點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年2月21日在寧波市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 裘東耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧波市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親臨浙江視察，第一站來到寧波，賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江、寧波高質(zhì)量發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。一年來，面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12408.7億元，比上年增長(zhǎng)3.3%；完成一般公共預(yù)算收入1510.8億元，增長(zhǎng)2.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到68008元和39132元，分別增長(zhǎng)4.8%和6.8%，10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成；寧波舟山港貨物吞吐量11.7億噸、集裝箱吞吐量2872萬標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)4.7%和4.3%。獲批浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)，高分奪得全國文明城市“六連冠”，第11次獲評(píng)中國最具幸福感城市，第8次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。
一年來，我們堅(jiān)持整體智治、唯實(shí)惟先，在非常之時(shí)立非常之志、盡非常之責(zé)，努力在大戰(zhàn)大考之年交出高分答卷。
（一）有力有效抓好疫情防控，抗疫斗爭(zhēng)取得重大成果
全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，迅速出臺(tái)疫情防控12條和新10條等舉措，集中開展入戶排查行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“甬行碼”動(dòng)態(tài)管控、發(fā)熱病人全周期管理、重點(diǎn)人員小周期滾動(dòng)排查，全力救治患者，迅速有效控制疫情。積極做好防疫物資生產(chǎn)和調(diào)撥供應(yīng)，口罩日產(chǎn)量由疫情之初的15萬只，1個(gè)月內(nèi)提高到200萬只。派出318名醫(yī)務(wù)工作者支援湖北武漢等地抗疫。30天實(shí)現(xiàn)本地確診病例“零新增”，49天實(shí)現(xiàn)157例本地確診病例“清零”，做到了患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。率先建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行“備案制+負(fù)面清單+承諾制”簡(jiǎn)化復(fù)工流程，抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)港口生產(chǎn)、集卡車運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)率先復(fù)蘇，組織“專車專列包機(jī)”保障務(wù)工人員返甬。到2月下旬規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工，到3月底綜合產(chǎn)能基本恢復(fù)，年交易額億元以上商品市場(chǎng)全部復(fù)市，復(fù)課復(fù)游穩(wěn)妥有序。全力抓好常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化人防物防、閉環(huán)管理，抓實(shí)抓細(xì)入境和海上防控，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來甬返甬人員的排查排摸和健康管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，全面提升精準(zhǔn)處置、醫(yī)療救治、物資供應(yīng)保障等能力，部署抓好秋冬季和冬春季疫情防控。完成核酸檢測(cè)145萬人次、新冠疫苗接種7.45萬劑次。
（二）有力有效穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、穩(wěn)定向好
著力保主體穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，經(jīng)濟(jì)增速由一季度的-7%快速回升到二季度的5.1%，三季度進(jìn)一步提高到6.7%，全年增速比一季度回升10.3個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)18條、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條、推動(dòng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展21條等措施，深入開展駐企聯(lián)企服務(wù)，以“減稅減費(fèi)減租減息減支”共克時(shí)艱，高效落實(shí)中央財(cái)政資金“直達(dá)市縣基層、直接惠企利民”任務(wù)，上線“甬易辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策“一鍵兌付”，全年為企業(yè)減負(fù)852.6億元。市場(chǎng)信心加快恢復(fù)，新設(shè)市場(chǎng)主體近19萬戶，總量增長(zhǎng)8.3%，新增境內(nèi)外上市及過會(huì)企業(yè)22家。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展“萬員助萬企”行動(dòng)，抗疫援企信貸總投放4226億元，民營企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量分別達(dá)到上年的3.5倍、3.7倍和5.8倍，企業(yè)貸款平均利率下降0.49個(gè)百分點(diǎn)，全市政策性融資擔(dān)保新增業(yè)務(wù)規(guī)模159億元，增量居全省首位。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。率先出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)12條和新10條政策，支持外貿(mào)企業(yè)拓展線上市場(chǎng)、開拓國內(nèi)市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到9787億元，增長(zhǎng)6.7%，其中出口6407億元，增長(zhǎng)7.3%。海外倉面積超過200萬平方米，獲批全國跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)。在第三屆進(jìn)博會(huì)上達(dá)成的意向采購額居全國交易團(tuán)第5位。推進(jìn)招商項(xiàng)目云洽談、云簽約，實(shí)際利用外資24.7億美元、增長(zhǎng)4.4%，實(shí)到內(nèi)資1573億元、增長(zhǎng)15%，引進(jìn)吉利汽車集團(tuán)總部等一批重大項(xiàng)目。著力擴(kuò)投資促消費(fèi)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地2.5萬畝，新增政府專項(xiàng)債券235億元，開工建設(shè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)建成5G基站超萬個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，其中工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%和20.8%。加快國際消費(fèi)城市建設(shè)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，開展“千企萬品”百億云促銷活動(dòng)、提信心促消費(fèi)10項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4238億元，下降0.7%，降幅比全國、全省分別少3.2個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10.9%。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升139家，創(chuàng)成三星級(jí)及以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)95家。
（三）有力有效培育壯大新動(dòng)能，發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)
大力提升科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊和三大科創(chuàng)高地，研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.85%，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)116項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1023家、國家“雙創(chuàng)”示范基地2家、國家企業(yè)技術(shù)中心2家，技術(shù)交易額增長(zhǎng)25.4%。新引進(jìn)北大寧波海洋藥物研究院等強(qiáng)院強(qiáng)所，西北工大寧波研究院等開園運(yùn)行，國家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)區(qū)域中心啟用。實(shí)施甬江引才工程，寧波院士中心建成投用，新引進(jìn)全職院士4名、“3315系列計(jì)劃”高端人才團(tuán)隊(duì)170個(gè)，入選國家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。出臺(tái)人口落戶新政，新增就業(yè)大學(xué)生16.6萬人、高技能人才6.7萬人。加快實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值4042億元，增長(zhǎng)5.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%、7.4%，磁性材料入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合評(píng)估指數(shù)連續(xù)兩年居全省第一，新建省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠24個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人3816臺(tái)。優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)成省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體23家。