點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在襄陽市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
襄陽市人民政府市長 郄英才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求，迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，迅速打響了抗疫大戰(zhàn)。我們不惜一切代價(jià)救治患者。全力落實(shí)“四早”“四集中”，1月24日（除夕）就部署按常住人口“萬分之二”的比例準(zhǔn)備救治床位和病房，做到了“讓床等人、不讓人等床”；調(diào)集全市1萬多名醫(yī)護(hù)人員，組建專家團(tuán)隊(duì)、集中先進(jìn)設(shè)備，全力投入救治一線；實(shí)行治療費(fèi)醫(yī)保報(bào)銷、政府兜底，每一名患者都得到及時(shí)有力救治。我們?nèi)σ愿白钄嗖《緜鞑ァ簩?shí)“四方責(zé)任”，分類管理“四類人員”，開展大規(guī)模核酸檢測、拉網(wǎng)式大排查和全民體溫監(jiān)測，全天候封閉式管理所有社區(qū)（村組），嚴(yán)防死守入襄離襄通道，確保了社區(qū)干凈、社會(huì)面干凈。我們千方百計(jì)強(qiáng)化保障措施。超常規(guī)多渠道籌集防控物資，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡足額保障；開通應(yīng)急公交和醫(yī)院通勤專線，保障了一線人員通行和城市運(yùn)轉(zhuǎn)；1月28日（正月初四）開始在全市開展黨員干部“雙報(bào)到”，加強(qiáng)了基層防控力量；2月4日（正月十一）起運(yùn)用“移動(dòng)菜籃子”為千家萬戶配送生活物資，為所有城鎮(zhèn)低保戶免費(fèi)發(fā)放生活物資，累計(jì)發(fā)放各類資金和物資折合4.2億元、救助困難群眾26.1萬人次，有力促進(jìn)了民心安定。經(jīng)過全市廣大干部群眾艱苦努力，我市疫情防控取得決定性成果，從1月24日發(fā)布第一例確診病例，到2月24日新增病例清零，用一個(gè)月時(shí)間有效控制了疫情蔓延；3月9日在全省率先成為全域低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，3月底全市生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)常態(tài)，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)作出了襄陽貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，我們持續(xù)強(qiáng)化以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)的嚴(yán)防反彈措施，疫情防控決定性成果持續(xù)鞏固，為疫后重振營造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
各位代表！在這場氣壯山河的抗疫大戰(zhàn)中，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、奮戰(zhàn)一線，“雙報(bào)到”黨員干部、社區(qū)工作者、基層干部、人民解放軍、武警官兵、公安干警、新聞工作者、企事業(yè)單位職工、工程建設(shè)者、志愿者堅(jiān)守崗位，公交、快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭辛勞，襄陽楚商等社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人捐款捐物，全市人民風(fēng)雨同舟、守望相助，匯聚了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。在此，我代表市政府，向所有為襄陽抗疫作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，向?qū)幭摹⑦|寧援襄醫(yī)療隊(duì)和福建援襄疾控隊(duì)，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照“提質(zhì)效、保位次、作貢獻(xiàn)”的要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推進(jìn)疫后重振。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅從二季度開始逐月收窄，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4600億元左右，同比下降5.5%—6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別下降6.1%、20.6%、19.8%，外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)正增長；實(shí)際外商直接投資下降13.2%；完成地方一般公共預(yù)算收入160億元，下降 46.7%，稅占比達(dá)到78%，同比提高11個(gè)百分點(diǎn)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.06萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住了民生和穩(wěn)定底線，“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐。
（一）抓紓困促重振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸常態(tài)
千方百計(jì)幫企業(yè)渡難關(guān)。扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”行動(dòng)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題2000多個(gè)；頂格落實(shí)國家和省各類惠企政策，及時(shí)出臺(tái)市級(jí)惠企措施，為租賃非國有房屋的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免房租或發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)減稅降費(fèi)和兌現(xiàn)惠企資金超過60億元；建立“金融服務(wù)方艙”促進(jìn)銀企對(duì)接，全年新增貸款315億元、同比多增45億元；全年38個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有12個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長，工業(yè)增值稅、市場主體開具發(fā)票金額增幅均優(yōu)于全省平均水平。千方百計(jì)搶機(jī)遇增后勁。有效對(duì)接中央和省疫后重振扶持政策，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家重大項(xiàng)目庫，爭取扶持資金125億元、發(fā)行債券103.8億元；大員上陣拼招商引項(xiàng)目，在全省率先舉辦網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)率先走出去抓招商，新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目591個(gè)，盼盼食品、易華錄等50家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，我市在去年前三季度全省招商引資綜合考評(píng)中名列第一；集中要素抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，持續(xù)開展季度項(xiàng)目拉練和“三集中”活動(dòng)，葵花藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、格樂瑪5G設(shè)備、正大食品自動(dòng)化醬鹵生產(chǎn)線等121個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。連續(xù)投放惠民消費(fèi)券1000萬元，廣泛開展消費(fèi)扶貧、直播帶貨等行動(dòng)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，成功舉辦第十屆諸葛亮文化旅游節(jié)、第六屆漢江流域（襄陽）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，有力促進(jìn)了消費(fèi)回補(bǔ)。
（二）抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)成效顯著，東風(fēng)德納新能源車橋、東風(fēng)股份高端智能焊裝制造等182個(gè)千萬元以上技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，我市老工業(yè)基地調(diào)整改造獲得國務(wù)院通報(bào)表彰，谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.2%；骨干企業(yè)加快成長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增88家、達(dá)到1722家，是近幾年進(jìn)規(guī)最多的一年；企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破，長源東谷成功上市，共同藥業(yè)、博亞精工上市申請通過審核。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。大力開展惠游襄陽行動(dòng)，全市A級(jí)景區(qū)接待游客898萬人次，華僑城水樂園克服疫情影響順利開園、半年時(shí)間接待游客超過90萬人次，唐城景區(qū)接待游客量恢復(fù)到上年九成水平；智慧物流加快發(fā)展，公鐵聯(lián)運(yùn)專列常態(tài)化運(yùn)行，鐵路、水路貨運(yùn)量占比提升；電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，我市成為全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，谷城成為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加快提升科技創(chuàng)新能力。新增華中科技大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)35個(gè)、科技孵化器7個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)105家，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)62個(gè)，獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)、授權(quán)發(fā)明專利467件，完成技術(shù)交易額136億元，全省首家綜合性科技資源共享服務(wù)平臺(tái)——漢江科聯(lián)網(wǎng)惠企服務(wù)成效明顯，高新區(qū)獲批建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地。
