點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在馬鞍山市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市長 袁方
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年是馬鞍山發(fā)展史上極不平凡的一年，更是具有劃時(shí)代和里程碑意義的一年。8月19日，習(xí)近平總書記親臨馬鞍山考察，提出了打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，為我們指明前進(jìn)方向、帶來重大機(jī)遇、賦予新的使命，讓全市人民倍感振奮、倍增信心。這一年，我們牢記囑托、開拓奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)為抓手，聚焦“四高”目標(biāo)，實(shí)施“五大提升行動”，建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這一年，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，按照中央和省市決策部署，全力迎戰(zhàn)百年未有之“大變局”“大疫情”和歷史罕見之“大汛情”的三重嚴(yán)重沖擊，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在一季度經(jīng)濟(jì)總量負(fù)增長3.9%的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升、回歸常態(tài)，季度考核持續(xù)居全省前列。預(yù)計(jì)全年GDP增長4%以上。這一年，我們銳意進(jìn)取、砥礪前行，干成了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的大事要事和喜事。期盼多年的寧馬城際破土動工。寶武馬鋼營業(yè)收入首次突破千億元，華菱星馬與吉利汽車成功重組。同興環(huán)保等3家企業(yè)首發(fā)上市，實(shí)現(xiàn)十年來國內(nèi)主板上市零的突破。成為全省首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范市，長江采石磯文化生態(tài)旅游區(qū)獲評5A級景區(qū)。成功蟬聯(lián)五屆全國文明城市、四屆全國雙擁模范城榮譽(yù)稱號。3縣3區(qū)全部入圍全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核先進(jìn)行列，4個(gè)開發(fā)園區(qū)綜合考核進(jìn)入全省29強(qiáng)。決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全面小康指數(shù)居全國第49位。
回望過去的一年，我們主要做了以下工作：
（一）聚力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定恢復(fù)。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，第一時(shí)間建立強(qiáng)有力的指揮體系，在全省率先啟動全面防控。廣大醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，各級黨員干部職工和社區(qū)工作者聞令而動、沖鋒在前，各界志愿者日夜堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)，廣大人民群眾、企業(yè)家等主動配合、鼎力支持，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，用1個(gè)月時(shí)間控制住疫情蔓延、45天時(shí)間實(shí)現(xiàn)住院患者“清零”且零死亡。我們同氣連枝、守望相助，先后派出7批次42名醫(yī)務(wù)工作者馳援武漢，代表全省組建駐祿口機(jī)場等專班，圓滿完成任務(wù)。動態(tài)調(diào)整“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，慎終如始抓好常態(tài)化精準(zhǔn)防控，局勢平穩(wěn)。抗洪救災(zāi)取得重大勝利。面對長江水位7次破歷史新高、12條通江河流超歷史極值的特大洪水，各級黨員干部群眾奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線，3200名基干民兵和駐地官兵晝夜堅(jiān)守，3700余名任務(wù)部隊(duì)官兵緊急馳援，處置險(xiǎn)情787處，轉(zhuǎn)移安置群眾10.8萬人；“四啟動一建設(shè)”有序開展，363個(gè)水利工程水毀修復(fù)項(xiàng)目全面完成，44.9萬受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重大成效。在全省較早出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)“19條”等惠企政策，深入開展“四送一服”專項(xiàng)行動，幫助企業(yè)解決問題4230個(gè)，減稅降費(fèi)32億元；創(chuàng)新實(shí)施中介機(jī)構(gòu)幫助申報(bào)惠企政策，兌現(xiàn)資金17.6億元；存貸款增長16.8%；新發(fā)展市場主體3.06萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)134戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%。財(cái)政收入突破300億元，增長5.6%、居全省第1。線上線下消費(fèi)雙向發(fā)力，社會消費(fèi)品零售總額795億元、增長2.5%。
（二）聚力推動產(chǎn)業(yè)突破，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新能力加快提升。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新能力指數(shù)居全國第38位；全社會研發(fā)投入占GDP的3%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量28.6件，居全省第3位。成為全省唯一的長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)城市。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力提升，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)120戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。引進(jìn)“龍馬”“駿馬”“驛馬”人才3255人，開展首屆“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”表彰。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，成立院士、博士后工作站9家，馬鋼軌道交通關(guān)鍵零部件省技術(shù)創(chuàng)新中心獲批，安工大馬鞍山產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)家學(xué)院揭牌。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。大力開展“產(chǎn)業(yè)升級突破年”活動，加快打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群，寶武馬鋼鋼產(chǎn)量突破2000萬噸，特種冶金材料新基地等項(xiàng)目落地；三大戰(zhàn)新基地總產(chǎn)值達(dá)400億元，帶動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%；3戶企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)，含山綠色智能鑄造成為省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間16個(gè)，全省推進(jìn)5G示范應(yīng)用現(xiàn)場會在我市召開。