點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年2月25日在廣元市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
廣元市人民政府市長 鄒自景
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
2020年工作回顧
2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官的關(guān)鍵一年，也是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情、嚴(yán)重旱災(zāi)洪災(zāi)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的空前壓力，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)突進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，圓滿完成市七屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一、織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，抗疫斗爭取得重大勝利
在突如其來的新冠肺炎疫情面前，我們眾志成城，堅(jiān)韌作戰(zhàn)，全市累計(jì)報(bào)告確診病例6例，無1例二代傳播，主城區(qū)沒有病例，是全省病例最少、最早“清零”的市州之一，連續(xù)12個(gè)月無新增疑似病例和確診病例報(bào)告，牢牢守住了疫情防控四川“北大門”。我們抓早動(dòng)快，向疫而行，1月17日全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疫情防控培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，20日安排部署疫情防控并啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，除夕當(dāng)晚組織全市5萬余名干部職工終止休假返崗“戰(zhàn)疫”，迅速構(gòu)建起堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障體系。我們?nèi)σ愿埃瑖?yán)防死守，認(rèn)真落實(shí)“四早”機(jī)制，實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，在全省率先啟動(dòng)“兩站一場”健康查驗(yàn)，率先實(shí)行城市小區(qū)、農(nóng)村(社區(qū))封閉式管理、地毯式排查，推行“廣元健康通”和門崗系統(tǒng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與防疫，第一時(shí)間構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“鋼鐵長城”。我們以人為本，全力救治，動(dòng)員一切資源和力量，多方籌集口罩、防護(hù)服等，緩解疫情初期防疫物資短缺難題。安排定點(diǎn)醫(yī)院8家、留觀隔離點(diǎn)38個(gè)，建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，累計(jì)核酸檢測(cè)75.78萬人次，派出3批69名醫(yī)護(hù)人員、捐資捐物643萬元支援武漢，確保每個(gè)生命都得到護(hù)佑。我們常抓不懈，“人”“物”同防，始終保持“戰(zhàn)疫”模式，緊盯冷鏈物流、商超集市、旅游娛樂、學(xué)校醫(yī)院等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)場所，持續(xù)加強(qiáng)境外和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返廣人員摸排管控，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，扎實(shí)筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。
二、堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康取得決定性成就
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入實(shí)施收官戰(zhàn)十條措施，全力打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固提升戰(zhàn)，全面搞好“總復(fù)習(xí)”。剩余628戶1523名貧困人口如期脫貧，脫貧成效持續(xù)鞏固，問題整改動(dòng)態(tài)清零，高質(zhì)量通過國家普查、質(zhì)量抽查、成效考核和第三方評(píng)估。貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，扶貧產(chǎn)品銷售額居全省第1位。防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制不斷健全，完成解決相對(duì)貧困問題全域試點(diǎn)。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入開展突出環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)，52家礦企涌水問題和80座小水電完成分類整治，全國地下水污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流及現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開，礦企涌水治理“疏堵治管”模式得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”扎實(shí)推進(jìn)，PM10、PM2.5濃度分別下降10.2%、10.7%，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到97%，南河水質(zhì)改善為Ⅰ類，森林覆蓋率達(dá)57.47%。河湖長制全面落實(shí)，嘉陵江流域聯(lián)防聯(lián)控深入推進(jìn)。全面禁食野生動(dòng)物，完成長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕任務(wù)。完成第二次全國污染源普查。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。嚴(yán)厲打擊處置非法集資等違法犯罪活動(dòng)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可控。化解問題樓盤24個(gè)，解決3955戶購房辦證難題。深入開展森林防滅火專項(xiàng)整治，調(diào)整完善指揮體系和工作機(jī)制，推進(jìn)林區(qū)電力通信線路、油氣管線等隱患排查整改，綜合防滅火能力有效提升。積極應(yīng)對(duì)冬春至夏初持續(xù)干旱、“8·11”等4次嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，因?yàn)?zāi)損失控制到最低。開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)、道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。成立地方空中救援隊(duì)，啟動(dòng)省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全黨政同責(zé)工作在全省考評(píng)中均獲“先進(jìn)”等次，藥品安全綜合考評(píng)結(jié)果評(píng)定為A級(jí)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，打掉涉黑涉惡犯罪組織（團(tuán)伙）47個(gè)，懲處黑惡勢(shì)力保護(hù)傘221人，群眾滿意度連續(xù)2年居全省第1位。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，建成市網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮中心。
三、堅(jiān)持科學(xué)研判精準(zhǔn)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。從1月底開始在全省率先部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，堅(jiān)持不設(shè)前置條件，及時(shí)全面恢復(fù)行政審批服務(wù)，推動(dòng)功能性服務(wù)業(yè)、中介機(jī)構(gòu)同步復(fù)業(yè)，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)要素保障，全力穩(wěn)定項(xiàng)目投資，在全省率先實(shí)現(xiàn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工。出臺(tái)緩解中小企業(yè)困難16條、支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營8條、金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)7條等政策措施，稅電復(fù)產(chǎn)指數(shù)、工業(yè)用電量增幅居全省第1位。出臺(tái)餐飲、房地產(chǎn)、旅游等促進(jìn)消費(fèi)政策措施，全力提振市場消費(fèi)。堅(jiān)持“周報(bào)告、月調(diào)度、季盤點(diǎn)”機(jī)制，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大調(diào)度頻次和力度。堅(jiān)持定期督查和通報(bào)制度，對(duì)排位靠后、進(jìn)度滯后的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1008.01億元，增長4.2%，增速居全省第5位。
