點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——在七臺(tái)河市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
李兵
2021年1月14日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
過(guò)去五年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)變、精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干、砥礪前行，干成了一些多年想干而沒(méi)有干成的事，做出了一些打基礎(chǔ)、攢后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，解決了一批人民群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——轉(zhuǎn)型振興取得重要進(jìn)展。城鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)、采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)扶持政策全面落地。國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)估連續(xù)三年被評(píng)為“良好”，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，完成投資188億元，49個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。建成了寶泰隆穩(wěn)定輕烴、勃盛“18·30”等一批大項(xiàng)目，成功盤(pán)活龍洋、乾豐、美華等焦化企業(yè)，成為東北地區(qū)最大的煤電化工產(chǎn)業(yè)基地。聯(lián)順制藥、中瑯生物項(xiàng)目積極推進(jìn)。綠色食品標(biāo)識(shí)、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)、地理標(biāo)志產(chǎn)品分別達(dá)到66個(gè)、36個(gè)、5個(gè)。龍谷科技園等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和大森林肉雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)。江河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、勃利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)園區(qū)。再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收，新材料產(chǎn)業(yè)園被列為國(guó)家火炬石墨及石墨烯特色產(chǎn)業(yè)基地。
——發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)閉煤礦101處，淘汰落后產(chǎn)能545萬(wàn)噸。全面承接龍煤、大唐、中鐵“三供一業(yè)”移交和農(nóng)墾、森工企業(yè)辦社會(huì)職能，完成廠辦大集體改革。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與金沙新區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。與江門(mén)市對(duì)口合作取得豐碩成果。“放管服”改革全面深化，行政審批事項(xiàng)和時(shí)限大幅壓縮，非行政許可審批全部取消，商事登記實(shí)現(xiàn)“35證合一”。啟動(dòng)人才“四個(gè)基地”建設(shè)，建成北京石墨烯研究院寶泰隆研發(fā)中心、鑫科納米院士工作站、省工研院七臺(tái)河分院。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到23戶、88戶，建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體12個(gè)，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地136項(xiàng)。
——民生保障水平持續(xù)提高。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，勃利縣脫貧摘帽，40個(gè)貧困村全部出列，10856戶24245人全部脫貧。扶貧產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益2595萬(wàn)元。新建改造供水管網(wǎng)787.3公里，24小時(shí)供水覆蓋率由45%提高到100%。新建改造供熱管網(wǎng)80公里，升級(jí)改造換熱站36個(gè)，供熱質(zhì)量明顯提高。完成中央下放地方煤礦和采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工程，14萬(wàn)居民得到妥善安置。建成廉租房3205套。有效解決金橋家園等工程爛尾問(wèn)題，回遷安置群眾500余戶。破解辦證難問(wèn)題，19個(gè)相關(guān)小區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證7586本。累計(jì)投入12.38億元改善辦學(xué)條件。新改擴(kuò)建學(xué)校48所，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，高中階段本科入段人數(shù)連年遞增，職業(yè)技師學(xué)院在校生突破萬(wàn)人。完成市人民醫(yī)院、七煤總醫(yī)院改擴(kuò)建，市中醫(yī)院和婦幼保健院整體搬遷，三級(jí)醫(yī)院達(dá)到4家。興建市文化中心、冠軍館、禁毒教育基地等大型文化基礎(chǔ)設(shè)施。冰雪體育事業(yè)延續(xù)輝煌，短道速滑世界級(jí)金牌增至173枚，成為國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地和國(guó)家短道速滑訓(xùn)練基地。社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十三連增。“平安七臺(tái)河”建設(shè)不斷加強(qiáng)，國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地落地建設(shè)，全國(guó)反洗錢(qián)領(lǐng)域骨干聯(lián)勤中心投入使用，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。牡佳高鐵進(jìn)展順利，七臺(tái)河西站、客運(yùn)樞紐站開(kāi)工建設(shè)。新建改造城市西環(huán)公路、依寶公路、文華路、奮斗路，交通路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善。投入30.9億元用于環(huán)境修復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。桃山湖生態(tài)環(huán)保水利綜合治理工程主體完工，倭肯河國(guó)控?cái)嗝嫱顺隽英躅?lèi)水體。城市供水工程竣工通水，完成桃山水庫(kù)二期、汪清水庫(kù)增容擴(kuò)建工程，年供水能力增加1億立方米以上。完成第一污水處理廠擴(kuò)容，建設(shè)了城鄉(xiāng)接合部污水管網(wǎng)，污水日處理能力達(dá)到13.5萬(wàn)噸。區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，受?chē)?guó)務(wù)院通報(bào)表彰。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村5個(gè)、省級(jí)清潔行動(dòng)示范村10個(gè)。
各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是極不平凡的一年，更是我市歷史上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊影響，全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、迎難而上、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降2.5%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入下降36.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)37.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)26315元，下降0.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15473元，增長(zhǎng)7.9%。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府和市委的科學(xué)指揮下，我們?nèi)媛鋵?shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。開(kāi)展“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”活動(dòng)，88支工作隊(duì)支援社區(qū)，2.1萬(wàn)余名黨員干部投身疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)。廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、英勇奮戰(zhàn)，黨員干部、社區(qū)工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，域內(nèi)外企業(yè)家和社會(huì)各界人士鼎力相助，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，筑起了抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)防線。33名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北、牡丹江，12個(gè)集體和32人受到國(guó)家和省表彰，為抗疫斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)了七臺(tái)河力量。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展“云推介、云洽談、云招商”，全年新上招商引資項(xiàng)目27個(gè)，到位資金16.84億元。“雙百項(xiàng)目”開(kāi)復(fù)工94個(gè)，完成投資118.6億元，14個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)試產(chǎn)。35處地方煤礦保留礦井通過(guò)核準(zhǔn)審查，2處新建礦井通過(guò)批復(fù)。龍洋焦電環(huán)保技改、百利良焦?fàn)t煤氣綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)展順利，萬(wàn)鋰泰鋰電負(fù)極材料、海乾改性石墨加工、圣海奧斯藍(lán)靛果深加工等項(xiàng)目投產(chǎn)試產(chǎn)，辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，源通物流項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，快遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)32.9%。發(fā)放政府消費(fèi)券1000萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)7.3倍。