工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，倒逼150戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出；清理處置批而未供和閑置低效用地8625畝。服務(wù)業(yè)增加值增長3.2%，慈湖高新區(qū)入選國家級雙創(chuàng)示范基地，花山區(qū)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)入圍全國50強(qiáng)，創(chuàng)客+、萬達(dá)金街等成為夜間經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。扎實(shí)開展“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工活動，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，705個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1223億元、完成率130.9%，海底撈智慧工廠等229個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，老虎燃?xì)獾?70個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，國內(nèi)首條重型H型鋼生產(chǎn)線等160個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資增長8%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長45%、居全省前列。新增“新基建”等謀劃項(xiàng)目1386個(gè)、總投資9090億元。
（三）聚力深化改革開放，動力活力加速釋放。一體化全面提速。以“杭嘉湖”為標(biāo)桿，開展對口學(xué)習(xí)和對標(biāo)找差活動。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境新“100條”，復(fù)制推廣“杭嘉湖”優(yōu)化營商環(huán)境舉措。巢馬高鐵、寧馬高速“四改八”加快建設(shè)，鄭蒲港鐵路試運(yùn)營，商合杭高鐵含山段建成通車，S105、圍烏路等省際快速通道開工。與上海長寧區(qū)開展戰(zhàn)略合作，馬鞍山青浦、浦和、巢含等合作園區(qū)掛牌成立；江寧-博望新型功能區(qū)進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作，17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。來自滬蘇浙地區(qū)簽約億元以上項(xiàng)目占全市的61%。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。行政審批承諾時(shí)限壓縮26%，7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖在全省率先運(yùn)行；向市屬開發(fā)園區(qū)下放行政權(quán)限44項(xiàng)。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革在全省率先實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)全覆蓋，省現(xiàn)場會在我市召開。鄭蒲港新區(qū)法定機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。深化國資國企改革，江東控股治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)高效。完成市場監(jiān)管等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、專業(yè)招商，設(shè)立聯(lián)通江控5G母基金、首期規(guī)模達(dá)100億元，中電泰日升等27個(gè)20億元以上項(xiàng)目簽約。省外億元以上項(xiàng)目到位資金1214億元，外商直接投資27.9億美元，分別增長16.7%、5%。積極參與安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快打造安徽保稅港區(qū)。外貿(mào)進(jìn)出口總額54.7億美元、增長5%，連續(xù)11年獲評中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
（四）聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，顏值能級不斷提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，“2+6+N”問題實(shí)現(xiàn)“清零”。空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前5，優(yōu)良天數(shù)增加65天。35條黑臭水體全面消除黑臭，5個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。建成全省首個(gè)一般工業(yè)固廢處置填埋場，危廢安全處置率100%。向山地區(qū)綜合整治全面啟動。城鄉(xiāng)功能品質(zhì)優(yōu)化升級。加強(qiáng)城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管理，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整；重拳打擊違法建設(shè)行為，累計(jì)拆除整治34.1萬平方米。市人民醫(yī)院東院二期等238個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，南部污水處理廠擴(kuò)建等168個(gè)項(xiàng)目完工，重點(diǎn)人防工程建設(shè)得到加強(qiáng)；秀山新區(qū)城市功能日趨完善，采石河以南區(qū)域建設(shè)提速。在全省率先完成城區(qū)雨污分流改造，新建改建停車位近3000個(gè)。生活垃圾分類試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。文明創(chuàng)建“六大攻堅(jiān)行動”取得實(shí)效。當(dāng)涂縣入列全國新型城鎮(zhèn)化示范縣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。農(nóng)業(yè)增加值增長3%，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體380家、農(nóng)村電商經(jīng)營主體250家；生豬產(chǎn)能恢復(fù)到接近常年水平。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.3萬畝，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程344公里。開展農(nóng)村飲水“水質(zhì)提升年”行動，惠及49.6萬人。“三大革命”“三大行動”縱深推進(jìn)，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村、示范村51個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動通過驗(yàn)收，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入10萬元以下的村全部消除。