投資支撐有力有效。持續(xù)開展項(xiàng)目投資“大比武”，集中開工6批次853個(gè)項(xiàng)目。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、“紅黑榜”推進(jìn)等機(jī)制，中廣核高池風(fēng)電場、昭化至巴中500千伏電力線路等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，家居產(chǎn)業(yè)城、曾家山旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全國首個(gè)高鐵快運(yùn)物流基地、全省首個(gè)高速公路超級(jí)服務(wù)區(qū)等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。積極爭取各項(xiàng)政策資金，到位專項(xiàng)債券資金89.31億元、增長50%，到位抗疫特別國債8.14億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.5%，增速居全省第9位。
助力市場主體紓難解困。新增減稅降費(fèi)8.08億元，減免國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房房租3302萬元。積極爭取資源地天然氣用氣價(jià)格優(yōu)惠政策，降低天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)突破。切實(shí)保障企業(yè)用電需求，積極支持企業(yè)參與電力市場化交易，兌付電費(fèi)等各類補(bǔ)助2700萬元。新增市場主體2.43萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增速居全省第3位。新增出口企業(yè)22家，進(jìn)出口報(bào)關(guān)單增長350%。嚴(yán)格執(zhí)行資金直達(dá)基層制度，資金使用撥付進(jìn)度達(dá)97.8%。
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁”，積極推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴(kuò)能增效，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，增速居全省第4位。出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，中孚鋁材建成投產(chǎn)，林豐鋁電全面達(dá)產(chǎn)，鋁加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值144億元。簽約引進(jìn)30家企業(yè)入駐家居產(chǎn)業(yè)城，綠色家居產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。食品飲料、建材、能源等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。蜀塔電纜在港交所上市，實(shí)現(xiàn)我市上市公司零的突破。推進(jìn)園區(qū)生活配套設(shè)施完善，新增園區(qū)開發(fā)面積3400畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房27.8萬平方米。培育資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)66家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值240.8億元、增長10.9%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙增。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.2%，居全省第3位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.3萬畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。毫不放松抓好非洲豬瘟防控，新建規(guī)模養(yǎng)殖場239個(gè)，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步恢復(fù)，出欄生豬334.49萬頭。新增茶葉、紅心獼猴桃、筍用竹等特色產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，品改核桃15萬畝，劍門關(guān)土雞、肉牛羊出欄量穩(wěn)定增長，廣元油橄欖入選省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。承辦第二屆美麗中國田園博覽會(huì)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，改造提升老舊園區(qū)25個(gè)，蒼溪縣創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省星級(jí)園區(qū)4個(gè)。發(fā)布國內(nèi)首個(gè)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建技術(shù)指南》，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品526個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書225張，居全省第2位。創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)25家、示范合作社40家、家庭農(nóng)場22家。
服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。全力促進(jìn)消費(fèi)挖潛升級(jí)，建成特色街區(qū)6條，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)33戶、限上批零住餐企業(yè)49戶。持續(xù)舉辦“廣元造”產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等市場拓展活動(dòng)，大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、夜間消費(fèi)等潛力不斷釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1.4%，增速居全省第2位。“首店經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，星巴克、海底撈等知名企業(yè)入駐廣元。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，開通廣元至廣州高鐵貨運(yùn)，“1+7+N”電商營銷體系加快構(gòu)建。舉辦四川金融支持廣元融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)會(huì)，與22家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。創(chuàng)新“政府+信保+銀行”小微金融服務(wù)模式，成功發(fā)行全省首筆“跨境快貸—信保貸”，旺蒼農(nóng)信社改組為農(nóng)商銀行，金融機(jī)構(gòu)余額存貸比達(dá)到61%。
文旅融合穩(wěn)步推進(jìn)。黑石坡森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，劍閣縣建成首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)文化旅游特色小鎮(zhèn)2個(gè)。曾家山旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，夏季高峰期日接待游客超過10萬人次。《長征國家文化公園四川省廣元段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》作為全省樣板推廣。舉辦第三十二屆廣元女兒節(jié)、第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、第二屆嘉陵江文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，成立大蜀道文化旅游聯(lián)盟。《葭萌春秋》《劍門長歌》實(shí)景演藝產(chǎn)品開創(chuàng)文旅融合新業(yè)態(tài)，打造了棲鳳峽等一批網(wǎng)紅打卡旅游景點(diǎn)。“廣元窯”成功復(fù)燒。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
