點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在孝感市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
孝感市人民政府代市長(zhǎng) 熊征宇
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”工作回顧
過(guò)去的五年,極不平凡、極不容易。習(xí)近平總書記三次視察湖北,為我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情、洪澇旱災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)定向?qū)Ш健T诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下,我們緊緊依靠全市人民,沉著應(yīng)戰(zhàn),應(yīng)急謀遠(yuǎn),務(wù)實(shí)前行,解決了一些多年想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的事情,“十三五”約束性指標(biāo)全面完成,小康核心指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn),決勝全面建成小康社會(huì)勝利在望。
這五年,聚力“兩資一促”,發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力在調(diào)整優(yōu)化中不斷增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平。居民人均可支配收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。地區(qū)生產(chǎn)總值邁過(guò)2000億元,前四年年均增長(zhǎng)7.6%。稅收占比提高13.4個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”向“三二一”歷史性轉(zhuǎn)變。漢川躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng),應(yīng)城躋身中部地區(qū)百?gòu)?qiáng),3個(gè)縣市在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位,5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)在整頓規(guī)范中不斷成長(zhǎng)。新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)164家、限上商貿(mào)單位823家。電力、金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、融媒體等服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%。電商主體達(dá)4635家,從業(yè)人員22萬(wàn)人。孝南獲評(píng)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市,3地獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。第二產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng),7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)過(guò)500億、4個(gè)過(guò)百億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1189家,增加值前四年年均增長(zhǎng)8.3%。“孝感造”370臺(tái)新能源客車、10艘LPG動(dòng)力船投放市場(chǎng),孝感麻糖米酒建立標(biāo)準(zhǔn)體系。27家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)前三,應(yīng)城品種鹽產(chǎn)能全國(guó)第一。新增湖北民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)4家、中國(guó)馳名商標(biāo)4件、地理標(biāo)志商標(biāo)10件。孝感榮獲全國(guó)建筑勞務(wù)輸出示范基地,建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)482億元。農(nóng)業(yè)在優(yōu)化供給中不斷鞏固。深化農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效整市制創(chuàng)建,建成高質(zhì)高效輻射區(qū)200多萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田393萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤以上,神丹、孝感紅、七仙紅桃等品牌影響力擴(kuò)大,“三品一標(biāo)”達(dá)435個(gè),培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)331家、農(nóng)民合作社6671家、家庭農(nóng)場(chǎng)1085家,畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率99.8%,6個(gè)縣市區(qū)列為國(guó)家產(chǎn)糧大縣,云夢(mèng)獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),11個(gè)村鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)展平臺(tái)在鞏固提升中不斷夯實(shí)。市高新區(qū)3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成,世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)4家、高新技術(shù)企業(yè)83家,表面處理產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn),日商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)29家。市臨空區(qū)“五縱六橫”路網(wǎng)基本建成,建成區(qū)五年增長(zhǎng)4倍,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐提速。漢孝產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)11家。7個(gè)國(guó)家和省級(jí)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),建成108個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、園中園,獲批4個(gè)化工園,云夢(mèng)隔蒲潭工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園。“項(xiàng)目為王”深入人心,引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1119個(gè),爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金300多億元;實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4500多個(gè),完成投資5500多億元;水利“補(bǔ)短板”投資居全省前列,“一江三河”防洪治理、鄂北水資源配置一期、引徐濟(jì)安、新溝船閘等工程如期建成;電網(wǎng)投資54.15億元,新建變電站22座;漢十高鐵開(kāi)通,“四橫兩縱”高速路聯(lián)網(wǎng),公路通車?yán)锍獭⒙肪W(wǎng)密度居全省前列。
這五年,聚力改革創(chuàng)新,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起。孝感、應(yīng)城獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市,建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)211個(gè)、院士(專家)工作站88家、各類“雙創(chuàng)”孵化載體137家,市場(chǎng)主體達(dá)31.42萬(wàn)戶,高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)360家。統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行尺度,規(guī)范城區(qū)建管秩序;建立“三庫(kù)”聯(lián)動(dòng)、“三網(wǎng)”支撐、GDP監(jiān)測(cè)預(yù)警等部門分工協(xié)作的統(tǒng)計(jì)運(yùn)行制度,在全省率先推行路長(zhǎng)制,砂石料保供穩(wěn)價(jià)、“五化”管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深化改革蹄疾步穩(wěn)。200個(gè)中省改革試點(diǎn)和重大事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn),孝感新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。黨政機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)改革平穩(wěn)有序。“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)通,“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行,“信用孝感”上線運(yùn)行,漢川獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng),應(yīng)城獲評(píng)中國(guó)最佳投資縣市。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固,81萬(wàn)農(nóng)戶喜領(lǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,2682個(gè)村完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。足球改革受到中改辦、中足協(xié)肯定。澴川國(guó)投成功轉(zhuǎn)型,信用評(píng)級(jí)榮膺AA+。開(kāi)放融合彰顯特色。全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào),累計(jì)利用外資16.7億美元,凈增出口實(shí)績(jī)企業(yè)116家,向164個(gè)國(guó)家(地區(qū))出口50億美元,建成國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地1個(gè)、省級(jí)2個(gè),16家企業(yè)赴海外投資建廠,在俄羅斯設(shè)立中國(guó)茶展銷中心,孝感米酒入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定名錄。漢孝“五個(gè)同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”提速,武孝城鐵、武漢城市圈環(huán)線高速、孝漢大道建成通車,22個(gè)孝漢交通接口改造提升,半小時(shí)通勤圈暢通織密;工業(yè)產(chǎn)品38%進(jìn)入武漢,農(nóng)產(chǎn)品占武漢市場(chǎng)份額達(dá)20%,武漢緊鄰的優(yōu)勢(shì)凸顯。建設(shè)提升路長(zhǎng)制和農(nóng)旅養(yǎng)融合示范線14條,新增4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)12家,應(yīng)城獲評(píng)中國(guó)最美文化休閑旅游城市,大悟榮獲首批中國(guó)醉美攝影旅游目的地,雙峰山、天嶼湖、湯池獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū),中華敬老園主體建成,2個(gè)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,4個(gè)景區(qū)入選“荊楚鄉(xiāng)村旅游十大主題線路”。
