點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在襄陽市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
襄陽市人民政府市長 郄英才
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和重要指示批示精神,全面落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求,迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱,奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,創(chuàng)造性貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求,迅速打響了抗疫大戰(zhàn)。我們不惜一切代價(jià)救治患者。全力落實(shí)“四早”“四集中”,1月24日(除夕)就部署按常住人口“萬分之二”的比例準(zhǔn)備救治床位和病房,做到了“讓床等人、不讓人等床”;調(diào)集全市1萬多名醫(yī)護(hù)人員,組建專家團(tuán)隊(duì)、集中先進(jìn)設(shè)備,全力投入救治一線;實(shí)行治療費(fèi)醫(yī)保報(bào)銷、政府兜底,每一名患者都得到及時(shí)有力救治。我們?nèi)σ愿白钄嗖《緜鞑ァ簩?shí)“四方責(zé)任”,分類管理“四類人員”,開展大規(guī)模核酸檢測、拉網(wǎng)式大排查和全民體溫監(jiān)測,全天候封閉式管理所有社區(qū)(村組),嚴(yán)防死守入襄離襄通道,確保了社區(qū)干凈、社會(huì)面干凈。我們千方百計(jì)強(qiáng)化保障措施。超常規(guī)多渠道籌集防控物資,在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡足額保障;開通應(yīng)急公交和醫(yī)院通勤專線,保障了一線人員通行和城市運(yùn)轉(zhuǎn);1月28日(正月初四)開始在全市開展黨員干部“雙報(bào)到”,加強(qiáng)了基層防控力量;2月4日(正月十一)起運(yùn)用“移動(dòng)菜籃子”為千家萬戶配送生活物資,為所有城鎮(zhèn)低保戶免費(fèi)發(fā)放生活物資,累計(jì)發(fā)放各類資金和物資折合4.2億元、救助困難群眾26.1萬人次,有力促進(jìn)了民心安定。經(jīng)過全市廣大干部群眾艱苦努力,我市疫情防控取得決定性成果,從1月24日發(fā)布第一例確診病例,到2月24日新增病例清零,用一個(gè)月時(shí)間有效控制了疫情蔓延;3月9日在全省率先成為全域低風(fēng)險(xiǎn)區(qū),3月底全市生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)常態(tài),為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)作出了襄陽貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后,我們持續(xù)強(qiáng)化以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)的嚴(yán)防反彈措施,疫情防控決定性成果持續(xù)鞏固,為疫后重振營造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
各位代表!在這場氣壯山河的抗疫大戰(zhàn)中,廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、奮戰(zhàn)一線,“雙報(bào)到”黨員干部、社區(qū)工作者、基層干部、人民解放軍、武警官兵、公安干警、新聞工作者、企事業(yè)單位職工、工程建設(shè)者、志愿者堅(jiān)守崗位,公交、快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭辛勞,襄陽楚商等社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人捐款捐物,全市人民風(fēng)雨同舟、守望相助,匯聚了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。在此,我代表市政府,向所有為襄陽抗疫作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,向?qū)幭摹⑦|寧援襄醫(yī)療隊(duì)和福建援襄疾控隊(duì),致以崇高的敬意!表示衷心的感謝!
一年來,我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入貫徹新發(fā)展理念,按照“提質(zhì)效、保位次、作貢獻(xiàn)”的要求,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),全力推進(jìn)疫后重振。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅從二季度開始逐月收窄,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4600億元左右,同比下降5.5%—6%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別下降6.1%、20.6%、19.8%,外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)正增長;實(shí)際外商直接投資下降13.2%;完成地方一般公共預(yù)算收入160億元,下降 46.7%,稅占比達(dá)到78%,同比提高11個(gè)百分點(diǎn);新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.06萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,兜住了民生和穩(wěn)定底線,“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐。
(一)抓紓困促重振,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸常態(tài)
千方百計(jì)幫企業(yè)渡難關(guān)。扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”行動(dòng),為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題2000多個(gè);頂格落實(shí)國家和省各類惠企政策,及時(shí)出臺(tái)市級(jí)惠企措施,為租賃非國有房屋的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免房租或發(fā)放補(bǔ)貼,累計(jì)減稅降費(fèi)和兌現(xiàn)惠企資金超過60億元;建立“金融服務(wù)方艙”促進(jìn)銀企對(duì)接,全年新增貸款315億元、同比多增45億元;全年38個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有12個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長,工業(yè)增值稅、市場主體開具發(fā)票金額增幅均優(yōu)于全省平均水平。千方百計(jì)搶機(jī)遇增后勁。有效對(duì)接中央和省疫后重振扶持政策,一大批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家重大項(xiàng)目庫,爭取扶持資金125億元、發(fā)行債券103.8億元;大員上陣拼招商引項(xiàng)目,在全省率先舉辦網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)率先走出去抓招商,新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目591個(gè),盼盼食品、易華錄等50家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶,我市在去年前三季度全省招商引資綜合考評(píng)中名列第一;集中要素抓項(xiàng)目穩(wěn)投資,持續(xù)開展季度項(xiàng)目拉練和“三集中”活動(dòng),葵花藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、格樂瑪5G設(shè)備、正大食品自動(dòng)化醬鹵生產(chǎn)線等121個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。連續(xù)投放惠民消費(fèi)券1000萬元,廣泛開展消費(fèi)扶貧、直播帶貨等行動(dòng),積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),成功舉辦第十屆諸葛亮文化旅游節(jié)、第六屆漢江流域(襄陽)農(nóng)業(yè)博覽會(huì),有力促進(jìn)了消費(fèi)回補(bǔ)。
(二)抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)成效顯著,東風(fēng)德納新能源車橋、東風(fēng)股份高端智能焊裝制造等182個(gè)千萬元以上技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn),我市老工業(yè)基地調(diào)整改造獲得國務(wù)院通報(bào)表彰,谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地;新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.2%;骨干企業(yè)加快成長,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增88家、達(dá)到1722家,是近幾年進(jìn)規(guī)最多的一年;企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破,長源東谷成功上市,共同藥業(yè)、博亞精工上市申請通過審核。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。大力開展惠游襄陽行動(dòng),全市A級(jí)景區(qū)接待游客898萬人次,華僑城水樂園克服疫情影響順利開園、半年時(shí)間接待游客超過90萬人次,唐城景區(qū)接待游客量恢復(fù)到上年九成水平;智慧物流加快發(fā)展,公鐵聯(lián)運(yùn)專列常態(tài)化運(yùn)行,鐵路、水路貨運(yùn)量占比提升;電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破,我市成為全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市,谷城成為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加快提升科技創(chuàng)新能力。新增華中科技大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)35個(gè)、科技孵化器7個(gè),新增高新技術(shù)企業(yè)105家,新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)62個(gè),獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)、授權(quán)發(fā)明專利467件,完成技術(shù)交易額136億元,全省首家綜合性科技資源共享服務(wù)平臺(tái)——漢江科聯(lián)網(wǎng)惠企服務(wù)成效明顯,高新區(qū)獲批建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地。
(三)抓關(guān)鍵補(bǔ)短板,全面小康成色更足
聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),政府債務(wù)安全可控,防范和打擊非法金融活動(dòng)有力有效,不良貸款壓降完成省定目標(biāo);全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成,在全省率先實(shí)施深化排污權(quán)交易改革,沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,漢江襄陽段全水域?qū)崿F(xiàn)禁捕退捕,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加45天、達(dá)到274天,地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%,大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量均完成省考核目標(biāo),新造林16.9萬畝,南漳成為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。聚焦鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。鄂北水資源配置工程一期通水,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);防汛抗旱減災(zāi)取得決定性勝利,糧食生產(chǎn)再獲豐收,生豬存欄超額完成省定目標(biāo);稻蝦、襄茶等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,新增有機(jī)認(rèn)證面積4.6萬畝,襄州區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的做法得到省政府肯定;570個(gè)村完成農(nóng)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)任務(wù),農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋率、衛(wèi)生廁所普及率均超額完成省定目標(biāo);新建改建提檔升級(jí)農(nóng)村公路2886公里,改造危橋、涵洞25座,“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作走在全省前列;農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。聚焦應(yīng)急能力提升補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板。鄂西北(襄陽)重大疫情救治基地等54個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目開工建設(shè),10家市縣兩級(jí)公立醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合可轉(zhuǎn)換病區(qū)、市疾控和急救中心遷建等項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)。
(四)抓改革優(yōu)環(huán)境,市場活力加速釋放
更大力度推進(jìn)“放管服”改革。出臺(tái)市優(yōu)化營商環(huán)境“32條”,在全省率先實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“秒辦秒批”、不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦,“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”和工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”取得突破,區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,襄陽政府網(wǎng)在全國數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估中名列第四;社會(huì)信用體系建設(shè)加強(qiáng),個(gè)人信用積分管理全面實(shí)施,財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟中小微企業(yè)數(shù)據(jù)增信平臺(tái)獲得財(cái)政部肯定;我市獲評(píng)“全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)突出的市”,市場主體發(fā)展信心持續(xù)增強(qiáng),全年凈增各類市場主體3.5萬戶。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市縣兩級(jí)165家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成;國企改革持續(xù)深化,遺留問題加快解決,退休人員社會(huì)化管理工作走在全省前列。更大力度推進(jìn)高水平開放。襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新取得新成效,國家級(jí)綜合保稅區(qū)有望近期獲批,保稅加工區(qū)一期建成運(yùn)營,外貿(mào)外資回穩(wěn)向好,南漳食用菌出口基地成為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,我市外事工作獲得外交部表彰。
(五)抓基礎(chǔ)強(qiáng)功能,城市能級(jí)內(nèi)涵式提升
加快提升綜合樞紐功能。襄荊高鐵襄陽東站引入工程開工建設(shè),鄭萬高鐵襄陽南段建設(shè)順利推進(jìn);襄陽機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到121.5萬人次,航班和客運(yùn)恢復(fù)率全省領(lǐng)先;老谷、棗潛南高速公路正式通車,保神高速公路全線貫通,新建改建國省干線公路175公里;雅口樞紐船閘通航,新集水電站開工建設(shè),與鹽田港集團(tuán)合資的漢江襄陽港有限公司正式成立。加快提升城市交通功能。繞城南高速公路、東西軸線、內(nèi)環(huán)提速改造工程快速推進(jìn),鳳雛大橋建成通車,臥龍大道、襄隆大道改造完工,微循環(huán)道路改造、交通堵點(diǎn)疏通、公共停車位增設(shè)、公交系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)能等年度任務(wù)全面完成。加快提升市政設(shè)施服務(wù)功能。新建改建污水管網(wǎng)50.2公里,新建泵站5座、公廁79座,居民小區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上,集中供暖新增4000戶、達(dá)到2.4萬戶。加快提升城市品質(zhì)。改造老舊小區(qū)200個(gè)、背街小巷64條,重點(diǎn)街道環(huán)境、占道線桿、架空線纜、戶外廣告、違法建設(shè)綜合整治扎實(shí)有效;魚梁洲環(huán)島景觀帶、襄城濱江路東延伸段景觀帶、樊城江灘公園二期建成開放,新增綠地面積176.5萬平方米,城市顏值更加靚麗。
(六)抓保障優(yōu)治理,民生福祉持續(xù)增進(jìn)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為頭等大事,克服財(cái)政大規(guī)模減收的巨大壓力,堅(jiān)定不移加大民生投入,市政府年初確定的民生實(shí)事26個(gè)項(xiàng)目完成24項(xiàng),其中14項(xiàng)超額完成,春園路和漢江路綜合整治、襄陽大道“搓板路”改造等2項(xiàng)春節(jié)前可以完成。全力以赴穩(wěn)就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)營銷計(jì)劃,千方百計(jì)提供就業(yè)崗位37萬個(gè),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送外出務(wù)工4萬余人。加大社會(huì)保障力度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,職工重大疾病醫(yī)療互助制度覆蓋16.8萬人,藥品和醫(yī)用耗材加成全面取消;社保“三險(xiǎn)”擴(kuò)面新增15萬人次,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保待遇進(jìn)一步提高,發(fā)放失業(yè)和困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼救助8.5萬人次;新增各類養(yǎng)老床位2374張。推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持教育投入“兩個(gè)只增不減”,增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位2925個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位22820個(gè),襄陽四中新校區(qū)投入使用,湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)順利實(shí)施,武漢理工大學(xué)襄陽研究生院開工建設(shè),華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,縣級(jí)以上醫(yī)院重大疾病救治能力明顯提升,襄州區(qū)醫(yī)院、谷城縣中醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院,棗陽市公立醫(yī)院綜合改革獲得國務(wù)院表彰;愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得明顯成效,國家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。大力發(fā)展公共文化體育事業(yè)。市圖書館、古城墻博物館、唐城“非遺”館正式開放,市博物館主體完工,東津體育運(yùn)動(dòng)公園開工建設(shè);全市創(chuàng)作抗疫主題文藝作品5000余件,組織惠民演出1500余場,為干部群眾戰(zhàn)疫情、保發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。“黨建引領(lǐng)‘三治’融合智能支撐”的基層社會(huì)治理機(jī)制全面建立,以放權(quán)賦能為重點(diǎn)的社區(qū)治理改革取得突破,基層社會(huì)治理能力明顯提升;平安建設(shè)持續(xù)深化,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭累計(jì)打掉涉黑犯罪組織24個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)18個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙304個(gè),社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn),生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)大幅下降,我市成為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
與此同時(shí),支持國防和軍隊(duì)建設(shè)力度加大,我市蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”稱號(hào),谷城獲評(píng)“全國雙擁模范縣”。第七次全國人口普查登記工作全面完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字事業(yè)等都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、史志、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、工商聯(lián)、民族宗教、對(duì)口支援等工作都取得了新成績。
