點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
（2021年2月25日在貴陽市第十四屆人民代表大會第六次會議上）
貴陽市人民政府市長 陳晏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
春節(jié)前夕，習近平總書記親臨貴州視察指導工作，看望慰問各族干部群眾，給我們極大鼓舞、巨大激勵，讓我們備感振奮、倍增信心。我們一定要牢記囑托、感恩奮進，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的爽爽貴陽新未來，以實干實績回報總書記的特殊關(guān)懷、特別厚愛。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，是貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強的時期之一。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在中共貴陽市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入推進三大戰(zhàn)略行動，在高質(zhì)量發(fā)展中大踏步前進！
經(jīng)濟實力大幅躍升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4311.65億元，五年跨越2個千億級臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元；經(jīng)濟增速年均增長9%，在全國省會城市中名列前茅。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.1:36:59.9，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到18.9%，新經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到24%、46%。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。4.3萬農(nóng)村貧困人口按現(xiàn)行標準全部脫貧，1.2萬貧困群眾通過易地扶貧搬遷搬出大山，52萬農(nóng)村人口飲水安全問題全面解決。交通條件顯著改善。高速公路通車里程612公里，高速鐵路運營里程360公里，成為全國十大高鐵樞紐城市之一，地鐵運營和試運行里程75公里，貴陽龍洞堡國際機場成為全國大型繁忙機場。生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。城市建成區(qū)人均公園綠地面積達到13.16平方米，森林覆蓋率提高到55%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到98.9%，建成“千園之城”。國控、省控河流斷面水質(zhì)和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在100%，南明河復(fù)現(xiàn)出水清岸綠、魚翔淺底的美麗景象。人民生活更加幸福。五年累計新增就業(yè)101.6萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到40305元、18674元，比2015年分別增加13064元、6756元，年均增速分別為8.2%、9.4%。第四次蟬聯(lián)全國文明城市，第八次蟬聯(lián)全國雙擁模范城。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。五年來，我們勇毅篤行、攻堅克難，重點抓了以下工作。
（一）全力推進大扶貧戰(zhàn)略行動，全面小康再添新彩。脫貧攻堅任務(wù)順利完成。“兩不愁三保障”目標全面實現(xiàn)，義務(wù)教育階段適齡學生失學輟學動態(tài)清零，村村建起衛(wèi)生室，貧困人口“三重醫(yī)療保障”應(yīng)保盡保，農(nóng)村住房安全隱患動態(tài)消除。農(nóng)村集中供水率達到99.03%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.89%，30戶以上村民組實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20戶以上村民組廣電光纖覆蓋率95%，農(nóng)村群眾出行難、用電難、通信難等問題得到有效解決。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩。建設(shè)高標準農(nóng)田68.34萬畝，經(jīng)濟作物種植面積增加78.87萬畝，占種植業(yè)比重83.13%。貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園投入運營，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率52%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重提高到44%。開展結(jié)對幫扶成效顯著。深入實施“六大幫扶工程”，累計投入資金18.33億元，實施幫扶項目458個，助推省內(nèi)13個貧困縣51萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。發(fā)揮貴陽大市場帶動全省大扶貧作用，五年累計采購本省農(nóng)產(chǎn)品550.74萬噸、采購金額556.46億元。貴州減貧奇跡的貴陽篇章亮麗精彩！
（二）全力推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，中國數(shù)谷日新月異。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。貴陽·貴安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成，出省帶寬1.7萬G，成為國家互聯(lián)網(wǎng)重要樞紐。深入實施“百企引領(lǐng)”行動，規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)117個，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別為103億元、202.9億元，電信業(yè)務(wù)總量達到873.14億元。大數(shù)據(jù)融合不斷深化。深入推進“萬企融合”大行動，成為國家產(chǎn)融合作試點城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云比例超過85%。全市政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)外網(wǎng)全聯(lián)通，政府數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)四年位居全國前列。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新領(lǐng)先領(lǐng)跑。頒布大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)3部，全球首部大數(shù)據(jù)專業(yè)工具書《數(shù)典》發(fā)行，建成首個國家大數(shù)據(jù)工程實驗室、首個地方數(shù)據(jù)共享交換平臺、首個大數(shù)據(jù)交易所，成為首個國家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市，國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（貴州大數(shù)據(jù)）通過驗收。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從“風生水起”到“落地生根”再到“集聚成勢”的精彩“三級跳”！
（三）全力推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，爽爽貴陽多姿多彩。生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。完成營造林173.28萬畝、山體治理1.2萬畝。全面推進生活垃圾分類處置，城市生活垃圾無害化處理率99%以上，農(nóng)村生活垃圾收運體系實現(xiàn)行政村全覆蓋。環(huán)境治理力度加大。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改，新建城市再生水廠26座，日新增污水處理能力99.58萬噸，城市生活污水處理率98.5%，再生水廠建設(shè)實現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋。完成19條排污大溝整治，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。綠色發(fā)展提速增效。20%以上的城市建成區(qū)達到海綿城市標準，新能源、清潔能源公交車占全市公交車比重達到98%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省政府下達目標，磷石膏年消納能力740萬噸，基本實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”，工業(yè)固體廢物處置利用率98%以上。生態(tài)文明建設(shè)碩果累累！