（三）抓關(guān)鍵補(bǔ)短板，全面小康成色更足
聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府債務(wù)安全可控，防范和打擊非法金融活動(dòng)有力有效，不良貸款壓降完成省定目標(biāo)；全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，在全省率先實(shí)施深化排污權(quán)交易改革，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，漢江襄陽段全水域?qū)崿F(xiàn)禁捕退捕，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加45天、達(dá)到274天，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量均完成省考核目標(biāo)，新造林16.9萬畝，南漳成為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。聚焦鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。鄂北水資源配置工程一期通水，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；防汛抗旱減災(zāi)取得決定性勝利，糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬存欄超額完成省定目標(biāo)；稻蝦、襄茶等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增有機(jī)認(rèn)證面積4.6萬畝，襄州區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的做法得到省政府肯定；570個(gè)村完成農(nóng)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋率、衛(wèi)生廁所普及率均超額完成省定目標(biāo)；新建改建提檔升級(jí)農(nóng)村公路2886公里，改造危橋、涵洞25座，“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作走在全省前列；農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。聚焦應(yīng)急能力提升補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板。鄂西北（襄陽）重大疫情救治基地等54個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目開工建設(shè)，10家市縣兩級(jí)公立醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合可轉(zhuǎn)換病區(qū)、市疾控和急救中心遷建等項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)。
（四）抓改革優(yōu)環(huán)境，市場活力加速釋放
更大力度推進(jìn)“放管服”改革。出臺(tái)市優(yōu)化營商環(huán)境“32條”，在全省率先實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“秒辦秒批”、不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦，“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”和工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”取得突破，區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，襄陽政府網(wǎng)在全國數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估中名列第四；社會(huì)信用體系建設(shè)加強(qiáng)，個(gè)人信用積分管理全面實(shí)施，財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟中小微企業(yè)數(shù)據(jù)增信平臺(tái)獲得財(cái)政部肯定；我市獲評(píng)“全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)突出的市”，市場主體發(fā)展信心持續(xù)增強(qiáng)，全年凈增各類市場主體3.5萬戶。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市縣兩級(jí)165家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成；國企改革持續(xù)深化，遺留問題加快解決，退休人員社會(huì)化管理工作走在全省前列。更大力度推進(jìn)高水平開放。襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新取得新成效，國家級(jí)綜合保稅區(qū)有望近期獲批，保稅加工區(qū)一期建成運(yùn)營，外貿(mào)外資回穩(wěn)向好，南漳食用菌出口基地成為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，我市外事工作獲得外交部表彰。
（五）抓基礎(chǔ)強(qiáng)功能，城市能級(jí)內(nèi)涵式提升
加快提升綜合樞紐功能。襄荊高鐵襄陽東站引入工程開工建設(shè)，鄭萬高鐵襄陽南段建設(shè)順利推進(jìn)；襄陽機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到121.5萬人次，航班和客運(yùn)恢復(fù)率全省領(lǐng)先；老谷、棗潛南高速公路正式通車，保神高速公路全線貫通，新建改建國省干線公路175公里；雅口樞紐船閘通航，新集水電站開工建設(shè)，與鹽田港集團(tuán)合資的漢江襄陽港有限公司正式成立。加快提升城市交通功能。繞城南高速公路、東西軸線、內(nèi)環(huán)提速改造工程快速推進(jìn)，鳳雛大橋建成通車，臥龍大道、襄隆大道改造完工，微循環(huán)道路改造、交通堵點(diǎn)疏通、公共停車位增設(shè)、公交系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)能等年度任務(wù)全面完成。加快提升市政設(shè)施服務(wù)功能。新建改建污水管網(wǎng)50.2公里，新建泵站5座、公廁79座，居民小區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，集中供暖新增4000戶、達(dá)到2.4萬戶。加快提升城市品質(zhì)。改造老舊小區(qū)200個(gè)、背街小巷64條，重點(diǎn)街道環(huán)境、占道線桿、架空線纜、戶外廣告、違法建設(shè)綜合整治扎實(shí)有效；魚梁洲環(huán)島景觀帶、襄城濱江路東延伸段景觀帶、樊城江灘公園二期建成開放，新增綠地面積176.5萬平方米，城市顏值更加靚麗。
（六）抓保障優(yōu)治理，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為頭等大事，克服財(cái)政大規(guī)模減收的巨大壓力，堅(jiān)定不移加大民生投入，市政府年初確定的民生實(shí)事26個(gè)項(xiàng)目完成24項(xiàng)，其中14項(xiàng)超額完成，春園路和漢江路綜合整治、襄陽大道“搓板路”改造等2項(xiàng)春節(jié)前可以完成。全力以赴穩(wěn)就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)營銷計(jì)劃，千方百計(jì)提供就業(yè)崗位37萬個(gè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送外出務(wù)工4萬余人。加大社會(huì)保障力度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，職工重大疾病醫(yī)療互助制度覆蓋16.8萬人，藥品和醫(yī)用耗材加成全面取消；社保“三險(xiǎn)”擴(kuò)面新增15萬人次，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保待遇進(jìn)一步提高，發(fā)放失業(yè)和困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼救助8.5萬人次；新增各類養(yǎng)老床位2374張。推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持教育投入“兩個(gè)只增不減”，增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位2925個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位22820個(gè)，襄陽四中新校區(qū)投入使用，湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，武漢理工大學(xué)襄陽研究生院開工建設(shè)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院）前期工作扎實(shí)推進(jìn)。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，縣級(jí)以上醫(yī)院重大疾病救治能力明顯提升，襄州區(qū)醫(yī)院、谷城縣中醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院，棗陽市公立醫(yī)院綜合改革獲得國務(wù)院表彰；愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得明顯成效，國家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。大力發(fā)展公共文化體育事業(yè)。市圖書館、古城墻博物館、唐城“非遺”館正式開放，市博物館主體完工，東津體育運(yùn)動(dòng)公園開工建設(shè)；全市創(chuàng)作抗疫主題文藝作品5000余件，組織惠民演出1500余場，為干部群眾戰(zhàn)疫情、保發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。“黨建引領(lǐng)‘三治’融合智能支撐”的基層社會(huì)治理機(jī)制全面建立，以放權(quán)賦能為重點(diǎn)的社區(qū)治理改革取得突破，基層社會(huì)治理能力明顯提升；平安建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭累計(jì)打掉涉黑犯罪組織24個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)18個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙304個(gè)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)大幅下降，我市成為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