各位代表!過去的一年,挑戰(zhàn)前所未有,斗爭艱苦卓絕。我們以政治引領(lǐng)提站位、強(qiáng)定力、聚合力,鞏固深化政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí),各級(jí)公務(wù)人員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,有力推動(dòng)了中央決策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排落地生根。我們以攻堅(jiān)之志轉(zhuǎn)作風(fēng)、迎大考、打硬仗,在疫情阻擊戰(zhàn)和疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)等大戰(zhàn)大考中沖鋒陷陣、奮勇向前、創(chuàng)造性應(yīng)對(duì),用擔(dān)當(dāng)作為書寫精彩答卷。我們以苦干實(shí)干抓落實(shí)、破難題、促發(fā)展,緊盯產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作重點(diǎn),科學(xué)施策、掛圖作戰(zhàn)、全程倒逼推進(jìn)突破;聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、市場主體紓困、遺留問題化解等痛點(diǎn)難點(diǎn),清單管理、明察暗訪、閉環(huán)推進(jìn),用實(shí)招實(shí)力推動(dòng)疫后重振。我們以依法行政轉(zhuǎn)職能、優(yōu)治理、正風(fēng)氣,帶頭尊法學(xué)法守法用法,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案,提升了運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平;堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,力戒形式主義官僚主義,營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!“十三五”時(shí)期,襄陽面貌發(fā)生了歷史性變化,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——這五年,發(fā)展勢頭持續(xù)向好,綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量突破4800億元,躍居全省第二位,跨入全國城市50強(qiáng),高新區(qū)綜合實(shí)力躍居全國第31位,棗陽躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng),襄州、谷城、棗陽成為全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣(市、區(qū)),納入全省考核的 7個(gè)縣(市、區(qū))連續(xù)四年全部榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位”稱號(hào)。
——這五年,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量顯著提高。減量化增長和高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程深入推進(jìn),預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.3:50.6:38.1優(yōu)化為11.0:46.5:42.5,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展不斷加快,省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍、專精特新和科技小巨人企業(yè)達(dá)到62家,我市成為全國工業(yè)資源綜合利用基地、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市;省級(jí)以上電子商務(wù)示范縣(市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,古隆中成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū),我市成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市;國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)全域推進(jìn),糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收,特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到88萬畝,襄陽高香茶入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
——這五年,新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換,內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到641家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元、居全省第二位,獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)50項(xiàng),中航精機(jī)、三環(huán)鍛造分別獲得國家和省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),北京航空航天大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼落地,達(dá)安智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛測試基地通過國家級(jí)認(rèn)定,我市連續(xù)五年獲得“全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)先進(jìn)市”稱號(hào)。“無申請退稅”“公證最多跑一次”等10多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,市場主體總量達(dá)到53.5萬戶,穩(wěn)居全省第二位。五年累計(jì)引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目683個(gè),麥格納、弗吉亞等世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及上市公司125家;實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目623個(gè),清華同方電腦、奧利斯智能裝備等69個(gè)投資過10億元的重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn),集聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
——這五年,中心城市能級(jí)躍升,區(qū)域影響力顯著擴(kuò)大。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的引擎作用不斷增強(qiáng),漢江流域中心城市地位持續(xù)鞏固。襄陽邁入高鐵時(shí)代,形成了直達(dá)北上廣深的“高鐵交通圈”,民航網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋國內(nèi)直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市,所有縣(市)均通兩條以上高速公路,我市成為骨干型全國性綜合交通樞紐。襄陽自貿(mào)片區(qū)加快崛起,制度創(chuàng)新指數(shù)居全國43個(gè)片區(qū)第18位,保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行,構(gòu)建國際物流大通道9條,漢江流域開放高地加快形成。
——這五年,美麗襄陽加快建設(shè),城鄉(xiāng)面貌顯著蝶變。“一心四城”都市空間格局不斷優(yōu)化,快速路網(wǎng)體系加快形成;棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、架空線纜綜合整治大規(guī)模推進(jìn),建成區(qū)斷頭路全部打通、黑臭水體全面消除,公共交通、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,新增綠地1040萬平方米,襄陽古城和“三江五岸”全面亮化,大美襄陽魅力彰顯。縣城、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn),建成省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村98個(gè),宜城、南漳、老河口成為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范,吳店鎮(zhèn)、仙人渡鎮(zhèn)成為全國特色小城鎮(zhèn)。“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)有力,河湖長制、山林長制全面推行,長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得顯著成效,“四個(gè)三重大生態(tài)工程”目標(biāo)任務(wù)全面完成,大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)和主要污染物排放全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo),我市成為全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市,保康成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。文明創(chuàng)建工程深入實(shí)施,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,24個(gè)單位獲得全國文明集體榮譽(yù)。