（五）聚力優(yōu)化公共服務(wù)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。扎實(shí)開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，“兩不愁三保障”和飲水安全問題全部解決，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口全部脫貧；統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)困難群眾救助幫扶，防范返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制進(jìn)一步完善。民生保障有力加強(qiáng)。民生支出225.2億元，占財(cái)政支出的85.1%。33項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障水平居全省前列。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)5.17萬元、2.54萬元，穩(wěn)居全省第1。社會事業(yè)加快發(fā)展。星光學(xué)校等5所中小學(xué)建成使用，義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)啟動實(shí)施。健康城市建設(shè)評價(jià)排名全省第1，市人民醫(yī)院東院開診運(yùn)營。報(bào)紙、廣播電視等新聞宣傳工作得到加強(qiáng)，城市對外形象進(jìn)一步提升。創(chuàng)新辦好李白詩歌節(jié)等群眾性文化活動，創(chuàng)建4A級景區(qū)2家。我市運(yùn)動員在全國皮劃艇、賽艇項(xiàng)目錦標(biāo)賽中奪得金牌。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市。社會治理扎實(shí)推進(jìn)。開展“難辦證”等房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題專項(xiàng)治理。完成城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動。啟動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，持續(xù)開展電動車、消防等領(lǐng)域隱患排查整治。掃黑除惡“六清行動”圓滿收官，打掉75個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，刑事案件下降23%。化解信訪積案960件。開展第七次人口普查。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、外事僑臺、紅十字會、慈善組織等在抗疫救災(zāi)中展現(xiàn)新作為，民族宗教、退役軍人、氣象、郵政、檔案史志、老齡、殘聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、仲裁等工作在服務(wù)發(fā)展中取得新成績。
（六）聚力強(qiáng)化自身建設(shè)，政府治理更加高效。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。制度化、規(guī)范化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，自覺把講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，全力推進(jìn)中央和省市決策部署不折不扣落地見效。法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，加強(qiáng)憲法、民法典等學(xué)習(xí)宣傳，在全省首創(chuàng)法律顧問精準(zhǔn)服務(wù)行政決策新模式。制定政府規(guī)章2部，審查重大行政決策189件，辦理行政復(fù)議案件110件。主動公開政府信息18.6萬條。作風(fēng)建設(shè)不斷深化。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，市政府文件會議均減少5%以上；大力推進(jìn)“一線工作法”，落實(shí)重點(diǎn)工作專班推進(jìn)機(jī)制，行政效能持續(xù)提升；堅(jiān)持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減9.1%。12345熱線回復(fù)滿意率95.9%。廉政建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深化“三個(gè)以案”警示教育，全力抓好中央、省委巡視等反饋問題整改，開展政治監(jiān)督談話，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理市人大議案建議149件、市政協(xié)提案235件，辦復(fù)率100%。審計(jì)監(jiān)督、公共資源交易促進(jìn)增收節(jié)支73.5億元。
2020年砥礪奮進(jìn)的工作實(shí)績，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的勝利收官。回望過去的五年，我們倍感驕傲和自豪。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)大躍升。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。高新技術(shù)企業(yè)較2015年凈增330戶、達(dá)586戶。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率46.7%，居全省第1。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的5.8:56.7:37.5調(diào)整到4.3:47.9:47.8；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.5%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長21.1%、占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重較五年前提升17.1個(gè)百分點(diǎn)，萬元工業(yè)能耗下降25%。人均GDP保持全省前列。
五年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)大提速。堅(jiān)持一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率69.5%。市體育會展中心等一批重大公共服務(wù)設(shè)施投入使用；完成老舊小區(qū)改造122個(gè)，基本建成棚改安置房5.5萬套，惠及居民24萬戶。全市公路總里程達(dá)7333公里，馬鞍山長江大橋?qū)Ρ镜匦⌒涂蛙嚸赓M(fèi)通行，市區(qū)至含山和縣客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，建制村客運(yùn)通達(dá)率100%。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3807家，糧食產(chǎn)量“十七連豐”。
五年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大跨越。深入踐行“兩山”理念，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（馬鞍山）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，整改各類環(huán)境問題超萬個(gè)，整治“散亂污”企業(yè)708家，拆除非法碼頭153個(gè)；在全國率先實(shí)現(xiàn)長江干流及重要水域常年禁捕，“四有一暢”經(jīng)驗(yàn)推向全國。在全省率先推廣“環(huán)保管家”模式。PM2.5平均濃度較五年前下降38.1%。成為國家森林城市、全國首批黑臭水體治理示范城市。薛家洼舊貌換新顏，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會在我市成功舉辦。長江大保護(hù)的生動實(shí)踐受到習(xí)近平總書記的充分肯定。