啟動(dòng)打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城，新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍15個(gè)、專精特新“小巨人”企業(yè)50家。開展制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理試點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)225家，整治低散亂企業(yè)2370家，新建改建小微企業(yè)園32家，北侖集成電路產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%。人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)14.2%和15.1%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，獲批成立甬興證券。北侖區(qū)成為國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，鄞州區(qū)成為國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)，江北前洋E商小鎮(zhèn)成為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。以改革促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。入選中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，出臺(tái)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展23條，完善國有金融資本管理體系。實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”和小型項(xiàng)目“最多45天”、41個(gè)“一件事”線上聯(lián)辦。出口、進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮37.7%和6.3%，進(jìn)口時(shí)效居長(zhǎng)三角地區(qū)首位，“單一窗口”業(yè)務(wù)量居全國第4位。開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，告知承諾事項(xiàng)由39項(xiàng)擴(kuò)大到100項(xiàng)。發(fā)揮開放帶動(dòng)作用。制定浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)方案和政策意見，及時(shí)部署推進(jìn)建設(shè)工作。獲批北侖港、梅山、前灣三個(gè)綜合保稅區(qū)。出臺(tái)17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)提升建設(shè)總體方案，中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園揭牌成立。成功舉辦第三屆世界“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會(huì)。
（四）有力有效推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)
深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和“四大建設(shè)”。與杭州簽訂共同唱好“雙城記”合作框架協(xié)議，制定實(shí)施寧波都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，積極推進(jìn)甬舟、甬紹一體化發(fā)展，前灣新區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)。滬甬跨海通道項(xiàng)目納入長(zhǎng)三角區(qū)域交通規(guī)劃，通蘇嘉甬鐵路啟動(dòng)海上勘察，六橫公路大橋一期工程完成招投標(biāo)，甬舟鐵路、寧海通用航空機(jī)場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，浙江LNG接收站二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，欽寸水庫實(shí)現(xiàn)向我市供水。象山縣大花園建設(shè)成為全省優(yōu)秀典型，寧海縣成為省大花園典型示范建設(shè)單位。著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。三官堂大橋、機(jī)場(chǎng)快速路南延工程建成通車，軌道交通4號(hào)線和3號(hào)線鄞奉段開通運(yùn)營。軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃、寧波櫟社機(jī)場(chǎng)新一輪總體規(guī)劃獲批。國際會(huì)議中心開工建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造697萬平方米、城中村改造384萬平方米，2個(gè)項(xiàng)目列入省第二批未來社區(qū)試點(diǎn)。國家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)通過考核驗(yàn)收。新增綠道214公里，姚江北岸濱水綠道獲評(píng)“浙江最美綠道”。建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域26個(gè)。城鎮(zhèn)生活垃圾總量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)零填埋，生活垃圾分類工作考評(píng)居全國重點(diǎn)城市第3位。全市域完成“基本無違建”創(chuàng)建。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%。狠抓重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食播種面積達(dá)到166.9萬畝、總產(chǎn)量13.5億斤，均創(chuàng)近年來新高，生豬存欄提高到61.1萬頭。新增國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)各1個(gè)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、特色精品村35個(gè)和3A級(jí)景區(qū)村莊67個(gè)。農(nóng)村人口飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)提前全面完成，新建改建“四好農(nóng)村路”190公里。扎實(shí)開展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為省級(jí)樣板。
（五）有力有效抓好全面小康建設(shè)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效
精準(zhǔn)做好幫扶工作。全力助推晴隆、望謨兩縣及6個(gè)掛牌督戰(zhàn)村脫貧，如期完成結(jié)對(duì)幫扶黔西南州、延邊州脫貧任務(wù)。積極推動(dòng)市內(nèi)低收入農(nóng)戶增收，家庭人均年收入9000元以下情況全部消除，集體經(jīng)濟(jì)消薄三年行動(dòng)圓滿收官，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到30萬元以上、經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。全市域城市空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，市控?cái)嗝姊裰立箢愃|(zhì)占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)得到加強(qiáng)，新增綠化造林5.7萬畝。鎮(zhèn)海區(qū)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境教育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)落戶奉化。扎實(shí)抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。健全地方金融監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、上市企業(yè)高質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加強(qiáng)困難企業(yè)紓困幫扶，年末不良貸款率1.6%。出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控10條新政和4方面補(bǔ)充措施，保護(hù)剛需、抑制炒房、穩(wěn)定預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（六）有力有效保障和改善民生，人民群眾獲得感更加充實(shí)
加強(qiáng)就業(yè)社保工作。深入實(shí)施“甬上樂業(yè)”計(jì)劃，全力減負(fù)穩(wěn)崗、保用工擴(kuò)就業(yè)，“十省百城千縣”專項(xiàng)行動(dòng)作用明顯，承辦首屆浙江技能大賽，開展技能提升培訓(xùn)32.7萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.9萬人，比年初計(jì)劃多增4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.22%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。低收入農(nóng)戶和低保邊緣戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)合一，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、物價(jià)補(bǔ)貼等社會(huì)救助資金9.8億元。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，居家養(yǎng)老服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，老年助餐服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)行政村和社區(qū)全覆蓋。職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)行年度統(tǒng)一，醫(yī)療救助與基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)一體結(jié)算。“四級(jí)五有”退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園60所，義務(wù)教育段公民同招和免試入學(xué)全面實(shí)行，浙大寧波理工學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦普通本科高校，寧波大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得扎實(shí)成效。