點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月19日在阜陽市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市人民政府市長 孫正東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

　　剛剛過去的2020年，是阜陽發(fā)展歷程中極不平凡的一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和多年不遇的特大汛情，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)步，實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。主要抓了以下幾個(gè)方面工作：

　　一是全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省率先實(shí)行“四全”措施，制定落實(shí)“兩找”“兩格”“十必須”“十禁止”“六個(gè)一律”等舉措，有效控制了疫情。嚴(yán)格落實(shí)“四集中”要求，全力救治患者，156例確診病例及外市轉(zhuǎn)入的4例重癥病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)了全收治、全治愈、無院內(nèi)感染的“兩全一無”目標(biāo)。堅(jiān)持服務(wù)大局，組織4批次50名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北疫情防控。11月10日，潁上縣確診1例外地關(guān)聯(lián)病例后，果斷決策，迅速行動(dòng)，阻斷了疫情傳播。

　　二是全力打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展30條等政策，制定落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”11個(gè)子方案，大力開展“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)，在省內(nèi)率先上線疫情防控“安康碼”，向重點(diǎn)企業(yè)派駐“兩員”，推動(dòng)紓困措施直達(dá)基層，新增減稅降費(fèi)36億元以上。全市生產(chǎn)總值二季度恢復(fù)到正增長，全年增長3.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，培育“13581”工業(yè)龍頭企業(yè)63家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家。優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到500萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到104億斤，生豬產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)。發(fā)放兩批惠民消費(fèi)券，有效促進(jìn)消費(fèi)企穩(wěn)回升，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1836.6億元、居全省第二位。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金19.8億元，新增地方政府專項(xiàng)債券164.8億元，先后舉辦13次貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工，昊源化工可降解塑料、南都華拓鋰電池和阜陽機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、阜淮城際鐵路、阜陽至淮濱高速公路等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長7.5%、增速居全省第五位。

　　三是全力打好防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)。面對(duì)淮河干流區(qū)域特大洪水，接國家和省命令，安全轉(zhuǎn)移群眾35.4萬人，蒙洼等4個(gè)行蓄洪區(qū)及時(shí)開閘泄洪，為淮河防汛大局作出了阜陽貢獻(xiàn)。潁上姜唐湖行蓄洪區(qū)戴家湖涵閘險(xiǎn)情發(fā)生后，立即安全轉(zhuǎn)移受威脅群眾，快速調(diào)集搶險(xiǎn)人員、工程機(jī)械，在解放軍、武警、消防救援隊(duì)伍有力支援下，果斷采取封堵出水口、構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”、填筑月牙堤等應(yīng)急處置措施，經(jīng)過六天六夜艱苦奮戰(zhàn)，成功解除了險(xiǎn)情，入選2020年全國應(yīng)急救援十大典型案例。市財(cái)政下?lián)苜Y金1.5億元，及時(shí)開展生產(chǎn)救災(zāi)和行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償。習(xí)近平總書記一直牽掛災(zāi)區(qū)群眾，8月18日親臨蒙洼行蓄洪區(qū)考察，點(diǎn)贊蒙洼人“王家壩精神”，充分肯定夏季作物早秋補(bǔ)等“四補(bǔ)”措施，給了全市人民極大的關(guān)懷和鼓舞！

　　四是全力打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，聚焦“33111”年度重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)3個(gè)縣和19個(gè)村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)“四季攻勢(shì)”，深入實(shí)施“十大工程”，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題，全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改任務(wù)。制定落實(shí)“八個(gè)一律”“20條舉措”“35條扶持政策”，常態(tài)化開展“四大增收行動(dòng)”，實(shí)施到戶項(xiàng)目24.1萬個(gè)，幫助38.98萬有就業(yè)意愿貧困人口上崗就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)防汛救災(zāi)和穩(wěn)定脫貧政策措施，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金7700萬元。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查，臨泉、阜南、潁東3個(gè)國家級(jí)貧困縣（區(qū)）順利摘帽，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　五是全力打好文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，組織開展創(chuàng)城攻堅(jiān)提升行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阜城全年完成投資330億元，東北大外環(huán)、阜裕大橋重建、城市內(nèi)澇治理等重大工程加快建設(shè)，合肥大道和潁河?xùn)|路上跨鐵路橋建成通車，霞光大道高架工程完工，市三水廠一期工程建成運(yùn)行，“三館一院”即將陸續(xù)開放。實(shí)施阜城百巷改造工程，改造小街巷129條，改造提升老舊小區(qū)58個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，新增停車泊位1.5萬個(gè)，新建和改建公廁79個(gè)，“飛線充電”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。成功創(chuàng)建第十批國家節(jié)水型城市。大力開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，13個(gè)村鎮(zhèn)、校園等榮獲全國文明單位稱號(hào)，數(shù)量居全省第二位。在中央文明辦組織的年度測(cè)評(píng)中，我市綜合得分和群眾滿意度均居全省首位，實(shí)現(xiàn)了“第六屆全國文明城市”的首創(chuàng)首成！