五年來，我們堅(jiān)持開放發(fā)展，競爭能力實(shí)現(xiàn)大提升。以融入南京都市圈為主攻方向，寧馬城際等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，馬鞍山港成為長江下游第5個(gè)億噸大港。奧克斯空調(diào)等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，省外億元以上項(xiàng)目到位資金年均增長12.8%，外商直接投資年均增長7.5%。以改革促開放，在全省率先開展畝均效益評價(jià)，率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。馬鋼集團(tuán)與中國寶武重組。城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力居全國第76位。
五年來，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，人民生活實(shí)現(xiàn)大改善。實(shí)施采石磯景區(qū)對本地市民免費(fèi)開放等一批民生實(shí)事和民生工程，民生投入累計(jì)超千億元、是“十二五”時(shí)期的1.3倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入是2015年的1.5倍。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。躋身全國首批健康城市建設(shè)試點(diǎn)市。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效。“平安馬鞍山”建設(shè)取得積極成效，安全生產(chǎn)工作居全省前列，矛盾糾紛多元化解“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。
各位代表！
“十三五”成就來之不易，特別是過去一年統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成效，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是全市上下凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量不夠大；受多重因素影響，企業(yè)發(fā)展困難增多，進(jìn)出口壓力加大，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，城市能級不夠高；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)依然較重，財(cái)政收支平衡壓力增大；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距；作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，少數(shù)公職人員改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
根據(jù)《中共馬鞍山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《馬鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。
綜合考慮，“十四五”目標(biāo)主要是：努力實(shí)現(xiàn)“總量雙進(jìn)位、人均爭第一”，即GDP確保實(shí)現(xiàn)3500億元、力爭4000億元，年均增長8.5%左右；GDP與財(cái)政收入在全省位次前移；人均GDP力爭全省第1、長三角前15位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持全省第1；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、位于長三角城市前列。二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)主要是：GDP較“十四五”末翻一番，力爭突破8000億元。重點(diǎn)實(shí)施“五大提升行動”：
（一）實(shí)施生態(tài)環(huán)保提升行動，勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的新示范。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)立市之路，全面啟動山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)好長江“十年禁漁令”，建成長江（馬鞍山段）兩岸生態(tài)修復(fù)示范帶，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。到“十四五”末，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到或接近“杭嘉湖”平均水平，向山地區(qū)綜合整治成為踐行“兩山”理念的樣本，努力把馬鞍山建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。
（二）實(shí)施一體化發(fā)展提升行動，構(gòu)建高水平開放聯(lián)動的新格局。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，以更大氣魄、更實(shí)舉措，全面融入南京、合肥都市圈。拼搏大建設(shè)、夢圓大收獲，力爭巢馬高鐵、寧馬城際、寧馬高速“四改八”等“十四五”期間盡早竣工通車，加密寧馬半小時(shí)通勤圈、實(shí)現(xiàn)同城化，與合肥連接更快捷、1小時(shí)通達(dá)；強(qiáng)化與南京、合肥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦”、公共服務(wù)資源“跨市共享”，讓市民享受更多長三角一體化“同城待遇”。加快建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，力爭擴(kuò)區(qū)時(shí)成功納入。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動，打造跨越式發(fā)展的新引擎。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。市經(jīng)開區(qū)成為千億園區(qū)，慈湖高新區(qū)向千億園區(qū)邁進(jìn)；制造業(yè)增加值占GDP的38%左右，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超6000億元、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的45%，制造業(yè)智能化水平居全省前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重明顯提升。支持寶武馬鋼8大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、營業(yè)收入等“五個(gè)翻番”；打造漢馬科技360億元、蒙牛乳業(yè)200億元及一批百億元產(chǎn)業(yè)基地。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在全省前列。創(chuàng)新能力保持全省第一方陣。