（四）全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)提質(zhì)增量。實施“千企改造”項目679個，新增國家級智能制造試點示范項目6個、國家級智能制造新模式應(yīng)用示范項目4個、國家級兩化融合貫標試點項目28個，兩化融合發(fā)展水平綜合指數(shù)提高到53.2，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)801個。吉利汽車等中高端制造項目實現(xiàn)量產(chǎn)，六大新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重24.1%。服務(wù)業(yè)質(zhì)效齊升。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別達到1.25萬億元、1.58萬億元。規(guī)模以上交通運輸倉儲企業(yè)101個，郵政業(yè)務(wù)總量30.69億元，是2015年的2.8倍。青巖古鎮(zhèn)榮獲國家5A級旅游景區(qū)，花溪區(qū)、烏當區(qū)成為國家全域旅游示范區(qū)。連續(xù)五年榮膺全國最佳避暑旅游城市稱號，旅游人次和旅游總收入年均增長19.1%、18.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重53%，成為首批國家文化和旅游消費試點城市。科技創(chuàng)新蒸蒸日上。建成省級以上各類科研機構(gòu)161個，高新技術(shù)企業(yè)達到1210個，獲得專利授權(quán)45985件，技術(shù)合同成交額428億元。預(yù)計2020年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2%左右，科技進步貢獻率超過65%，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)達到55.8，在全國72個評價城市中列第24位。科技創(chuàng)新正在為貴陽高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力！
（五）全力推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)舊貌煥發(fā)新顏。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。新建和改造同城大道、人民大道、花冠路、數(shù)博大道、新東二環(huán)、花溪大道等城市骨干道路，城市道路突破2100公里，軌道交通1號線運營、2號線試運行。建成骨干水源工程18座，實現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源。功能品質(zhì)不斷提升。改造棚戶區(qū)城中村3405萬平方米、惠及23.3萬戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)243萬平方米、惠及2.8萬戶，9.3萬戶居民通過公租房保障圓了安居夢。建成商業(yè)綜合體43個，新建供銷社城鄉(xiāng)網(wǎng)點543個。新增美麗鄉(xiāng)村示范村寨317個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村4個，榮獲全國廁所革命先進市稱號。城市管理不斷加強。拆除違章建筑2620萬平方米。全市停車位87萬個。整治背街小巷356條，22個占道夜市街區(qū)退街入室。日新月異的貴陽正在成為老百姓幸福生活的美好家園！
（六）全力推進重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力競相迸發(fā)。“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。市本級設(shè)置的行政許可和非行政許可審批事項全部取消，涉企涉民證明事項、行政審批中介服務(wù)事項應(yīng)減盡減。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達到100%，企業(yè)開辦1個工作日完成，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至80個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至5個工作日，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、商事制度改革受到國務(wù)院通報表揚，成為全國企業(yè)簡易注銷登記改革試點城市。經(jīng)濟領(lǐng)域改革激發(fā)市場活力。嚴格落實減稅降費政策，累計減免稅費1003.14億元，“營改增”改革全面完成。完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革，市屬國有企業(yè)由76個重組為10個，成立貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展控股集團并獲AAA級主體信用評級。設(shè)立10億元中小微企業(yè)信用貸款風險補償資金池，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作成效明顯，民營經(jīng)濟服務(wù)平臺運營，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重47.3%。市場主體68.72萬戶，比2015年末增加33.12萬戶。社會領(lǐng)域改革提升群眾獲得感。率先在全省實現(xiàn)社會保障制度全民全覆蓋。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“三變”改革實現(xiàn)行政村全覆蓋，帶動194萬群眾穩(wěn)定增收。教育學區(qū)化、集團化改革成效明顯，實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。改革改出了貴陽高質(zhì)量發(fā)展的強大活力！
（七）全力推進高水平對外開放，資源要素加速集聚。開放通道全方位拓展。成為西部陸海新通道重要節(jié)點城市、國家物流樞紐承載城市。改貌鐵路口岸（一期）、都拉營國際陸海通物流港（一期）投入使用，“貴港直通車”專線物流實現(xiàn)16小時跨境貨物直通。貴陽龍洞堡國際機場開通航線254條，年旅客吞吐量超過2100萬人次。開放平臺全方位升級。國家級開放平臺和省級開發(fā)區(qū)體制機制不斷優(yōu)化，中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、東盟（貴陽）“一帶一路”文化旅游交流周等重大開放活動影響力不斷提升。五年累計引進國內(nèi)外500強企業(yè)75個，引進產(chǎn)業(yè)項目4583個，到位資金5124億元、年均增長15.2%。開放合作全方位推進。中國（貴陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)設(shè)立，成為全國全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、世界城市和地方政府聯(lián)合組織會員。貴陽的國際友城和友好交往城市達到17個，與191個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，外資企業(yè)增加到432個，累計完成外貿(mào)進出口總額206.82億美元，實際利用外資78.25億美元。開放的貴陽正成為投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和安居立業(yè)的樂土！
（八）全力推進社會事業(yè)發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進。就業(yè)更加充分。累計開展職業(yè)技能培訓33.98萬人次，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭動態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建率93%。教育更加均衡。完成“百校攻堅”行動，累計新增學位9.97萬個。引進中國人民大學附屬中學和附屬小學、中央民族大學附屬中學等優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學221所，學前教育公辦率、普惠率分別提高到52.76%、86.63%，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率達到國家標準，高等教育毛入學率提高到66.85%。醫(yī)療更加普惠。全面實施“百院攻堅”行動計劃，完成縣域綜合醫(yī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心標準化建設(shè)，累計新建和改擴建公立醫(yī)院（衛(wèi)生院）222所，市公共衛(wèi)生救治中心新院區(qū)、市口腔醫(yī)院觀山湖分院投入使用。全面取消公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成，實現(xiàn)跨省異地住院即時結(jié)算。保障更加到位。城鄉(xiāng)居民社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)上調(diào)，基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障體系形成。