　　六是著力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深化國資國企改革，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)營性事業(yè)單位改革、綜合執(zhí)法改革等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，扎實(shí)推進(jìn)阜陽經(jīng)開區(qū)毗鄰園區(qū)體制改革。成功舉辦“融入長三角·高鐵全覆蓋”市情推介暨招商懇談會(huì)、第十屆中國月季展覽會(huì)等重大活動(dòng)。全年到位市外資金1203.9億元、增長12.7%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額16.7億美元、增長6%。加快融入長三角一體化發(fā)展，選派優(yōu)秀年輕干部赴上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)對(duì)口跟班學(xué)習(xí)。設(shè)立上海臨港集團(tuán)漕河涇開發(fā)區(qū)阜陽分區(qū)，復(fù)旦創(chuàng)新科技園建成運(yùn)營。創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地41個(gè)，阜陽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷中心掛牌運(yùn)營。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)146家，萬人發(fā)明專利擁有量增長64.5%、居全省前列。深入推進(jìn)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)開展“面對(duì)面”電視問政、“百名科長”考評(píng)、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”服務(wù)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建成上線企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推行市、縣兩級(jí)7×24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)，行政審批事項(xiàng)承諾審批時(shí)限同比減少五分之一以上。

　　七是著力推進(jìn)民計(jì)民生新提升。33項(xiàng)民生工程全面完成，全年民生類支出572.9億元、占財(cái)政支出的85.4%。建設(shè)“接您回家”創(chuàng)業(yè)園11個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.2%和9%。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園88所，學(xué)前教育“985”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，阜陽一中新校區(qū)建成使用。新增三級(jí)醫(yī)院6家，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。藥品耗材集采降價(jià)惠民政策有效落實(shí)。加快建設(shè)林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，全面推行河湖長制+檢察長制，有序推進(jìn)淮河阜陽段禁捕退捕工作，146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施全部建成，阜城22條黑臭水體順利通過生態(tài)環(huán)境部“長制久清”考核驗(yàn)收。村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95.4%，潁東城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)順利運(yùn)行。

　　注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)信訪積案化解。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)平安阜陽建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，人民群眾安全感持續(xù)提升。

　　各位代表！2020年我市各項(xiàng)工作取得的明顯成效，為“十三五”圓滿收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，阜陽在全省發(fā)展大局中的地位和影響力得到較大提升。

　　過去的五年，是國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。全市生產(chǎn)總值前四年年均增長9.1%、高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)，總量由“十二五”末的全省第6位上升到第4位、進(jìn)入全國百強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.1:38:45.9調(diào)整為13:38.2:48.8，實(shí)現(xiàn)了“總量前四、增幅第三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的歷史性突破。財(cái)政收入年均增長11.6%，提前一年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。規(guī)上工業(yè)增加值前四年年均增長10.6%、高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，華鉑科技有限公司、天能集團(tuán)（界首）產(chǎn)值超百億元。創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長33.2%，居全省首位。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到372家、是“十二五”末的4.59倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重由11.8%提高到2020年的38.7%，貝克制藥、天能電池分別獲批國家企業(yè)技術(shù)中心和分中心。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.1%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)連年穩(wěn)定在百億斤以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值穩(wěn)居全省第一位。

