斗門(mén)文化藝術(shù)中心。加強(qiáng)古村、古鎮(zhèn)、名人故居的保護(hù)利用，推動(dòng)歷史文化資源作品化、精品化、旅游目的地化，打造城市文化品牌。推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新型文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品。完善全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施全民健身行動(dòng)。辦好中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、珠海沙灘音樂(lè)節(jié)、莫扎特國(guó)際青少年音樂(lè)周、珠海WTA超級(jí)精英賽、克利伯環(huán)球帆船賽等文體活動(dòng)。
各位代表！珠海的新地位、新方位、新定位對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。深入貫徹憲法、民法典，開(kāi)展法治政府建設(shè)“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，依法全面履行政府職責(zé)。用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，強(qiáng)化立法需求，推動(dòng)重點(diǎn)立法工作。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，提高行政決策法治化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人民政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。要提升政府治理能力。優(yōu)化區(qū)域管理體制。進(jìn)一步完善市、區(qū)財(cái)政體制，加強(qiáng)市級(jí)宏觀統(tǒng)籌能力，更好調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)積極性，推動(dòng)財(cái)政資金向基層一線傾斜，讓最基層的部門(mén)有錢(qián)辦事。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平。持續(xù)抓好國(guó)務(wù)院大督查、審計(jì)監(jiān)督反饋問(wèn)題整改。要加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持過(guò)緊日子。深化“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)干部坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)交往、真心實(shí)意靠前服務(wù)。
各位代表，開(kāi)啟新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)！我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