惠民生鮮超市實現(xiàn)行政社區(qū)全覆蓋，300個社區(qū)智慧微菜場、700個連鎖便利店投入使用，市民對“菜籃子”工程的滿意率達到97.93%。文化更加惠民。成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。新建公共圖書館10個、文化館10個、社區(qū)圖書共享系統(tǒng)116個、圖書館小站51個，新時代文明實踐中心實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，中國陽明文化園、市少年兒童圖書館投入使用。深入實施全民健身戰(zhàn)略，人均體育場地面積1.99平方米。社會更加和諧。安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，數(shù)據(jù)信訪系統(tǒng)運行，掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭、涉網(wǎng)違法犯罪偵防工作深入開展，成為全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進城市，人民群眾安全感達到99.38%，社會治安形勢處于歷史最好時期。人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，全面小康社會成色十足！
（九）全力推進政府自身建設(shè)，治理效能有效提升。效能政府建設(shè)全面推進。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力整治形式主義、官僚主義，在全市政府系統(tǒng)開展“找差距、轉(zhuǎn)作風、強本領(lǐng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動，整治“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出問題1981個。廉潔政府建設(shè)全面加強。縱深推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)累計立案2011件、黨紀政務(wù)處分1648人、移送檢察機關(guān)87人。法治政府建設(shè)全面提速。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，累計提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案13件，制定政府規(guī)章35件、清理政府規(guī)章200件；累計辦理人大代表建議1209件、政協(xié)委員提案1885件，辦復(fù)率均達到100%。
國防動員、雙擁共建、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)全面發(fā)展。全市人民以奮斗點燃激情，用汗水鑄就輝煌，把趕超跨越的夢想擘畫在貴陽美麗的大地上！
各位代表，剛剛過去的2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年。面對戰(zhàn)疫戰(zhàn)災(zāi)的大戰(zhàn)大考，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持人民至上、生命至上，從容應(yīng)對、果斷出擊，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，短時間內(nèi)遏制住了疫情蔓延勢頭，筑起護佑生命的銅墻鐵壁。我們率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學復(fù)市，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟全面回穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，名列全省第一，經(jīng)濟增速保持在全國省會城市前列，多項重要經(jīng)濟指標增速領(lǐng)跑全省，極大提振了全市人民的自豪感和自信心，全市人民為“十三五”規(guī)劃圓滿收官交出了一份優(yōu)異的答卷！
過去一年，我們開啟發(fā)展新篇，貴陽貴安融合步伐加快。深入貫徹落實“貴安八條”，編制完成《貴陽貴安融合發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，優(yōu)化重構(gòu)城市布局和形態(tài)。城市建設(shè)新格局加快構(gòu)建。賓陽大道延伸段、松柏環(huán)線、孟溪路等貴陽貴安互聯(lián)互通道路當年開工、當年通車，軌道交通3號線（一期）、S1線（一期）、有軌電車示范線、市域快速鐵路西南環(huán)線建設(shè)有序推進。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能不斷增強。貴陽市六大新產(chǎn)業(yè)、貴安新區(qū)五大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，恒力（貴陽）產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設(shè)，貴安蘇州工業(yè)園建設(shè)順利推進。社會民生新福祉持續(xù)增進。貴陽貴安政務(wù)服務(wù)一體化加速，社會保險、醫(yī)療保險加快統(tǒng)一標準，實現(xiàn)貴陽貴安住房公積金在貴陽貴安購房，貴安新區(qū)公共資源交易納入貴陽市公共資源交易中心統(tǒng)一管理。貴州師范大學貴安新區(qū)附屬中學、貴陽市實驗小學貴安分校招生，貴安醫(yī)院主體工程建成。綠色發(fā)展新局面全面形成。共建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，綠色貸款余額1817.35億元。建立貴陽貴安環(huán)保聯(lián)動合作機制，生態(tài)環(huán)境影響聯(lián)合審批、生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)合治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展按下快進鍵！
過去一年，我們保持戰(zhàn)略定力，全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展根基。援企紓困成效明顯。全面落實援企紓困各項政策，減免稅費248.71億元，階段性減免社保費53.4億元。制定出臺支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展系列措施，幫助工業(yè)企業(yè)獲得流動資金貸款27.3億元、中小微企業(yè)獲得轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金8.73億元，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市政策性保險保障達到19.79億元，惠及員工54萬多人。工業(yè)生產(chǎn)逆勢前行。全力保障市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，吉利汽車、黔輪胎、華仁新材料等重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)超產(chǎn)。新開工工業(yè)項目138個，工業(yè)投資增長3.8%。投產(chǎn)工業(yè)項目102個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115個，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，增速全省第一。工業(yè)生產(chǎn)為穩(wěn)住全市經(jīng)濟基本盤作出了重大貢獻！內(nèi)需動能持續(xù)釋放。深入實施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長2.7%。消費促進系列活動精準發(fā)力，新建、改造特色商業(yè)步行街3條，省級促進夜間消費示范項目8個，社會消費品零售總額完成2188億元，增長6.6%。貴陽經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和韌性不斷增強！
過去一年，我們聚焦民生實事，全力提高人民生活水平。全力以赴保穩(wěn)崗就業(yè)。堅持減負、穩(wěn)崗、擴面并舉，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.89萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.78萬人，建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)率分別達96.3%、94.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.04%。全力以赴保基本民生。強化對困難群體的救助幫扶，啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向低收入困難群體發(fā)放臨時補貼2億元，為11.5萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金5.84億元，十件民生實事全部完成。全力以赴保基層運轉(zhuǎn)。嚴格規(guī)范使用中央“兩直達”資金111.9億元，壓縮市本級公共預(yù)算一般性支出的32.14%、共8.19億元用于保基本民生和基層運轉(zhuǎn)。民生底線兜得又穩(wěn)又牢！