這五年,聚力城市“雙修”,城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)功能逐步完善。孝感城區(qū)年均市政投資100多億元,“東進(jìn)南拓”步伐加快,復(fù)興大道建成通車,交通大道改造升級(jí),城站路地下空間一期竣工運(yùn)營(yíng),“七縱五橫”循環(huán)路網(wǎng)連線成環(huán),城市外環(huán)初步成形。投資155億元的老澴河一期綜合治理五年任務(wù)、三年完成,實(shí)現(xiàn)“安居、治污、發(fā)展”目標(biāo);老城區(qū)片區(qū)“雙修”“四個(gè)再造”,舊城改造遺留問(wèn)題得到解決。全市改造提升老舊小區(qū)213個(gè)。“1531”城鎮(zhèn)體系不斷完善,常住人口城鎮(zhèn)化率59.6%,漢川獲評(píng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng),云夢(mèng)獲評(píng)全國(guó)特色魅力示范縣,大悟入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城,創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)。美麗鄉(xiāng)村初見(jiàn)成效。編制完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,制定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)負(fù)面清單,創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范村91個(gè)、整治村365個(gè)。新改建“四好農(nóng)村路”1474公里、美麗農(nóng)村路1500公里、“455”安防工程3500公里,改造危橋101座。飲水安全鞏固提升142.6萬(wàn)人。農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)基本完成。生產(chǎn)用電、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,電視“戶戶通”,廣播“村村響”,文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋村村有,11個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落,2245個(gè)村建立紅白理事會(huì),20萬(wàn)農(nóng)戶評(píng)為十星級(jí)文明戶。大悟金嶺村獲評(píng)7個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。生態(tài)環(huán)境明顯轉(zhuǎn)好。長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役成效明顯,15家省掛牌督辦的沿江化工、危化品企業(yè)全部“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、孝昌生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火運(yùn)營(yíng),風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模全省第三。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí),江河湖庫(kù)拆違強(qiáng)力推進(jìn),“三退”還湖8.97萬(wàn)畝,1200名漁民退捕上岸。府澴河流域完成生態(tài)立法,生態(tài)補(bǔ)償全面實(shí)施。孝感城區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級(jí),8處黑臭水體全部消除。8個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),PM2.5、PM10大幅下降,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,節(jié)能減排全面完成省定目標(biāo),中省環(huán)保督察整改任務(wù)按節(jié)點(diǎn)結(jié)賬銷號(hào)。“四個(gè)三”重大生態(tài)工程深入推進(jìn),建改廁所43.42萬(wàn)座,污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。精準(zhǔn)滅荒13萬(wàn)畝,森林覆蓋率19.4%,國(guó)家濕地公園達(dá)5家,孝感、應(yīng)城、安陸獲評(píng)國(guó)家園林城市,漢川、孝昌獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
這五年,聚力民生“雙保”,群眾獲得感持續(xù)增加。脫貧攻堅(jiān)眾志成城。建立扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系,累計(jì)減貧35.77萬(wàn)人,503個(gè)貧困村全部出列,大悟、孝昌兩個(gè)國(guó)貧縣摘帽退出,“兩不愁上接01版三保障”全面實(shí)現(xiàn),即將歷史性告別絕對(duì)貧困。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)34萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全民保障體系基本建立,基本養(yǎng)老參保400萬(wàn)人次,醫(yī)保參保436.6萬(wàn)人次,孝感獲全國(guó)醫(yī)保信用監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)城市。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金4次提標(biāo)。動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資、最低生活保障、特困救助和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),每年救助困難群眾20多萬(wàn)人次,發(fā)放救助金10多億元,高齡津貼、老人意外傷害保險(xiǎn)、重度失能老人救助相繼實(shí)施。住房公積金新增繳存10.8萬(wàn)人、134億元,新增保障住房3.7萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房2.3萬(wàn)戶。應(yīng)城、孝昌獲評(píng)中國(guó)最具幸福感縣市。社會(huì)事業(yè)更趨完善。新建中小學(xué)和幼兒園100所、改擴(kuò)建727所,普惠性幼兒園覆蓋率實(shí)現(xiàn)80%目標(biāo),義務(wù)教育鞏固率98.8%,普職比首次實(shí)現(xiàn)6:4,各類教育質(zhì)量逐年提升。發(fā)放教育資助金10.39億元,資助貧困學(xué)生82.98萬(wàn)人次。留守兒童關(guān)愛(ài)“五個(gè)到村”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。組建縣域醫(yī)共體13個(gè),免費(fèi)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生333名,千人病床數(shù)達(dá)5.21張,醫(yī)護(hù)比1:1.19,重大傳染病、血吸蟲(chóng)病防控能力提升,健康孝感扎實(shí)邁步,人均預(yù)期壽命78.1歲。地面數(shù)字電視網(wǎng)全面建成,新建文化場(chǎng)館8座,孝感文化中心開(kāi)放運(yùn)營(yíng),四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,“書香澴川”全民閱讀深入開(kāi)展。持續(xù)評(píng)選“十大孝子”、舉辦孝文化旅游節(jié),漢繡和玉雕在俄羅斯、波蘭參展,雕花剪紙獲批國(guó)家非遺生產(chǎn)性示范項(xiàng)目,睡虎地秦簡(jiǎn)入選《國(guó)家寶藏》。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查和脫貧攻堅(jiān)普查。社會(huì)治理成效顯現(xiàn)。持續(xù)開(kāi)展掃黑惡、打盜搶、反電詐、斬毒害、禁賭黃攻堅(jiān)戰(zhàn),“五大警長(zhǎng)制”下沉警力,“五戶聯(lián)勤、十戶聯(lián)防”守護(hù)平安,電詐輸出有效遏制,刑事案件連續(xù)5年下降。“123孝感信訪”品牌助力“事心雙解”,應(yīng)城、安陸獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣市。新增國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)44個(gè),生產(chǎn)安全事故同比下降38.77%,食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。金融生態(tài)指數(shù)升至全省第2位,7個(gè)縣(市、區(qū))全部獲評(píng)金融信用縣市;政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。國(guó)防動(dòng)員、人防、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng),孝感獲全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