　　過去的五年，是脫貧攻堅(jiān)如期收官、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯的五年。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，100.99萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，516個(gè)貧困村全部出列，8個(gè)貧困縣市區(qū)全部摘帽。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，PM2.5平均濃度從每立方米66.7微克降至49.4微克，地表水?dāng)嗝嫠�質(zhì)均值連續(xù)多年全部達(dá)標(biāo)、優(yōu)良率100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，能耗“雙控”工作連續(xù)四年獲省政府考核“優(yōu)秀”等次。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，地方政府債務(wù)規(guī)模基本適度、風(fēng)險(xiǎn)總體可控，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，非法集資陳案加快化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　過去的五年，是阜城建設(shè)全面提速、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。《阜陽市城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》獲批實(shí)施，五年累計(jì)完成投資1796億元，是“十二五”的3.59倍，阜城建成區(qū)面積擴(kuò)大到152平方公里、人口增加到150萬人。城南新區(qū)、西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè)和“一湖兩河”岸線整治成效明顯，潁東、泉北拓展區(qū)加快建設(shè)，朝陽大道潁河橋、向陽路潁河橋、西湖大道等重點(diǎn)工程建成通車，市民中心、市醫(yī)院南區(qū)和雙清灣公園、岳家湖公園等投入使用。阜城建成區(qū)綠地率提高到36.76%，人均公園綠地面積提高到18.35平方米，城市面貌煥然一新。5縣（市）規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提升，獲批國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)5個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”深入實(shí)施，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村426個(gè)，鄉(xiāng)村面貌大為改觀。

　　過去的五年，是項(xiàng)目投資成果豐碩、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。固定資產(chǎn)投資年均增長19.4%，是“十二五”的2.2倍；工業(yè)投資、技改投資年均分別增長9%和10.2%，昊源化工二期、江汽中重卡等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。累計(jì)建成5G基站2232個(gè),入選全國數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙百強(qiáng)”市。阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、潁泉萬達(dá)廣場(chǎng)、阜陽國際服裝城、吾悅廣場(chǎng)、世紀(jì)金源購物中心等建成開業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，商合杭、鄭阜高鐵開通運(yùn)營，阜陽邁入高鐵時(shí)代。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資326.35億元，建成國省干線公路600公里、農(nóng)村公路11762公里，阜城西南大外環(huán)、阜陽南通道建成通車。阜陽機(jī)場(chǎng)開通航線15條、直達(dá)21個(gè)城市。完成新一輪中小河流治理和大中型涵閘除險(xiǎn)加固等工程，淮干王臨段整治、洪汝河治理等治淮重大工程開工建設(shè)，潁州港、潁上復(fù)線船閘建成使用。

　　過去的五年，是改革開放穩(wěn)步推進(jìn)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。“放管服”改革、“一網(wǎng)、一門、一次”改革持續(xù)深化，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)阜陽分廳上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)17.6萬個(gè)。工程項(xiàng)目建設(shè)審批、企業(yè)開辦時(shí)限分別壓縮至80個(gè)、1個(gè)工作日以內(nèi)。商事制度改革深入推進(jìn)，全市各類市場(chǎng)主體達(dá)63萬戶，居全省第二位。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，政府權(quán)責(zé)清單實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。國有企業(yè)改革不斷深化，14家市屬外貿(mào)企業(yè)改革全面完成。財(cái)稅金融改革步伐加快，新增“新三板”掛牌企業(yè)12家、省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)522家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)試點(diǎn)工作全面完成。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)改“阜南樣板”在全省推廣。我市被列為長三角一體化發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)城市和國家物流樞紐承載城市。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民計(jì)民生持續(xù)改善的五年。累計(jì)民生類支出2441.7億元，是“十二五”的1.82倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬人，“接您回家”系列活動(dòng)帶動(dòng)就業(yè)45萬人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8%、9.6％。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)待遇統(tǒng)一，在全省率先開通長三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算。每千人口床位數(shù)由3.97張?jiān)黾拥?.15張，超全省平均水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97%以上，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建成農(nóng)村集中供水工程406處，改造農(nóng)村危房7.6萬戶，新開工棚戶區(qū)改造22.47萬套（戶）、居全省首位。學(xué)前教育毛入園率由66.9%提高到90.6%，義務(wù)教育均衡發(fā)展提前三年實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，高中階段教育普及攻堅(jiān)工程成效明顯，阜陽師范學(xué)院成功更名為阜陽師范大學(xué)，阜陽技師學(xué)院被認(rèn)定為國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。全市A級(jí)景區(qū)增加到35家，阜南臺(tái)家寺遺址獲批第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。國防、人防建設(shè)深入推進(jìn)，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。婦女、兒童事業(yè)及老齡、老干部工作得到加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、殘疾人、紅十字、氣象、地震、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)和住房公積金管理等工作也都取得了新的成績。