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批公共衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)市疾控中心遷建工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”。為近28萬名70歲及以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗。公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施基本全覆蓋，新增托育機(jī)構(gòu)53家、托位2127個(gè)。建成體育公園10個(gè)、百姓健身房156個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)33個(gè)，成為首批全國體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。深入推進(jìn)文化建設(shè)。井頭山遺址考古發(fā)掘取得突破性收獲，省年度十大考古新發(fā)現(xiàn)寧波占到5個(gè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化、“你我他齊動(dòng)手”推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，創(chuàng)建成績(jī)居省會(huì)、副省級(jí)城市第2名；余姚市蟬聯(lián)全國文明城市，慈溪市獲評(píng)全國文明城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐所全面建成，農(nóng)村文化禮堂實(shí)現(xiàn)應(yīng)建村全覆蓋，全民藝術(shù)普及綜合參與率達(dá)到82.9%，浙江書展永久落戶寧波。成為首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。天一閣博物院、港口博物館升格為國家一級(jí)博物館。有效提升社會(huì)治理水平。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)綜合治理，切實(shí)抓好防汛防臺(tái)工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29.8%、35.3%。完善社會(huì)治安防控體系，刑事立案數(shù)、“盜搶騙”案件數(shù)等指標(biāo)全面下降。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙90個(gè)。規(guī)范化推進(jìn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革，縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心全面建成，“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)水平不斷提升。圓滿完成村社組織換屆選舉。扎實(shí)做好第七次全國人口普查工作。
一年來，我們堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議525件、市政協(xié)提案402件，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)10件。嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府行政行為和權(quán)力運(yùn)行，行政爭(zhēng)議發(fā)案量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，成為首批全國法治政府建設(shè)示范市。實(shí)行“首問負(fù)責(zé)即問即辦”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，初步建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”和“無證件（證明）辦事之城”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居全國重點(diǎn)城市第3位。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，基層減負(fù)收到良好效果。嚴(yán)格落實(shí)政府過“緊日子”要求，壓減非急需非剛性支出90億元，確保有限的財(cái)力用在惠企利民上。
一年來，我們大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國家安全、軍民融合、人民防空、民族宗教、信訪等工作，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老齡、慈善、紅十字、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”發(fā)展勝利收官。經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新的大臺(tái)階，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)擴(kuò)量，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%。全面構(gòu)建“246”等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)增加值由全國城市第12位提升到第9位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改實(shí)現(xiàn)“三年全覆蓋”，國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量居全國首位，服務(wù)業(yè)增加值比重由45.9%提高到51.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。人才強(qiáng)市和創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)有力推進(jìn)，研發(fā)投入強(qiáng)度比2015年提高0.44個(gè)百分點(diǎn)，人才凈流入率居全國主要城市前列，累計(jì)引進(jìn)集聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院71家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)交易額實(shí)現(xiàn)“三年倍增”。
五年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，港口名城建設(shè)顯著提升。寧波舟山港貨物吞吐量穩(wěn)居全球第1位，集裝箱吞吐量躍居全球第3位。出口額躋身全國城市第5位，占全國比重由3.14%提高到3.57%；累計(jì)實(shí)際利用外資119億美元。中國—中東歐博覽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)，“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大突破，營商環(huán)境位居全國城市前列。市場(chǎng)主體由71.1萬戶增加到110.3萬戶，境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到112家，境內(nèi)A股上市公司數(shù)量居全國城市第8位。
五年來，我們堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)一體，城鄉(xiāng)融合發(fā)展顯著提升。積極參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和“四大建設(shè)”，規(guī)劃建設(shè)前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等重大片區(qū)，寧波櫟社機(jī)場(chǎng)三期、甬臺(tái)溫沿海高速建成投用，一批重大交通項(xiàng)目有力推進(jìn)。行政區(qū)劃作出重大調(diào)整，城市建成區(qū)面積由462.4平方公里擴(kuò)大到629.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由71.1%提高到75%。城市快速路成環(huán)組網(wǎng)、總里程達(dá)到86.8公里，軌道交通4條線路實(shí)現(xiàn)運(yùn)營、總里程達(dá)到155公里。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成。有力實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量保持每年2%左右的增幅，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣5個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)、特色精品村157個(gè)，成為省部共建鄉(xiāng)村振興示范市，城鄉(xiāng)居民收入比由1.81:1縮小到1.74:1，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平全國領(lǐng)先。
五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從302天增加到340天，PM_2.5年均濃度累計(jì)下降49%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面提前3年全面消除，建成省級(jí)美麗河湖31條（片），城鎮(zhèn)和行政村生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。山水林田湖等生態(tài)環(huán)境資源有效保護(hù)，成為國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，可再生能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)3倍，萬元GDP用水量由26噸下降到18噸，主要污染物減排任務(wù)超額完成。
五年來，我們堅(jiān)持人民至上、發(fā)展為民，社會(huì)民生福祉顯著提升。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.7%，去年城鄉(xiāng)居民收入分別居副省級(jí)城市第3和第1位。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)108萬人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均由每月698元提高到937元，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)由2.8人提高到3.2人，每百名老人養(yǎng)老床位數(shù)由3.6張?zhí)岣叩?.6張。普惠性幼兒園覆蓋率提高到92.5%，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比98.3%，普通高中特色多樣發(fā)展，職業(yè)教育處于全國先進(jìn)行列，高等教育加快發(fā)展。文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，文明城市品牌和文化影響力持續(xù)提升。市域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，法治政府建設(shè)成效明顯，連續(xù)14年獲評(píng)省平安市，成功奪得省“平安金鼎”。