——這五年,全面小康勝利在望,人民生活顯著改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,南漳、保康、谷城三個(gè)貧困縣“摘帽”,346個(gè)貧困村出列,37.5萬貧困人口脫貧。農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加完善,各項(xiàng)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長。學(xué)前教育保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高,高等教育補(bǔ)短板取得重大突破;健康襄陽建設(shè)深入推進(jìn),公立醫(yī)院改革走在全省前列,“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”獲得湖北改革獎(jiǎng);文化事業(yè)繁榮發(fā)展,成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會(huì)治理水平明顯提高,公共法律服務(wù)體系不斷完善,榮獲全國綜治“長安杯”,成為國家食品安全示范市,社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——這五年,作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng),化解歷史遺留問題取得顯著成效。持續(xù)開展落實(shí)年、擔(dān)當(dāng)年、攻堅(jiān)年等作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷持續(xù)推進(jìn)歷史遺留問題化解。全面開展招商合同清理兌現(xiàn),對(duì)2014年以前未履約的94個(gè)招商合同,依法協(xié)商終止50個(gè),完全履約42個(gè),還有2個(gè)正在協(xié)調(diào)推進(jìn)。全力解決商品房“辦證難”,中心城區(qū)購房多年未能辦證的67個(gè)小區(qū)16260戶中,已有12489戶具備登記發(fā)證條件,其中5998戶已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。全力解決征遷還建逾期問題,中心城區(qū)逾期未安置到位的37個(gè)征遷還建項(xiàng)目、24354套還建房,已有18876套完成分配交房,剩余5478套正在緊張施工。全力化解信訪積案,2017年以來對(duì)1088件信訪積案實(shí)施集中攻堅(jiān),已成功化解1029件。一大批歷史遺留問題的有效處置,回應(yīng)了群眾關(guān)切,化解了發(fā)展包袱,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,錘煉了干部作風(fēng)。
各位代表!實(shí)干成就夢想,奮斗鑄就輝煌!五年來,襄陽發(fā)展躍上了大臺(tái)階,邁入了新階段,為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年的成就,根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于省委省政府和市委的正確決策、科學(xué)部署、強(qiáng)力推進(jìn),在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持,凝結(jié)著全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水!在此,我代表市政府,向?yàn)橄尻柊l(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民,向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、中央和省駐襄單位,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向所有關(guān)心支持襄陽改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地看到,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題,主要是:發(fā)展不平衡不充分仍是我市最大實(shí)際,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);發(fā)展質(zhì)效不高,城市功能不強(qiáng),與“一極兩中心”地位不相適應(yīng);新動(dòng)能支撐不足,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長不力,交替領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成;首創(chuàng)性改革不多,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),開放發(fā)展水平不高;社會(huì)治理、公共服務(wù)、社會(huì)保障以及少數(shù)政府部門和公務(wù)人員的能力作風(fēng)與人民群眾的要求尚有較大差距。我們將正視矛盾、直面問題、攻堅(jiān)克難,采取強(qiáng)有力措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢,促進(jìn)“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神,按照省委十一屆八次和市委十三屆十一次全會(huì)部署,市政府組織編制了《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請大會(huì)審議。
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年,立足“兩個(gè)大局”看襄陽,我們?nèi)蕴幵谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,疫情造成的損失短期內(nèi)難以全面修復(fù),我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。但總體上看是危機(jī)并存,危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)施構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略,拓展了發(fā)展新空間;促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn),全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略加快布局,帶來了發(fā)展新機(jī)遇;近幾年我市深入推進(jìn)減量化增長和高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程,形成了有力發(fā)展支撐;偉大抗疫精神轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力,市委十三屆十一次全會(huì)擘畫的美好藍(lán)圖點(diǎn)燃了全市上下開拓進(jìn)取的奮斗激情。我們必須以全面、辯證、長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的眼光,科學(xué)把握新發(fā)展階段面臨的新形勢,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,既要增強(qiáng)憂患意識(shí),發(fā)揚(yáng)斗爭精神,做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備;又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),保持戰(zhàn)略定力,集中精力辦好自己的事,奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,確定“十四五”發(fā)展定位是:緊緊圍繞建成名副其實(shí)的省域副中心城市、漢江流域中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極,突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)治理,加快打造“四大城市群”融合互動(dòng)的戰(zhàn)略鏈接,努力建設(shè)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的區(qū)域節(jié)點(diǎn)、骨干型全國性綜合交通樞紐、全國有影響的區(qū)域創(chuàng)新中心、功能強(qiáng)勁的區(qū)域市場樞紐、國家智能制造基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)總量突破7000億元,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長 7%以上,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi),居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步,降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省定目標(biāo),全力打造“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)活,環(huán)境優(yōu)、市場旺,功能強(qiáng)、生活美,治理好、百姓樂”的大美襄陽。
緊扣“十四五”發(fā)展定位,實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),必須把握以下幾點(diǎn):
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo),把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷提高融入新發(fā)展格局的能力和水平,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持共同富裕方向,把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),更加注重保障和改善民生,健全公共服務(wù)體系和社會(huì)治理體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力,廣聚人才第一資源,加強(qiáng)創(chuàng)新能力和體制機(jī)制建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,著力提升全要素生產(chǎn)率,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端,不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展新格局。
必須堅(jiān)持深化改革開放。以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為重點(diǎn),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革,深入推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作,積極打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,著力增強(qiáng)改革開放系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷提高區(qū)域核心競爭力,形成推動(dòng)和促進(jìn)“一極兩中心”建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
必須堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線和紅線,積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)踐路徑,大力推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染防治和資源節(jié)約集約利用,加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗襄陽,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