與此同時(shí)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)力度加大，我市蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”稱號(hào)，谷城獲評(píng)“全國雙擁模范縣”。第七次全國人口普查登記工作全面完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字事業(yè)等都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、史志、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、工商聯(lián)、民族宗教、對(duì)口支援等工作都取得了新成績。
各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕。我們以政治引領(lǐng)提站位、強(qiáng)定力、聚合力，鞏固深化政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)，各級(jí)公務(wù)人員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力推動(dòng)了中央決策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排落地生根。我們以攻堅(jiān)之志轉(zhuǎn)作風(fēng)、迎大考、打硬仗，在疫情阻擊戰(zhàn)和疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)等大戰(zhàn)大考中沖鋒陷陣、奮勇向前、創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)，用擔(dān)當(dāng)作為書寫精彩答卷。我們以苦干實(shí)干抓落實(shí)、破難題、促發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作重點(diǎn)，科學(xué)施策、掛圖作戰(zhàn)、全程倒逼推進(jìn)突破；聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、市場主體紓困、遺留問題化解等痛點(diǎn)難點(diǎn)，清單管理、明察暗訪、閉環(huán)推進(jìn)，用實(shí)招實(shí)力推動(dòng)疫后重振。我們以依法行政轉(zhuǎn)職能、優(yōu)治理、正風(fēng)氣，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，提升了運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平；堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義官僚主義，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！“十三五”時(shí)期，襄陽面貌發(fā)生了歷史性變化，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——這五年，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量突破4800億元，躍居全省第二位，跨入全國城市50強(qiáng)，高新區(qū)綜合實(shí)力躍居全國第31位，棗陽躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，襄州、谷城、棗陽成為全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)），納入全省考核的 7個(gè)縣（市、區(qū)）連續(xù)四年全部榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位”稱號(hào)。
——這五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。減量化增長和高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.3：50.6：38.1優(yōu)化為11.0：46.5：42.5，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展不斷加快，省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍、專精特新和科技小巨人企業(yè)達(dá)到62家，我市成為全國工業(yè)資源綜合利用基地、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市；省級(jí)以上電子商務(wù)示范縣（市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，古隆中成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，我市成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)全域推進(jìn)，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到88萬畝，襄陽高香茶入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
——這五年，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到641家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元、居全省第二位，獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)50項(xiàng)，中航精機(jī)、三環(huán)鍛造分別獲得國家和省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，北京航空航天大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼落地，達(dá)安智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛測試基地通過國家級(jí)認(rèn)定，我市連續(xù)五年獲得“全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)先進(jìn)市”稱號(hào)。“無申請退稅”“公證最多跑一次”等10多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，市場主體總量達(dá)到53.5萬戶，穩(wěn)居全省第二位。五年累計(jì)引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目683個(gè)，麥格納、弗吉亞等世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及上市公司125家；實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目623個(gè)，清華同方電腦、奧利斯智能裝備等69個(gè)投資過10億元的重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，集聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
——這五年，中心城市能級(jí)躍升，區(qū)域影響力顯著擴(kuò)大。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的引擎作用不斷增強(qiáng)，漢江流域中心城市地位持續(xù)鞏固。襄陽邁入高鐵時(shí)代，形成了直達(dá)北上廣深的“高鐵交通圈”，民航網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋國內(nèi)直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市，所有縣（市）均通兩條以上高速公路，我市成為骨干型全國性綜合交通樞紐。襄陽自貿(mào)片區(qū)加快崛起，制度創(chuàng)新指數(shù)居全國43個(gè)片區(qū)第18位，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，構(gòu)建國際物流大通道9條，漢江流域開放高地加快形成。
——這五年，美麗襄陽加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著蝶變。“一心四城”都市空間格局不斷優(yōu)化，快速路網(wǎng)體系加快形成；棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、架空線纜綜合整治大規(guī)模推進(jìn)，建成區(qū)斷頭路全部打通、黑臭水體全面消除，公共交通、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，新增綠地1040萬平方米，襄陽古城和“三江五岸”全面亮化，大美襄陽魅力彰顯。縣城、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn)，建成省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村98個(gè)，宜城、南漳、老河口成為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范，吳店鎮(zhèn)、仙人渡鎮(zhèn)成為全國特色小城鎮(zhèn)。“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)有力，河湖長制、山林長制全面推行，長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得顯著成效，“四個(gè)三重大生態(tài)工程”目標(biāo)任務(wù)全面完成，大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)和主要污染物排放全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我市成為全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，保康成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。文明創(chuàng)建工程深入實(shí)施，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，24個(gè)單位獲得全國文明集體榮譽(yù)。