各位代表！“十三五”的發(fā)展成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設(shè)者和部省屬駐甬單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休干部和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向駐甬人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進(jìn)一步加快；城市核心功能和樞紐地位不夠突出，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然存在；經(jīng)濟(jì)循環(huán)還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，國內(nèi)市場(chǎng)拓展還不夠有力；資源環(huán)境承載壓力比較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還不夠適應(yīng)低碳發(fā)展要求；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等領(lǐng)域還存在不少短板，與群眾高品質(zhì)生活需求還不夠匹配；安全生產(chǎn)、金融、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，一些領(lǐng)域的監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)；疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，企業(yè)經(jīng)營還有困難；一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)和能力仍需提升。我們一定努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民的期待。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)精神，根據(jù)中共寧波市委“十四五”規(guī)劃《建議》，編制了《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是，全面建設(shè)高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都，加快打造現(xiàn)代化濱海大都市，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。到2025年，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量躍上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.7萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17萬元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，形成一批現(xiàn)代化建設(shè)突破性標(biāo)志性成果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。今后一個(gè)時(shí)期，寧波發(fā)展既有國家戰(zhàn)略集成、科技變革加速等新機(jī)遇，也面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變、城市競(jìng)爭(zhēng)加劇等新挑戰(zhàn)。要保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力走在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程前列。必須深入貫徹新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，率先突破發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須積極探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑。充分發(fā)揮我市港口、開放、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，大力拓展內(nèi)需市場(chǎng)，全方位推進(jìn)高水平開放，建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的開放通道和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中奮勇爭(zhēng)先。
推進(jìn)“十四五”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，要集中力量干好一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新工程、發(fā)展工程、民生工程，力爭(zhēng)在揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能、提能級(jí)上取得突破性進(jìn)展。
一是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快提升科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力實(shí)施人才和創(chuàng)新“栽樹工程”，全力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，營造一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度提高到3.6%，達(dá)到國際先進(jìn)水平，五年集聚領(lǐng)軍型人才項(xiàng)目1000個(gè)、新增高技能人才25萬人，初步建成新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地。建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行城市，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍第一城、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到14%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，基本建成國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育壯大功能載體，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國際強(qiáng)港、先進(jìn)制造、品質(zhì)生活的能力，到2025年引進(jìn)和培育總部企業(yè)超過1000家。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)整合提升，力爭(zhēng)建成3個(gè)“千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收”高能級(jí)平臺(tái)。
二是擴(kuò)大高水平開放，加快構(gòu)筑國內(nèi)國際開放合作新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理相結(jié)合，深度參與國內(nèi)大循環(huán)，實(shí)施國內(nèi)市場(chǎng)拓展計(jì)劃，全面提升港口硬核力量、航空樞紐輻射能級(jí)，深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的開放合作，增強(qiáng)雙向開放通道功能，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市。積極促進(jìn)消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，加快培育國際消費(fèi)中心城市，到2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過6000億元。拓展有效投資空間，促進(jìn)投資質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)“兩新一重”投資，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目。提升開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，打造全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地，到2025年貨物和服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2萬億元，五年實(shí)際利用外資130億美元。圍繞“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的功能定位，高水平建設(shè)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)，著力推進(jìn)重大制度創(chuàng)新，提升全球能源和資源配置能力。系統(tǒng)深化市場(chǎng)化改革，健全高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，營造國際一流營商環(huán)境。
三是打造高能級(jí)城市，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。深度融入長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極引領(lǐng)浙江大灣區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建寧波都市區(qū)，唱好杭甬“雙城記”，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，建設(shè)海洋中心城市。加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼提升、三灣協(xié)同、多極支撐、全域美麗”市域發(fā)展總體格局，著力提高城市綜合承載力、區(qū)域發(fā)展均衡度，推進(jìn)全域城區(qū)化，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)、功能、品質(zhì)整體躍升。加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)對(duì)外重大通道，完善都市區(qū)交通體系，統(tǒng)籌優(yōu)化市域快速通道，構(gòu)建“一環(huán)八通道”鐵路網(wǎng)、“兩環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)、“四橫五縱九聯(lián)”快速路網(wǎng)；完善現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，建設(shè)安全高效的生態(tài)水網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、燃?xì)馔?guī)同網(wǎng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)和新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。到2025年，糧食播種面積保持穩(wěn)定，豬肉自給率提高到70%左右，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，城鄉(xiāng)融合均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