（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。成功躋身“科創(chuàng)中國(guó)”東北地區(qū)唯一試點(diǎn)市。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11戶，科技型中小企業(yè)37戶，分別增長(zhǎng)92%、73%。第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽圓滿舉行，12個(gè)項(xiàng)目晉級(jí)省決賽。與黑龍江大學(xué)、江門(mén)五邑大學(xué)等多所高校簽署合作協(xié)議，清華大學(xué)在我市建立“創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。智慧城市建設(shè)取得新進(jìn)展。開(kāi)通5G基站449個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)信號(hào)全覆蓋。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量20.47億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝。綠特色基地面積達(dá)90萬(wàn)畝，新認(rèn)證綠色食品標(biāo)識(shí)4個(gè)。中草藥種植面積達(dá)到18萬(wàn)畝，勃利縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)中草藥示范縣，成為全省最大的種子種苗繁育基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，田潤(rùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)合作社建成全省領(lǐng)先的棚室小區(qū)。新興區(qū)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范縣（區(qū)）行列。畜牧業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍江和牛項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，引進(jìn)種牛600頭，天兆生豬建成4個(gè)種豬繁育基地。
（五）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。倭肯河流域治理、山體生態(tài)修復(fù)、廢棄煤礦礦山恢復(fù)治理、采煤沉陷區(qū)修復(fù)等工程進(jìn)展順利。新增造林綠化面積1萬(wàn)畝。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市電力和焦化企業(yè)煙塵治理、脫硫脫硝成效明顯。推進(jìn)秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達(dá)86.1%。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，黑土地得到有效保護(hù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，開(kāi)工建設(shè)大同街東延二期、同仁路北延等工程。清潔能源公交系統(tǒng)項(xiàng)目主體工程完工。完成人民公園、桃山公園改造，開(kāi)展迎賓大道、七礦公司鐵路沿線環(huán)境整治。新建改造路燈680盞。改造老舊小區(qū)9個(gè)，惠及居民13239戶。南岸花園、通達(dá)社區(qū)等4個(gè)城鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目加速推進(jìn)。七星花園及北岸新城排澇項(xiàng)目一標(biāo)完工。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，勃利縣獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
（六）改革開(kāi)放步伐加快。“放管服”改革縱深推進(jìn)。市本級(jí)審批事項(xiàng)同比減少410項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批時(shí)限壓縮至32天，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至85天。建立“綠色通道”“容缺辦理”“承諾辦結(jié)”工作機(jī)制，辦事效率顯著提升。落實(shí)減稅降費(fèi)、紓困惠企政策，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本8.2億元，兌現(xiàn)企業(yè)扶持政策資金1.6億元；設(shè)立穩(wěn)企穩(wěn)崗基金1.5億元，發(fā)放貸款17.3億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作全面移交接管。市區(qū)財(cái)稅體制進(jìn)一步完善，資金使用效益明顯提高。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。完善街道設(shè)置，20個(gè)街道辦事處全部掛牌運(yùn)行。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，中韓科技產(chǎn)業(yè)園簽約。與江門(mén)市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議，158個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地通辦。
（七）民生保障有效提升。20項(xiàng)利民行動(dòng)、30件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出的84.9%。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。改造三類(lèi)重點(diǎn)貧困對(duì)象危房158戶。完成飲水鞏固提升工程，惠及群眾1.34萬(wàn)戶。貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)10567人，增長(zhǎng)38.3%。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。階段性減免社保費(fèi)2.85億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3860萬(wàn)元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1200萬(wàn)元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5577人。社會(huì)保障能力穩(wěn)步提高。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增資125元。發(fā)放低收入群體和特殊群體物價(jià)補(bǔ)貼27萬(wàn)人次1149萬(wàn)元。發(fā)放退役軍人撫恤和生活補(bǔ)助金784萬(wàn)元。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，入選第五批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)名單。教育基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。保中學(xué)校主體工程完工，市區(qū)11所學(xué)校操場(chǎng)完成硬覆蓋，新建改建公辦幼兒園12所。全市1050個(gè)班級(jí)運(yùn)用希沃教學(xué)，教育信息化走在全省前列。市第九中學(xué)被授予“全國(guó)文明校園”稱(chēng)號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施藥品集中帶量采購(gòu)，藥品價(jià)格整體下降50%以上。醫(yī)保支付按病種付費(fèi)的種類(lèi)由860種增至1025種，位居全省前列。積極開(kāi)展分級(jí)診療工作，遠(yuǎn)程會(huì)診覆蓋130家診療機(jī)構(gòu)。文化旅游體育事業(yè)加快發(fā)展。“冰雪嘉年華”“七臺(tái)河之夏”等文化活動(dòng)豐富多彩。104件漢魏時(shí)期文物申領(lǐng)回我市。建成11人制、5人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)8個(gè)，短道速滑“省隊(duì)市辦”承接5支省級(jí)隊(duì)伍集訓(xùn)。短道速滑冠軍館成為省級(jí)體育旅游精品景區(qū)，7個(gè)村被評(píng)定為省級(jí)旅游示范村。平安七臺(tái)河建設(shè)水平不斷提升。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。防汛抗洪救災(zāi)取得全面勝利。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，“八類(lèi)案件”“兩搶一盜”發(fā)案率同比分別下降49%和38%。持續(xù)開(kāi)展“四大攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一批信訪突出問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（八）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。“誠(chéng)信政府”建設(shè)步伐加快，開(kāi)展“清賴(lài)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理失信違諾事項(xiàng)83項(xiàng)，清償資金3.9億元，完成率100%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，87件人大建議和130件政協(xié)提案全部辦結(jié)，代表委員滿意率100%。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出預(yù)算管控清單，全力保障“五保”支出，市本級(jí)壓減一般性支出8366萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全年立案查處違紀(jì)違法案件416件，查辦涉嫌職務(wù)違法犯罪案件82件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