必須堅(jiān)持安全高效治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持“法治化”與“現(xiàn)代化”齊頭并進(jìn),強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維、法治思維,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),維護(hù)社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,市域治理能力和效能進(jìn)一步提高,法治襄陽和平安襄陽建設(shè)達(dá)到更高水平。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年,做好今年政府工作具有特殊重要意義。總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,落實(shí)好省委十一屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照市委十三屆十一次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,注重需求側(cè)管理,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)治理,確保“十四五”開好局、起好步,確保建設(shè)骨干型全國性綜合交通樞紐和區(qū)域性市場樞紐取得新突破,確保打造“大循環(huán)”“雙循環(huán)”區(qū)域節(jié)點(diǎn)和“一體兩翼三帶”布局實(shí)施見到新成效,確保“一極兩中心”建設(shè)邁上新臺(tái)階,為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出“襄陽貢獻(xiàn)”,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,居民收入穩(wěn)步增長,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在95億斤左右。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。
(一)著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,重點(diǎn)抓好國太陽機(jī)器人、駱駝動(dòng)力電池梯次利用等64個(gè)億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,力爭成功創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū);加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,全力打造中部地區(qū)重要工業(yè)數(shù)據(jù)樞紐,培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)作用。實(shí)施制造業(yè)集群發(fā)展工程,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)升級(jí)為重點(diǎn),聚焦壯大“十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群”和“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”,壓實(shí)“鏈長”制,實(shí)行“六個(gè)一”培育機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng),重點(diǎn)抓好襄陽煙廠搬遷改造、中車軌道交通電車等31個(gè)投資過10億元的重大工業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施100個(gè)智能制造項(xiàng)目,力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)、千萬元以上技改項(xiàng)目160個(gè),新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家,力爭企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng),大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,突出抓好襄陽鐵路物流基地、浩吉鐵路襄州物流基地、傳化公路港、小河臨港物流園等重大物流項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地、全國綠色貨運(yùn)配送示范城市,新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家。
(二)著力建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建好用好北京航空航天大學(xué)襄陽航空研究院、華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院、湖北工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院、航天42所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市公共檢驗(yàn)檢測中心等重點(diǎn)平臺(tái),申報(bào)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)15家以上,新增省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家以上。狠抓關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制,實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)20項(xiàng),力爭全年獲得授權(quán)發(fā)明專利500項(xiàng),完成技術(shù)合同交易額140億元以上。大力培育創(chuàng)新主體。扎實(shí)開展“規(guī)進(jìn)高”“小升高”行動(dòng),新增高新技術(shù)企業(yè)70家以上,新入庫科技型中小企業(yè)600家以上;新增市級(jí)以上科技孵化器(眾創(chuàng)空間)15家以上,新入孵企業(yè)400家以上。推動(dòng)創(chuàng)新園區(qū)提檔升級(jí)。支持襄陽高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū),支持谷城創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣(市),支持棗陽創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),支持老河口創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū),抓好襄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加快集聚創(chuàng)新人才。實(shí)施緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃、首席技術(shù)專家計(jì)劃和“新時(shí)代魯班培育計(jì)劃”,力爭引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)70個(gè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人,培養(yǎng)技能人才2萬人。加強(qiáng)科技公共服務(wù)。大力發(fā)展科技金融等科技服務(wù)業(yè),依托漢江科聯(lián)網(wǎng)建立覆蓋全市的科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)著力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
全力打造區(qū)域市場樞紐。以建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心為目標(biāo),推動(dòng)城市商圈和專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí),補(bǔ)齊中高端消費(fèi)功能設(shè)施短板,加快實(shí)施王府井商貿(mào)綜合體、鼓樓商場遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目,改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū),積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì);促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合,大力發(fā)展新零售和直播經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持房住不炒,加快保障性租賃住房建設(shè),探索發(fā)展長租房市場,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;全面落實(shí)鼓勵(lì)汽車、家電消費(fèi)政策,持續(xù)開展消費(fèi)扶貧行動(dòng),推進(jìn)鄉(xiāng)村生活消費(fèi)服務(wù)中心全覆蓋,扎實(shí)抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,深入挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力;更大力度激發(fā)文化旅游消費(fèi)活力,完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,推動(dòng)華僑城奇趣童年和奇妙鎮(zhèn)、關(guān)圣古鎮(zhèn)一期等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營,積極創(chuàng)建荊楚文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村。全力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商,在引進(jìn)頭部企業(yè)、整機(jī)企業(yè)、成品企業(yè)、“小巨人企業(yè)”和功能性平臺(tái)上著力突破,力爭全年引進(jìn)投資過5億元的工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)以上,引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和上市公司45家,實(shí)際到位資金同比增長8%。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出先進(jìn)制造業(yè)、“兩新一重”和補(bǔ)短板強(qiáng)功能等重點(diǎn)領(lǐng)域,爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十四五”規(guī)劃和投資計(jì)劃,加快實(shí)施829個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,突出抓好158個(gè)投資過10億元的重大項(xiàng)目,力爭160個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工。全力推進(jìn)高水平開放。加強(qiáng)襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新,確保綜保區(qū)順利獲批并封關(guān)運(yùn)行,積極爭取一類航空口岸納入國家“十四五”口岸規(guī)劃,促進(jìn)國際貿(mào)易內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展,新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)30家,著力創(chuàng)建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū);積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,壯大加工貿(mào)易規(guī)模;支持企業(yè)“走出去”,深度參與國際產(chǎn)能合作。