四是共創(chuàng)高品質(zhì)生活，加快建設(shè)民生幸福標(biāo)桿城市。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，打造全域美麗宜居品質(zhì)城市，讓綠色成為最動(dòng)人的色彩，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。積極推動(dòng)共同富裕，開展低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)，促進(jìn)居民持續(xù)普遍增收，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，不斷擴(kuò)大中等收入群體。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到9.3萬元和5.5萬元，確保低收入群體收入增長(zhǎng)快于居民收入增長(zhǎng)。發(fā)展現(xiàn)代化高質(zhì)量教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高等教育發(fā)展水平，健全終身教育服務(wù)體系，到2025年50%以上的區(qū)縣（市）成為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣（市）。全面推進(jìn)健康寧波建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推進(jìn)全民健身，建設(shè)體育強(qiáng)市，到2025年居民主要健康指標(biāo)居國內(nèi)城市領(lǐng)先水平。健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)多渠道住房保障。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面提高雙擁工作水平。著力滿足人民對(duì)更高品質(zhì)精神文化需求，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批文化發(fā)展重點(diǎn)工程，到2025年初步建成更具魅力的文化強(qiáng)市和全國文明典范城市。
五是強(qiáng)化高效能治理，加快實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌抓好數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治建設(shè)，完善支撐平臺(tái)體系，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，打造市域治理現(xiàn)代化示范城市。深化法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能。堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行保障，抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，承載著黨中央和省委對(duì)寧波的殷殷囑托，寄托著全市人民的美好期盼。我們將錨定目標(biāo)不懈努力，一步一個(gè)腳印將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好各項(xiàng)工作具有特殊重要意義，必須努力育先機(jī)、開新局，邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，按照中央決策、省委部署、市委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)決扛起鍛造港口硬核力量、唱好“雙城記”的使命擔(dān)當(dāng)，始終保持忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力當(dāng)好“重要窗口”模范生的政治定力，聚焦?fàn)幭韧黄啤⒕哿?dān)當(dāng)作為，深化“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”，繼續(xù)勇攀新高，加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、加快數(shù)字化改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全面建設(shè)高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都，打造現(xiàn)代化濱海大都市，確保爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市取得良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度持續(xù)提高；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，奮力抓好十個(gè)方面工作：
（一）奮力抓好常態(tài)化疫情防控，保障人民群眾生命安全和身體健康
完善常態(tài)化防控機(jī)制。慎終如始，平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，迭代升級(jí)“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保一個(gè)力爭(zhēng)”總目標(biāo)。
深化“外防輸入、內(nèi)防反彈”。堅(jiān)持人防、物防、技防并重，加強(qiáng)口岸聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)入境人員健康管理措施，抓好進(jìn)口物品全流程閉環(huán)式管理，堅(jiān)決防范疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。完善國內(nèi)重點(diǎn)人群排查排摸和健康管理，抓實(shí)商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、隔離場(chǎng)所等防控措施，守牢各類“小門”，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)疫情防控，穩(wěn)妥開展新冠疫苗接種工作，堅(jiān)決防止疫情反彈。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治體系，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院和發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施疾病防控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程。提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，科學(xué)精準(zhǔn)開展應(yīng)急處置工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極引導(dǎo)市民做好個(gè)人防護(hù)，自覺養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。
（二）奮力打造科技創(chuàng)新高地，提升創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)
加快壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)800家，新入庫國家科技型中小企業(yè)3500家。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新，新增一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)登峰、前沿引領(lǐng)技術(shù)2035計(jì)劃，開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)100項(xiàng)以上。推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額280億元。
加快打造創(chuàng)新平臺(tái)。全域推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化國家高新區(qū)核心區(qū)功能，深化“一區(qū)多園”提質(zhì)擴(kuò)容，加速建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊，組建運(yùn)行甬江實(shí)驗(yàn)室，健全重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持寧波大學(xué)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提升發(fā)展，培育省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。
加快引育創(chuàng)新人才。推進(jìn)開放攬才、產(chǎn)業(yè)聚智，實(shí)施頂尖人才集聚行動(dòng)和甬江引才工程，加強(qiáng)浙江創(chuàng)新中心、院士之家等高能級(jí)人才平臺(tái)建設(shè)，提升“與寧波·共成長(zhǎng)”和青年友好城品牌。新培育省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，新引進(jìn)頂尖人才項(xiàng)目5個(gè)，新增就業(yè)大學(xué)生16萬人、高技能人才5萬人。
加快優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善科研攻關(guān)組織管理方式，構(gòu)建績(jī)效導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”。鼓勵(lì)應(yīng)用首臺(tái)套首批次首版次和重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，新推廣應(yīng)用“三首”產(chǎn)品130個(gè)、重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品100個(gè)。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，新增科創(chuàng)板上市儲(chǔ)備庫企業(yè)15家。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國家示范城市建設(shè)，推動(dòng)成立寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，新增有效發(fā)明專利3000件。