軍民融合、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、普法宣傳、新聞出版、外事僑務(wù)、地震氣象、檔案史志、婦女兒童、老齡和殘疾人、紅十字事業(yè)等工作均取得了新的進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年，在極為困難的形勢(shì)下，取得這些成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。這是省委省政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持七臺(tái)河發(fā)展的企業(yè)家和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到積極變化的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨多重挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)總體層次不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，替代產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。煤城缺煤現(xiàn)象徹底解決尚需時(shí)日。重點(diǎn)改革任務(wù)還很艱巨。新增就業(yè)崗位薪資水平低于社會(huì)預(yù)期，人口人才外流嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生領(lǐng)域還存在短板，安全穩(wěn)定還有較大壓力。我們面臨的困難要比想象的更多更大更復(fù)雜，必須有一個(gè)客觀、清醒、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握。
二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。市委九屆十一次全體會(huì)議，謀劃了今后五年的奮斗目標(biāo)，繪就了七臺(tái)河未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為政府工作指明了方向。
各位代表，今后五年是七臺(tái)河發(fā)展歷程中重大戰(zhàn)略機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整最為關(guān)鍵的時(shí)期，是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板任務(wù)最為艱巨的時(shí)期。我們相信，只要把準(zhǔn)正確方向，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠走出一條具有七臺(tái)河特色的轉(zhuǎn)型振興、高質(zhì)量發(fā)展之路。
根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺(jué)全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增進(jìn)民生福祉，加快推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化七臺(tái)河進(jìn)程，努力建設(shè)文明、富強(qiáng)、美麗、幸福七臺(tái)河。
各位代表，“十四五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，這張宏偉藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”發(fā)展的起步之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局之年，更是我市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，省市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能蓄潛能、惠民生促發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)煤固基、多元發(fā)展”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，在破解結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾，解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分問(wèn)題上取得新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.0%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.0%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.0%以內(nèi)。
（一）堅(jiān)定不移走多元發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上開(kāi)新局求突破。堅(jiān)持“穩(wěn)煤固基、多元發(fā)展”，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，集中打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃推進(jìn)投資2000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，年度計(jì)劃投資111億元。圍繞項(xiàng)目簽約、落地、開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善“三級(jí)包保、四員服務(wù)、五級(jí)調(diào)度”項(xiàng)目保障機(jī)制和“專(zhuān)班+園區(qū)、項(xiàng)目+考核”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、新上項(xiàng)目早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目早建成，力爭(zhēng)全年有更多項(xiàng)目試產(chǎn)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)生命線，明確縣區(qū)、園區(qū)招商主體責(zé)任，調(diào)整招商政策，完善招商機(jī)制，開(kāi)展全民招商、精準(zhǔn)招商。重點(diǎn)圍繞延伸鏈條、補(bǔ)齊短板、盤(pán)活存量、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)等方面，精心謀劃、有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題招商推介，力爭(zhēng)落地投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目10個(gè)。既要引進(jìn)頂天立地的“航母級(jí)”大企業(yè)、大項(xiàng)目，也要配套引進(jìn)“專(zhuān)精特新”的中端產(chǎn)業(yè)，更要引進(jìn)“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈銜接、供應(yīng)鏈配套、價(jià)值鏈協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。
全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)開(kāi)展煤炭資源勘查，儲(chǔ)備可采煤炭資源。抓好窩棚河、都北嶺、勃利縣宏偉林場(chǎng)和北山口探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目，支持七礦公司鞏固深部找礦成果。加快地方煤礦規(guī)劃升級(jí)改造，力爭(zhēng)地方35處改造升級(jí)礦井全部進(jìn)入建設(shè)階段。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)寶泰隆公司一礦、二礦開(kāi)工建設(shè)，確保完成一期工程。生產(chǎn)礦井工作面全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采，最大限度提高煤炭產(chǎn)能。全力推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)建成未達(dá)產(chǎn)閑置化工產(chǎn)能有效盤(pán)活。支持煤化工企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，向精細(xì)化工、合成化工、材料化工方向擴(kuò)展升級(jí)。鼓勵(lì)焦化企業(yè)加大技改投入，對(duì)接焦化行業(yè)最新準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)制造和再制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大雙葉智能制造、升華醫(yī)療器械公司智能車(chē)間等升級(jí)改造項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)車(chē)間標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化。推進(jìn)廢舊橡膠、廢舊輪胎、礦用產(chǎn)品壓延等項(xiàng)目建設(shè)。