交通建設(shè)多點(diǎn)突破。全面打贏脫貧奔康交通三年大會(huì)戰(zhàn)，完成投資138.8億元，創(chuàng)歷史新高。廣元?jiǎng)榆囁黄谥黧w工程基本完工，廣巴鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目完成預(yù)可研編制。廣平高速、綿蒼巴高速加快推進(jìn)，京昆高速擴(kuò)容項(xiàng)目（廣元段）成功招商。南馬山隧道建成通車，南山隧道全線貫通，嘉陵江擺宴壩大橋、國道212線元壩過境段改建工程、國道542線嘉川至東河段等項(xiàng)目加快建設(shè)。新改建農(nóng)村公路333.5公里，建立縣鄉(xiāng)村“路長制”，公路管理養(yǎng)護(hù)體系不斷完善。開通廣元港至重慶果園港集裝箱班輪，建成嘉陵江航運(yùn)配套（二期）工程。
城市承載力明顯提升。國土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)。持續(xù)開展市城區(qū)“緩堵保暢”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，北二環(huán)東延線一期、環(huán)城南路改造等項(xiàng)目竣工投用，西二環(huán)延伸段、鳳凰山隧道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增停車位2400余個(gè)。三江新區(qū)寶輪環(huán)線（南段）、白龍江大橋等13個(gè)項(xiàng)目竣工，“兩路一隧”、濱江北路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目20個(gè)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)37.8%，基本建成分類處理系統(tǒng)。完成房地產(chǎn)投資99.86億元，銷售商品房170.6萬平方米。
美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村29個(gè)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，整治非正規(guī)垃圾堆放場點(diǎn)205個(gè)，農(nóng)村生活垃圾、污水有效處理率、戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)90%、60%、84%，朝天區(qū)被評(píng)為全國農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樂園、曲河、雙峽湖水庫主體工程完工，維修養(yǎng)護(hù)小型水庫388座，新建農(nóng)村安全飲水工程880處。
六、全面深化改革創(chuàng)新，市場活力充分激發(fā)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
開展評(píng)價(jià)指標(biāo)提升行動(dòng)，建立營商環(huán)境常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消、下放公共服務(wù)事項(xiàng)144項(xiàng)，清理取消證明事項(xiàng)97項(xiàng)、涉審中介事項(xiàng)9項(xiàng)。全面提升政務(wù)服務(wù)效率，充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等6個(gè)困難問題會(huì)商會(huì)制度，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助企業(yè)項(xiàng)目解決困難問題140個(gè)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至50個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦、一般不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，94個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證（照）通辦”，144個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，水電氣訊辦理更加便捷。在中國地方政府效率“百高市”評(píng)價(jià)中居第67位，在四川入選的6個(gè)城市中位列第一。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，全市51個(gè)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入市級(jí)平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)目錄1290條。全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%的村（社區(qū)），政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占95%，90%以上納稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。市政府門戶網(wǎng)站在國務(wù)院辦公廳檢查中是全省唯一獲表揚(yáng)的市州網(wǎng)站。深化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，推行全流程電子化開標(biāo)和跨省異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，市電子交易平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、交換共享。“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管率達(dá)到62.1%，建立服務(wù)民營企業(yè)“市長直通車”制度。社會(huì)信用體系不斷完善，信用綜合指數(shù)排全國第29名、全省第2名。
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。40項(xiàng)重大改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，獲評(píng)全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型市，供銷社綜合改革經(jīng)驗(yàn)納入全國供銷系統(tǒng)改革成果案例。深化國資國企改革，完成轉(zhuǎn)企改制、企業(yè)改制18家。完成“5+1”綜合行政執(zhí)法改革、生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理改革。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。引進(jìn)高層次人才462人，遴選“蜀道英才”203人，成立廣元茶葉、山地蔬菜（山珍）、生態(tài)畜牧研究所。納入全省首批科技金融結(jié)合綜合試點(diǎn)市。
開放合作不斷深化。積極融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與成都天府新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與重慶渝北區(qū)、合川區(qū)和廣西防城港市締結(jié)友好城市，確立合作事項(xiàng)107項(xiàng)。閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)國道212線蒼溪至閬中段改造升級(jí)項(xiàng)目。推進(jìn)市校合作、廳市合作，簽訂合作協(xié)議40項(xiàng)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目75個(gè)。率先在省內(nèi)舉行線下招商活動(dòng)，舉辦“不見面”“屏對(duì)屏”等招商活動(dòng)20余場，引進(jìn)智匯谷-西部智能產(chǎn)業(yè)園、索通鋁用碳材料等億元以上項(xiàng)目145個(gè)，簽約資金572億元，到位市外資金590億元，同口徑增長20%。
七、促進(jìn)公共服務(wù)均等化，民生福祉持續(xù)提升基本民生有效保障
聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，全面完成30件民生實(shí)事。開展線上招聘活動(dòng)，開拓和促進(jìn)本地就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工96萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.7%、9.4%，均居全省第2位。全省推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作暨表彰大會(huì)在我市召開，根治欠薪工作考核連續(xù)2年位列全省第一。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋125.23萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%。鞏固住房安全保障，開工改造老舊小區(qū)402個(gè)、棚戶區(qū)5275套，改造農(nóng)村危房0.6萬戶、土坯房6.15萬戶。