　　在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們還注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。始終把為民服務(wù)作為根本宗旨，扎實(shí)開展遍訪貧困對(duì)象、阜陽夜話等“四項(xiàng)活動(dòng)”，認(rèn)真辦理市長熱線、市長信箱和網(wǎng)友留言，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力增進(jìn)人民福祉。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，大力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大審議意見55件、代表建議996件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)委員提案1436件。始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重要保證，深入開展優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，大力整治“八重八輕”和“淺、浮、推、粗、過、假”等形式主義官僚主義問題。深入推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動(dòng)，精文減會(huì)力度進(jìn)一步加大。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，中央巡視、省委巡視和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問題整改任務(wù)基本完成，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　各位代表！過去的五年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)橐咔榉揽亍⒎姥淳葹?zāi)、脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建等作出突出貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、基層干部、志愿者和全市人民，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是制造業(yè)比重偏低，龍頭企業(yè)實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，對(duì)外開放和科技成果轉(zhuǎn)化步伐有待加快，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能仍需進(jìn)一步提升。三是托幼、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍存在不少短板，基本公共服務(wù)供給與人民群眾期盼還有不少差距。四是政策效應(yīng)發(fā)揮還不夠充分，服務(wù)企業(yè)效能不夠高，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是少數(shù)干部法治意識(shí)不夠強(qiáng)，根除形式主義官僚主義任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期待。

　　二、“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共阜陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審查。《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵舉措，提出到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4600億元、年均增長7.5%左右，總量在全省比重穩(wěn)中有升、增速保持全省第一方陣。

　　“十四五”時(shí)期重點(diǎn)抓好六大任務(wù)。

　　（一）大力推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。突出創(chuàng)新核心地位，打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上。實(shí)施人工智能、綠色食品、生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭取國家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。支持阜陽師范大學(xué)等高校建設(shè)地方性、應(yīng)用型、開放式高水平大學(xué)。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全省具有重要影響力的特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，統(tǒng)籌土地、金融、科技、人才等要素資源向制造業(yè)傾斜。到2025年，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右。推行產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長制，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，打造2個(gè)千億元級(jí)、2個(gè)500億元級(jí)、若干個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化水平。實(shí)行高水平對(duì)外開放，打造全省具有重要影響力的改革開放新高地。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極申建保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)，不斷強(qiáng)化口岸綜合功能建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。完善招商引資項(xiàng)目對(duì)接、決策、督評(píng)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。強(qiáng)化能耗“雙控”制度，全面提高資源利用效率，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。深化新一輪林長制改革，推深做實(shí)河湖長制，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造生態(tài)文明建設(shè)阜陽樣板。

　　（二）優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，劃定“三條控制線”，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，打造“四位一體”新型城鎮(zhèn)化體系。到2025年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.4%。立足長三角一體化區(qū)域重點(diǎn)城市、中原城市群皖豫省際區(qū)域性中心城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中西部區(qū)域中心城市定位，著力打造商務(wù)、科創(chuàng)、醫(yī)療、教育、文旅中心，加快現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，朝著現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)。統(tǒng)籌推動(dòng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)工程，高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程，積極推進(jìn)阜城阜南同城化發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)保障，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程，支持沿淮行蓄洪區(qū)加快發(fā)展。

　　（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的阜陽路徑。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。突出農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，持續(xù)改善人居環(huán)境。深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地改革成果，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

　　（四）加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。緊扣一體化、高質(zhì)量，加強(qiáng)與長三角中心區(qū)理念、機(jī)制、項(xiàng)目對(duì)接，深化與中原城市群高效互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極，加快建設(shè)長三角一體化區(qū)域重點(diǎn)城市。構(gòu)建“一核三區(qū)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，用足國家24條支持政策，支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（阜陽經(jīng)開區(qū)）省級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“1＋7”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)體系，高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。加快構(gòu)建市域“三縱四橫”高速路網(wǎng)，謀劃實(shí)施阜城至5縣（市）第二快速通道及連接周邊市縣重大交通項(xiàng)目，推動(dòng)“米”字型高鐵網(wǎng)及城市軌道交通建設(shè)，加快現(xiàn)代能源、水治理體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。深入實(shí)施基地建設(shè)“116”行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。建立健全合作對(duì)接機(jī)制，深化與合肥市的結(jié)對(duì)合作，加強(qiáng)與上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)等中心區(qū)城市戰(zhàn)略合作。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域協(xié)同，加強(qiáng)全面鏈接合作。