這五年,聚力作風(fēng)“雙嚴(yán)”,自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)久久為功。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化;厲行“三短一簡(jiǎn)一儉”,“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降;倡導(dǎo)“四言”“四子”作風(fēng),議定事項(xiàng)、重點(diǎn)工作一抓到底、勤督實(shí)查、嚴(yán)評(píng)實(shí)考,以有效的執(zhí)行力贏得公信力。法治政府縱深推進(jìn)。定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況,辦理人大代表建議948件、政協(xié)委員提案982件。重大行政決策、制定規(guī)范性文件,先調(diào)研論證、法制審查,再集體研究,提請(qǐng)市人大立法6部,出臺(tái)政府規(guī)章3部,規(guī)范性文件合法性審查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣;“七五”普法全面完成,行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋;行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度全面推行,“兩法銜接”提檔升級(jí),行政復(fù)議應(yīng)訴率100%。主體責(zé)任全面落實(shí)。扛實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,扛起“一崗雙責(zé)”,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,加強(qiáng)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì),出臺(tái)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、工程總承包、造價(jià)、竣工決算審計(jì)等系列管理辦法,形成制度閉環(huán),堵塞監(jiān)管漏洞。全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì),旗幟鮮明反腐倡廉、整治慵懶散。
與此同時(shí),密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)。民族宗教、保密、檔案、氣象、水文、史志、新聞出版、廣播電視、駐外機(jī)構(gòu)、慈善事業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)、援疆援恩等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
剛剛過(guò)去的2020年,挑戰(zhàn)前所未有,斗爭(zhēng)艱苦卓絕。全市上下萬(wàn)眾一心,越是艱難越向前,全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),改革發(fā)展穩(wěn)定民生一體推進(jìn),戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧戰(zhàn)洪三戰(zhàn)并舉,疫情防控成果鞏固,發(fā)展態(tài)勢(shì)回穩(wěn)向好、好于預(yù)期,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)在全省4—6位,在大戰(zhàn)大考中交出了一份合格答卷。
一年來(lái),我們?nèi)σ愿翱挂咔椤?jiān)持人民至上、生命至上,全力推動(dòng)阻斷線、救治線、保障線“三線”合圍,38天新增確診病例歸零,65天在院確診病例清零,打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。慎終如始抓好科學(xué)精準(zhǔn)常態(tài)化疫情防控,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序恢復(fù),為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)作出了孝感貢獻(xiàn)。一大批抗疫先進(jìn)單位和個(gè)人永載史冊(cè),偉大抗疫精神歷久彌新,必將匯聚起推動(dòng)孝感高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
一年來(lái),我們?nèi)σ愿胺(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化“帶傘作業(yè)”,因時(shí)因勢(shì)復(fù)工復(fù)產(chǎn),搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素加快疫后重振,爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金超85億元、各類抗疫及財(cái)力補(bǔ)助資金100多億元;“屏對(duì)屏”招商十多場(chǎng)次,四次集中簽約項(xiàng)目113個(gè)、引資784.3億元,三次“四看四比”督促項(xiàng)目提速,32個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提前完成年度計(jì)劃。惠游湖北·相約孝感、全城促銷惠購(gòu)、直播帶貨、網(wǎng)紅街聚集人氣、激活消費(fèi)。這些舉措有效穩(wěn)住基本盤,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速回升,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈“V”形恢復(fù)。
一年來(lái),我們?nèi)σ愿皟?yōu)環(huán)境。及時(shí)落實(shí)中省一攬子支持政策,細(xì)化推出95項(xiàng)具體措施,相繼開(kāi)展“96196咨詢熱線”“千名干部進(jìn)千企”“金融穩(wěn)保百千萬(wàn)”行動(dòng),當(dāng)好“店小二”,預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)16.5億元,就業(yè)扶持減負(fù)1.8億元,新增貸款實(shí)現(xiàn)“倍增”,新增浦發(fā)銀行孝感分行,報(bào)輔報(bào)會(huì)企業(yè)4家。取消行政許可和證明事項(xiàng)86項(xiàng),工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“80、60、40”目標(biāo),企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行,區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果實(shí)質(zhì)性運(yùn)用,“十必須十不準(zhǔn)”落地,“四辦”改革提效,政務(wù)服務(wù)提速。這些扶企減負(fù)舉措,以政府的緊日子換市場(chǎng)的好日子,以政府的辛苦指數(shù)換市場(chǎng)的信心指數(shù),穩(wěn)住了預(yù)期,穩(wěn)定了就業(yè)。
一年來(lái),我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板。500個(gè)項(xiàng)目納入省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng),總投資1250.3億元。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急處置能力建設(shè),爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債20.5億元,推進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)。加快水利、電力補(bǔ)短板建設(shè),新一輪水利防洪補(bǔ)短板投資占全省12.67%,6處防洪保安重點(diǎn)工程加快建設(shè);爭(zhēng)取電力補(bǔ)短板資金占全省9.04%。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,實(shí)施“1295”工作路徑,在全省率先劃定城市社區(qū)管轄線,全市750多家黨組織、5萬(wàn)名在職黨員干部下沉社區(qū)。
一年來(lái),我們?nèi)σ愿氨C裆C裆С稣急瘸^(guò)75%。1170戶2573名存量貧困人口如期脫貧,順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查督查。空氣、水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)87.9%和87.5%,集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上,受污染耕地安全利用完成78.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)64986人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13043人,就業(yè)困難人員再就業(yè)7511人。疫情期間學(xué)生在線學(xué)習(xí)率全省第二,學(xué)校有序復(fù)課復(fù)學(xué),澴川學(xué)校、黃香路小學(xué)、航天小學(xué)建成招生。“群眾安全感提升年”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展,掃黑除惡常態(tài)化,“平安荊楚行動(dòng)”考核全省第三;防抗救結(jié)合,成功抗御多輪強(qiáng)降雨襲擊;全力化解“疫后綜合癥”,信訪“四降一升”,較大安全生產(chǎn)事故為零,社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表,五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo),全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果,是“四大家”班子齊心協(xié)力、夯基固本,離退休老干部、民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界全力支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向深耕澴川大地的投資者創(chuàng)業(yè)者,向所有關(guān)心和支持孝感發(fā)展的社會(huì)各界、海內(nèi)外友人,表示衷心的感謝!特別要向關(guān)心支持參與孝感抗疫斗爭(zhēng)和疫后重振的親人、朋友們,表示由衷的感謝;向所有“為孝感拼過(guò)命”的人,致以崇高的敬意;孝感人民將永遠(yuǎn)感恩、永遠(yuǎn)銘記!