教育質(zhì)量不斷提升。新建公辦幼兒園42所、改建120所，完成26所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率100%。高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高，市外來廣就讀高中生增長76%、達(dá)到7738人。組建產(chǎn)教聯(lián)盟3個(gè)。全力保障疫情期間線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)授課，實(shí)現(xiàn)“停課不停教、停課不停學(xué)”。
公共衛(wèi)生短板加快補(bǔ)齊。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整合組建市精神衛(wèi)生中心。新增三甲醫(yī)院2家，全市疾控機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二乙以上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)入選全國醫(yī)療保障經(jīng)辦精細(xì)化管理服務(wù)典型案例。市縣“六位一體”緊急醫(yī)學(xué)救援體系不斷健全。國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市和全國中醫(yī)養(yǎng)生保健基地建設(shè)加快推進(jìn)，啟動(dòng)居家社區(qū)健康養(yǎng)老保障、智慧健康養(yǎng)老示范行動(dòng)，實(shí)施托育項(xiàng)目7個(gè)。法定傳染病報(bào)告發(fā)病率低于全省平均水平，未發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增省級(jí)文物保護(hù)單位20處。“公共文化服務(wù)補(bǔ)短板”工程深入推進(jìn)，完成廣電網(wǎng)絡(luò)“全國一網(wǎng)”整合股份歸集工作。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)健身中心7個(gè)，建制村農(nóng)民體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦2020大蜀道山地馬拉松、暢游嘉陵江等賽事活動(dòng)。完成全國第五次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全省全民健身狀況調(diào)查任務(wù)。
積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公積金、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、地方志等工作再上新臺(tái)階。國家安全教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)第六次成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。
過去一年，我們堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，修訂完善《市政府黨組工作規(guī)則》等制度，完成省委巡視反饋問題整改，配合做好政府采購專項(xiàng)巡視等巡視督查。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，開展“行政審批與行政執(zhí)法”專題培訓(xùn)，出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定等制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案209件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查參觀考察事項(xiàng)，行政效率不斷提升。牢固樹立“過緊日子”思想，一般性支出同比壓減14%。強(qiáng)化“以案促改”，扎實(shí)推進(jìn)住建、人防、衛(wèi)健等5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，深入開展規(guī)劃國土工程建設(shè)、審計(jì)系統(tǒng)警示教育活動(dòng)，政府自身建設(shè)取得新成效。
“十三五”發(fā)展主要成就
“十三五”時(shí)期的五年，是我市決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義的五年。我們堅(jiān)定實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，勇于擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，綜合實(shí)力和人民生活水平躍上新臺(tái)階，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣元新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，歷史性消除絕對(duì)貧困和整體貧困。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，貧困群眾收入較“十二五”末增長244.7%，易地扶貧搬遷3.3萬戶，全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)等多項(xiàng)全國全省會(huì)議在廣元召開。整體連片貧困面貌發(fā)生根本性改變。所有建制村通硬化路、通客車，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率、光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率均達(dá)100%，農(nóng)村電網(wǎng)全面改造升級(jí)，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣，基本公共服務(wù)不斷完善。貧困治理能力顯著提升。出臺(tái)超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)33條措施、“紅黃藍(lán)”季度評(píng)價(jià)制度等，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧“三園聯(lián)動(dòng)”、易地扶貧搬遷“四化四好”等經(jīng)驗(yàn)全國全省推廣，走出一條科學(xué)精準(zhǔn)治貧的廣元路徑。東西部扶貧協(xié)作成果豐碩。累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目264個(gè)，浙廣共建“6+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地110個(gè)。習(xí)近平總書記親自關(guān)心的“白葉一號(hào)”茶苗扎根廣元，富民效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
這五年，我們堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)增長41.6%，歷史性突破千億元大關(guān)，在全省市州排名提升1位。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、國有資產(chǎn)總額、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額均突破千億元。創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，持續(xù)開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，實(shí)施百億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)、十億元以上項(xiàng)目95個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長74.3%。發(fā)展質(zhì)效明顯提升，在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下地方一般公共預(yù)算收入增長28.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長51.3%、60.7%，收入倍差由“十二五”末的2.64縮小至2.49。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，分別引進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家、7家，縣區(qū)農(nóng)信社全面改組農(nóng)村商業(yè)銀行，金融機(jī)構(gòu)余額存貸比由2015年的47%提高至61%。市場主體達(dá)到17.3萬家，累計(jì)培育“四上”企業(yè)829家。