著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)聯(lián)順制藥和中瑯生物項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)賽必得、思康達(dá)、順灝工業(yè)大麻深加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。積極引進(jìn)領(lǐng)軍藥企，努力將我市打造成全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快新材料新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住全省建設(shè)龍江東部石墨產(chǎn)業(yè)集群的有利契機(jī)，加大石墨礦物資源勘查探采力度。積極推進(jìn)鋰電負(fù)極材料、石墨烯涂料、人造石墨前驅(qū)體等項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)引資引智，研發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)鏈向高端制造延伸。推進(jìn)潤(rùn)恒風(fēng)力發(fā)電、凱潤(rùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)。超前布局氫能產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)寶泰隆與哈電集團(tuán)深度合作，謀劃建設(shè)氫油電一體加注站試點(diǎn)項(xiàng)目。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。謀劃建設(shè)省交投物流園區(qū)，推動(dòng)海鮮果蔬物流綜合大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)紅星美凱龍與亞太國(guó)際、新零售小鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)集跨境電商、現(xiàn)代物流、新零售為一體的特色商業(yè)綜合體。提高智能快遞、農(nóng)村物流覆蓋率。積極發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)“七臺(tái)河電商谷”自主平臺(tái)，出臺(tái)“直播電商”三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立直播共享基地和培訓(xùn)孵化直播基地，培育骨干企業(yè)5戶、培養(yǎng)直播銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)人員500名，集聚生態(tài)企業(yè)15家，拉動(dòng)產(chǎn)值1億元。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。推動(dòng)健康、養(yǎng)老、育嬰、保潔、物業(yè)等家政服務(wù)業(yè)“擴(kuò)容提質(zhì)”，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的七臺(tái)河服務(wù)品牌。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，組建七臺(tái)河農(nóng)村商業(yè)銀行。開(kāi)展政金企融資對(duì)接行動(dòng)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
精心打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)江河園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、凈水廠和工業(yè)污水處理廠、工業(yè)固廢基地、危廢中心等配套項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代煤化工、石墨新材料、再生資源等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，持續(xù)提升承載能力。加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展活力。對(duì)暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，給予定向幫扶，加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，幫助改善經(jīng)營(yíng)狀況，推進(jìn)企業(yè)扭虧。利用“退出機(jī)制”有效盤(pán)活“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。組建江河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。落實(shí)“飛地”政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。
（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在綠特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上開(kāi)新局求突破。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，打優(yōu)勢(shì)牌、走特色路，大力發(fā)展綠特色高效農(nóng)業(yè)，做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌、做大規(guī)模，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守永久農(nóng)田基本紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上，堅(jiān)決保障糧食安全。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)金沙農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、茄子河區(qū)托管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持勃利縣爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范縣，托管面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，探索建立“一主多輔”“三三制”輪作模式，切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與規(guī)模經(jīng)營(yíng)掛鉤機(jī)制，重點(diǎn)向萬(wàn)畝以上大型合作經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)石龍山、碾子河水庫(kù)除險(xiǎn)加固，茄子河下游段治理、雙河二期治理、福興水土保持小流域綜合治理、中鮮灌區(qū)續(xù)建配套等工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開(kāi)展灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完善灌排設(shè)施體系，建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)示范項(xiàng)目。
大力發(fā)展綠特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，依托寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。做精綠特色種植業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大粳稻、高油高蛋白大豆、高淀粉高脂肪玉米種植規(guī)模，鼓勵(lì)糧食就地深加工。與輝業(yè)集團(tuán)等大企業(yè)開(kāi)展訂單式合作，擴(kuò)大雜糧雜豆種植面積。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展寵物食品產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展紅松球果、藍(lán)靛果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的林下經(jīng)濟(jì)基地。發(fā)展紅松堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，實(shí)施樟子松嫁接紅松果材兩用項(xiàng)目。全面加強(qiáng)與農(nóng)墾、森工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作，推動(dòng)農(nóng)林食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。做大中草藥產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大刺五加、林下參、黃芩等優(yōu)勢(shì)中藥材種植面積，中草藥種植規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)畝。抓好勃利縣寒地北藥基地、中利生物萬(wàn)壽菊、泰晟安生物中草藥加工、勃利縣中草藥標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)元明村中草藥小鎮(zhèn)、宏偉特色中藥小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。積極與珍寶島藥業(yè)、華邈藥業(yè)等中草藥龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)。做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。推動(dòng)七礦公司對(duì)接天兆生豬項(xiàng)目，力爭(zhēng)天兆豬業(yè)形成100萬(wàn)頭生產(chǎn)能力。加快大江牧業(yè)、牧良牧業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)龍江和牛10個(gè)繁育場(chǎng)、12個(gè)育肥場(chǎng)項(xiàng)目前期。積極發(fā)展肉驢、肉羊養(yǎng)殖，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)梅花鹿林下散養(yǎng)示范基地、10個(gè)養(yǎng)殖基地。全年力爭(zhēng)出欄生豬40萬(wàn)頭、肉牛7萬(wàn)頭、肉禽2500萬(wàn)只。