——這五年，全面小康勝利在望，人民生活顯著改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，南漳、保康、谷城三個(gè)貧困縣“摘帽”，346個(gè)貧困村出列，37.5萬貧困人口脫貧。農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加完善，各項(xiàng)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長。學(xué)前教育保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，高等教育補(bǔ)短板取得重大突破；健康襄陽建設(shè)深入推進(jìn)，公立醫(yī)院改革走在全省前列，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”獲得湖北改革獎(jiǎng)；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會(huì)治理水平明顯提高，公共法律服務(wù)體系不斷完善，榮獲全國綜治“長安杯”，成為國家食品安全示范市，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——這五年，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，化解歷史遺留問題取得顯著成效。持續(xù)開展落實(shí)年、擔(dān)當(dāng)年、攻堅(jiān)年等作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷持續(xù)推進(jìn)歷史遺留問題化解。全面開展招商合同清理兌現(xiàn)，對(duì)2014年以前未履約的94個(gè)招商合同，依法協(xié)商終止50個(gè)，完全履約42個(gè)，還有2個(gè)正在協(xié)調(diào)推進(jìn)。全力解決商品房“辦證難”，中心城區(qū)購房多年未能辦證的67個(gè)小區(qū)16260戶中，已有12489戶具備登記發(fā)證條件，其中5998戶已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。全力解決征遷還建逾期問題，中心城區(qū)逾期未安置到位的37個(gè)征遷還建項(xiàng)目、24354套還建房，已有18876套完成分配交房，剩余5478套正在緊張施工。全力化解信訪積案，2017年以來對(duì)1088件信訪積案實(shí)施集中攻堅(jiān)，已成功化解1029件。一大批歷史遺留問題的有效處置，回應(yīng)了群眾關(guān)切，化解了發(fā)展包袱，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，錘煉了干部作風(fēng)。
各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！五年來，襄陽發(fā)展躍上了大臺(tái)階，邁入了新階段，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年的成就，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于省委省政府和市委的正確決策、科學(xué)部署、強(qiáng)力推進(jìn)，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝結(jié)著全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表市政府，向?yàn)橄尻柊l(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、中央和省駐襄單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持襄陽改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分仍是我市最大實(shí)際，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；發(fā)展質(zhì)效不高，城市功能不強(qiáng)，與“一極兩中心”地位不相適應(yīng)；新動(dòng)能支撐不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長不力，交替領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成；首創(chuàng)性改革不多，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放發(fā)展水平不高；社會(huì)治理、公共服務(wù)、社會(huì)保障以及少數(shù)政府部門和公務(wù)人員的能力作風(fēng)與人民群眾的要求尚有較大差距。我們將正視矛盾、直面問題、攻堅(jiān)克難，采取強(qiáng)有力措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢，促進(jìn)“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照省委十一屆八次和市委十三屆十一次全會(huì)部署，市政府組織編制了《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，立足“兩個(gè)大局”看襄陽，我們?nèi)蕴幵谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，疫情造成的損失短期內(nèi)難以全面修復(fù)，我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。但總體上看是危機(jī)并存，危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)施構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略，拓展了發(fā)展新空間；促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略加快布局，帶來了發(fā)展新機(jī)遇；近幾年我市深入推進(jìn)減量化增長和高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程，形成了有力發(fā)展支撐；偉大抗疫精神轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，市委十三屆十一次全會(huì)擘畫的美好藍(lán)圖點(diǎn)燃了全市上下開拓進(jìn)取的奮斗激情。我們必須以全面、辯證、長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的眼光，科學(xué)把握新發(fā)展階段面臨的新形勢，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備；又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，確定“十四五”發(fā)展定位是：緊緊圍繞建成名副其實(shí)的省域副中心城市、漢江流域中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極，突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)治理，加快打造“四大城市群”融合互動(dòng)的戰(zhàn)略鏈接，努力建設(shè)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的區(qū)域節(jié)點(diǎn)、骨干型全國性綜合交通樞紐、全國有影響的區(qū)域創(chuàng)新中心、功能強(qiáng)勁的區(qū)域市場樞紐、國家智能制造基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量突破7000億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長 7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省定目標(biāo)，全力打造“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)活，環(huán)境優(yōu)、市場旺，功能強(qiáng)、生活美，治理好、百姓樂”的大美襄陽。
緊扣“十四五”發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須把握以下幾點(diǎn)：
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持共同富裕方向，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，更加注重保障和改善民生，健全公共服務(wù)體系和社會(huì)治理體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力，廣聚人才第一資源，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，著力提升全要素生產(chǎn)率，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展新格局。
必須堅(jiān)持深化改革開放。以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為重點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作，積極打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力增強(qiáng)改革開放系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提高區(qū)域核心競爭力，形成推動(dòng)和促進(jìn)“一極兩中心”建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
必須堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線和紅線，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)踐路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染防治和資源節(jié)約集約利用，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗襄陽，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