(四)著力優(yōu)化營商環(huán)境
加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià),以市場主體感受為第一感受,扎實(shí)開展“服務(wù)年”活動(dòng),深入落實(shí)省以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的若干措施,推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企”常態(tài)化,當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”;全面落實(shí)惠企政策,加大助企紓困力度,確保各類所有制企業(yè)公平競爭,依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,構(gòu)建親清政商關(guān)系,激發(fā)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力;加快構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,實(shí)施企業(yè)信用培植工程,推廣新型擔(dān)保和數(shù)據(jù)增信機(jī)制,提高制造業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、融資可獲得性,扎實(shí)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。加大“放管服”改革力度。以優(yōu)化制度供給持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境革命,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,加快“證照分離”全覆蓋;以高效辦成一件事為目標(biāo),全面整治超時(shí)辦理,推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu),大力實(shí)施“無申請兌現(xiàn)”和24小時(shí)在線服務(wù),建設(shè)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”、容缺辦理制、告知承諾制和拿地即開工;實(shí)施審慎包容監(jiān)管,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋,加強(qiáng)誠信政府和社會(huì)信用體系建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng),搭建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革;完善財(cái)政預(yù)算約束和績效管理機(jī)制,加強(qiáng)政府債券管理,有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)政治理能力;加快國有金融資本出資人管理改革,強(qiáng)化行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理;完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng),增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。
(五)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)實(shí)施新一輪水利補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃,全力服務(wù)鄂北水資源配置二期和引江補(bǔ)漢工程,加快實(shí)施襄陽分水口配套工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù),推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),穩(wěn)定百億斤糧食產(chǎn)能,力爭生豬和能繁母豬存欄量恢復(fù)到正常年份水平,建設(shè)20個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;實(shí)施化肥零增長和有機(jī)肥替代行動(dòng),提升農(nóng)膜回收、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率;加快打造“一村一品”“一縣一業(yè)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,更大力度打響中國有機(jī)谷、襄陽高香茶、襄陽牛肉面、襄陽清水蝦等區(qū)域公用品牌;推廣襄陽正大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”工程,著力在引進(jìn)培育龍頭企業(yè)和知名品牌上強(qiáng)力突破,加快打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市。推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提速提質(zhì)。全面推進(jìn)農(nóng)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè),加快實(shí)施農(nóng)村交通“三雙工程”,加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,抓好全域國土綜合整治試點(diǎn)、農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治和農(nóng)村房屋安全管理,深入開展“五清三建兩管一改”村莊清潔行動(dòng),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)抓好農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,繼續(xù)抓好宜城農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)互助合作試點(diǎn),加大金融助農(nóng)力度。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期要求,保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力,堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。
(六)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加快提升區(qū)域中心城市功能。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,完成“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃管理“一張圖”。完善東津新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套設(shè)施,推動(dòng)襄州區(qū)與主城區(qū)一體發(fā)展;強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)補(bǔ)短板工程,提升市政設(shè)施和公共服務(wù)功能,優(yōu)化城市路網(wǎng)體系,成功創(chuàng)建“公交都市”;完善城市生態(tài)系統(tǒng),抓好襄水岸線修復(fù)生態(tài)提升、魚梁洲中央生態(tài)公園、高新區(qū)連山湖生態(tài)公園、樊城環(huán)形綠道、襄州“一江兩河”生態(tài)景觀等重點(diǎn)工程,爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市;以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和市容環(huán)境整治提升行動(dòng),提高城市管理精細(xì)化水平。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。抓好縣城公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施提能升級(jí),增強(qiáng)綜合承載能力和治理效能;實(shí)施擦亮小城鎮(zhèn)行動(dòng),抓好8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建,啟動(dòng)20個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建;推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,形成“百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲(chǔ)備”梯隊(duì),支持棗陽沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng),支持宜城、谷城、老河口全力沖刺中部50強(qiáng)。加快提升骨干型全國性綜合交通樞紐功能。全力服務(wù)鄭萬、襄荊高鐵建設(shè);開工建設(shè)襄陽至南漳高速公路,力爭棗潛北、繞城南高速公路主體完工,做好襄陽至宜昌、襄陽至新野高速公路前期工作,積極謀劃老河口-谷城-南漳高速公路;加快建設(shè)漢江襄陽港和新集水電站,確保雅口樞紐全面竣工、小河港開港運(yùn)營;積極推進(jìn)襄陽機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建前期工作,增加航線航班,提升通達(dá)能力;實(shí)施207國道改線工程,抓好西南山區(qū)對(duì)外通道和“南保谷”旅游公路建設(shè),改造國省干線公路100公里,完善市域交通體系。
(七)著力推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改,強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治措施落地見效,確保完成省定空氣質(zhì)量考核目標(biāo),持續(xù)改善空氣質(zhì)量;推進(jìn)河湖長制常態(tài)長治,全面完成人口密集區(qū)危化企業(yè)、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和漢江入河排污口排查整治任務(wù),確保漢江干流水質(zhì)穩(wěn)定、國家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo);抓好污染場地土壤修復(fù),保障土壤環(huán)境安全。持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“漢江十年禁漁”和野生動(dòng)物禁捕禁售禁食措施,保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng);全面推行山林長制,實(shí)施“綠滿襄陽”再提升和“千村萬樹”行動(dòng),抓好鄂北防護(hù)林、國家儲(chǔ)備林、漢江兩岸造林綠化、鄉(xiāng)土苗木繁育基地等重點(diǎn)工程,新增造林18.56萬畝,深化森林城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村創(chuàng)建。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水行動(dòng),創(chuàng)建節(jié)水型城市;廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),加快新能源汽車推廣使用;積極推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易;加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造,創(chuàng)建綠色工廠,建設(shè)綠色礦山;支持谷城國家“城市礦產(chǎn)”基地和老河口國家資源循環(huán)利用基地創(chuàng)新發(fā)展,抓好國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),爭創(chuàng)國家無廢城市,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