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，市縣（區(qū)）聯(lián)合給予建設(shè)補(bǔ)貼，新建600棟棚室，改善本地果蔬供給。繼續(xù)支持龍谷農(nóng)業(yè)科技田園綜合體、田潤(rùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)葡萄種植觀光采摘園、禹森薰衣草莊園等發(fā)展，擴(kuò)大黑甜甜葡萄種植面積，實(shí)現(xiàn)“千畝千棚”。謀劃推進(jìn)勃利縣田潤(rùn)中韓草莓小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)綠色有機(jī)果蔬現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。做精農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)。扶持榮盛達(dá)醬油、宏泰松果、圣海藍(lán)靛果、東芝興果蔬、南燒鍋酒業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)。因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展，通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、以游補(bǔ)農(nóng)帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，支持廈門(mén)國(guó)貿(mào)集團(tuán)與域內(nèi)企業(yè)合作，建立糧食購(gòu)銷(xiāo)集團(tuán)。積極培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”銷(xiāo)售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種得好、賣(mài)得更好。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。進(jìn)一步健全完善返貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧后續(xù)監(jiān)督管理，做到機(jī)制、投入、產(chǎn)業(yè)“三個(gè)接續(xù)”，防止返貧和新的貧困發(fā)生。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)革命”，完善農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)體系和生活污水治理體系，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜、一鎮(zhèn)一策，做好規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、茄子河鎮(zhèn)等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村，推動(dòng)長(zhǎng)興鄉(xiāng)、鐵山鄉(xiāng)、中心河鄉(xiāng)、宏偉鎮(zhèn)加快發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)資本參與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。更大力度支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施縣區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展。推進(jìn)位置偏遠(yuǎn)、住戶零散的村屯向有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施完善的中心村集聚。強(qiáng)化勃利縣縣城綜合服務(wù)能力，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
（三）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設(shè)上開(kāi)新局求突破。優(yōu)化城市空間布局，剛性落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高城市精細(xì)化管理水平，建設(shè)生態(tài)宜居美麗城市。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居城市、海綿城市、韌性城市。升級(jí)暢通路網(wǎng)。加快推進(jìn)高鐵七臺(tái)河西站及配套綜合客運(yùn)樞紐站、站前廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期投入使用。加強(qiáng)公路骨架路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施七樺路改擴(kuò)建和大修工程，饒蓋公路七臺(tái)河過(guò)境段改擴(kuò)建工程（南環(huán)公路），打通城市交通外循環(huán)。加強(qiáng)城區(qū)道路和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。與省交投集團(tuán)合作推進(jìn)維修改造山湖路、學(xué)府街、景豐路等主次干路、街巷道路，結(jié)合棚改工程新建續(xù)建文華南路、長(zhǎng)青路等道路，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程維修改造奮斗路、風(fēng)采路等配套道路，打通半截路，提升道路通達(dá)性。開(kāi)工建設(shè)金沙經(jīng)營(yíng)所硬化路等6條道路，推動(dòng)茄子河村至東勝村等15條農(nóng)村公路建設(shè)。加快綠色公交和智能公交建設(shè)，推進(jìn)更新清潔能源公交車(chē)輛。謀劃七寶鐵路項(xiàng)目前期工作。改造提升供排水管網(wǎng)。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)及凈水廠改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水管網(wǎng)全覆蓋。加快七星花園、北岸新城和大同街排澇工程建設(shè)，完善排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，從根本上解決城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完善供熱系統(tǒng)。整合優(yōu)化現(xiàn)有熱源，推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造，持續(xù)提高供熱質(zhì)量。完善供氣系統(tǒng)。建設(shè)棚改燃?xì)獍惭b、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造項(xiàng)目，加快中心城區(qū)燃?xì)馊嫫占啊４蛟斐鞘芯坝^。完善城市生態(tài)綠廊綠地和綠道建設(shè)，實(shí)施葫蘆頭溝景觀綠地、七星帶狀公園、水幕墻景觀綠地及停車(chē)場(chǎng)、桃山湖北岸節(jié)點(diǎn)景觀、冠軍樓節(jié)點(diǎn)公園、桃山湖南岸生態(tài)慢行綠道、萬(wàn)寶湖公園、仙洞山公園等項(xiàng)目建設(shè)。
提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平。建設(shè)“智慧城市”和政務(wù)一體化平臺(tái)，完善智慧微單元和智能感知網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧城管、智慧水務(wù)、智慧供暖、智慧房產(chǎn)、智慧工地、智慧公交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推行城市治理“街長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”，推進(jìn)城市環(huán)境公共服務(wù)一體化市場(chǎng)化，讓城市治理更加科學(xué)、精細(xì)、智能。及時(shí)維修城區(qū)破損路面等公共基礎(chǔ)設(shè)施，管護(hù)好沿街綠化帶、微型景觀和照明設(shè)施。細(xì)化量化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、門(mén)前五包等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范牌匾、廣告、空中拉線、暫設(shè)圍檔、管網(wǎng)鋪設(shè)、沿街?jǐn)偽弧⑼鈮α⒚妗⑴R街建筑亮化等管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。實(shí)施物業(yè)管理重心下移，全面消除“棄管樓”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，桃山區(qū)社區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到50%，其他區(qū)縣至少建成2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，公共機(jī)構(gòu)全部實(shí)行垃圾分類(lèi)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合治理。推進(jìn)大唐、億豐等重點(diǎn)企業(yè)煤倉(cāng)封閉和脫硫脫硝超低排放裝置升級(jí)改造工作。開(kāi)展焦化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，解決群眾反映強(qiáng)烈的焦化企業(yè)異味問(wèn)題。全面淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，取締七礦公司所屬25臺(tái)大噸位燃煤鍋爐。抓好秸稈禁燒和綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，防止“四亂”問(wèn)題反彈。啟動(dòng)撓力河和桃山湖生態(tài)環(huán)境調(diào)查。