（三）奮力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)“246”制造業(yè)集群培育和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈打造，推動(dòng)高端模具等產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)第三批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體10家，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目20個(gè)。支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10個(gè)、專精特新“小巨人”企業(yè)30家。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，開展制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，完成改造低效工業(yè)區(qū)塊30個(gè)，新建改建小微企業(yè)園25個(gè)。推進(jìn)品牌建設(shè)和質(zhì)量提升，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)50家，爭(zhēng)獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)。
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)北侖芯港小鎮(zhèn)、高新區(qū)鯤鵬產(chǎn)業(yè)園、鄞州微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)25%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化，新建數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠30個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人3000臺(tái)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)3個(gè)以上，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目30個(gè)。新建5G基站6000個(gè)，加快實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)育主體、強(qiáng)載體，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)500家以上、總部企業(yè)100家以上，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快補(bǔ)齊港航服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)短板，著力培育服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，抓好融合試點(diǎn)示范。
（四）奮力擴(kuò)內(nèi)需、暢通雙循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，提振提升傳統(tǒng)消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上。推進(jìn)地標(biāo)商圈、步行街品質(zhì)化改造，推動(dòng)老外灘步行街創(chuàng)建全國示范步行街，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年改造提升任務(wù)，新創(chuàng)建省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40家、“五化”示范市場(chǎng)35家。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利投資，狠抓產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)30個(gè)以上百億重大項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目全過程推進(jìn)、全要素保障機(jī)制，深化投融資體制改革，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券。更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
加快構(gòu)筑開放新優(yōu)勢(shì)。高起點(diǎn)建設(shè)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新和重大項(xiàng)目招引，著力打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、國際供應(yīng)鏈特色產(chǎn)業(yè)集群。深化17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，提升中東歐博覽會(huì)影響力，加快中意（寧波）園區(qū)、中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園等國別園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)園區(qū)整合提升。深入實(shí)施外貿(mào)雙萬億行動(dòng)，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展跨境電商、公共海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)出口總額突破1萬億元，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)10%。多渠道支持出口企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)，全面實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升利用外資質(zhì)量，促進(jìn)利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
構(gòu)建雙向開放通道和物流體系。深入推進(jìn)“四港”聯(lián)動(dòng)，積極開辟航線和陸路通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)、配送中心建設(shè)，實(shí)施航空流量提升行動(dòng)、快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，構(gòu)建暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快培育現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)施智能物流發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建國家綠色貨運(yùn)配送示范工程，積極推動(dòng)物流降本增效。
（五）奮力提升城市發(fā)展能級(jí)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
推動(dòng)寧波都市區(qū)建設(shè)。主動(dòng)接軌上海，深化落實(shí)滬甬專項(xiàng)合作協(xié)議，參與打造滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)，高水平建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。全面唱好“雙城記”，推進(jìn)落實(shí)杭甬合作框架協(xié)議。加快甬舟合作區(qū)、甬紹一體化合作先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)甬臺(tái)一體化發(fā)展。
建設(shè)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市。深化港口型國家物流樞紐建設(shè)，加快完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化港產(chǎn)城融合和港區(qū)土地集約高效利用，積極參與義甬舟開放大通道建設(shè)，大力提升航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事法律等服務(wù)能力。推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)，全面開工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路和杭甬高速復(fù)線二期西段，加快建設(shè)金甬鐵路、杭甬高速復(fù)線一期、六橫公路大橋一期等工程，扎實(shí)做好滬甬跨海通道、甬臺(tái)溫福高鐵、寧波綜合交通樞紐等前期工作。
優(yōu)化市域發(fā)展格局。實(shí)施新一輪國土空間總體規(guī)劃，完善市域功能區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)、交通等布局，推動(dòng)市域一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造前灣新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南灣新區(qū)，增強(qiáng)三江口板塊發(fā)展活力，啟動(dòng)甬江兩岸改造提升，推進(jìn)創(chuàng)智錢湖、東部新城東片區(qū)、姚江新城、濱江新城、奉化寧南等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。基本建成國際會(huì)議中心，爭(zhēng)取開工建設(shè)國際博覽中心。編制海洋中心城市建設(shè)方案，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同建設(shè)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)海岸帶。加快四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展，做優(yōu)做大綠色產(chǎn)業(yè)，打造四明山名山公園。
提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。構(gòu)建“雙快”交通體系，建成世紀(jì)大道快速路（東明路至永樂路）和新典橋工程，加快西洪大橋和環(huán)城南路西延、鄞州大道快速路建設(shè)，推進(jìn)南外環(huán)東延及梅山快速路、甬江北岸濱江大道項(xiàng)目前期。建成軌道交通5號(hào)線一期，加快軌道交通在建工程進(jìn)度，爭(zhēng)取開工6、7、8號(hào)線，新增運(yùn)營里程28公里。優(yōu)化新增公交線路20條。統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施城中村改造103個(gè)，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造400萬平方米，加快未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。全域建設(shè)海綿城市，建成區(qū)5%以上的面積新達(dá)到海綿城市要求。啟動(dòng)六塘河濱水空間綠帶建設(shè)，新建綠道140公里以上。推進(jìn)城市地下管網(wǎng)、污水處理設(shè)施改造，實(shí)施清水環(huán)通工程。深化生活垃圾分類治理，60%以上的小區(qū)成為垃圾分類示范小區(qū)。