各位代表，功不唐捐，玉汝于成。五年的艱辛歷程讓人難忘，五年的發(fā)展成就令人鼓舞。這些成就的取得，是習近平總書記領(lǐng)航掌舵、舉旗定向的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝、科學指引的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民不懈奮斗、頑強拼搏的結(jié)果！我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐筑人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向全市廣大醫(yī)務(wù)工作者，向中央和省有關(guān)單位，向貴陽市的老領(lǐng)導、老同志以及所有關(guān)心支持貴陽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，貴陽發(fā)展不平衡不充分的問題還比較多，在發(fā)展水平上，經(jīng)濟總量小、人均水平低，作為全省高質(zhì)量發(fā)展的火車頭帶動力不夠。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)量體量不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力不強，先進制造業(yè)的支撐作用不足，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)艱巨。在城市建設(shè)上，城市功能配套不全，精細化管理和服務(wù)水平不高，優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足，不能更好地滿足人民對美好生活的需要。在深化改革上，重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新性、精準性不夠，要素資源配置效率不高，比較優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在作風建設(shè)上，有的干部能力不足、作風漂浮，存在安安穩(wěn)穩(wěn)占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子的現(xiàn)象，形式主義、官僚主義不同程度存在，與新階段新形勢新要求不相適應(yīng)。對這些問題，我們將采取有力措施加快解決，決不辜負省委、省政府重托和全市人民期望！
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和二○三五年遠景目標
“十四五”時期，我們要堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，牢牢把握和緊緊抓住省委、省政府推進貴陽貴安融合發(fā)展、大力實施“強省會”五年行動的重大戰(zhàn)略機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，加快建設(shè)西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的貴陽貴安新未來。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10萬元以上；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%以上，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在60%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，省會城市首位度實現(xiàn)新提升。
到二○三五年遠景目標是：經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共建共治共享的社會治理格局全面形成，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度達到東部發(fā)達地區(qū)水平，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式全面形成，黨的全面領(lǐng)導落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面建立，全面從嚴治黨縱深推進，政治生態(tài)風清氣正，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、政治更加清明的貴陽貴安。
圍繞上述目標，今后五年，我們將深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移抓好五個方面的重點工作。
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新型中心城市。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅作用，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。完善人才引進政策，強化本土人才培養(yǎng)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升科技創(chuàng)新能力，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.6%以上。縱深推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展水平指數(shù)達到60，建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)新突破，中國數(shù)谷建設(shè)初見成效。大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成數(shù)據(jù)中心、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)三個千億級產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過45%。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移推進貴陽貴安融合發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)經(jīng)濟體量大能級城市。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城市更新步伐，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城市品質(zhì)和能級。到2025年，城市建成區(qū)面積力爭達到600平方公里以上，常住人口達到630萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%左右。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移實施制造強市、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深入推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快做大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)大突破，到2025年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%以上。
（三）堅持綠色發(fā)展，堅定不移推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)文明城市。堅持綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)更高水平的全國生態(tài)文明示范城市，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復(fù)，強化空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，鞏固提升南明河流域水環(huán)境綜合治理成果，大力建設(shè)海綿城市，森林覆蓋率保持在55%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標。深入實施綠色制造專項行動，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制定實施2030年前碳排放達峰行動方案，提高工業(yè)固體廢棄物資源化綜合利用水平。全面推進生活垃圾分類和廢棄物循環(huán)利用，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。