　　（五）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高供給體系的適配性，促進(jìn)資源要素順暢流通，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，有效融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。依托鐵公機(jī)水綜合交通體系優(yōu)勢(shì)，謀劃布局一批物流樞紐項(xiàng)目，構(gòu)建“通道+物流+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系，加快建設(shè)國家物流樞紐承載城市。做好“留住消費(fèi)”“引進(jìn)消費(fèi)”文章，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，實(shí)施消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式培育壯大工程，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效激發(fā)民間投資活力，持續(xù)深化投融資體制改革，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板。

　　（六）堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷提高人民收入水平。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保障體系。加快打造安徽省區(qū)域醫(yī)療中心，全力推進(jìn)健康阜陽建設(shè)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)文化強(qiáng)市，不斷提升阜陽文化軟實(shí)力。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，不斷提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化發(fā)展重大工程和旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)工程，打造與現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的區(qū)域文旅中心。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安阜陽。完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，建立健全食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資保障體系建設(shè)，切實(shí)保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、2021年重點(diǎn)工作安排

　　今年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)新階段現(xiàn)代化實(shí)力阜陽大美阜陽的開局之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。

　　今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長達(dá)全省平均，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，進(jìn)出口總額增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。實(shí)施市級(jí)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)爭取國家和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)及科技重大專項(xiàng)支持，重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥和綠色食品等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。組建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，開展市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)試點(diǎn)。不斷完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”機(jī)制，建立用好市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，積極參加中國（安徽）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，規(guī)劃建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地小試和中試基地，加快推進(jìn)集成果展示、交易與企業(yè)孵化、服務(wù)為一體的阜陽創(chuàng)新館建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)阜陽和臨泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭取國家級(jí)阜陽高新區(qū)早日獲批。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)市級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動(dòng)。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、院士工作站等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭創(chuàng)2-3家省級(jí)工程研究中心和國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)加大阜陽師范大學(xué)校地校企合作扶持力度。三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，采取柔性化引進(jìn)，發(fā)揮老同志余熱，鼓勵(lì)阜陽人“回家”，推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程，動(dòng)態(tài)發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才目錄。建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制。實(shí)施技能提升行動(dòng)，支持阜陽技師學(xué)院建設(shè)全國一流技師院校，加快技工強(qiáng)市建設(shè)。

　　（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)承接聚集地。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大技術(shù)改造投入,實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、技術(shù)改造等重大工程，推動(dòng)食品、紡織、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。引導(dǎo)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，著力打造一批專精特新“小巨人”和冠軍企業(yè)。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，突出抓好綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)綠色食品重大新興產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快中印國際醫(yī)藥合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)化學(xué)原料藥基地。支持潁東煤基新材料、潁泉智能制造、臨泉和阜南綠色食品、潁上清潔能源、太和現(xiàn)代醫(yī)藥、界首節(jié)能環(huán)保、阜陽經(jīng)開區(qū)高端裝備制造和磁性功能材料、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)的若干措施，大力發(fā)展綠色建筑建材，力爭裝配式建筑占新建建筑比達(dá)到18%。三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“554”產(chǎn)業(yè)布局，篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“三長”制，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。加大企業(yè)培育力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，推動(dòng)龍頭企業(yè)規(guī)模快速發(fā)展壯大，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上。深入開展工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提升行動(dòng)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，加快實(shí)施昊源化工退城進(jìn)園、華潤電廠二期、南都華拓鋰電池、天邦500萬頭生豬屠宰加工等150個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)及技改項(xiàng)目。四是大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好與中國電子、航天科工等企業(yè)對(duì)接合作，推進(jìn)阜陽大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)與外地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)深化合作。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)用力度，注重推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，著力提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重。