這五年，我們持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由17.4:46:36.6調(diào)整為18.5:39:42.5，服務(wù)業(yè)占比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。“7+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)，糧食、生豬實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，“廣元七絕”農(nóng)產(chǎn)品市場影響力持續(xù)增強(qiáng)，廣元特色農(nóng)業(yè)金字招牌更加響亮。“6+2”新型工業(yè)加快成勢(shì)，工業(yè)增加值增長49.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在40%以上，鋁基材料、綠色家居納入全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)步伐加快，新增4A級(jí)旅游景區(qū)7個(gè)，獲評(píng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、中國十佳宜居城市、全國康養(yǎng)十強(qiáng)市等殊榮，青川縣建成首批國家全域旅游示范區(qū)，劍閣縣入選首批天府旅游名縣。“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，區(qū)域性商貿(mào)物流基地加速形成，成功培育川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、皇澤寺鳳街等一批專業(yè)市場和特色街區(qū)，“女皇味道”品牌效益不斷放大。改革創(chuàng)新全面深化。落實(shí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案和“九張清單”，117項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新金融服務(wù)模式等經(jīng)驗(yàn)全國推廣。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組減幅分別達(dá)40%、42%、44%。
這五年，我們積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，著力提升城市品質(zhì)，區(qū)域性綜合交通樞紐地位日益凸顯。開放合作不斷深化。加強(qiáng)與俄羅斯烏法市、德國朗茨福特市和成都、西安等國內(nèi)外城市交流合作，“廣元造”產(chǎn)品通過中歐班列走向歐洲。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)到位市外資金3000億元，是“十二五”時(shí)期的1.7倍。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。《廣元鐵路樞紐總圖規(guī)劃》在全國地級(jí)市中首個(gè)獲批，蘭渝鐵路、西成客專全線建成，廣元邁入高鐵時(shí)代。高速公路通車?yán)锍叹尤〉?位，在建里程達(dá)到330公里。廣元機(jī)場新增航線6條，廣元港建成開港。城市功能全面提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加17.5%，達(dá)到57平方公里，常住人口增加近5萬人，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。三江新區(qū)完成投資600余億元，城市骨架基本呈現(xiàn)。萬緣新區(qū)全面建成，東部新城、北部新城與主城區(qū)同城化發(fā)展加快。建成西二環(huán)、北二環(huán)、阜康大道等城市道路，城市交通體系逐步完善。建成白龍水廠和香頌灣應(yīng)急水源，市城區(qū)供水保障和供水安全能力大幅提升，城市韌性顯著增強(qiáng)。城市精細(xì)化管理和公共服務(wù)水平明顯改善，被列為全國首批生活垃圾分類試點(diǎn)市。經(jīng)濟(jì)總量超百億元縣區(qū)達(dá)到4個(gè)，利州區(qū)進(jìn)入全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排位40強(qiáng)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
這五年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。積極推進(jìn)中國最干凈城市建設(shè)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省率先全面消除城市黑臭水體，森林覆蓋率提高2.17個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率常年保持在96%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。在全省率先建立環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，完成主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。獲評(píng)國家園林城市、全國綠化模范城市等多項(xiàng)榮譽(yù)，開展全國氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。民生保障不斷夯實(shí)。民生支出占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在65%以上。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)19.8萬人，登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長59%、105%，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持辦人民滿意教育，學(xué)前教育普惠發(fā)展，7個(gè)縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估驗(yàn)收，創(chuàng)建省級(jí)示范高中6所，高中階段教育質(zhì)量明顯提升，大批廣元孩子外出就讀的被動(dòng)局面根本扭轉(zhuǎn)。川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心初步形成，建成三級(jí)醫(yī)院11家，與域外多家高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，市外來廣就醫(yī)人數(shù)年均增長10%以上。公共文化服務(wù)體系不斷完善，“五館一站”常態(tài)化免費(fèi)開放，成功承辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會(huì)治理水平持續(xù)提升。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。“平安廣元”深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市，連續(xù)4年獲評(píng)“中國最安全城市”，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)6年居全省第一。“法治廣元”加快建設(shè)，完成“七五普法”，出臺(tái)4部地方性法規(guī)和1部政府規(guī)章。完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查和第七次人口普查任務(wù)。
各位代表！過去五年取得的成績，是市委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市廣大人民群眾、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐廣解放軍、武警官兵、消防救援人員、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是新冠肺炎疫情形勢(shì)具有較大不確定性，常態(tài)化疫情防控特別是“外防輸入”壓力較大，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨。二是發(fā)展不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、體系不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展壓力巨大。三是保障和改善民生還需持續(xù)用力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，建設(shè)更高水平公共服務(wù)體系和提升人民生活品質(zhì)還有較大差距。四是社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，打造一流營商環(huán)境的緊迫性不容忽視。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視、認(rèn)真對(duì)待，努力做好各方面工作。
“十四五”發(fā)展主要思路
“十四五”時(shí)期，是廣元全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯基筑底的起步期、高質(zhì)量發(fā)展的加速期、城市能級(jí)提升的突破期、大開放促大發(fā)展的關(guān)鍵期，前景可待，未來可期。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），提交大會(huì)審查。