（四）堅持開放發(fā)展，堅定不移推進高水平對外開放，高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型城市。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完善市場體系，推動供給與需求有效對接、投資與消費同向發(fā)力。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機遇，積極融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，強化與粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，不斷拓寬對外開放通道，加快建設(shè)國家物流樞紐布局承載城市，在新時代西部大開發(fā)上闖新路。強化貴安新區(qū)和“5+6”對外開放平臺功能，建設(shè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。大力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，到2025年，全市進出口貿(mào)易總額達到120億美元，實際利用外資突破50億美元，新引進項目到位資金2830億元。深化改革創(chuàng)新，健全完善要素市場化配置機制，深入實施國企改革三年行動計劃，深化投融資體制改革、城鄉(xiāng)“三變”改革，持續(xù)推進社會領(lǐng)域改革。
（五）堅持共享發(fā)展，堅定不移保障改善民生，高質(zhì)量建設(shè)共建共治共享城市。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全解決相對貧困長效機制；縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)村治理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村振興上開新局。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，扎實推進共同富裕。優(yōu)化配置基本公共服務(wù)，加大民生領(lǐng)域投入，推進教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，兜牢民生底線。大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品供給，提升社會文明程度，不斷增強城市文化軟實力。加強韌性城市建設(shè)，完善城市應(yīng)急和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升對各類突發(fā)事件的應(yīng)變能力、抗壓能力、恢復(fù)能力。以“三感社區(qū)”創(chuàng)建工作為抓手，推進市域社會治理現(xiàn)代化。
各位代表，歷史已經(jīng)翻開新的一頁。我們要乘勢而上、砥礪奮進，以新的奮斗不負期待、不負時代，在社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
三、2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開啟之年，也是我們黨成立100周年。今年政府所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，通過大力實施“強省會”五年行動來落實。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委十屆十次全會精神，牢記囑托、感恩奮進，按照習近平總書記對貴州發(fā)展的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持高端化、綠色化、集約化主攻方向，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，緊扣“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以大力實施“強省會”五年行動為工作抓手，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)、奮力實現(xiàn)“六個新突破”，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長10%和15%，綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為47%和39%；居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%以上，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%以上；全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重20%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率77%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到2.15以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國家下達目標任務(wù)；勞動年齡人口平均受教育年限11年，人均預(yù)期壽命77歲。
圍繞全年目標任務(wù)，我們要更加奮發(fā)有為，全力以赴抓好以下重點工作。
（一）以更大力度推動數(shù)字經(jīng)濟升級突破，提高科技創(chuàng)新能力。發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛精神，堅定不移實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)推動科技創(chuàng)新，奮力實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。持續(xù)推進“百企引領(lǐng)”行動，培育大數(shù)據(jù)引領(lǐng)示范企業(yè)50個，建設(shè)10億級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地5個以上，華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)項目、浪潮服務(wù)器項目投產(chǎn)。完成貴陽大數(shù)據(jù)交易所整合重組，支持滿幫等企業(yè)做大做實總部，推動易鯨捷等企業(yè)獲得更多應(yīng)用場景和推廣商用，數(shù)字經(jīng)濟增加值突破1800億元。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。深入開展“萬企融合”大行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系應(yīng)用創(chuàng)新中心等項目建設(shè)，實施大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用項目300個以上。加快實施“數(shù)智貴陽”，大力推動塊數(shù)據(jù)（城市）綜合服務(wù)平臺、數(shù)字孿生城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)安全靶場（二期）等重點項目建設(shè)。形成公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)用場景30個，新建5G基站5000個以上。增強科技創(chuàng)新能力。完成國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫銀行核心交易系統(tǒng)應(yīng)用試點、主權(quán)區(qū)塊鏈貴陽節(jié)點等科技重大專項，加大塊數(shù)據(jù)研究和技術(shù)創(chuàng)新實踐。實施青年人才引進和大學生留城創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，優(yōu)化人才激勵機制和流動機制。開展“千企面對面”科技服務(wù)行動，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持計劃，深化“產(chǎn)學研用”融合，新建重點實驗室等研發(fā)平臺3個以上，新認定科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）10個以上、高新技術(shù)企業(yè)400個以上。