必須堅(jiān)持安全高效治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“法治化”與“現(xiàn)代化”齊頭并進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維、法治思維，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，市域治理能力和效能進(jìn)一步提高，法治襄陽和平安襄陽建設(shè)達(dá)到更高水平。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，做好今年政府工作具有特殊重要意義。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，落實(shí)好省委十一屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委十三屆十一次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)治理，確保“十四五”開好局、起好步，確保建設(shè)骨干型全國性綜合交通樞紐和區(qū)域性市場樞紐取得新突破，確保打造“大循環(huán)”“雙循環(huán)”區(qū)域節(jié)點(diǎn)和“一體兩翼三帶”布局實(shí)施見到新成效，確保“一極兩中心”建設(shè)邁上新臺(tái)階，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出“襄陽貢獻(xiàn)”，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在95億斤左右。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。
（一）著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)抓好國太陽機(jī)器人、駱駝動(dòng)力電池梯次利用等64個(gè)億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭成功創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造中部地區(qū)重要工業(yè)數(shù)據(jù)樞紐，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)作用。實(shí)施制造業(yè)集群發(fā)展工程，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)升級(jí)為重點(diǎn)，聚焦壯大“十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群”和“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，壓實(shí)“鏈長”制，實(shí)行“六個(gè)一”培育機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好襄陽煙廠搬遷改造、中車軌道交通電車等31個(gè)投資過10億元的重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)智能制造項(xiàng)目，力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)、千萬元以上技改項(xiàng)目160個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，力爭企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，突出抓好襄陽鐵路物流基地、浩吉鐵路襄州物流基地、傳化公路港、小河臨港物流園等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地、全國綠色貨運(yùn)配送示范城市，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家。
（二）著力建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建好用好北京航空航天大學(xué)襄陽航空研究院、華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院、湖北工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院、航天42所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市公共檢驗(yàn)檢測中心等重點(diǎn)平臺(tái)，申報(bào)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)15家以上，新增省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家以上。狠抓關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)20項(xiàng)，力爭全年獲得授權(quán)發(fā)明專利500項(xiàng)，完成技術(shù)合同交易額140億元以上。大力培育創(chuàng)新主體。扎實(shí)開展“規(guī)進(jìn)高”“小升高”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)70家以上，新入庫科技型中小企業(yè)600家以上；新增市級(jí)以上科技孵化器（眾創(chuàng)空間）15家以上，新入孵企業(yè)400家以上。推動(dòng)創(chuàng)新園區(qū)提檔升級(jí)。支持襄陽高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，支持谷城創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市），支持棗陽創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持老河口創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，抓好襄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加快集聚創(chuàng)新人才。實(shí)施緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃、首席技術(shù)專家計(jì)劃和“新時(shí)代魯班培育計(jì)劃”，力爭引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)70個(gè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人，培養(yǎng)技能人才2萬人。加強(qiáng)科技公共服務(wù)。大力發(fā)展科技金融等科技服務(wù)業(yè)，依托漢江科聯(lián)網(wǎng)建立覆蓋全市的科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）著力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
全力打造區(qū)域市場樞紐。以建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心為目標(biāo)，推動(dòng)城市商圈和專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊中高端消費(fèi)功能設(shè)施短板，加快實(shí)施王府井商貿(mào)綜合體、鼓樓商場遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，大力發(fā)展新零售和直播經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持房住不炒，加快保障性租賃住房建設(shè)，探索發(fā)展長租房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；全面落實(shí)鼓勵(lì)汽車、家電消費(fèi)政策，持續(xù)開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活消費(fèi)服務(wù)中心全覆蓋，扎實(shí)抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，深入挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力；更大力度激發(fā)文化旅游消費(fèi)活力，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，推動(dòng)華僑城奇趣童年和奇妙鎮(zhèn)、關(guān)圣古鎮(zhèn)一期等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營，積極創(chuàng)建荊楚文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村。全力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，在引進(jìn)頭部企業(yè)、整機(jī)企業(yè)、成品企業(yè)、“小巨人企業(yè)”和功能性平臺(tái)上著力突破，力爭全年引進(jìn)投資過5億元的工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和上市公司45家，實(shí)際到位資金同比增長8%。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出先進(jìn)制造業(yè)、“兩新一重”和補(bǔ)短板強(qiáng)功能等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十四五”規(guī)劃和投資計(jì)劃，加快實(shí)施829個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好158個(gè)投資過10億元的重大項(xiàng)目，力爭160個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工。全力推進(jìn)高水平開放。加強(qiáng)襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新，確保綜保區(qū)順利獲批并封關(guān)運(yùn)行，積極爭取一類航空口岸納入國家“十四五”口岸規(guī)劃，促進(jìn)國際貿(mào)易內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)30家，著力創(chuàng)建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大加工貿(mào)易規(guī)模；支持企業(yè)“走出去”，深度參與國際產(chǎn)能合作。