　　（三）堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制完成國土空間總體規(guī)劃，持續(xù)完善控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃。加快建設(shè)城南新區(qū)雙清灣中央商務(wù)區(qū)，建成運(yùn)營“一站四館一中心”，啟動(dòng)高鐵新區(qū)站前商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)西湖新城基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)潁東、泉北拓展區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)東北大外環(huán)建設(shè)，建成通車阜裕大橋、復(fù)興大道互通立交、潤河路鐵路上跨和西湖大道京九鐵路下穿工程，開工建設(shè)潁柳路潁河橋及市三水廠二期、四水廠。加快推進(jìn)七里鋪、泉北二期污水處理廠建設(shè)，基本完成阜城水系綜合整治PPP項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市內(nèi)澇治理整體工程，加快建設(shè)七漁河、蘆橋溝排澇泵站。堅(jiān)持因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。實(shí)施文明創(chuàng)建提升工程，認(rèn)真落實(shí)《阜陽市文明行為促進(jìn)條例》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生集中整治。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市配套及地下管網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施阜城百巷改造工程，改造老舊小區(qū)17個(gè)、改造小街巷73個(gè)、新增停車泊位3500個(gè)、新建和改造提升公廁62個(gè)。新建和改造提升垃圾中轉(zhuǎn)站5座，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，市餐廚垃圾處理廠建成運(yùn)行。常態(tài)化抓好城市節(jié)約用水，確保供水安全。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家安全發(fā)展示范城市。三是加快推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制縣級(jí)國土空間規(guī)劃，推動(dòng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理與中心城市布局接軌。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以阜城產(chǎn)城融合為核心，同步構(gòu)建界首、太和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，臨泉、阜南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和潁上全域旅游先行區(qū)。支持建立縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快界首資源循環(huán)利用、阜南柳木、臨泉農(nóng)副產(chǎn)品加工、太和篩網(wǎng)、潁上清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)公交一體化，完善教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼、全民健身等民生服務(wù)，加強(qiáng)縣域水、電、氣、熱等市政設(shè)施建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育、特色小鎮(zhèn)提升工程，支持5縣（市）創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。加快沿淮行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，安置群眾2.1萬人。

　　（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分類做好脫貧攻堅(jiān)政策調(diào)整優(yōu)化和統(tǒng)籌接續(xù)工作。持續(xù)開展“兩不愁三保障”和飲水安全問題“動(dòng)態(tài)清零”，常態(tài)化推進(jìn)“四大增收行動(dòng)”，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)工作，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)有效銜接，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。二是加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升小麥等20萬畝主要農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食500萬畝，擴(kuò)大高油酸花生種植面積，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。深入實(shí)施“六個(gè)一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極發(fā)展牛、羊、番鴨等畜禽養(yǎng)殖，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控，推動(dòng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，編制22個(gè)市級(jí)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治行動(dòng)。改造升級(jí)農(nóng)村公路500公里以上，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”，完成農(nóng)村改廁2.7萬戶和存量非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。認(rèn)真做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治第一批整鎮(zhèn)推進(jìn)示范任務(wù)，啟動(dòng)第二批示范工作。實(shí)施鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)檔次再提高、質(zhì)量再提升行動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)打造2-3個(gè)鄉(xiāng)村治理全面發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)村。新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村100個(gè)以上，打造一批升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村。四是不斷深化農(nóng)村綜合改革。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在65%左右，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到2.6萬家以上。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，做好界首市農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)示范工作。實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革質(zhì)量，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到10%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，力爭全程托管服務(wù)面積達(dá)到140萬畝。加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)定擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面。

　　（五）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。一是精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等短板弱項(xiàng)，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和專項(xiàng)債安排，深度謀劃爭取一批強(qiáng)帶動(dòng)、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,確保全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上、竣工150個(gè)以上，完成投資1900億元以上。加快推進(jìn)阜陽機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、阜淮城際鐵路、合肥至周口高速公路壽縣至潁上段、阜陽至淮濱高速公路安徽段、淮干王臨段整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)合肥至周口高速公路潁上至臨泉段。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。大力支持企業(yè)上市和再融資，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。二是推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。積極拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)、挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)，培育一批有區(qū)域競(jìng)爭力的商貿(mào)企業(yè)。擴(kuò)大汽車、家電等消費(fèi)，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘”便民服務(wù)圈。培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)，加快以潁州區(qū)為重點(diǎn)的各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞“一核兩翼多極”發(fā)展思路，深化文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目提升行動(dòng)，加快西湖景區(qū)、潁上管仲老街續(xù)建、臨泉魔幻之都等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭西湖景區(qū)和阜陽植物園一期項(xiàng)目5月1日開放。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。三是加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)，以物流帶產(chǎn)業(yè)、以樞紐聚產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鐵公機(jī)水多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)貨運(yùn)無縫銜接。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，開工建設(shè)中通快遞安徽（阜陽）智慧物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)阜陽北鐵路物流基地、阜陽公路物流港、皖北快遞產(chǎn)業(yè)園二期、阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期、阜陽港等重大物流項(xiàng)目建設(shè)。