（二）以更大力度推進貴陽貴安融合發(fā)展，提高輻射帶動能力。做大城市體量、提升城市品質(zhì)，推進新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破。以規(guī)劃為引領(lǐng)優(yōu)化空間布局。編制完成貴陽貴安國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，啟動東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快貴安新區(qū)城市建設(shè)。以交通為重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快軌道交通3號線（一期）、S1線（一期）和有軌電車示范線建設(shè)，軌道交通2號線、市域快速鐵路西南環(huán)線、貴安高鐵站運營，建成太金線等4條貴陽貴安互聯(lián)互通城市干道，加快建設(shè)烏當至長順等高速公路，構(gòu)建貴陽貴安半小時通勤圈。實施城市道路與環(huán)城高速互通加密工程，緩解中心城區(qū)交通擁堵問題。以協(xié)同為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，大力推動貴陽貴安產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促，推進國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，打造西部綠色金融中心。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，聚焦建設(shè)三個千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快中國人民銀行、騰訊七星數(shù)據(jù)中心（二期）等建設(shè)，大力發(fā)展智能終端制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，申建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系國家樞紐節(jié)點。以先進制造業(yè)為支撐，加快建設(shè)貴安蘇州工業(yè)園、生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園等項目，確保恒力（貴陽）產(chǎn)業(yè)園（一期）投產(chǎn)。推動貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展工業(yè)項目標準地改革試點，加快推進區(qū)（市）和國家級開放平臺與貴安新區(qū)合作建園。以改革為動力推動資源要素加快流動。推進土地、技術(shù)、勞動力等要素市場一體化建設(shè)，加快貴陽貴安戶籍同城化。鼓勵民營經(jīng)濟并購重組、參與重大項目建設(shè)。健全貴陽貴安產(chǎn)業(yè)項目共招、基礎(chǔ)設(shè)施共建成本分擔和利益共享機制。推進電子營業(yè)執(zhí)照跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用，開展建設(shè)項目聯(lián)合審批試點，完成工程建設(shè)項目行政審批平臺互聯(lián)互通。以共享為目標提高公共服務(wù)水平。大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全域可辦、就近能辦”，統(tǒng)籌供水、供電、供氣、公交、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)和運營管理，建立統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進就業(yè)困難人員互認，提升貴安新區(qū)教育、醫(yī)療等公共資源供給水平。以共治為依托強化生態(tài)環(huán)境保護。優(yōu)化貴陽貴安環(huán)境保護聯(lián)動合作體制機制，統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立健全貴安新區(qū)尾水越域排放通道共管機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾消納、固體廢棄物處置終端、上下游流域環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測等設(shè)施，推進聯(lián)保共治，厚植生態(tài)優(yōu)勢。
（三）以更大力度做強實體經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。聚焦主導產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，全力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進新型工業(yè)化。堅持抓存量提質(zhì)增效與抓增量壯大根基并舉，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破。深入實施“千企改造”工程，完成工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造50個以上。開展工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育提升行動，推動磷化工、鋁及鋁加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快電子信息制造、先進裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級工程，新建標準廠房300萬平方米，完成工業(yè)用地收儲4000畝，加快建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、比亞迪智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150個，六大新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%以上。大力推進服務(wù)業(yè)高端化。加快發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，實施上市企業(yè)培育行動，培育上市后備企業(yè)不少于100個。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)150個以上。加快建設(shè)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和中國（貴陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，力爭建成和培育數(shù)字服務(wù)出口基地、出口重點企業(yè)3個，服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長12%。大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化。實施旅游創(chuàng)新發(fā)展工程和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展行動，促進“旅游+”“+旅游”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資集團做大做強。培育精品酒店10個以上，打造精品旅游購物示范點、連鎖特色餐飲品牌。對3個景區(qū)進行擴容提質(zhì)，新增1個4A級旅游景區(qū)、2個以上省級旅游度假區(qū)，常態(tài)化整治規(guī)范旅游市場。
（四）以更大力度擴大投資促進消費，提高內(nèi)生發(fā)展能力。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施升級工程、新基建三年行動，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生等領(lǐng)域投資，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投資，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取中央、省級資金，強化政金企對接，多渠道籌集項目建設(shè)資金。更加注重投資效益，全力擴大有效投資，推動政府投資為主向社會投資為主、公益性投資為主向收益性投資為主、其他投資為主向產(chǎn)業(yè)投資為主的轉(zhuǎn)變。實施省重大工程和重點項目707個，年度投資1500億元以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到30%以上。釋放消費潛力。深入推進振興商貿(mào)業(yè)“百場千店萬鋪”建設(shè)攻堅行動計劃，大力實施消費擴容提質(zhì)大行動、零售業(yè)創(chuàng)新工程，啟動國家級示范步行街建設(shè)，培育省級和市級示范步行街3條，建設(shè)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)3個，新建中高端商業(yè)綜合體5個、品牌連鎖社區(qū)便利店300個，擴大縣域消費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費，推行無人零售、無接觸配送等消費新模式，促進在外消費回流，社會消費品零售總額突破2300億元。