實(shí)施萬(wàn)寶湖周邊、桃山湖南北岸及茄子河入庫(kù)流域生態(tài)修復(fù)治理工程，推進(jìn)倭肯河流域綜合治理水利工程全面竣工。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理,全面消除黑臭水體。推進(jìn)汪清水庫(kù)備用水源地工程建設(shè)。落實(shí)土壤污染防治責(zé)任，全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。健全環(huán)保應(yīng)急處置機(jī)制，防范重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)約束性指標(biāo)管理。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)提能工程，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)控，提高中水回用率。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化利用及污染防治設(shè)施建設(shè)，確保養(yǎng)殖企業(yè)全部達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。抓好固體廢物污染防治和資源化利用，加快餐廚廢物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化原生態(tài)保護(hù)治理。嚴(yán)格生態(tài)紅線管控，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。鞏固提升國(guó)家園林城市成果，加快創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。以桃山湖、金沙實(shí)業(yè)公司森林帶為主軸，開(kāi)展補(bǔ)綠、增綠、護(hù)綠行動(dòng)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化水平。建立“林長(zhǎng)制”，加大森林濕地草原保護(hù)力度。加快推進(jìn)倭肯河流域七臺(tái)河段破損山體、廢棄煤礦礦山、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)以及水土保持、國(guó)土綠化等工程，做到“一年見(jiàn)成效，兩年大變化”。實(shí)施城區(qū)矸石山治理示范項(xiàng)目。因地制宜將棚改騰空土地打造成群眾身邊的公園綠地、休閑場(chǎng)所。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，有效提升生態(tài)環(huán)境管護(hù)水平。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在高質(zhì)量發(fā)展上開(kāi)新局求突破。搶抓“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市機(jī)遇，全方位加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能。
加快構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，大力支持科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)謀劃引進(jìn)建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后實(shí)踐基地。支持企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度。健全完善創(chuàng)新管理機(jī)制。積極發(fā)揮政府投入引導(dǎo)拉動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方增加研發(fā)投入。舉辦“中國(guó)·黑龍江煤炭資源型城市科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展高峰論壇”、第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。
加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。制定科技企業(yè)孵化器培育辦法，建立科技創(chuàng)新型企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等創(chuàng)新優(yōu)惠政策，培育一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)力量做優(yōu)做強(qiáng)，培育打造科技創(chuàng)新“獨(dú)角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)。力爭(zhēng)全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30戶，科技型中小企業(yè)增至120戶。
發(fā)揮創(chuàng)新人才關(guān)鍵作用。持續(xù)加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)對(duì)接省“頭雁行動(dòng)”，樹(shù)立“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)”導(dǎo)向，積極推進(jìn)“四個(gè)基地”建設(shè)。發(fā)揮職業(yè)技師學(xué)院作用，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)等急需緊缺人才培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，力爭(zhēng)全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1.5萬(wàn)人。實(shí)施“教師隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)才行動(dòng)”“百名醫(yī)學(xué)研究生引進(jìn)計(jì)劃”，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，留好用好現(xiàn)有人才。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和科研院所的聯(lián)系合作，開(kāi)展“名校優(yōu)生計(jì)劃”和“本土英才回聚行動(dòng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)人才服務(wù)保障，嚴(yán)格落實(shí)人才激勵(lì)政策。選樹(shù)人才典型，做好宣傳示范，大力營(yíng)造全社會(huì)尊重人才、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才的濃厚氛圍。
加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造“數(shù)字七臺(tái)河”。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)二期建設(shè)，擴(kuò)大5G信號(hào)覆蓋范圍。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。鼓勵(lì)機(jī)械、家具、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“兩化融合”改造，創(chuàng)建智能生產(chǎn)車(chē)間。推廣科教、健康、環(huán)保、交通、旅游、安全等領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。
（五）充分釋放改革動(dòng)能，在增強(qiáng)城市發(fā)展活力上開(kāi)新局求突破。堅(jiān)持深化改革破除發(fā)展瓶頸，深度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，做實(shí)改革舉措，為轉(zhuǎn)型振興發(fā)展賦能增效。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，邊發(fā)展邊規(guī)范、先發(fā)展后規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建設(shè)“網(wǎng)上政府”，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)和公共資源交易全流程網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%。建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，加快推進(jìn)市民中心建設(shè)。整合設(shè)立“12345”市民服務(wù)熱線，形成“一個(gè)熱線電話、一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的工作體系。推行以“證照分離”為重點(diǎn)的商事制度改革，打造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出環(huán)境和公平正義的法治營(yíng)商環(huán)境。完善項(xiàng)目服務(wù)保障措施，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)行評(píng)定分離、承諾即辦、先證后查制度，為企業(yè)提供保姆式、無(wú)差別、限時(shí)辦、無(wú)紙化、可視化全周期服務(wù)。建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，健全完善企業(yè)投訴處理機(jī)制，對(duì)七礦公司、寶泰隆、隆鵬、雙葉等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。精準(zhǔn)落實(shí)紓困惠企各項(xiàng)政策，保障中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等權(quán)益。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化事業(yè)單位改革，堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，重塑機(jī)構(gòu)職能體系。推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置。