（四）實(shí)施城鄉(xiāng)融合提升行動，塑造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的新形象。推動城市建設(shè)、布局和方位“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，適時(shí)推進(jìn)部分行政區(qū)劃調(diào)整，積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，加快打造更加宜業(yè)宜居宜游的美麗家園和海綿城市、韌性城市、智能城市。到“十四五”末，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)77%，城市能級大幅提升，以環(huán)雨山湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的城市更新初見成效，秀山新區(qū)功能更加完善，高鐵新城初具形態(tài)；鄉(xiāng)村振興取得突破，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一江兩岸、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局基本形成，積極爭創(chuàng)省、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
（五）實(shí)施社會治理提升行動，譜寫人民幸福生活的新篇章。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高社會治理法治化水平。到“十四五”末，社會治理基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，高質(zhì)量完成市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)；社會主義核心價(jià)值觀深入人心，文明城市成果進(jìn)一步拓展；民生投入持續(xù)加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，讓全市人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開局之年，也是開啟新征程的起步之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委九屆十二次、十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)為抓手，聚焦“四高”目標(biāo)，深入實(shí)施五大發(fā)展行動和“五大提升行動”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額均增長10%左右，進(jìn)出口總額增幅高于全省，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右，單位GDP能耗、主要污染物排放總量在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，把生態(tài)環(huán)境“金名片”打造得更亮麗
建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型樣板地。牢記習(xí)近平總書記“把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來”的殷殷囑托，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)走在全省全國前列。嚴(yán)格落實(shí)沿江“1515”岸線分級管控措施，實(shí)施一批綠色轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，探索更多生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化制度成果。完善能源消費(fèi)雙控制度，制定實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動方案；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鋼鐵、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品。整合長江東岸和采石磯、太白島等生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。倡導(dǎo)綠色生活，推動公交車、出租車電動化發(fā)展。
當(dāng)好生態(tài)修復(fù)模范生。加快環(huán)境脆弱地區(qū)綜合治理，高質(zhì)量打造若干城市生態(tài)客廳；突出抓好向山地區(qū)綜合整治，編制土地整治規(guī)劃，全面啟動生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目，同步做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開展大規(guī)模國土綠化行動，新增造林1.6萬畝；加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（馬鞍山）經(jīng)濟(jì)帶，推深做實(shí)河湖長制，加快構(gòu)建江河湖庫、左右岸、干支流綜合治理新體系。深入推進(jìn)長江禁捕退捕，創(chuàng)造更多馬鞍山經(jīng)驗(yàn)。
爭做污染防治排頭兵。全力抓好中央和省反饋交辦的各類生態(tài)環(huán)境突出問題整改，建立健全長效機(jī)制。開展柴油貨車污染、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理，確保PM2.5等重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)向好。開展沿江化工企業(yè)整治提升，健全長江入河排污口管理制度，加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)，完成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動目標(biāo)任務(wù)，確保國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極創(chuàng)建國家無廢城市。加強(qiáng)“智慧環(huán)保”系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣“環(huán)保管家”。探索實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推行污染防治精細(xì)化差異化監(jiān)管。
（二）以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局為路徑，把經(jīng)濟(jì)增長“基本盤”構(gòu)筑得更牢固
發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。持續(xù)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動能，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目804個(gè)，計(jì)劃完成投資930億元，其中市級重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目100個(gè)。落實(shí)“四督四保”“三個(gè)走”“集中開工”等要求，完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，按照項(xiàng)目建設(shè)周期節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核并實(shí)行末位現(xiàn)場督辦，爭取寶武馬鋼優(yōu)特鋼等223個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、寶能智能家居等292個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)、天能電池等124個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力實(shí)施“新基建+”行動，力爭完成投資200億元以上。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目，力爭投資總額超萬億元。