《綱要（草案）》緊密結(jié)合廣元市情實(shí)際，深入分析新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、改革開放、社會(huì)文明、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、社會(huì)治理等方面，明確了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出“十四五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1500億元。展望2035年，《綱要（草案）》提出全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市基本建成。《綱要（草案）》是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣元新征程、加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的綱領(lǐng)性文件，推動(dòng)“十四五”期間各項(xiàng)重大部署落地落實(shí)，需要把握好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)。
一是積極融入新發(fā)展格局，奮力打造區(qū)域門戶樞紐。全面對(duì)接區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐、創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，不斷提升川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略位勢(shì)。深化與成渝雙核的功能協(xié)作，加快建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)“后花園”、綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興。
二是全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延鏈集群、提質(zhì)增效。深入推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造鋁產(chǎn)業(yè)集群、綠色家居產(chǎn)業(yè)集群、西部綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)基地和中國食品工業(yè)名城，發(fā)展壯大新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)川陜甘結(jié)合部服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，積極培育成長型服務(wù)業(yè)。建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。優(yōu)化市域國土空間規(guī)劃布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成以廣元主城區(qū)、三江新區(qū)為核心，融合東部片區(qū)和北部片區(qū)“兩核兩片”一體化發(fā)展的城市空間格局。突出“一縣一策”“一縣一主業(yè)”，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效配置、平等交換、雙向流動(dòng)。
四是始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市。堅(jiān)定貫徹“兩山”理論，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。探索生態(tài)資源轉(zhuǎn)化新機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)利用，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)中國最干凈城市建設(shè)。
五是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，激發(fā)市場主體活力。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全政企協(xié)商制度。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體，打造高效率創(chuàng)新生態(tài)。
六是持續(xù)提升共建共享水平，聚力打造高品質(zhì)生活宜居地。不斷健全基本公共服務(wù)體系和社會(huì)治理制度，積極辦好民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部教育高地、區(qū)域醫(yī)療中心，增強(qiáng)城市吸引力、凝聚力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先和社會(huì)保障，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)依法治理，提升城鄉(xiāng)基層治理能力，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平法治廣元和平安廣元。
2021年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年，也是建設(shè)現(xiàn)代化廣元新征程起步之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，堅(jiān)定不移實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和高水平對(duì)外開放，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，推動(dòng)治蜀興川廣元實(shí)踐再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
一、充分拓展內(nèi)需空間，全力擴(kuò)大有效投資
謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目。高質(zhì)量完成“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。圍繞深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)“三年行動(dòng)”，加大項(xiàng)目謀劃力度，力爭更多項(xiàng)目列入國省專項(xiàng)規(guī)劃，常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資保持在1萬億元以上。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)抓好30個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)市重大項(xiàng)目建設(shè)，集中開工重大項(xiàng)目6批次以上，完成投資500億元以上。深入研究宏觀政策，加強(qiáng)中央和省各類資金爭取，到位資金增長8%以上。做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。優(yōu)化土地、水電油氣運(yùn)和地材地料保障供應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資。推動(dòng)工業(yè)集聚集群發(fā)展，加快建設(shè)美裕高精鋁材加工、索通鋁用炭材料等項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代筑美家居項(xiàng)目落地，家居產(chǎn)業(yè)城新開工企業(yè)20家以上。實(shí)施旺蒼川煤水泥、川東北儲(chǔ)氣調(diào)峰二期等擴(kuò)能改造項(xiàng)目，工業(yè)投資增長10%、技改投資增長8%。保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，加快推進(jìn)旺蒼新希望100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目，建成關(guān)刀河劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加大商貿(mào)物流投資力度，建成高鐵快運(yùn)物流基地主體工程、煙波坊美食城等項(xiàng)目，開工建設(shè)鐵路樞紐綜合物流基地等項(xiàng)目，加快推進(jìn)華僑城劍門關(guān)旅游區(qū)、黑石坡森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧廣元“平安城市”等項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)。投運(yùn)動(dòng)車所一期并啟動(dòng)二期建設(shè)，積極推進(jìn)廣巴鐵路擴(kuò)能改造前期工作。廣平高速騎馬互通至唐家河段建成通車，綿蒼巴高速全線開工，全面啟動(dòng)京昆高速擴(kuò)容項(xiàng)目（廣元段）控制性工程。竣工南山隧道、七盤關(guān)至曾家山旅游公路等項(xiàng)目，加快嘉陵江擺宴壩大橋、百利大橋等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)黑石坡至曾家山旅游快速公路，推進(jìn)嘉陵江亭子湖環(huán)線旅游道路建設(shè)。新改建農(nóng)村公路350公里，支持利州、昭化、朝天創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。實(shí)施嘉陵江廣元段航道整治提升工程，建成廣元港蒼溪港區(qū)。推動(dòng)廣元機(jī)場改擴(kuò)建，啟動(dòng)廣元航油配送中心建設(shè)。推進(jìn)元壩-廣元輸氣管線建設(shè)，元壩-德陽線（廣元段）實(shí)現(xiàn)全線竣工。