（四）著力優(yōu)化營商環(huán)境
加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場主體感受為第一感受，扎實(shí)開展“服務(wù)年”活動(dòng)，深入落實(shí)省以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施，推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企”常態(tài)化，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”；全面落實(shí)惠企政策，加大助企紓困力度，確保各類所有制企業(yè)公平競爭，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，激發(fā)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力；加快構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，實(shí)施企業(yè)信用培植工程，推廣新型擔(dān)保和數(shù)據(jù)增信機(jī)制，提高制造業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、融資可獲得性，扎實(shí)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。加大“放管服”改革力度。以優(yōu)化制度供給持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境革命，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快“證照分離”全覆蓋；以高效辦成一件事為目標(biāo)，全面整治超時(shí)辦理，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，大力實(shí)施“無申請兌現(xiàn)”和24小時(shí)在線服務(wù)，建設(shè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”、容缺辦理制、告知承諾制和拿地即開工；實(shí)施審慎包容監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，加強(qiáng)誠信政府和社會(huì)信用體系建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，搭建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革；完善財(cái)政預(yù)算約束和績效管理機(jī)制，加強(qiáng)政府債券管理，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政治理能力；加快國有金融資本出資人管理改革，強(qiáng)化行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理；完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。
（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)實(shí)施新一輪水利補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，全力服務(wù)鄂北水資源配置二期和引江補(bǔ)漢工程，加快實(shí)施襄陽分水口配套工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定百億斤糧食產(chǎn)能，力爭生豬和能繁母豬存欄量恢復(fù)到正常年份水平，建設(shè)20個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；實(shí)施化肥零增長和有機(jī)肥替代行動(dòng)，提升農(nóng)膜回收、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率；加快打造“一村一品”“一縣一業(yè)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，更大力度打響中國有機(jī)谷、襄陽高香茶、襄陽牛肉面、襄陽清水蝦等區(qū)域公用品牌；推廣襄陽正大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”工程，著力在引進(jìn)培育龍頭企業(yè)和知名品牌上強(qiáng)力突破，加快打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市。推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提速提質(zhì)。全面推進(jìn)農(nóng)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村交通“三雙工程”，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，抓好全域國土綜合整治試點(diǎn)、農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治和農(nóng)村房屋安全管理，深入開展“五清三建兩管一改”村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)抓好農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好宜城農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)互助合作試點(diǎn)，加大金融助農(nóng)力度。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期要求，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。
（六）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加快提升區(qū)域中心城市功能。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完成“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃管理“一張圖”。完善東津新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套設(shè)施，推動(dòng)襄州區(qū)與主城區(qū)一體發(fā)展；強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)補(bǔ)短板工程，提升市政設(shè)施和公共服務(wù)功能，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，成功創(chuàng)建“公交都市”；完善城市生態(tài)系統(tǒng)，抓好襄水岸線修復(fù)生態(tài)提升、魚梁洲中央生態(tài)公園、高新區(qū)連山湖生態(tài)公園、樊城環(huán)形綠道、襄州“一江兩河”生態(tài)景觀等重點(diǎn)工程，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市；以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和市容環(huán)境整治提升行動(dòng)，提高城市管理精細(xì)化水平。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。抓好縣城公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施提能升級(jí)，增強(qiáng)綜合承載能力和治理效能；實(shí)施擦亮小城鎮(zhèn)行動(dòng)，抓好8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動(dòng)20個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建；推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，形成“百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲(chǔ)備”梯隊(duì)，支持棗陽沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，支持宜城、谷城、老河口全力沖刺中部50強(qiáng)。加快提升骨干型全國性綜合交通樞紐功能。全力服務(wù)鄭萬、襄荊高鐵建設(shè)；開工建設(shè)襄陽至南漳高速公路，力爭棗潛北、繞城南高速公路主體完工，做好襄陽至宜昌、襄陽至新野高速公路前期工作，積極謀劃老河口-谷城-南漳高速公路；加快建設(shè)漢江襄陽港和新集水電站，確保雅口樞紐全面竣工、小河港開港運(yùn)營；積極推進(jìn)襄陽機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建前期工作，增加航線航班，提升通達(dá)能力；實(shí)施207國道改線工程，抓好西南山區(qū)對(duì)外通道和“南保谷”旅游公路建設(shè)，改造國省干線公路100公里，完善市域交通體系。
（七）著力推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治措施落地見效，確保完成省定空氣質(zhì)量考核目標(biāo)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；推進(jìn)河湖長制常態(tài)長治，全面完成人口密集區(qū)危化企業(yè)、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和漢江入河排污口排查整治任務(wù)，確保漢江干流水質(zhì)穩(wěn)定、國家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)；抓好污染場地土壤修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“漢江十年禁漁”和野生動(dòng)物禁捕禁售禁食措施，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)；全面推行山林長制，實(shí)施“綠滿襄陽”再提升和“千村萬樹”行動(dòng)，抓好鄂北防護(hù)林、國家儲(chǔ)備林、漢江兩岸造林綠化、鄉(xiāng)土苗木繁育基地等重點(diǎn)工程，新增造林18.56萬畝，深化森林城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村創(chuàng)建。