五年的艱難歷程,我們深深體會(huì)到:必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),提高經(jīng)濟(jì)工作的政治站位,耦合職能、凝聚合力、齊心協(xié)力,一個(gè)聲音抓發(fā)展,一張藍(lán)圖繪到底。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),強(qiáng)化“兩保持一優(yōu)先”目標(biāo),深化“八雙”實(shí)務(wù),細(xì)化“1234567”工作思路,突出“兩資一促”,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)發(fā)展”。必須堅(jiān)持以人民為中心,保剛性政策落實(shí)、保民生承諾兌現(xiàn),在兜底線、保基本、促公平中回應(yīng)群眾期盼,在共建共治共享中突出人民主體,相信人民、依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果人民共享。必須堅(jiān)持依法行政,法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,用制度管人管事,用法紀(jì)維護(hù)公平,不斷提高治理能力和水平。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,遵循三個(gè)導(dǎo)向、兩個(gè)底線、貫通思維謀事,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定,貫通歷史現(xiàn)實(shí)未來(lái),用改革的辦法破解歷史遺留問(wèn)題,用創(chuàng)新的辦法化解發(fā)展中的問(wèn)題,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。必須堅(jiān)持應(yīng)急謀遠(yuǎn),秉承“屆有任期、事有周期、績(jī)有潛期”的觀念,立足實(shí)際抓當(dāng)前,建章立制管長(zhǎng)遠(yuǎn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),立規(guī)矩、理秩序、優(yōu)環(huán)境,為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持作風(fēng)保障,功成不必在我、建功必須有我,立說(shuō)立行、真抓實(shí)干,勇于擔(dān)當(dāng)、頂真碰硬,管好班子、帶好隊(duì)伍,營(yíng)造體勞而神不累、言直而和不傷的干事氛圍。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到:新冠疫情影響深遠(yuǎn),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長(zhǎng)和保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大;發(fā)展不平衡不充分仍是孝感最大實(shí)際,縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),區(qū)域協(xié)同不夠,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快,面臨做大總量與提升質(zhì)量雙重壓力;主城區(qū)首位度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng),城市管理不精細(xì);重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源仍然存在,資源環(huán)境約束趨緊等問(wèn)題仍較突出;基層治理、民生保障與人民群眾美好生活需要還有差距。少數(shù)單位工作起步不快,少數(shù)人員工作狀態(tài)不佳,營(yíng)商環(huán)境仍需改善,抓落實(shí)抓執(zhí)行的速效仍需增強(qiáng)。我們將直面這些問(wèn)題,采取有力措施予以解決。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期,是孝感加快建設(shè)武漢城市圈副中心的爬坡過(guò)坎期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握百年未有之大變局,準(zhǔn)確把握新時(shí)代新變化新要求,準(zhǔn)確把握孝感新發(fā)展階段的歷史方位,強(qiáng)化責(zé)任、危機(jī)、憂患意識(shí),積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極作為,努力贏得新一輪發(fā)展主動(dòng)。根據(jù)市委六屆十一次全會(huì)精神,市政府組織編制了《孝感市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,全面對(duì)標(biāo)省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”發(fā)展定位,對(duì)接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局,推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展布局,全力打造武漢城市圈副中心,以優(yōu)異成績(jī)迎接建市30周年,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市開(kāi)好局、起好步。
立足“十三五”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),按照“打造武漢城市圈副中心”戰(zhàn)略定位和“兩保持一優(yōu)先”目標(biāo)定位,確定“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作:
(一)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展新布局,拓展副中心發(fā)展空間。注重戰(zhàn)略留白,劃定“三區(qū)三線”,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。突出主城崛起,市區(qū)一體,健全機(jī)制,厚植產(chǎn)業(yè),整體謀劃孝南區(qū)、市高新區(qū)、市臨空區(qū),促進(jìn)同城一體、融合發(fā)展、做大做強(qiáng),提升經(jīng)濟(jì)首位度,主城區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市比重達(dá)20%以上;推進(jìn)城市“東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北延”,建設(shè)主城區(qū)高速環(huán),暢通城區(qū)路網(wǎng)和微循環(huán),優(yōu)化空間布局,建設(shè)海綿城市、韌性城市,提升城市美譽(yù)度、軟實(shí)力,打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。強(qiáng)化兩帶協(xié)同,立足縣域特色,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,突出產(chǎn)業(yè)支撐,支持漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸建設(shè)漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶,支持大悟、孝昌、市雙峰山建設(shè)大別山綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì),打造協(xié)同發(fā)展的南北兩帶。推進(jìn)孝漢同城,健全同城化體制機(jī)制,開(kāi)展多層次、全方位合作,用好兩大“金字招牌”,共建武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),規(guī)劃建設(shè)漢江生態(tài)新城,建成一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目,推動(dòng)交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、功能同城,率先實(shí)現(xiàn)同城化,孝感全域建成武漢市的新外延。形成多元支撐,圍繞“有為政府、有效市場(chǎng)、有質(zhì)主體”,強(qiáng)化市域一盤棋,同頻共振、同向發(fā)力、競(jìng)相發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,完善“一核心、六重點(diǎn)、百鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千鄉(xiāng)村”全域四級(jí)城鎮(zhèn)體系,城鎮(zhèn)化率達(dá)64%。開(kāi)展“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實(shí)力產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)行動(dòng),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“雙通道”全覆蓋,“一鎮(zhèn)一業(yè)一品”,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),建成50個(gè)功能強(qiáng)鎮(zhèn);用好5年過(guò)渡期,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;試點(diǎn)建設(shè)未來(lái)社區(qū)型美麗鄉(xiāng)村,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村360個(gè)。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,壯大副中心經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,不斷提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)全省制造業(yè)強(qiáng)市目標(biāo),實(shí)施制造業(yè)升級(jí)“十大舉措”,改造提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市,爭(zhēng)當(dāng)全省第二梯隊(duì)“排頭兵”,五年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上、總數(shù)達(dá)1500家以上,培植千億產(chǎn)業(yè)1個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)3-5個(gè),新增省級(jí)以上知名品牌100件。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,總產(chǎn)值突破400億元。打造“孝感建造”品牌,建筑業(yè)產(chǎn)值突破700億元。瞄準(zhǔn)武漢城市圈服務(wù)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo),實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙五”工程,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提振擴(kuò)容、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)35萬(wàn)家、新增限上單位400家以上,培育規(guī)上商務(wù)服務(wù)業(yè)20家以上,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%左右,旅游綜合收入達(dá)400億元。瞄準(zhǔn)全省具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū),全面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè),一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,壯大“五區(qū)八園七帶”,糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在46億斤以上,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破400家,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1800億元以上,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1,推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