增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動。促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大采石古鎮(zhèn)、騳街等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。滿足市民多樣化居住需求，優(yōu)化公積金政策，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極培育云購物等新模式、新業(yè)態(tài)；健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)村電商示范創(chuàng)建和提質(zhì)增效；進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)，實(shí)施新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。提檔升級健康、育幼等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。
強(qiáng)化開放的帶動作用。加快開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新升級，力爭市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值達(dá)650億元、慈湖高新區(qū)產(chǎn)值達(dá)400億元，支持當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)升格國家級。充分發(fā)揮駐外招商機(jī)構(gòu)、專業(yè)招商小組、異地商會等作用，創(chuàng)新招商方式，力爭引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)外資持續(xù)居全省前列。加強(qiáng)與安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場、推進(jìn)線上交易，鼓勵(lì)寶武馬鋼、十七冶等重點(diǎn)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。做好外事、港澳臺僑工作。
（三）以融入南京都市圈為重點(diǎn)，把區(qū)域合作“一體化”聯(lián)結(jié)得更緊密
建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施“大通道”。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同，主動對接南京、合肥等地規(guī)劃修編，為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施提供規(guī)劃保障。圍繞打造“軌道上的馬鞍山”，推進(jìn)寧馬城際、巢馬高鐵加快建設(shè)，抓好鄭蒲港鐵路運(yùn)營管理，提速揚(yáng)馬城際、寧和城際二期等前期工作，謀劃推進(jìn)南京、合肥都市圈軌道交通連接線。全面暢通公路網(wǎng)，加快推進(jìn)寧馬高速“四改八”、合蕪高速擴(kuò)建、S105、圍烏路等項(xiàng)目，開工建設(shè)寧和高速、S446改建工程。深化與上海港、寧波舟山港等合作，加快打造江海聯(lián)運(yùn)樞紐。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大協(xié)同”。緊盯南京、合肥等地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極融入長三角創(chuàng)新體系，全面落實(shí)滬馬長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)合作框架協(xié)議，支持在上海、南京等地設(shè)立“研發(fā)飛地”。鼓勵(lì)與滬蘇浙地區(qū)深化合作，支持馬鞍山青浦工業(yè)園打造滬皖產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，加快含山與上海金橋開發(fā)區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)與上海臨港集團(tuán)、馬鞍山綜保區(qū)與蘇州工業(yè)園綜保區(qū)、雨山經(jīng)開區(qū)與上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等合作步伐。
強(qiáng)化毗鄰區(qū)域“大融合”。突出抓好江寧-博望新型功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與江寧區(qū)、省投資集團(tuán)、中國中鐵常態(tài)化對接合作，開工建設(shè)滬武高速博望連接線等項(xiàng)目，加快完善S442等路網(wǎng)體系，加大寧博創(chuàng)智谷、韻達(dá)物流園等項(xiàng)目推進(jìn)和新項(xiàng)目招引力度。深化與上海長寧區(qū)戰(zhàn)略合作，推動浦和合作區(qū)納入省級“3+N”新型功能區(qū)，加快巢含產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)花山-江寧、慈湖高新區(qū)-江寧濱江開發(fā)區(qū)等毗鄰地區(qū)深度融合。
（四）以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)型升級“新動能”培育得更強(qiáng)勁
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動力。做好國家創(chuàng)新型城市總結(jié)評估和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市復(fù)核迎檢工作。加強(qiáng)與大院大所對接合作，推行“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”模式，推動更多科技成果和項(xiàng)目在馬轉(zhuǎn)化。依托駐馬大單位大企業(yè)優(yōu)勢資源，積極爭取國家和省各類創(chuàng)新平臺在我市布局；加大對寶武馬鋼等在全球、全國領(lǐng)先技術(shù)和產(chǎn)品的支持力度，實(shí)施中小微科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，深入實(shí)施“詩城英才”和人才工作“登高”計(jì)劃，留住更多本地高校優(yōu)秀畢業(yè)生。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群爆發(fā)力。開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，加速“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力推進(jìn)寶武馬鋼金屬資源回收加工綜合利用等“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快吉利新能源商用車運(yùn)營總部及生產(chǎn)基地、格力產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，力爭產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2500億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全省前列。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目80個(gè)，技改投資增長10%以上。推進(jìn)分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)畝均效益評價(jià)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出120戶以上，處置低效用地4000畝以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右。