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)水型城市；廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，加快新能源汽車推廣使用；積極推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易；加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠，建設(shè)綠色礦山；支持谷城國家“城市礦產(chǎn)”基地和老河口國家資源循環(huán)利用基地創(chuàng)新發(fā)展，抓好國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家無廢城市，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（八）著力改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)決落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的要求，再壓減“三公”經(jīng)費(fèi)5%以上，將更多資源和財(cái)力用于保障和改善民生。提高社會(huì)保障水平。開展常態(tài)化大規(guī)模多方式職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)；持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；完善農(nóng)村“三留守”關(guān)愛保護(hù)體系。提高公共服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)健康襄陽，堅(jiān)持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”，始終繃緊疫情防控這根弦，以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈，強(qiáng)化“人物地”同防，嚴(yán)格全覆蓋全流程閉環(huán)管理，狠抓常態(tài)監(jiān)測預(yù)警，提升快速響應(yīng)和處置能力，全力打好冬春季疫情防控阻擊戰(zhàn)，加快公共衛(wèi)生補(bǔ)短板特別國債項(xiàng)目建設(shè)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科提質(zhì)擴(kuò)面，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，積極發(fā)展嬰幼兒照護(hù)和老年人、殘疾人健康服務(wù)事業(yè)；大力發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，持續(xù)改善各類學(xué)校辦學(xué)條件，加快消除大班額，繼續(xù)增加公益普惠性學(xué)前教育資源，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，支持縣域高中高質(zhì)量發(fā)展，抓好湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)和“雙一流”高校創(chuàng)建，加快建設(shè)武漢理工大學(xué)襄陽研究生院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院），支持湖北文理學(xué)院理工學(xué)院創(chuàng)建應(yīng)用型本科院校，支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)“雙高”院校、開展本科教育試點(diǎn)，支持襄陽技師學(xué)院建設(shè)國家重點(diǎn)技師學(xué)院、申辦高等職業(yè)院校；積極發(fā)展公共文化事業(yè)，力爭市文化藝術(shù)中心、市博物館投入使用，因地制宜建設(shè)城市書房，廣泛開展文化體育惠民活動(dòng)，實(shí)施襄陽古城和鳳凰咀遺址保護(hù)工程，積極推進(jìn)“萬里茶道”申遺，辦好襄陽馬拉松等賽事，提升市民精神文化生活品質(zhì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)開展全國市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，深入落實(shí)市域社會(huì)治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)十大重點(diǎn)工程37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化開展黨員干部“雙報(bào)到”活動(dòng)，積極發(fā)揮社會(huì)組織作用，引導(dǎo)市場主體和社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)監(jiān)督全覆蓋；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善綜治中心運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解；完善立體化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭機(jī)制化常態(tài)化，持續(xù)鞏固全國“長安杯”創(chuàng)建成果；加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力體系建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生；實(shí)施食品放心工程，確保食品藥品安全。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，提高退役和現(xiàn)役軍人服務(wù)保障水平；抓好第七次人口普查、對(duì)口支援、民族宗教等工作。
各位代表！新的一年，我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高推動(dòng)發(fā)展的過硬本領(lǐng)，鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)。以政治建設(shè)聚合力促發(fā)展。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、落實(shí)省委省政府工作要求，始終在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下做好工作、推動(dòng)發(fā)展。以能力建設(shè)強(qiáng)本領(lǐng)抓發(fā)展。促進(jìn)政府系統(tǒng)各級(jí)干部以知促行、以行促知，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中深化對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”和提高解決實(shí)際問題的“七種能力”，在斗爭實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長才干，在解放思想中解難題、闖關(guān)隘、破困局，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。以作風(fēng)建設(shè)樹新風(fēng)保發(fā)展。堅(jiān)持苦干實(shí)干，爭做為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，久久為功、善作善成，把規(guī)劃藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，深入實(shí)施《襄陽市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高法治政府建設(shè)水平；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，著力打造清廉政府。
四、扎實(shí)辦好2021年民生實(shí)事
新的一年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。
1.新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診或診室121個(gè)；為全市2157個(gè)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配置智能健康服務(wù)包，為27家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置移動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車。
2.新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校18所、增加學(xué)位20760個(gè)，其中中心城區(qū)7所、學(xué)位6690個(gè)；新建改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園15所、增加學(xué)位3860個(gè)，其中中心城區(qū)5所、學(xué)位1610個(gè)。
3.全市改造老舊小區(qū)300個(gè)，其中中心城區(qū)改造200個(gè)。
4.對(duì)中心城區(qū)丹江路、榮華路等7條主次干道實(shí)施架空線纜、占道桿塔和廂柜綜合整治；集中治理一批積水漬澇點(diǎn)，確保不因降雨導(dǎo)致主干道交通中斷；新增綠地面積100萬平方米。
5.中心城區(qū)智能化改造交通路口50個(gè)，新增公共停車泊位2000個(gè)，實(shí)施智慧化停車管理；新開通和優(yōu)化5條中心城區(qū)公交線路，啟動(dòng)襄州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通班線公交化改造。
6.在中心城區(qū)創(chuàng)建生活垃圾分類示范社區(qū)20個(gè)，建成家庭廚余垃圾集中處理設(shè)施5個(gè)，在實(shí)行生活垃圾分類投放的小區(qū)實(shí)現(xiàn)家庭廚余垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理。
7.新建改建標(biāo)準(zhǔn)體育場4個(gè)、3000座以上體育館2個(gè)、游泳館3個(gè)；新建更新中心城區(qū)社區(qū)文體廣場40個(gè)、全民健身路徑及“一場兩臺(tái)”（一個(gè)籃球場、兩個(gè)乒乓球臺(tái)）40套。新建改建中心城區(qū)戶外職工愛心驛站100個(gè)。
8.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營示范項(xiàng)目30個(gè)，新增護(hù)理型床位1000張；新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5個(gè)、老年人幸福食堂10個(gè)。
9.建設(shè)5G基站3800個(gè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；完成292個(gè)國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