加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升縣城綜合服務(wù)能力，做好縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，推進(jìn)小城市試點(diǎn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)2.0版打造，實(shí)施慈城、鄞江“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，促進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，建成10個(gè)省級(jí)和10個(gè)市級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板。
（六）奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
抓實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，大力發(fā)展“雙季稻”，確保糧食播種面積169萬畝、蔬菜種植面積130萬畝、生豬存欄提高到77萬頭。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。深入打造種業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)，壯大“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好“千萬工程”，建成美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶10條、小集鎮(zhèn)式中心村10個(gè)、梳理式改造村400個(gè)，建設(shè)農(nóng)房改建示范村40個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，抓好改廁和污水、垃圾處理。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特點(diǎn)風(fēng)貌，推進(jìn)村莊有機(jī)更新，鼓勵(lì)藝術(shù)賦能振興鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，抓好防洪排澇工程建設(shè)，新開工海塘安瀾工程40公里，新建成“四好農(nóng)村路”90公里。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同平臺(tái)。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，加強(qiáng)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)到90億元。梯度推動(dòng)鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化供銷合作社綜合改革，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。提升滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院品牌。
（七）奮力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力
推進(jìn)數(shù)字化改革。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管、督查成效，政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率達(dá)到85%以上，掌上執(zhí)法率達(dá)到90%以上，“浙里辦”日活躍用戶達(dá)到20萬，部門間非涉密事項(xiàng)100%線上辦理，實(shí)施100個(gè)智能審批事項(xiàng)。建設(shè)新型智慧城市，統(tǒng)籌數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目，基本建成城市大腦一期工程，打造場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用項(xiàng)目20個(gè)。
建設(shè)一流營商環(huán)境。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策，深化企業(yè)辦事“五減”改革，推進(jìn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝、多證聯(lián)辦等“一件事”集成改革。提升“單一窗口”功能，實(shí)施新一輪跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間在長(zhǎng)三角地區(qū)保持領(lǐng)先、海港口岸收費(fèi)在全國處于較低水平。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。落實(shí)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張要求，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展，開展國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，優(yōu)化金融生態(tài)。深化信用寧波建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集共享，完善信用評(píng)價(jià)、監(jiān)管和懲戒體系。
優(yōu)化資源要素配置。調(diào)整完善惠企政策，推出“甬易辦”2.0版，提升涉企服務(wù)精準(zhǔn)化水平，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，提高首貸戶比重和信用貸款比重，新增民營企業(yè)貸款500億元、普惠小微貸款400億元，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃升級(jí)版，新增上市及過會(huì)企業(yè)12家，開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，探索推廣多種供地方式，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)用地保障，工業(yè)用地占出讓土地總量比例達(dá)到35%以上，強(qiáng)化“畝均論英雄”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，爭(zhēng)創(chuàng)國家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。推進(jìn)電力直接交易和油氣體制改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu)布局。
（八）奮力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，開展近零碳排放示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化能源“雙控”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)250家。發(fā)展清潔低碳能源，開展氫能示范應(yīng)用，推動(dòng)特高壓交直流電入甬，可再生能源裝機(jī)規(guī)模占電力裝機(jī)比例提高到17.5%。
加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。開展“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施PM_2.5、臭氧“雙控雙減”行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。深化碧水行動(dòng)，實(shí)施姚江流域水環(huán)境綜合治理，完成“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，強(qiáng)化近岸海域污染防治，提升城鎮(zhèn)污水治理成效，確保市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率85%以上。加強(qiáng)土壤污染、塑料污染治理，推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，完善一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，新增年危廢處置能力20萬噸。全力抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。實(shí)施土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，開展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，全域推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，新增綠化造林2.8萬畝。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善多元化、市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深化生態(tài)文明創(chuàng)建，新創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）1個(gè)以上。
（九）奮力打造文化強(qiáng)市，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力
深化文明城市創(chuàng)建。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快打造新時(shí)代文明高地。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)全市域常態(tài)化高水平創(chuàng)建，持續(xù)實(shí)施“十大文明好習(xí)慣”養(yǎng)成行動(dòng)和文明寧波系列行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國文明典范城市。拓展深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入開展高速公路清爽行動(dòng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。開工建設(shè)天一閣新館、河海博物館等重大文化設(shè)施。做好井頭山、河姆渡等遺址考古發(fā)掘和研究工作，創(chuàng)建河姆渡國家考古遺址公園。加快大運(yùn)河國家文化公園和大運(yùn)河詩路、浙東唐詩之路文化帶建設(shè)。開展寧波建城1200年系列文化活動(dòng)，推進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)利用，啟動(dòng)藥行街—城隍廟中醫(yī)藥特色街區(qū)建設(shè)。實(shí)施高品質(zhì)文化供給計(jì)劃，大力扶持文藝新品優(yōu)品精品，深化“一人一藝”全民藝術(shù)普及，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能。舉辦第七屆浙江書展。出版第一輯《四明文庫》。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，加快推進(jìn)文創(chuàng)港、象山影視城等文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。推進(jìn)文旅深度融合，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、海濱海島旅游，開展公園景區(qū)年票惠民行動(dòng)。