　　（六）堅(jiān)持全面對(duì)接合作，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)加強(qiáng)與中心區(qū)深層合作。依托長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議事平臺(tái)，推動(dòng)建立與上海、南京、杭州、合肥等中心區(qū)城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)與上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。支持省際合作園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)與上海臨港集團(tuán)漕河涇開發(fā)區(qū)共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一卡通”和醫(yī)療醫(yī)保一體化等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域合作。支持阜城三區(qū)深化與滬蘇浙有關(guān)市的城區(qū)對(duì)接合作，鼓勵(lì)5縣（市）與中心區(qū)相關(guān)地方建立緊密型戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是統(tǒng)籌推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)方案，積極爭取國家和省政策、資金、項(xiàng)目支持，推進(jìn)阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（阜陽經(jīng)開區(qū)）省級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“1+7”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)體系和“接您回家”創(chuàng)業(yè)園。發(fā)揮駐長三角招商中心職能，健全“雙招雙引”機(jī)制，深化與中科大先研院、上海交通大學(xué)、上海科學(xué)院、江南大學(xué)等院校產(chǎn)學(xué)研合作，支持復(fù)旦創(chuàng)新科技園等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，深度參與中心區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。三是高質(zhì)量打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。實(shí)施基地建設(shè)“116”行動(dòng)計(jì)劃，新認(rèn)定市級(jí)以上示范基地30個(gè)。推動(dòng)與上海蔬菜集團(tuán)戰(zhàn)略合作，新增共建基地10個(gè)。加快推進(jìn)杭州、南京等地農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)建設(shè)。

　　（七）堅(jiān)持深化改革開放，著力打造改革開放新高地。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，探索國有企業(yè)監(jiān)管新方式。加快推進(jìn)阜陽經(jīng)開區(qū)毗鄰園區(qū)體制改革產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供地占比40%以上。積極推動(dòng)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新金融領(lǐng)域改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置和問題機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。二是不斷提升對(duì)外開放水平。積極對(duì)接中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。持續(xù)對(duì)接“中歐班列”，有序推進(jìn)阜陽航空口岸開放，推動(dòng)進(jìn)博會(huì)“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)阜陽分平臺(tái)、保稅物流中心（B型）等項(xiàng)目建設(shè)。加大外貿(mào)主體培育力度，支持發(fā)制品、柳木制品國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。大力發(fā)展跨境電商，創(chuàng)建省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。積極組織參加第四屆進(jìn)博會(huì)、2021世界制造業(yè)大會(huì)、廣交會(huì)、華交會(huì)等展會(huì)。三是加大招商引資工作力度。認(rèn)真落實(shí)招商項(xiàng)目對(duì)接、決策、督評(píng)機(jī)制，緊盯長三角、京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)照產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)施工圖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、以商招商和云招商。組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，開展重大招商推介活動(dòng)，籌辦好阜陽投資貿(mào)易洽談會(huì)。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，推動(dòng)與500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，招引一批重大項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)市外資金增長10%以上，引進(jìn)投資額超10億元重大項(xiàng)目15個(gè)以上。四是打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。推行“拿地即開工”模式，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單和關(guān)聯(lián)清單，市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)再精簡20%左右，推進(jìn)“不見面”審批。健全公平競(jìng)爭審查機(jī)制，深化投資審批制度改革。深入開展“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，開展新生代企業(yè)家和企業(yè)高管培養(yǎng)行動(dòng)，選樹一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造尊重、服務(wù)、支持和包容企業(yè)家的濃厚氛圍。

　　（八）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。一是打造污染防治升級(jí)版。深入實(shí)施潁淮藍(lán)天工程，實(shí)行空氣質(zhì)量每日排名和月度生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)臭氧和PM2.5協(xié)同控制。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推動(dòng)阜城建成區(qū)截污納管和水系活水自流全覆蓋。加強(qiáng)入河排污口排查整治，做好地表水國考斷面管控和地下水污染防治。開展縣城黑臭水體治理和農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。強(qiáng)化土壤污染防治，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和生活垃圾分類處理，做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理工作。繼續(xù)抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。二是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施重要水源地保護(hù)工程，開展采煤沉陷區(qū)綜合治理。繼續(xù)做好淮河阜陽段禁捕退捕工作。推深做實(shí)河湖長制，加快建設(shè)林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。開展“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化 提升行動(dòng)，新增造林1.3萬畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)。三是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，加大節(jié)能產(chǎn)品推廣和節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。扎實(shí)做好阜南秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作，大力發(fā)展生物質(zhì)能源。強(qiáng)化土地、水資源節(jié)約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和出行，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