大力提振市場消費(fèi)。挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大農(nóng)村商品消費(fèi)。積極搭建展示展銷平臺(tái)，辦好各類促銷活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“廣元造”產(chǎn)品消費(fèi)市場。實(shí)施培育新消費(fèi)行動(dòng)，積極發(fā)展“電商+直播”等新業(yè)態(tài)，啟動(dòng)運(yùn)營阿里巴巴“數(shù)字生活城市”項(xiàng)目，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)步行街改造升級(jí)，實(shí)施棲鳳湖夜游亮化美化工程，繼續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)帶，培育新的消費(fèi)集聚區(qū)。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞壯大鋁基材料、綠色家居、食品飲料、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，積極招引上下游企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈填缺補(bǔ)短。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，促進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、存量企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施企業(yè)“育苗壯干”梯隊(duì)培育工程，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶、產(chǎn)值超億元以上企業(yè)10戶。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)多層廠房，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝。完善園區(qū)生活配套設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力支撐力。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)建筑業(yè)總部基地，培育資質(zhì)建筑企業(yè)30戶，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。
優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地撂荒和“非糧化”，穩(wěn)定耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.3萬畝，抓好“中國好糧油”糧食基地縣建設(shè)。完善種子種苗種畜禽良繁體系，加大廣元灰雞等品種選育擴(kuò)繁推廣力度。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，推動(dòng)“一區(qū)兩帶七集群”建設(shè)，發(fā)展茶葉、獼猴桃、筍用竹等特色產(chǎn)業(yè)7萬畝以上，出欄肉牛14萬頭、肉羊80萬只、劍門關(guān)土雞7000萬只，完成省定生豬出欄任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）園區(qū)，爭創(chuàng)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，改造老舊園區(qū)30個(gè)，創(chuàng)建省星級(jí)園區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專合社15家。實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品全域有機(jī)認(rèn)證，常態(tài)化抓好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持98%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升城市商業(yè)集聚區(qū)功能和業(yè)態(tài)，推進(jìn)市城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整和商業(yè)房產(chǎn)去庫存，優(yōu)化專業(yè)市場布局。開工建設(shè)南河商業(yè)綜合體，加快老城商業(yè)貿(mào)易等集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)貨運(yùn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化電商營銷網(wǎng)絡(luò)和縣鄉(xiāng)村物流配送體系。培育壯大特色餐飲產(chǎn)業(yè)，開展特色菜品、“廣元名廚”評(píng)選。健全金融服務(wù)體系，加快創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推廣運(yùn)用“天府信用通”—“廣融通”信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，爭取四川銀行在廣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)余額存貸比達(dá)到63%。推進(jìn)四川燃?xì)饧瘓F(tuán)上市工作。大力培育出口骨干企業(yè)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上，限上批零住餐企業(yè)25戶以上。
恢復(fù)活躍文旅市場。積極創(chuàng)建天府旅游名縣和國家、省全域旅游示范區(qū)。全面提升曾家山規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。不斷豐富文旅業(yè)態(tài)，建設(shè)月壩小鎮(zhèn)等一批精品民宿集群，打造美麗竹林風(fēng)景線，研發(fā)推廣特色文創(chuàng)產(chǎn)品。完善提升文旅配套設(shè)施和公共服務(wù)體系，開展高鐵沿線城市和通航城市營銷活動(dòng)。舉辦大蜀道文化旅游節(jié)、廣元女兒節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，辦好全省景區(qū)發(fā)展大會(huì)。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局
提升城市功能品質(zhì)。完成市縣國土空間規(guī)劃編制。實(shí)施城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)中心城區(qū)排水防澇提升改造，開展地下管線建設(shè)管理試點(diǎn)，完成西灣水廠取水口遷建，加快漁洞河水廠前期工作。加快西二環(huán)北二環(huán)延伸線、市城區(qū)蓮花片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，竣工鳳凰山隧道等項(xiàng)目，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。推進(jìn)市城區(qū)一環(huán)路改造整治，進(jìn)一步增加停車位，科學(xué)布局新能源汽車充電樁。建設(shè)海綿城市、韌性城市，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善。突出抓好三江新區(qū)建設(shè)，完工“兩路一隧”，推進(jìn)安全壩城市綜合體、三江科教園區(qū)建設(shè)，開工市委黨校新校區(qū)、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“小縣優(yōu)城”行動(dòng)，積極創(chuàng)建縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。出臺(tái)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展工作方案，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”1個(gè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊盯脫貧對(duì)象、邊緣易致貧戶，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。積極爭取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村25個(gè)。推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全長效管護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村路、水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，整治病險(xiǎn)水庫40座，加快亭子口灌區(qū)一期工程和大寨、雷家河等水庫建設(shè)，啟動(dòng)罐子壩水庫工程規(guī)劃編制，開工建設(shè)漁洞河水庫。