（五）以更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興，提高基礎(chǔ)支撐能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，探索建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，用好過渡期政策，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。深入實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，用好“八個一批”穩(wěn)崗造崗送崗，確保涉貧重點群體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增收。加快推進幫扶項目建設(shè)，促進結(jié)對幫扶縣產(chǎn)業(yè)提檔升級。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，引進培育加工型流通型龍頭企業(yè)，支持貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)墾投資發(fā)展集團做大做強，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品分揀倉儲保鮮冷鏈項目30個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到650億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到58%。建成高標準農(nóng)田13萬畝，發(fā)展規(guī)模化種植8萬畝，建設(shè)壩區(qū)30個，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量保持在270萬噸以上。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)推進“千村整治·百村示范”建設(shè)，加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，市級農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護經(jīng)費人均提高到20元，改造提升縣鄉(xiāng)公路300公里，改造農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所2.3萬個，啟動農(nóng)村黑臭水體綜合治理試點，推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系向30戶以上自然村寨延伸，畜禽糞污綜合利用率、糞污設(shè)施裝備配套率分別穩(wěn)定在85%、96%以上。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動三縣一市培育形成主導產(chǎn)業(yè)、納稅大戶、特色商品。
（六）以更大力度推進高水平對外開放，提高要素集聚能力。主動參與西部陸海新通道建設(shè)，積極融入“一帶一路”，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行區(qū)。高效率構(gòu)建開放通道。在常態(tài)化疫情防控前提下有序恢復(fù)國際航線，建成貴陽龍洞堡國際機場（三期）項目，提升航空貨郵吞吐量。改貌鐵路海關(guān)監(jiān)管區(qū)使用，開通以改貌為集散地的貨運班列，推進都拉營國際陸海通物流港等重要物流樞紐和以貴陽港為中心的黔中航運樞紐建設(shè)。高起點打造開放載體。力爭設(shè)立進境藥品、水果、肉類等海關(guān)指定監(jiān)管場地，大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品進口商品保稅物流、倉儲和加工，提升糧油綜合生產(chǎn)、儲備調(diào)控、加工流通、應(yīng)急保障能力。高質(zhì)量抓好招商引資。辦好中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、生態(tài)文明貴陽國際論壇等開放活動，深入實施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計劃，培育年銷售額在1000萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)65個。發(fā)揮好大數(shù)據(jù)智慧招商平臺作用，大力實施央企招商、園區(qū)招商、駐點招商、總部招商、以商招商，新引進產(chǎn)業(yè)項目900個，實際到位資金1620億元、增長13%，其中，工業(yè)項目到位資金占比50%以上，實際利用外資22億美元、增長10%。
（七）以更大力度深化重點領(lǐng)域改革，提高資源配置能力。發(fā)揮好改革的先導和突破作用，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果，使改革更好滿足發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。持續(xù)深化“放管服”改革。以“高效辦成每件事”為目標，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，積極推廣容缺審批，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)、一窗、一次辦成”，實行涉企經(jīng)營許可事項證照分離，大力推進照后減證，開通24小時政務(wù)便民自助服務(wù)區(qū)，采取強有力的措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市。誰破壞營商環(huán)境，誰就是貴陽貴安發(fā)展的罪人。持續(xù)激發(fā)市場活力動力。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實行市場準入負面清單制度和公平競爭審查機制，完善惠企政策清單，著力解決準入不準營問題。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，完善社會信用體系。認真落實服務(wù)民營經(jīng)濟六大專項行動，拓展優(yōu)化貴商易功能，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。加快構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進國有資本優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進社會領(lǐng)域改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好全國第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)延長30年整縣試點工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快供銷合作社綜合改革。有序推進文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，促進社會事業(yè)繁榮發(fā)展。
（八）以更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，提高持續(xù)發(fā)展能力。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓綠水青山越來越美、金山銀山越做越大。加強生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改。鞏固提升南明河流域水環(huán)境綜合治理和黑臭水體治理成效，啟動貫城河、市西河環(huán)境綜合整治工程，中心城區(qū)建成區(qū)生活污水收集管網(wǎng)基本完善，城市生活污水處理率保持在98.5%以上，推進烏江流域磷污染治理提檔升級，主要河流國控、省控斷面水質(zhì)和縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標。大力推進城市生活垃圾分類工作，分類投放設(shè)施覆蓋率、分類收運設(shè)施達標率均達到100%，生活垃圾回收利用率達到35%，建成花溪生活垃圾綜合處理廠（二期）。筑牢綠色生態(tài)屏障。加快推進無廢城市建設(shè)，實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，認真落實長江流域重要水域禁捕有關(guān)工作。開展國土綠化行動，完成營造林20萬畝，新增城市綠地100萬平方米，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，降低碳排放強度，推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造。新建磷石膏資源綜合利用項目6個，新增綜合處理能力248萬噸。實施綠色低碳創(chuàng)建活動，裝配式建筑占新增建筑面積比例達到20%。健全生態(tài)治理制度。進一步完善生態(tài)文明制度體系，深入開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，全面施行河（湖）長、林長制度，完善生態(tài)損害賠償、生態(tài)補償?shù)葯C制，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。建設(shè)“生態(tài)云”（二期），健全生態(tài)環(huán)境智慧化、精細化、網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