（十）奮力改善人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。積極推動(dòng)共同富裕先行先試，探索先富幫后富有效路徑。全力幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，培育企業(yè)新型學(xué)徒5000名以上。促進(jìn)低收入群體穩(wěn)定增收，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元以上。幫助對(duì)口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)口支援、對(duì)口合作，提升山海協(xié)作成效。
提高社會(huì)保障水平。完善社保公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，加快低保標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，社會(huì)專項(xiàng)救助逐步擴(kuò)大到常住人口。全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)國家試點(diǎn)，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用支付比例提高到70%、醫(yī)療救助對(duì)象支付比例提高到80%。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，深化醫(yī)康養(yǎng)融合，抓好智能應(yīng)用和老年人家庭適老化改造。在現(xiàn)有171個(gè)區(qū)域型居家養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)上，新建5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)。在“愛心車輪”送餐服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋基礎(chǔ)上，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂100個(gè)。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新增托育機(jī)構(gòu)40家。全面推行退役軍人全生命周期服務(wù)保障新模式，建設(shè)四級(jí)“退役軍人之家”，支持國防和軍隊(duì)改革建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
著力解決城市住房問題。落實(shí)城市主體責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保房地產(chǎn)核心指標(biāo)保持平穩(wěn)。全面推進(jìn)國家住房租賃試點(diǎn)，對(duì)租賃住房實(shí)行單獨(dú)供地，注重解決新市民、青年人等群體的階段性住房困難，新改建和盤活租賃住房各2萬套（間）。
推進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。堅(jiān)持教育公益性原則，努力辦好家門口的每一所學(xué)校，扎實(shí)推進(jìn)幼兒園改造提升、中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園50所；推動(dòng)初中學(xué)校均衡發(fā)展和普通高中學(xué)校質(zhì)量提升，積極發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，提升教師教書育人能力素質(zhì)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快高水平大學(xué)建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育，推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
深化健康寧波建設(shè)。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心、市疾控中心遷建、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院配建獨(dú)立感染樓等項(xiàng)目建設(shè)。加快中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容提質(zhì)，健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，讓群眾獲得更優(yōu)惠更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛工程、重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國健康城市建設(shè)示范市。全面啟動(dòng)“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，積極創(chuàng)建省區(qū)域醫(yī)療中心，啟動(dòng)建設(shè)中國自然人群生物樣本庫東部中心。積極備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)，做好亞運(yùn)會(huì)寧波賽區(qū)籌備工作。新建改建體育公園12個(gè)、百姓健身房和社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)110個(gè)，推進(jìn)“一人一技”全民健身公益培訓(xùn)。
深入打造平安寧波。抓好全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，迭代完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，推進(jìn)“平安小區(qū)”“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。暢通網(wǎng)上信訪渠道，大力化解信訪積案。推進(jìn)第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，聚焦危化品、道路運(yùn)輸、涉海涉漁、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展遏制重大安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比前兩年平均數(shù)下降20%。提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平，爭(zhēng)創(chuàng)國家食品安全示范城市。抓好自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，提升自然災(zāi)害科學(xué)防控能力。加強(qiáng)“依法治網(wǎng)”，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體能力。深化“雪亮工程”“智安小區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型涉網(wǎng)犯罪，努力壓降發(fā)案率、提升破案率，最大程度為群眾追贓挽損。
各位代表！民生連著民心。我們將堅(jiān)持把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，全心全意辦好順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事，努力讓人民群眾有更多更切實(shí)的獲得感幸福感安全感。
四、全面提高政府治理水平
加強(qiáng)政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署一貫到底、高效落地。增強(qiáng)政治自覺，高標(biāo)準(zhǔn)做好巡視巡察、審計(jì)、督察等反映反饋問題的整改落實(shí)。
深化法治建設(shè)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)科學(xué)民主決策。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建。推動(dòng)民法典在寧波全面有效實(shí)施。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。
推進(jìn)廉政建設(shè)。壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決懲治腐敗行為，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持政府過“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。
重視能力建設(shè)。著力提高專業(yè)化能力，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，努力成為抓工作的行家里手，以高質(zhì)量的工作推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。強(qiáng)化整體智治、唯實(shí)惟先，綜合運(yùn)用數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝等辦法提高協(xié)同治理能力，以專班化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)工作快落實(shí)、真落實(shí)，奮力打造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的最佳實(shí)踐。
狠抓作風(fēng)建設(shè)。牢記人民政府植根于人民、服務(wù)于人民，牢記“人民”二字重于泰山。帶著感情、帶著責(zé)任深入開展“三服務(wù)”，多做化解民憂之事、多行便民暖心之舉，做到企業(yè)沒事不插手、企業(yè)有難不撒手。強(qiáng)化調(diào)查研究，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，形成比學(xué)趕超干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。
各位代表！時(shí)代賦予重任、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧波市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，開啟新征程、當(dāng)好模范生，為打造現(xiàn)代化濱海大都市、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！