深化國(guó)資國(guó)企改革，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管制度和機(jī)制建設(shè)，成立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)糧食系統(tǒng)企業(yè)混改、城市公共環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)化等改革。推動(dòng)金沙實(shí)業(yè)公司、市熱力總公司、市供排水總公司等國(guó)有企業(yè)公司制改革，提高國(guó)有企業(yè)活力和效能。支持城投公司做實(shí)做大做強(qiáng)，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高投融資能力。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善分級(jí)診療制度，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大醫(yī)保基金按病種付費(fèi)范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體性建設(shè)用地和宅基地制度改革，完善生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大規(guī)模種養(yǎng)和全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生事業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)體制等領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。再學(xué)溫州再出發(fā)，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)上持續(xù)發(fā)力，掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪熱潮。健全完善“黃金十條”系列政策。繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持力度，確保在貸款增量上有所突破。創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展債券融資、股權(quán)融資、信用融資，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。全面放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，支持民營(yíng)資本參與國(guó)企改制重組，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。優(yōu)化用地、擔(dān)保等政策，引導(dǎo)小微企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，新增規(guī)上企業(yè)8戶以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“龍江絲路帶”，加強(qiáng)與俄羅斯、韓國(guó)、日本等地區(qū)國(guó)際貿(mào)易，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和再生資源回收利用等領(lǐng)域開(kāi)展合作。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與鶴崗、雞西、雙鴨山在煤化工、石墨新材料、生物制藥、全域旅游、電商產(chǎn)業(yè)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)煤城協(xié)同發(fā)展、互利共贏。深化與江門(mén)市對(duì)口合作，推動(dòng)園區(qū)共建、人員交流、招商引資取得新成果，打造對(duì)口合作龍江樣板。
（六）努力增進(jìn)民生福祉，在建設(shè)幸福民生上開(kāi)新局求突破。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，讓城市更美好、人民更幸福。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗就業(yè)政策，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)平臺(tái)”建設(shè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身技能培訓(xùn)制度，提升人力資源服務(wù)供給水平。建立完善就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。突出抓好轉(zhuǎn)崗分流職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)開(kāi)展“七工職介”、民企招聘、就業(yè)扶貧等系列專(zhuān)場(chǎng)崗位推介活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)行動(dòng)，提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快保中學(xué)校建設(shè)，確保如期投入使用。學(xué)前教育普及普惠率穩(wěn)定在95%以上。全面實(shí)施中小學(xué)“聯(lián)包助幫”行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%。實(shí)施8所中小學(xué)校廁改項(xiàng)目，新建改建大四站中心園、雙鶴小學(xué)附屬園、龍興學(xué)校附屬園等6所公辦幼兒園。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，推進(jìn)綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目，辦好課后服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新高考改革，優(yōu)化高中學(xué)校資源配置，實(shí)現(xiàn)高考重本及本科入段率穩(wěn)中有升。推進(jìn)平安校園創(chuàng)建，加強(qiáng)校園周邊秩序治理及食品安全工作，保障學(xué)生身心健康。持續(xù)整肅師德師風(fēng)，強(qiáng)化中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充師資力量，推動(dòng)整體教育水平向爭(zhēng)創(chuàng)“四煤城一流、全省上游”目標(biāo)邁進(jìn)，努力辦好人民滿意教育。
繁榮文化體育旅游事業(yè)。挖掘抗聯(lián)文化、礦工文化、冠軍文化、肅慎文化資源的豐富內(nèi)涵，創(chuàng)作一批文藝精品，培育塑造具有七臺(tái)河特色的文化體系。完成市文化中心建設(shè)、礦區(qū)文化中心改造，完善博物館、群眾藝術(shù)館、圖書(shū)館等服務(wù)功能。加強(qiáng)歷史遺址和文物保護(hù)工作，保護(hù)好勃利黑陶等非遺項(xiàng)目。建設(shè)美術(shù)館、非遺館、氣象科普館等一批小微博物館和特色展覽館。建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”，推廣數(shù)字化掌上閱讀。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，組建市縣融媒體中心。推進(jìn)體育公園、冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、桃山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。提升“七臺(tái)河之夏”等活動(dòng)水平，不斷擴(kuò)大文化活動(dòng)的參與度和覆蓋面。開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。實(shí)施“沖擊2022”行動(dòng)，推動(dòng)“百萬(wàn)青少年上冰雪”，創(chuàng)建1所冰球、5所陸地冰壺項(xiàng)目試點(diǎn)校，增加短道速滑特色學(xué)校數(shù)量，塑造短道速滑訓(xùn)練和培訓(xùn)品牌。謀劃建設(shè)體育公共服務(wù)中心。承辦冰上體育賽事，引進(jìn)一批冰雪裝備制造企業(yè)，鞏固擴(kuò)大冰雪體育優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展以冠軍為主題的“冰雪嘉年華”和“賞冰樂(lè)雪”系列活動(dòng)，開(kāi)發(fā)冰雪體育旅游產(chǎn)品，叫響“世界冬奧冠軍之鄉(xiāng)、中國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑之城”品牌。引進(jìn)省旅投集團(tuán)北魚(yú)公司，合理開(kāi)發(fā)桃山湖旅游資源，探索“生態(tài)漁業(yè)+休閑旅游”，舉辦冬夏兩季“捕魚(yú)節(jié)”。完善四新村、奮斗村、元明村、馬鞍村和紅勝村特色鄉(xiāng)村體驗(yàn)游精品線路，豐富旅游產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、城市休閑旅游、森林康養(yǎng)旅游。
著力改善人居環(huán)境。加快南岸小區(qū)、花園小區(qū)等4個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東風(fēng)片區(qū)等主城區(qū)棚改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改造桃東小區(qū)、新富小區(qū)等4個(gè)片區(qū)112棟住宅樓。結(jié)合棚改工程合理配建幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心和老年活動(dòng)中心。對(duì)欣源小區(qū)破損設(shè)施進(jìn)行改造，改善群眾生活環(huán)境。全力解決棚戶區(qū)未搬遷房屋問(wèn)題。積極擴(kuò)大住房保障范圍，將城鎮(zhèn)中等偏下收入、新市民住房困難家庭納入保障范圍，加大環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員住房保障力度。