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施智能制造“六大工程”，加快建設(shè)“工業(yè)大腦”，加強(qiáng)數(shù)字化車間、智能工廠培育創(chuàng)建。深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加大第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等未來產(chǎn)業(yè)謀劃力度，扎實(shí)推進(jìn)電信天翼、飛馬智科等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展工程，加快中興5G半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)5G項(xiàng)目建設(shè)，著力打造5G示范應(yīng)用城市。
（五）以全面深化改革為動力，把體制機(jī)制“新優(yōu)勢”發(fā)揮得更充分
持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制；加大向開發(fā)園區(qū)放權(quán)力度。推行“容缺受理+承諾”，持續(xù)壓縮投資項(xiàng)目審批流程。推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地全部“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。建立市場主體輕微違法違規(guī)行為依法免罰清單。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”；做精做優(yōu)企業(yè)“一件事”200個(gè)以上，建成運(yùn)行“惠企通”平臺。推動黨政部門內(nèi)部辦事“最多跑一次”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化指標(biāo)長工作機(jī)制，加快打造創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境3.0版。常態(tài)化開展“四送一服”行動，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺階計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“特惠性”幫扶和中小微企業(yè)“普惠性”支持。加快建設(shè)中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，新增貸款240億元以上；推動中鋼礦院等上市掛牌，直接融資160億元以上。深化“五減”行動，完善政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體機(jī)制。建立營商環(huán)境問題移交查辦機(jī)制，大力整治涉企違規(guī)收費(fèi)行為。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)基層管理體制改革。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。開展新一輪國企改革三年行動，加快江東控股轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)抓好緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極開展縣級公立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。組織開展閑置宅基地和住宅盤活利用試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地征收制度改革。抓好林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、供銷社等改革。
（六）以爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，把人居環(huán)境“新畫卷”繪就得更美好
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃管理。強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、管控性，高質(zhì)量完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制。統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期、需要與可能，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局；積極推進(jìn)寧馬同城和一江兩岸、城市鄉(xiāng)村、新老城區(qū)等一體化發(fā)展。以陽湖塘、金山湖片區(qū)開發(fā)為節(jié)點(diǎn)，高鐵新城建設(shè)為引領(lǐng)，完成規(guī)劃編制，啟動金山湖區(qū)域環(huán)境整治，加快市區(qū)與當(dāng)涂縣城融合發(fā)展；以馬鞍山東站輻射為帶動，加快秀山新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面提升城市設(shè)計(jì)水平。推進(jìn)違建治理常態(tài)化長效化。
加快提升功能品質(zhì)。開展城市更新行動，實(shí)施“四合一”項(xiàng)目302個(gè)，完成投資429億元。加快市體育運(yùn)動學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，力爭九華路三期等盡早貫通，謀劃推進(jìn)主城區(qū)快速通道建設(shè)。加大雨山湖周邊、205國道兩側(cè)等115個(gè)老舊小區(qū)和5323戶棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)未來社區(qū)、美麗街區(qū)和多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)。新建改建停車位2600個(gè)。強(qiáng)化“城市大腦”集成運(yùn)用，爭創(chuàng)國家新型智慧城市試點(diǎn)市。實(shí)施城市綠地3年提升行動。大力推進(jìn)生活垃圾分類。加快實(shí)施長江馬鞍山河段二期整治工程等17個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。提升博望區(qū)和三縣縣城建設(shè)水平。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)開展“百村示范、千村整治”行動，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村17個(gè)；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”440公里。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬畝。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，抓好生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭年經(jīng)營性收入50萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)35%。
（七）以弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀為靈魂，把馬鞍山文化“軟實(shí)力”彰顯得更精彩