(三)融入開(kāi)放發(fā)展新格局,匯聚副中心發(fā)展合力。主動(dòng)融入雙循環(huán),全面對(duì)接中省重大戰(zhàn)略,激活內(nèi)需,提升開(kāi)放發(fā)展水平,構(gòu)建中部地區(qū)崛起的重要節(jié)點(diǎn)城市。健全現(xiàn)代流通體系,建成“四橫三縱”高速網(wǎng),加強(qiáng)與武漢自貿(mào)區(qū)、武漢綜合保稅區(qū)、武漢新港、天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作,建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流基地和市臨空區(qū)現(xiàn)代化物流“樞紐港”,暢通市場(chǎng)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、社會(huì)循環(huán)。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資,堅(jiān)持項(xiàng)目為王,用好政府、市場(chǎng)“兩只手”,強(qiáng)化“兩資一促”,突出“兩新一重”,滾動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目,加快省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)和“十四五”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。推動(dòng)更高水平開(kāi)放,堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重,推動(dòng)貿(mào)易自由化與便利化,在外貿(mào)聚集區(qū)設(shè)立外貿(mào)服務(wù)中心,務(wù)實(shí)推進(jìn)對(duì)外交流合作,出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到470家,新設(shè)海外投資機(jī)構(gòu)10家。促進(jìn)消費(fèi)提振擴(kuò)容,鼓勵(lì)本土零售企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,改造新建一批標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)快遞村村通,培育壯大消費(fèi)領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài),提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
(四)厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì),增添副中心發(fā)展活力。深化改革,堅(jiān)持創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快要素配置市場(chǎng)化改革,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力;高質(zhì)量完成國(guó)家和省改革試點(diǎn),創(chuàng)造更多孝感模式、孝感經(jīng)驗(yàn)。大力提升科技創(chuàng)新能力,優(yōu)化市域創(chuàng)新體系,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,建成國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣市2個(gè),新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破150家,高新技術(shù)企業(yè)突破500家,高新產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元。爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境,以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),深化“放管服”改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,營(yíng)造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境,構(gòu)建親清政商關(guān)系,營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全省前列。
(五)打造綠色發(fā)展新樣板,涵養(yǎng)副中心生態(tài)文明。樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念,健全完善生態(tài)文明制度體系,山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)與治理,實(shí)現(xiàn)“一減兩改善三提升”,讓澴川大地空氣常新、綠水常流、青山常在。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域十年禁漁和府澴河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,健全環(huán)境損害懲治和責(zé)任追究制度,廣泛開(kāi)展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范創(chuàng)建。營(yíng)造天藍(lán)水清地綠的人居環(huán)境,大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,秸稈綜合利用率達(dá)95%,基本消除重污染天氣;精準(zhǔn)開(kāi)展流域治污,市縣城市建成區(qū)全面消除黑臭水體,水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到國(guó)考要求;土壤環(huán)境分級(jí)分類管理,嚴(yán)控新增土壤污染,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上,初步建成無(wú)廢城市。加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造80%以上;全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康生活,再生資源回收利用率90%以上,孝感城區(qū)生活垃圾全部分類處理,縣市城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%。
(六)塑造孝文化名城新形象,彰顯副中心文化魅力。提高社會(huì)文明程度,深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)精神文明和公民思想道德建設(shè),孝感爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”和全國(guó)文明城市,縣市區(qū)創(chuàng)成省級(jí)文明城市。加快建設(shè)中華孝文化名城,弘揚(yáng)“至孝至誠(chéng)、圖強(qiáng)圖新”的孝感精神,推進(jìn)城市文明與特色文化深度融合,建成、命名一批紅色文化、孝文化遺產(chǎn)傳承工程,舉辦孝文化旅游節(jié),提升孝文化論壇永久場(chǎng)址和“五孝”品牌影響力,打造“孝感天下、情潤(rùn)山水”城市名片。繁榮文體事業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)基層文化“四館三場(chǎng)兩中心”和體育“一場(chǎng)兩館一中心”建設(shè),縣級(jí)“三館”、村(社區(qū))文體廣場(chǎng)提檔升級(jí),建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全民健身設(shè)施和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈,推出一批體現(xiàn)孝感特色的精品力作。培育壯大文化產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“文化+”,建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育一批文化龍頭企業(yè)、特色品牌,構(gòu)建“一心一區(qū)八帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)在5%以上。
(七)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展新愿景,提升副中心幸福指數(shù)。堅(jiān)持共同富裕,在發(fā)展中保障和改善民生,全力打造幸福宜居之城。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。完善多層次社會(huì)保障體系,兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)全民參保,養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新增保障性住房2.1萬(wàn)套,提升社會(huì)福利和社會(huì)救助水平,高質(zhì)量做好退役軍人服務(wù)保障工作。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,高中教育多元發(fā)展,職業(yè)教育融合貫通,特殊教育醫(yī)教結(jié)合,民辦教育分類規(guī)范;支持湖北工程學(xué)院加快建設(shè)國(guó)內(nèi)應(yīng)用型一流大學(xué),支持湖北職院建設(shè)高水平高職院校和特色專業(yè)。深化健康孝感建設(shè),堅(jiān)持大健康大衛(wèi)生理念,改革完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障四大體系,統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康行動(dòng),將健康融入所有政策,全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)持安全發(fā)展,全面推進(jìn)平安孝感、法治孝感建設(shè),健全完善基層社會(huì)治理體系,共建共治共享,確保安全事故全面下降,市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
各位代表,千里之行,始于足下。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn),2035年遠(yuǎn)景藍(lán)圖已經(jīng)繪就。“十四五”大幕徐徐展開(kāi),這其中有一些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),是我們工作的坐標(biāo)。2021年,我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年;2022年,我們將迎來(lái)新一屆政府開(kāi)局之年;2023年,我們將迎來(lái)孝感建市30周年和“十四五”中期評(píng)估;2024年,我們將迎來(lái)武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)20周年;2025年,我們將迎來(lái)“十四五”收官之年。為者常成,行者常至。我們將一步一個(gè)腳印,奮力干好每一年,跑好每一棒,以積極進(jìn)取的姿態(tài)奔赴新征程。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。我們按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,扭住供給側(cè)主線,注重需求側(cè)管理,堅(jiān)持“兩保持一優(yōu)先”,堅(jiān)持“八雙”實(shí)務(wù),從八個(gè)方面抓好全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí):
(一)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上開(kāi)新局