(八)著力改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)決落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”的要求,再壓減“三公”經(jīng)費(fèi)5%以上,將更多資源和財(cái)力用于保障和改善民生。提高社會(huì)保障水平。開展常態(tài)化大規(guī)模多方式職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),著力促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè);持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面,探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌,推動(dòng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;完善農(nóng)村“三留守”關(guān)愛保護(hù)體系。提高公共服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)健康襄陽,堅(jiān)持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”,始終繃緊疫情防控這根弦,以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈,強(qiáng)化“人物地”同防,嚴(yán)格全覆蓋全流程閉環(huán)管理,狠抓常態(tài)監(jiān)測預(yù)警,提升快速響應(yīng)和處置能力,全力打好冬春季疫情防控阻擊戰(zhàn),加快公共衛(wèi)生補(bǔ)短板特別國債項(xiàng)目建設(shè),深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革,推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科提質(zhì)擴(kuò)面,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng),積極發(fā)展嬰幼兒照護(hù)和老年人、殘疾人健康服務(wù)事業(yè);大力發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育,持續(xù)改善各類學(xué)校辦學(xué)條件,加快消除大班額,繼續(xù)增加公益普惠性學(xué)前教育資源,提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,支持縣域高中高質(zhì)量發(fā)展,抓好湖北文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)和“雙一流”高校創(chuàng)建,加快建設(shè)武漢理工大學(xué)襄陽研究生院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院),支持湖北文理學(xué)院理工學(xué)院創(chuàng)建應(yīng)用型本科院校,支持襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)“雙高”院校、開展本科教育試點(diǎn),支持襄陽技師學(xué)院建設(shè)國家重點(diǎn)技師學(xué)院、申辦高等職業(yè)院校;積極發(fā)展公共文化事業(yè),力爭市文化藝術(shù)中心、市博物館投入使用,因地制宜建設(shè)城市書房,廣泛開展文化體育惠民活動(dòng),實(shí)施襄陽古城和鳳凰咀遺址保護(hù)工程,積極推進(jìn)“萬里茶道”申遺,辦好襄陽馬拉松等賽事,提升市民精神文化生活品質(zhì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)開展全國市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),深入落實(shí)市域社會(huì)治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)十大重點(diǎn)工程37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),常態(tài)化開展黨員干部“雙報(bào)到”活動(dòng),積極發(fā)揮社會(huì)組織作用,引導(dǎo)市場主體和社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)監(jiān)督全覆蓋;堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善綜治中心運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解;完善立體化社會(huì)治安防控體系,推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭機(jī)制化常態(tài)化,持續(xù)鞏固全國“長安杯”創(chuàng)建成果;加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力體系建設(shè),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生;實(shí)施食品放心工程,確保食品藥品安全。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果,提高退役和現(xiàn)役軍人服務(wù)保障水平;抓好第七次人口普查、對(duì)口支援、民族宗教等工作。
各位代表!新的一年,我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),著力提高推動(dòng)發(fā)展的過硬本領(lǐng),鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)。以政治建設(shè)聚合力促發(fā)展。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、落實(shí)省委省政府工作要求,始終在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下做好工作、推動(dòng)發(fā)展。以能力建設(shè)強(qiáng)本領(lǐng)抓發(fā)展。促進(jìn)政府系統(tǒng)各級(jí)干部以知促行、以行促知,在學(xué)習(xí)實(shí)踐中深化對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”和提高解決實(shí)際問題的“七種能力”,在斗爭實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長才干,在解放思想中解難題、闖關(guān)隘、破困局,創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。以作風(fēng)建設(shè)樹新風(fēng)保發(fā)展。堅(jiān)持苦干實(shí)干,爭做為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛,久久為功、善作善成,把規(guī)劃藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);堅(jiān)持依法履職,堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,深入實(shí)施《襄陽市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī),認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案,依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進(jìn)政務(wù)公開,提高法治政府建設(shè)水平;堅(jiān)持從嚴(yán)治政,認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題,堅(jiān)決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,著力打造清廉政府。
四、扎實(shí)辦好2021年民生實(shí)事
新的一年,我們將繼續(xù)集中財(cái)力,扎實(shí)辦好民生實(shí)事。
1.新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診或診室121個(gè);為全市2157個(gè)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配置智能健康服務(wù)包,為27家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置移動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車。
2.新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校18所、增加學(xué)位20760個(gè),其中中心城區(qū)7所、學(xué)位6690個(gè);新建改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園15所、增加學(xué)位3860個(gè),其中中心城區(qū)5所、學(xué)位1610個(gè)。
3.全市改造老舊小區(qū)300個(gè),其中中心城區(qū)改造200個(gè)。
4.對(duì)中心城區(qū)丹江路、榮華路等7條主次干道實(shí)施架空線纜、占道桿塔和廂柜綜合整治;集中治理一批積水漬澇點(diǎn),確保不因降雨導(dǎo)致主干道交通中斷;新增綠地面積100萬平方米。
5.中心城區(qū)智能化改造交通路口50個(gè),新增公共停車泊位2000個(gè),實(shí)施智慧化停車管理;新開通和優(yōu)化5條中心城區(qū)公交線路,啟動(dòng)襄州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通班線公交化改造。
6.在中心城區(qū)創(chuàng)建生活垃圾分類示范社區(qū)20個(gè),建成家庭廚余垃圾集中處理設(shè)施5個(gè),在實(shí)行生活垃圾分類投放的小區(qū)實(shí)現(xiàn)家庭廚余垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理。
7.新建改建標(biāo)準(zhǔn)體育場4個(gè)、3000座以上體育館2個(gè)、游泳館3個(gè);新建更新中心城區(qū)社區(qū)文體廣場40個(gè)、全民健身路徑及“一場兩臺(tái)”(一個(gè)籃球場、兩個(gè)乒乓球臺(tái))40套。新建改建中心城區(qū)戶外職工愛心驛站100個(gè)。
8.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營示范項(xiàng)目30個(gè),新增護(hù)理型床位1000張;新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5個(gè)、老年人幸福食堂10個(gè)。