　　（九）堅(jiān)持改善民計(jì)民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。持續(xù)開展“四進(jìn)一促”專項(xiàng)行動(dòng)和“2+N”招聘活動(dòng)，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。開展高技能人才培訓(xùn)，構(gòu)建外出務(wù)工與返鄉(xiāng)就業(yè)良性循環(huán)機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。擴(kuò)大低保保障范圍，為特殊困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)籌做好居民社保和醫(yī)療救助等工作。新開工棚戶區(qū)改造5353套，基本建成39484套。二是推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。加快發(fā)展托幼事業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園42所，有效增加?jì)胗變和形粩?shù)。新建智慧學(xué)校414所，推進(jìn)中小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)新高考改革舉措，推動(dòng)高中階段教育普及和多樣化發(fā)展。加快阜陽師范大學(xué)信息工程學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)步伐，推進(jìn)新校區(qū)一期工程建設(shè)。加快阜陽幼兒師專岳家湖校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，大力實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃。辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育。深化學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，樹立良好師德師風(fēng)。三是大力推進(jìn)健康阜陽建設(shè)。深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，壯大阜城“六綜合六專科”醫(yī)院集群，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)院新區(qū)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性持續(xù)改善。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1201個(gè)。深入開展愛國衛(wèi)生、全民健身運(yùn)動(dòng)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。四是促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)文明城市向城市文明轉(zhuǎn)變。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新“兩中心一平臺(tái)”互通共享建設(shè)模式，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推動(dòng)文化與旅游、科技深度融合發(fā)展。

　　（十）堅(jiān)持創(chuàng)新治理方式，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是毫不放松抓好疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，壓實(shí)“四級(jí)”“四方”責(zé)任，落實(shí)“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”防控要求，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮和物資保障體系，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。嚴(yán)格實(shí)行人物同防、源頭管控，落實(shí)入境人員“14+7”健康管理，做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來阜人員健康監(jiān)測(cè)和冷鏈?zhǔn)称返蕊L(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和院感管理，有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。夯實(shí)筑牢基層疫情防控陣地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，做好返鄉(xiāng)人員健康服務(wù)管理工作。引導(dǎo)群眾減少流動(dòng)、減少聚集、減少旅途風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)決鞏固疫情防控成果。二是切實(shí)筑牢安全防線。常態(tài)化實(shí)效化開展“鑄安”行動(dòng)，深入開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”和重大事故隱患治理“一單四制”，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和綜合應(yīng)急能力。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)開放型、服務(wù)型社區(qū)綜合體，實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。深化基層服務(wù)管理創(chuàng)新，完善信訪積案化解機(jī)制。持續(xù)開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，推進(jìn)雪亮工程二期、智慧安防小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)制化常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。創(chuàng)建全國雙擁模范城市，維護(hù)保障退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、地震和外事等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

　　各位代表！全面開啟新階段現(xiàn)代化實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)新征程，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。各級(jí)政府及其工作人員務(wù)必加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，全面提升政府工作水平。要切實(shí)提升政治能力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于從政治上認(rèn)識(shí)問題、推動(dòng)工作，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。要切實(shí)提升依法行政能力。扎實(shí)推進(jìn)法治阜陽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。啟動(dòng)“八五”普法，開展《民法典》宣傳活動(dòng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大常委會(huì)審議意見、代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要切實(shí)提升履職為民能力。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，錘煉專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)。始終堅(jiān)持以人民為中心，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，持續(xù)開展“三聯(lián)四建”“阜陽夜話”等深入基層服務(wù)群眾活動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)做好“面對(duì)面”電視問政、“百名科長”考評(píng)、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”服務(wù)等重點(diǎn)工作，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。持續(xù)糾治“八重八輕”和“淺、浮、推、粗、過、假”等問題，力戒形式主義官僚主義。加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化提升“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。要切實(shí)提升執(zhí)行落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《政府督查工作條例》，常態(tài)化開展政務(wù)督查。嚴(yán)格落實(shí)催辦督辦、盯辦跟辦工作機(jī)制和“一單兩制”，完善績效考核機(jī)制，不斷提升行政效能。要切實(shí)提升廉潔從政能力。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)要求，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，切實(shí)提高拒腐防變能力，努力當(dāng)好人民滿意的公仆！

　　各位代表！宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，使命在肩砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共阜陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為譜寫新階段現(xiàn)代化實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!