推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)改造,工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。增強(qiáng)十大特色園區(qū)承載力,建立十大精品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,促進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),建立規(guī)上企業(yè)培育庫(kù),梯次培育一批頭部、骨干、小微成長(zhǎng)型企業(yè),新增上云企業(yè)200家、隱形冠軍6家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)3家,力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)100家、增加值增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施上市倍增計(jì)劃,新增上市企業(yè)2家、“新三板”和四板企業(yè)30家。培育扶持本土特級(jí)施工企業(yè),促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,新增工業(yè)品牌培育示范企業(yè)2家,培育國(guó)內(nèi)知名品牌1-2件。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)。承接國(guó)家骨干冷鏈物流基地和流通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)中部地區(qū)農(nóng)批建材大市場(chǎng),突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)流通、健康健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)便民等生活性服務(wù)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)業(yè)整治提升行動(dòng),抓好“五個(gè)一百”培育申報(bào),強(qiáng)化服務(wù)業(yè)精細(xì)納統(tǒng),新增限上商貿(mào)單位80家。推進(jìn)金融“面對(duì)面”工程,防范金融風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)新增存貸比超過(guò)100%。實(shí)施全域旅游工程,以路長(zhǎng)制為抓手新建7條農(nóng)旅養(yǎng)融合示范線,開(kāi)發(fā)建設(shè)雙峰山環(huán)山鄉(xiāng)村度假帶,爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2個(gè),旅游業(yè)綜合收入增長(zhǎng)15%以上。堅(jiān)持房住不炒,規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。加快三江、航天重工等六大軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完成三江萬(wàn)山增資擴(kuò)股混改,軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破220億元。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),建成5G基站3000個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)全覆蓋,延伸至重點(diǎn)區(qū)域,培育骨干企業(yè)和應(yīng)用示范企業(yè)20家。加快建設(shè)數(shù)智孝感,支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展航天航空、新材料、文化產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè),打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化“三個(gè)持續(xù)”,在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。推進(jìn)全面脫貧同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)持“四個(gè)不摘”,保持幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,完善農(nóng)村社保和救助制度,強(qiáng)化預(yù)警,及時(shí)幫扶,動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持和完善小額信貸幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等政策,做好易遷后續(xù)扶持,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持志智雙扶,激發(fā)脫貧致富持久動(dòng)力。
持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。嚴(yán)格耕地保護(hù),遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.57萬(wàn)畝,發(fā)展香稻、糯稻等特色種子產(chǎn)業(yè)。打好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供持久戰(zhàn),鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與“菜籃子”建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng),加快“三園三帶”建設(shè),農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效整市制創(chuàng)建面積15萬(wàn)畝,新品種新技術(shù)新模式普及率95%,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)77.5%。擴(kuò)大“三位一體”綜合合作覆蓋面,創(chuàng)建一批示范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心,培育8大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,新增國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、國(guó)家地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品企業(yè)20家。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng),啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興三項(xiàng)行動(dòng),科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)村莊規(guī)劃負(fù)面清單,加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)管理,完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村建設(shè)任務(wù)。“四治一提升”改善農(nóng)村人居環(huán)境,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向村灣延伸,整村推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn),創(chuàng)建垃圾分類示范村20個(gè)。“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)1200公里,始發(fā)班線鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站全覆蓋。完成新一輪水利補(bǔ)短板工程,提升防洪保安、抗災(zāi)保收能力。完成村(社區(qū))兩委換屆,有序推進(jìn)村級(jí)化債、村務(wù)公開(kāi),“三治結(jié)合”促鄉(xiāng)村治理。
(三)注重“三個(gè)堅(jiān)持”,在匯聚要素上開(kāi)新局
堅(jiān)持深化改革激活力。科學(xué)統(tǒng)籌、分類推進(jìn),以釘釘子精神抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化駐地單位接受屬地管理意識(shí),促進(jìn)“市區(qū)一體”改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革,政事分開(kāi)、管辦分離,強(qiáng)化公益屬性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,整合審批、服務(wù)、執(zhí)法力量,構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。深化農(nóng)村綜合改革,完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化預(yù)算管理制度改革,積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革,推行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、疾控體系改革。完成市直國(guó)有企業(yè)改制,組建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)公司。健全完善澴川國(guó)投現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系,融資規(guī)模突破100億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)增動(dòng)力。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新,培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”,新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)100家以上、總數(shù)突破400家。完善區(qū)域創(chuàng)新體系,推動(dòng)創(chuàng)新資源共享,支持湖北工程學(xué)院落實(shí)“服務(wù)孝感行動(dòng)計(jì)劃”,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作;新建省級(jí)孵化載體5家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。開(kāi)展“雙招雙引”“柔性引才”,推進(jìn)“百名博士聯(lián)百企工程”“我選湖北·立業(yè)孝感”活動(dòng),聚集一批創(chuàng)新人才。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向優(yōu)環(huán)境。硬性指標(biāo)無(wú)條件落實(shí),軟性條件無(wú)限量創(chuàng)造,擔(dān)當(dāng)責(zé)任無(wú)起點(diǎn)考核,環(huán)境狀態(tài)無(wú)差別比較,以高效辦成一件事為目標(biāo),實(shí)施流程再造減環(huán)節(jié)、全程網(wǎng)辦減時(shí)間、政策普惠減成本。按市場(chǎng)主體需求和感受當(dāng)好“店小二”,推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,落實(shí)負(fù)面清單,清理壓減各類審批和許可事項(xiàng)。深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,推進(jìn)信用體系建設(shè),完善包容審慎監(jiān)管,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)。全面推行“不見(jiàn)面”辦事,推動(dòng)更多事項(xiàng)跨區(qū)域通辦、“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”、一事聯(lián)辦,提高市場(chǎng)主體獲得感。
(四)挖掘“三個(gè)潛力”,在融入雙循環(huán)上開(kāi)新局