10.完成928個(gè)、啟動(dòng)936個(gè)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)；新建改建提檔升級(jí)農(nóng)村公路1000公里，改造公路危橋160座。
各位代表！新的歷史使命召喚我們勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，新的偉大斗爭需要我們激流勇進(jìn)、奮力爭先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同心同德、開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)奮斗，不斷開創(chuàng)“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展新境界，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
名詞解釋
“四早”“四集中”：指在新冠肺炎救治過程中，實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。“四方責(zé)任”：指在疫情期間，把全市動(dòng)員起來，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。“四類人員”：指新冠肺炎確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者。“雙報(bào)到”：指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)報(bào)到，協(xié)調(diào)解決社區(qū)治理中的困難和問題；在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，承擔(dān)社區(qū)黨組織分配的社區(qū)治理任務(wù)。
“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”：“一網(wǎng)通辦”指借助信息化手段，做到“審批只進(jìn)一張網(wǎng)、事項(xiàng)全省（全國）可通辦”；“一窗通辦”指推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，讓群眾在一個(gè)窗口就可辦妥全部業(yè)務(wù)；“一事聯(lián)辦”指跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域多事項(xiàng)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、一表申請、一鏈辦理”；“跨省通辦”指打破地域阻隔和部門壁壘，打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享，企業(yè)和群眾跨省辦事實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。
“拿地即開工”：通過告知承諾制、提前審查制、并聯(lián)審批制等改革，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，確保項(xiàng)目在土地交付前完成開工所需的全部行政審批事項(xiàng)，在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的同時(shí)，取得建筑工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
“無申請兌現(xiàn)”：依托政府部門信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比，以及主動(dòng)服務(wù)、上門對(duì)接等方式，對(duì)常規(guī)性、高頻次惠企政策，無需企業(yè)申請，直接兌現(xiàn)。
“兩個(gè)只增不減”：指一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
“三治”融合：指自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”：是省委十一屆八次全會(huì)提出的全省區(qū)域發(fā)展布局。“一主引領(lǐng)”，即充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用；“兩翼驅(qū)動(dòng)”，即堅(jiān)持塊狀組團(tuán)、扇面發(fā)展，推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”。加強(qiáng)襄陽、宜昌省域副中心城市建設(shè)，支持襄陽加快建設(shè)漢江流域中心城市，支持宜昌加快建設(shè)長江中上游區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)綜合實(shí)力，充分發(fā)揮對(duì)“兩翼”的輻射引領(lǐng)作用。“全域協(xié)同”，即堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力，支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極增長點(diǎn)。
“大循環(huán)”“雙循環(huán)”：黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
“一體兩翼三帶”：市委十三屆十一次全會(huì)通過的《中共襄陽市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，完善“一體兩翼三帶”區(qū)域發(fā)展布局，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)“一心四城”空間體系、功能形態(tài)，以棗陽、河谷組團(tuán)為“兩翼”，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，著力打造沿漢江特色城鎮(zhèn)帶、沿漢十先進(jìn)制造業(yè)帶、沿麻竹生態(tài)旅游帶，形成區(qū)域發(fā)展雁陣效應(yīng)。
“四大城市群”：長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、關(guān)中平原城市群。
市域社會(huì)治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)十大重點(diǎn)工程：是市委、市政府為提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，聚焦補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，部署實(shí)施的十大重點(diǎn)工程，即黨建引領(lǐng)基層治理工程、國企改革遺留問題專項(xiàng)攻堅(jiān)工程、建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工程、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工程、平安建設(shè)工程、智慧治理提升工程、公共服務(wù)提升工程、公共衛(wèi)生和健康提升工程、城市品質(zhì)提升工程、陽光關(guān)愛工程。
“六個(gè)一”培育機(jī)制：即實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一名市領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)專班推進(jìn)、一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、一套政策支持、一個(gè)園區(qū)承載”的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制。
十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群：即中高端整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、摩擦材料產(chǎn)業(yè)集群、高端紡織產(chǎn)業(yè)集群、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、品牌糧油產(chǎn)業(yè)集群、肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群、食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群、特色食品產(chǎn)業(yè)集群、包裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：即新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、航空航天產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通維保裝備產(chǎn)業(yè)集群、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群、電能優(yōu)化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、智能終端產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)村交通“三雙工程”：是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部雙循環(huán)、行政村通雙車道為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)。
“五清三建兩管一改”：是我市實(shí)施的村莊清潔行動(dòng)，“五清”即清垃圾、清塘溝、清糞污、清道路、清農(nóng)業(yè)廢棄物；“三建”即因地制宜建設(shè)小花園、小菜園、小果園；“兩管”即建立公共設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制和公共區(qū)域、農(nóng)戶房前屋后常態(tài)保潔機(jī)制；“一改”即逐步改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良生活習(xí)慣。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)：國家衛(wèi)健委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》，“五個(gè)一”服務(wù)即“一體化”共享服務(wù)、“一碼通”融合服務(wù)、“一站式”結(jié)算服務(wù)、“一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)、“一盤棋”抗疫服務(wù)。
“七種能力”：在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”。