持續(xù)提升文明程度。廣泛開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立100周年群眾性主題教育活動，加強(qiáng)愛國主義教育。強(qiáng)化公民道德建設(shè)和青少年思想道德教育，大力宣傳道德模范、身邊好人；開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。鞏固拓展文明創(chuàng)建成果，開展背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動。面向城鄉(xiāng)基層扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，廣泛開展志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
全面繁榮文化事業(yè)。做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)查迎檢工作。實(shí)施文化惠民工程，深入開展“送戲進(jìn)萬村”等活動，擴(kuò)大李白詩歌節(jié)等影響力。持續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推動凌家灘國家考古遺址公園掛牌。支持廣播電視、新聞出版、社會科學(xué)、檔案史志等發(fā)展。加快市級媒體融合步伐，推動縣級媒體融合提質(zhì)增效。
加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，做大做強(qiáng)教育培訓(xùn)、民俗工藝等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。深化文旅融合，實(shí)施香泉康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。開展景區(qū)提檔升級行動，支持含山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、大青山野生動物世界爭創(chuàng)4A級景區(qū)。加強(qiáng)文旅推介、區(qū)域合作和智慧旅游平臺建設(shè)，持續(xù)打造長三角旅游勝地。加快推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、研學(xué)等融合發(fā)展。
（八）以增進(jìn)民生福祉為根本，把人民群眾“獲得感”保障得更有力
大力保障改善民生。持續(xù)加大民生投入，實(shí)施好民生工程和民生實(shí)事。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人。著力擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，銜接好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。完善分層分類社會救助體系，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善、紅十字等工作。
大力發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各階段各類型教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，新建和改擴(kuò)建幼兒園11所、中小學(xué)8所，完成紅星中學(xué)搬遷。加快健康城市建設(shè)，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審；毫不放松抓好常態(tài)化精準(zhǔn)疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，抓好市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建等建設(shè)。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)，加大社區(qū)食堂推廣力度。廣泛開展全民健身運(yùn)動、科學(xué)素質(zhì)提升行動。
大力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。積極推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。做好村級“兩委”換屆工作。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索推進(jìn)“最多訪一次”試點(diǎn)。加快推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)“雙控”制度，有效應(yīng)對非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加快處置“難辦證”等歷史遺留問題。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)消防救援、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化食藥品安全監(jiān)管，爭取建成國家安全發(fā)展示范城市。做好國防教育、國防動員、雙擁、人民防空等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教等工作。
（九）以提升治理效能為目標(biāo)，把執(zhí)政為民“硬本領(lǐng)”鍛造得更高強(qiáng)
始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠施政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把講政治貫穿政府工作各方面、全過程，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，落實(shí)市委決定。
始終在法治軌道上依法行政。加快創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策出臺和實(shí)施后評估等程序規(guī)定，推進(jìn)城市管理、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴。實(shí)施“八五”普法，完善基本公共法律服務(wù)體系。大力推進(jìn)政務(wù)公開。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動接受輿論等監(jiān)督；認(rèn)真辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。
始終在擔(dān)當(dāng)作為中高效理政。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，只爭朝夕、勇往直前，對標(biāo)“杭嘉湖”，全力推動各項(xiàng)工作爭一流。強(qiáng)化重點(diǎn)工作專班推進(jìn)機(jī)制，多拿“圖紙”跑“工地”、多到一線解難題，不達(dá)目標(biāo)不罷休。堅(jiān)持包容審慎，落實(shí)市委改革創(chuàng)新責(zé)任共擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)備案制度，為擔(dān)當(dāng)者遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁，讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。
始終在遵規(guī)守紀(jì)中廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)抓好巡視督導(dǎo)督察、綜合考核和審計(jì)等反饋問題整改，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化常態(tài)化。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)精簡會議文件，嚴(yán)控各類檢查考核。厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。緊盯公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表！
殷殷囑托，催人奮進(jìn)；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”而不懈奮斗！