挖掘“兩資一促”潛力。搶抓一攬子政策窗口期,對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)支持的8大領(lǐng)域35個(gè)專項(xiàng),以及省預(yù)算內(nèi)投資方向,謀深謀實(shí)一批重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)各類資金100億元。圍繞“七個(gè)結(jié)合”路徑、“四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)”,線上線下聯(lián)動(dòng),開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、規(guī)劃招商、平臺(tái)招商、區(qū)位招商、市場(chǎng)招商,著重引進(jìn)頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和行業(yè)龍頭,全年引進(jìn)億元項(xiàng)目300個(gè),實(shí)際利用外資3億美元。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推進(jìn)、集中簽約、季度拉練、“四看四比”、“五化”管理,統(tǒng)籌保障用地、資金、能耗、排放指標(biāo),推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià),要素跟著項(xiàng)目走,靶向施策促落地、促開(kāi)工,續(xù)建新建億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目713個(gè)。
挖掘內(nèi)需消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)熱點(diǎn)培育工程,積極創(chuàng)建國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。加快商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)建設(shè),推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程,培育夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)商品消費(fèi)與會(huì)展旅游、文體娛樂(lè)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)融合互動(dòng),引領(lǐng)居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。落實(shí)促消費(fèi)若干政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi),促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi),提振餐飲、旅游消費(fèi)。擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi),加強(qiáng)縣鄉(xiāng)商貿(mào)和快遞設(shè)施建設(shè),推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村,創(chuàng)建電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市,促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合,帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)建安心放心的消費(fèi)環(huán)境。
挖掘?qū)ν忾_(kāi)放潛力。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湖北自貿(mào)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略部署,開(kāi)放合作,互利共贏。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”“破零攻堅(jiān)行動(dòng)”,新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家。爭(zhēng)取漢陽(yáng)海關(guān)下放全口徑海關(guān)業(yè)務(wù),加快對(duì)外開(kāi)放“大通關(guān)”建設(shè)。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)中心,組織參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、亞歐博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì),加快國(guó)家級(jí)出口基地建設(shè),建成孝感紅迪拜展銷中心,提高自主品牌和本地出口比例,推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加快“走出去”步伐,支持紡織服裝、汽車零部件、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展海外并購(gòu)、技術(shù)服務(wù)、抱團(tuán)出海,提高國(guó)際化水平。加強(qiáng)國(guó)際友城多領(lǐng)域合作,建設(shè)孝感國(guó)際科技合作創(chuàng)新園。規(guī)范發(fā)展外派勞務(wù)。
(五)促進(jìn)“三個(gè)深化”,在區(qū)域協(xié)調(diào)上開(kāi)新局
深化城市“雙修”促城市更新。推進(jìn)城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能三年行動(dòng),孝感城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)、完成投資120億元以上。啟動(dòng)孝感東站綜合交通樞紐建設(shè)和澴川路、老316國(guó)道改造,加快董永北路立交、槐蔭大道東延伸建設(shè)進(jìn)度,完成槐蔭大道改造和城站路地下空間工程開(kāi)發(fā),城區(qū)外環(huán)全線貫通。完成老城區(qū)7.83平方公里雨污分流改造和城區(qū)供水保障工程。加快實(shí)施老澴河綜合治理二期,推進(jìn)熊咀、嚴(yán)橋等片區(qū)“雙修”,改造老舊小區(qū)92個(gè)。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目,完成垃圾末端處置項(xiàng)目建設(shè),基本建成再生資源利用、垃圾分類收運(yùn)和處理體系,擴(kuò)大主城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類范圍,創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)2個(gè)、示范社區(qū)10個(gè)。全面啟動(dòng)新一輪國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,建設(shè)、提升一批創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)森工程,園林增綠145.5萬(wàn)平方米,修復(fù)路面2.5萬(wàn)平方米。推進(jìn)智慧城管、智慧停車、智慧交通建設(shè),加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理,完善消防設(shè)施,提升城市精細(xì)化管理水平。
深化合作共建促孝漢同城。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,完成交通投資95億元,建成國(guó)省道一級(jí)公路50公里、二級(jí)公路40公里,武漢樞紐直通線、沿江高鐵開(kāi)工建設(shè),推動(dòng)武漢軌道交通20號(hào)線延伸,全方位融入武漢城市圈。加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展,積極對(duì)接武漢城市圈航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),推動(dòng)市高新區(qū)創(chuàng)新提升,力促日商產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)、激光產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效;加快建設(shè)市臨空區(qū)5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和漢孝產(chǎn)業(yè)園,共建孝漢合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快公共服務(wù)同城共享,推進(jìn)社會(huì)保障一體化、戶籍通訊醫(yī)保卡結(jié)算和急診病歷“一本通”、IC卡一卡通。加快生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治,漢江、府河流域環(huán)境治理一體化同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,合力構(gòu)筑武漢北部生態(tài)屏障。
深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位,支持漢川鞏固縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)位置,孝南、應(yīng)城挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì),云夢(mèng)、安陸建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn),大悟、孝昌建設(shè)大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。做大做強(qiáng)漢川紡織服裝、孝南紙(衛(wèi))品、應(yīng)城化工、云夢(mèng)新材料、安陸食品、大悟新能源、孝昌機(jī)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(六)用好“三種思維”,在綠色發(fā)展上開(kāi)新局
用系統(tǒng)思維治理重點(diǎn)領(lǐng)域污染。加強(qiáng)綜合治理、全面治理、源頭治理,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理,實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理,強(qiáng)化秸稈禁燒和柴油貨車污染防治,完善藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)抽查督察、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,積極應(yīng)對(duì)重污染天氣,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警、生態(tài)基流保障、工業(yè)源治理、重點(diǎn)流域及支流渠道治理,穩(wěn)步提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,“三退”還湖2.3萬(wàn)畝,有序啟動(dòng)汈汊湖等湖泊清淤和綜合治理。加強(qiáng)水源地監(jiān)管,確保飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。編制實(shí)施新一輪土壤污染防治規(guī)劃,開(kāi)展新增土壤污染管控、受污染土壤治理與修復(fù),持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理。