9.建設(shè)5G基站3800個(gè),實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;完成292個(gè)國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
10.完成928個(gè)、啟動(dòng)936個(gè)村“兩基”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè);新建改建提檔升級(jí)農(nóng)村公路1000公里,改造公路危橋160座。
各位代表!新的歷史使命召喚我們勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為,新的偉大斗爭需要我們激流勇進(jìn)、奮力爭先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,緊緊依靠省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),同心同德、開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)奮斗,不斷開創(chuàng)“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展新境界,向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
名詞解釋
“四早”“四集中”:指在新冠肺炎救治過程中,實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療,集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。“四方責(zé)任”:指在疫情期間,把全市動(dòng)員起來,全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任,建立全社會(huì)共同防控體系。“四類人員”:指新冠肺炎確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者。“雙報(bào)到”:指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)報(bào)到,協(xié)調(diào)解決社區(qū)治理中的困難和問題;在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到,承擔(dān)社區(qū)黨組織分配的社區(qū)治理任務(wù)。
“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”:“一網(wǎng)通辦”指借助信息化手段,做到“審批只進(jìn)一張網(wǎng)、事項(xiàng)全省(全國)可通辦”;“一窗通辦”指推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式,讓群眾在一個(gè)窗口就可辦妥全部業(yè)務(wù);“一事聯(lián)辦”指跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域多事項(xiàng)聯(lián)辦,實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、一表申請、一鏈辦理”;“跨省通辦”指打破地域阻隔和部門壁壘,打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享,企業(yè)和群眾跨省辦事實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。
“拿地即開工”:通過告知承諾制、提前審查制、并聯(lián)審批制等改革,在符合國土空間規(guī)劃的前提下,確保項(xiàng)目在土地交付前完成開工所需的全部行政審批事項(xiàng),在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的同時(shí),取得建筑工程施工許可證,實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
“無申請兌現(xiàn)”:依托政府部門信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比,以及主動(dòng)服務(wù)、上門對(duì)接等方式,對(duì)常規(guī)性、高頻次惠企政策,無需企業(yè)申請,直接兌現(xiàn)。
“兩個(gè)只增不減”:指一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
“三治”融合:指自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”:是省委十一屆八次全會(huì)提出的全省區(qū)域發(fā)展布局。“一主引領(lǐng)”,即充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用;“兩翼驅(qū)動(dòng)”,即堅(jiān)持塊狀組團(tuán)、扇面發(fā)展,推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展,打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”。加強(qiáng)襄陽、宜昌省域副中心城市建設(shè),支持襄陽加快建設(shè)漢江流域中心城市,支持宜昌加快建設(shè)長江中上游區(qū)域性中心城市,增強(qiáng)綜合實(shí)力,充分發(fā)揮對(duì)“兩翼”的輻射引領(lǐng)作用。“全域協(xié)同”,即堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力,支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展,打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極增長點(diǎn)。
“大循環(huán)”“雙循環(huán)”:黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
“一體兩翼三帶”:市委十三屆十一次全會(huì)通過的《中共襄陽市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,完善“一體兩翼三帶”區(qū)域發(fā)展布局,持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)“一心四城”空間體系、功能形態(tài),以棗陽、河谷組團(tuán)為“兩翼”,培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和聯(lián)結(jié)點(diǎn),著力打造沿漢江特色城鎮(zhèn)帶、沿漢十先進(jìn)制造業(yè)帶、沿麻竹生態(tài)旅游帶,形成區(qū)域發(fā)展雁陣效應(yīng)。
“四大城市群”:長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、關(guān)中平原城市群。
市域社會(huì)治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)十大重點(diǎn)工程:是市委、市政府為提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,聚焦補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng),部署實(shí)施的十大重點(diǎn)工程,即黨建引領(lǐng)基層治理工程、國企改革遺留問題專項(xiàng)攻堅(jiān)工程、建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工程、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工程、平安建設(shè)工程、智慧治理提升工程、公共服務(wù)提升工程、公共衛(wèi)生和健康提升工程、城市品質(zhì)提升工程、陽光關(guān)愛工程。
“六個(gè)一”培育機(jī)制:即實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一名市領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)專班推進(jìn)、一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、一套政策支持、一個(gè)園區(qū)承載”的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制。
十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群:即中高端整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、摩擦材料產(chǎn)業(yè)集群、高端紡織產(chǎn)業(yè)集群、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、品牌糧油產(chǎn)業(yè)集群、肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群、食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群、特色食品產(chǎn)業(yè)集群、包裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群:即新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、航空航天產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通維保裝備產(chǎn)業(yè)集群、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群、電能優(yōu)化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、智能終端產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)村交通“三雙工程”:是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部雙循環(huán)、行政村通雙車道為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)。
“五清三建兩管一改”:是我市實(shí)施的村莊清潔行動(dòng),“五清”即清垃圾、清塘溝、清糞污、清道路、清農(nóng)業(yè)廢棄物;“三建”即因地制宜建設(shè)小花園、小菜園、小果園;“兩管”即建立公共設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制和公共區(qū)域、農(nóng)戶房前屋后常態(tài)保潔機(jī)制;“一改”即逐步改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良生活習(xí)慣。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng):國家衛(wèi)健委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》,“五個(gè)一”服務(wù)即“一體化”共享服務(wù)、“一碼通”融合服務(wù)、“一站式”結(jié)算服務(wù)、“一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)、“一盤棋”抗疫服務(wù)。
“七種能力”:在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào),“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”。