持續(xù)提高社會(huì)保障水平。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“新三保合一”。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高大病保險(xiǎn)補(bǔ)助支付年度限額，城鎮(zhèn)職工由13萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。不斷增強(qiáng)社保基金保障能力，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。健全分層分類(lèi)“11+1+N”的社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高低保、特困、低收入和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)市兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，滿足孤棄兒童養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、教育和托管等需求。推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）示范建設(shè)。深化殯葬公益改革，全部免除“四項(xiàng)基本”服務(wù)費(fèi)。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)管理保障工作，實(shí)行“陽(yáng)光安置”。探索軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，服務(wù)好現(xiàn)役、退役軍人。開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。
推進(jìn)健康七臺(tái)河建設(shè)。慎終如始做好疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)往來(lái)人員管控，落實(shí)閉環(huán)移交轉(zhuǎn)運(yùn)措施，確保全程無(wú)縫對(duì)接、閉環(huán)運(yùn)行。加大冷鏈貨物、食品儲(chǔ)運(yùn)檢查檢測(cè)力度，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)口，做到應(yīng)檢盡檢。定期對(duì)冷鏈物流工作人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。加大院感防控力度，加強(qiáng)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、隔離觀察等方面管理。抓嚴(yán)抓實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的社會(huì)面防控，做好宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步提升流調(diào)、采樣、核酸檢測(cè)能力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。推動(dòng)市人民醫(yī)院傳染病分院、疾控機(jī)構(gòu)生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善市人民醫(yī)院醫(yī)療配套設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。開(kāi)展健康促進(jìn)創(chuàng)建和“三減三健”行動(dòng)，提高全民健康整體水平。推行藥品帶量采購(gòu)，力爭(zhēng)藥價(jià)明顯下降。加大專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，提升分級(jí)診療和醫(yī)療救護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。全面推行績(jī)效工資制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員“勞有厚得”。扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快中醫(yī)院康復(fù)中心和治未病中心項(xiàng)目建設(shè)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于40%，實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。優(yōu)化生育養(yǎng)育政策。免費(fèi)對(duì)0-6歲兒童進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，3-6歲兒童進(jìn)行運(yùn)動(dòng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“幼有善育”。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“看病不求人”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“五大安全”理念。以防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查，抓住要害、及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)全市安全發(fā)展。健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第二批試點(diǎn)城市“同步起跑”工作。推進(jìn)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，籌建四級(jí)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，全力打造全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化社會(huì)治理模式。抓好“八五”普法工作，提高全社會(huì)法治意識(shí)。加強(qiáng)派出所“四項(xiàng)建設(shè)”。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查。
夯實(shí)平安七臺(tái)河建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全力推進(jìn)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，盡快發(fā)揮保障作用。抓好食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全城市。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立儲(chǔ)備足、反應(yīng)快、耐沖擊的應(yīng)急物流體系。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和深化專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。完善應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，形成大街小巷視頻監(jiān)控?zé)o縫對(duì)接，前端高清、后端智能的防控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)各級(jí)各部門(mén)信訪工作責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展重復(fù)信訪治理、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)人民調(diào)解、法律援助與信訪工作深度融合，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央和省委市委保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
突出思想政治建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，時(shí)刻踐行以人民為中心的思想，堅(jiān)定正確的政治方向，不斷提高政府黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作的全過(guò)程各方面。
提升政府行政效能。圍繞提升“七種能力”，加大培訓(xùn)力度，注重在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、維穩(wěn)處突等一線錘煉干部，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力提高服務(wù)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的能力和水平。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，堅(jiān)持“一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化政府自身運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
深入推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，不斷優(yōu)化政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，堅(jiān)持合法性審查，防控決策風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，新官必須理舊賬，讓“政貴有恒”落到實(shí)處。
打造清正廉潔政府。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，厲行勤儉節(jié)約，把有限的財(cái)力用在“刀刃上”。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，緊盯民生保障、重大項(xiàng)目、能源資源、司法執(zhí)法、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)重干的良好政治生態(tài)。
各位代表，新目標(biāo)鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定小城市有大作為的信心，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，為加快轉(zhuǎn)型振興、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文明、富強(qiáng)、美麗、幸福的現(xiàn)代化七臺(tái)河而努力奮斗！