用辯證思維推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措,落實(shí)重點(diǎn)水域“禁漁令”。推行企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造,完成市高新區(qū)循環(huán)化改造國(guó)家示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收,支持孝南建設(shè)全國(guó)生物降解新材料示范園。完善綠色消費(fèi)指南,推進(jìn)塑料污染治理,限制使用一次性產(chǎn)品,促進(jìn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運(yùn)體系有效銜接。支持漢川電廠發(fā)展新能源,推廣新能源汽車,鼓勵(lì)低碳生活、綠色出行。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),推行“林長(zhǎng)制”,完成造林6.6萬(wàn)畝,森林蓄積量增長(zhǎng)3%,覆蓋率達(dá)19.5%,孝感創(chuàng)成國(guó)家森林城市。開(kāi)展新一輪國(guó)土綜合整治,完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和驗(yàn)收。大力發(fā)展裝配式建筑,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、高星級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目。
用底線思維健全生態(tài)文明機(jī)制。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),做好中省環(huán)保督察整改工作,嚴(yán)格“一票否決”,保護(hù)綠水青山,建設(shè)清潔鄉(xiāng)村、美麗家園。深化河(湖庫(kù))長(zhǎng)制,選聘民間河長(zhǎng)監(jiān)管支流渠系和小微水體,溝渠塘堰基本實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”。健全完善國(guó)家濕地公園和森林公園管理體制機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,不斷增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí),持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作,支持大悟創(chuàng)建省“兩山”示范縣,創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個(gè)。
(七)實(shí)施“五項(xiàng)計(jì)劃”,在民生“雙保”上開(kāi)新局
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃。多渠道拓寬就業(yè)崗位,職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬(wàn)人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,推進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),擴(kuò)大公益性崗位安置就業(yè)8000人,幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭就業(yè)1000人。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),發(fā)放擔(dān)保貸款2億元,扶持3000人創(chuàng)業(yè),新增大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人,帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人。全力根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
實(shí)施全民保障計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,全面推進(jìn)醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu),五項(xiàng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面4萬(wàn)人次。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,完善社會(huì)救助兜底保障機(jī)制,加大政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)力度。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),建設(shè)15個(gè)輻射式養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)孤兒集中養(yǎng)育,幫助老年人分享“數(shù)智紅利”,提檔升級(jí)市烈士陵園。支持慈善事業(yè)發(fā)展,開(kāi)展貧困重度殘疾人集中照護(hù)和社會(huì)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公積金歸集擴(kuò)面,全面排查整治農(nóng)村房屋安全隱患,全市棚戶區(qū)改造1210套,市本級(jí)配建保障房1136套。
實(shí)施教育公平計(jì)劃。深化學(xué)前教育三年行動(dòng),提升普惠性幼兒園覆蓋率。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作,推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),著力消除“大班額”。強(qiáng)化養(yǎng)成教育,講好思政課,加強(qiáng)和改進(jìn)體美勞教學(xué),鞏固提升學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃”,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。“一校一品”創(chuàng)建特色學(xué)校10所。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)論壇,開(kāi)展第二屆教師梯級(jí)專業(yè)榮譽(yù)評(píng)選,全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。支持社會(huì)力量興辦教育,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
實(shí)施全民健康計(jì)劃。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,人物地同防,嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防反彈。優(yōu)化疾病控制、公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé),加快抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)孝感東城醫(yī)院和市疾控中心實(shí)驗(yàn)樓,提檔升級(jí)社區(qū)衛(wèi)生室,補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃,持續(xù)抓好傳染病綜合防控。完善“三堂一室”建設(shè),推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。深化全民健身“五項(xiàng)五進(jìn)”活動(dòng),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位向公眾開(kāi)放、共享體育設(shè)施,抓好社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)試點(diǎn),辦好市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化“健康孝感2030”行動(dòng)綱要,全方位推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),持續(xù)開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。
實(shí)施文化惠民計(jì)劃。推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè),打造“澴川文化大講堂”“孝禮雅塾”品牌,建設(shè)城市書房30處。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)媒體融合發(fā)展,提高“三館一站”、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心覆蓋率、達(dá)標(biāo)率。持續(xù)舉辦孝文化系列活動(dòng),策劃開(kāi)展楚劇展演、民間文藝大賽、“紅色文藝輕騎兵”、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)舞展演等品牌活動(dòng)。創(chuàng)編《孝感天地》音樂(lè)劇,籌建孝感市藝術(shù)劇院,加強(qiáng)非遺文化和地方曲藝保護(hù)、傳承、發(fā)展,舉辦湖北省第八屆楚劇藝術(shù)節(jié)。
(八)增強(qiáng)“四個(gè)能力”,在治理效能上開(kāi)新局
增強(qiáng)忠誠(chéng)履職能力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。自覺(jué)堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo),按照“五個(gè)一流”要求,強(qiáng)化上下貫通、執(zhí)行有力的工作機(jī)制,確保市委決策部署有效落實(shí)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
增強(qiáng)依法行政能力。踐行習(xí)近平法治思想,依法科學(xué)民主決策,按法定權(quán)限履職盡責(zé)、秉公辦事。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。深化政府信息公開(kāi),推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)“八五”普法,自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法,持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,彰顯法治力度和溫度。
增強(qiáng)綜合治理能力。推動(dòng)行政資源向基層下沉,向鄉(xiāng)村和社區(qū)集中,做實(shí)做強(qiáng)“四支隊(duì)伍”,打造城鄉(xiāng)治理的孝感樣板。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“多心合一”排查化解矛盾糾紛。做好民族宗教和退役軍人事務(wù)工作。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強(qiáng)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,鞏固省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”,全面開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,完善應(yīng)急救援和風(fēng)險(xiǎn)管控綜合體系,提高自然災(zāi)害防抗救能力。推進(jìn)立體化信息化治安防控體系建設(shè),長(zhǎng)效開(kāi)展掃黑除惡、嚴(yán)打整治,深化“雪亮工程”“一標(biāo)三實(shí)五全面”和微平安系列創(chuàng)建,提升群眾安全感滿意度。
增強(qiáng)清廉干事能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持在一線檢驗(yàn)作風(fēng),說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效;大力整治庸政懶政怠政和不作為慢作為亂作為,建設(shè)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表,實(shí)干成就夢(mèng)想,奮進(jìn)贏得未來(lái)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,永葆初心、勇?lián)姑^續(xù)奮斗、勇往直前,奮力書寫孝感發(fā)展新篇章,創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績(jī),以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年,為加快建設(shè)武漢城市圈副中心,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市不懈奮斗!