（九）以更大力度維護社會安全穩(wěn)定，提高社會治理能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)防范化解重大風險，努力建久安之勢、成長治之業(yè)，加快建設(shè)更高水平的平安、法治貴陽貴安。全力保障人民生命安全。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，壓實責任，嚴格落實“科學防控、精準防控、人物同防、閉環(huán)管理”的新冠肺炎疫情防控策略，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，提升公共衛(wèi)生救治和應(yīng)急處置能力；有序推進新冠肺炎疫苗接種，確保疫情防控不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強災(zāi)害防御能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，布局重大物資保障基地。全力保障經(jīng)濟發(fā)展安全。強化政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，不斷降低債務(wù)總量規(guī)模。積極化解各類交易場所、網(wǎng)絡(luò)借貸中介機構(gòu)存量風險，堅決防范和處置非法集資，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。全力維護社會安全穩(wěn)定。創(chuàng)新大型社區(qū)治理模式，推進民法典實施，加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，加快創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范城市、全國民族團結(jié)進步示范市。常態(tài)化推進掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭、涉網(wǎng)違法犯罪偵防工作，縱深推進“兩嚴一降”，鞏固社會治安持續(xù)向好態(tài)勢，人民群眾安全感保持在95%以上。
（十）以更大力度發(fā)展民生事業(yè)，提高服務(wù)供給能力。發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛精神，以更大決心、更強魄力、更高標準、更實舉措切實為群眾辦實事、辦好事、辦身邊事，讓老百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活！堅持盡力而為、量力而行，以辦好民生實事為抓手，不斷提升人民生活品質(zhì)。促進社會充分就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難家庭等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.44萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.67萬人，保持城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加大優(yōu)質(zhì)教育供給。新建、改擴建中小學、幼兒園30所，新增學位3萬個，學前教育公辦率達到58%，城鎮(zhèn)低保家庭學生免學費就讀公辦普通高中，開工建設(shè)中國人民大學附屬中學、附屬小學貴陽共建學校。積極發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育，加快市老年大學建設(shè)。推進花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城內(nèi)涵式發(fā)展，推動市屬高校高質(zhì)量發(fā)展，啟動貴陽護理職業(yè)學院升辦本科職業(yè)大學和組建貴州數(shù)字科技大學工作。提高社會保障水平。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高社會救助標準，特困救助供養(yǎng)年齡延長至18周歲、供養(yǎng)標準不低于城市低保標準的1.6倍。提升“一老一小”關(guān)愛服務(wù)水平，新建社區(qū)老人日間照料中心10個，改造公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施5個，每個區(qū)（市、縣）至少建成一所3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，加強留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。推進健康貴陽建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，建成市疾控中心，新增三甲公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)床位1000張、公辦標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動縣域醫(yī)共體建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強青少年健康教育。改善群眾生活環(huán)境。實施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造三年行動計劃，改造棚戶區(qū)城中村5萬戶、老舊小區(qū)5萬戶，人民大道、花溪大道沿線開發(fā)全面啟動，綜合整治背街小巷360條。推進住有所居工程，建成保障性住房1萬套，完善長租房政策，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，著力解決好老百姓住房問題。扎實開展“三感社區(qū)”創(chuàng)建工作，建成試點社區(qū)41個，建設(shè)好城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心，努力打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人民群眾滿意的宜居社區(qū)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實施文化惠民工程，辦好慶祝建黨100周年系列活動，創(chuàng)建一批群眾性文化活動品牌，市工人文化宮開工建設(shè)，新建市民圖書共享系統(tǒng)40個。重視考古工作，加強文物保護與合理利用，加快長征國家文化公園貴陽建設(shè)區(qū)、中國紅十字會救護總隊貴陽圖云關(guān)抗戰(zhàn)紀念館建設(shè)，開工建設(shè)市博物館。建成貴陽奧林匹克體育中心體育館，新建一批全民健身場地、智能健身驛站。努力做好保供穩(wěn)價。認真落實“菜籃子”市長負責制，改造標準化農(nóng)貿(mào)市場30個，大力推廣惠民生鮮超市運營模式和保本微利的經(jīng)營理念，完善重要民生商品市場調(diào)控機制和價格補貼聯(lián)動機制，切實保障困難群眾基本生活。
民之所盼、政之所向。今年我們要用心用情用力辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、教育提質(zhì)工程、醫(yī)療健康工程、鄉(xiāng)村振興工程、生態(tài)建設(shè)工程、人居環(huán)境工程、交通暢通工程、城市文明工程、城市安全工程、便民服務(wù)工程等十件民生實事，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
各位代表，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)要發(fā)揚艱苦奮斗老黃牛精神，以政府治理能力之強，助省會城市發(fā)展之勢，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全面加強思想政治建設(shè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨史學習教育，認真開展“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，善于從政治上認識問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終對黨絕對忠誠。全面加強法治政府建設(shè)。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，完善政府權(quán)責清單，嚴格落實重大行政決策法定程序，健全重大行政決策事前評估和事后評價制度，提升決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。全面加強作風能力建設(shè)。強化市場意識、質(zhì)量效率意識、安全發(fā)展意識，加快提升干部推進高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)。建立高質(zhì)量發(fā)展考核體系，扣緊責任鏈條，堅決杜絕工作打折扣、執(zhí)行不到位等問題，堅決杜絕“新官不理舊賬”。堅持“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部擔當作為、奮勇爭先，以實干看作風、憑實績論英雄！全面加強黨風廉政建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進反腐敗斗爭，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題，大力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程，以政府的緊日子換取老百姓的好日子，以廣大干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)！
各位代表，“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。”更廣闊的征程已經(jīng)開啟，我們要斗志昂揚再出發(fā)；更偉大的勝利還在前方，我們要百折不撓向前進。展望“十四五”，我們充滿希望，更充滿信心。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴陽市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中創(chuàng)造新的更大輝煌，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