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活、資源利用和資本運(yùn)營，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，提高鄉(xiāng)村善治水平。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與成渝地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、功能鏈接，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)友好城市協(xié)議事項(xiàng)落地落實(shí)。抓好川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)十大”事項(xiàng)，促進(jìn)閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)蒼溪百利片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深化九廣合作，加強(qiáng)浙廣東西部協(xié)作。辦好陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)第34屆年會(huì)。深入開展投資促進(jìn)活動(dòng)，用好市場化、社會(huì)化、專業(yè)化招商手段，推進(jìn)異地商會(huì)建設(shè)，引進(jìn)到位市外資金增長15%以上。
四、全面深化改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境
建立定期評(píng)價(jià)考核機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，擴(kuò)大“一事一次辦”范圍。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、財(cái)產(chǎn)登記、建筑許可、水電氣訊報(bào)裝等審批流程，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推廣電子證照和電子印章，提升政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、納稅等便利化服務(wù)水平。完成“天府通辦”分站點(diǎn)建設(shè)和推廣運(yùn)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全域通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。運(yùn)行好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管率達(dá)到70%以上，建立一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。
更大力度推進(jìn)創(chuàng)新改革。抓好城市水價(jià)、戶籍制度、農(nóng)村宅基地承包地“三權(quán)分置”等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能和權(quán)責(zé)清單編制工作。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，完成市屬國有企業(yè)重組整合，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、健康發(fā)展集團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。提升政府平臺(tái)公司融資能力，推動(dòng)市投資集團(tuán)打造主體信用等級(jí)AA+企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、劍閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育科技型中小企業(yè)100家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)。用好市校合作等平臺(tái)，轉(zhuǎn)化科技成果150項(xiàng)以上。
更實(shí)舉措做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、困難問題會(huì)商會(huì)等機(jī)制，建好民營企業(yè)投訴平臺(tái)。落實(shí)紓困惠企政策，規(guī)范涉企項(xiàng)目資金爭取和分配使用。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，進(jìn)一步緩解民營小微企業(yè)融資難題。實(shí)施民營企業(yè)雁陣培育和民營企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，培育一批“行業(yè)小巨人”，支持組建企業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。探索建立困境企業(yè)托管制度和民營企業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。
五、加快建設(shè)美麗廣元，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境
筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。深入貫徹《長江保護(hù)法》，做好長江禁捕退捕工作。實(shí)施提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動(dòng)，全面實(shí)行排污許可制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，專項(xiàng)治理建筑工地?fù)P塵。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，深入開展清河、護(hù)岸、凈水、保水行動(dòng)，加強(qiáng)嘉陵江、白龍江等優(yōu)良水體保護(hù)，開展西河、東河等小流域綜合治理，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，提升危險(xiǎn)廢物處置能力。深入開展國土綠化，大力推行林長制，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)。抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整治，做好迎接第二輪中央環(huán)保督察工作。推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)和蒼溪縣、青川縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)市縣。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。落實(shí)責(zé)任制、清單制，推行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任險(xiǎn)，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。完成森林防滅火專項(xiàng)整治，落實(shí)全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，全面排查整治房屋建筑和人員聚集場所等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。抓好防震減災(zāi)、防汛抗旱、消防、地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對(duì)極端天氣等工作。加快省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，有效化解存量債務(wù)，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。防范化解問題樓盤、煤礦去產(chǎn)能、特殊群體訴求等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。做好重要敏感時(shí)期信訪穩(wěn)定工作。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善社會(huì)治安防控體系和基層公共安全體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)和信息化支撐的基層管理服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)平安廣元建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭和禁毒工作。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
六、精準(zhǔn)把握疫情防控形勢(shì)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五有一網(wǎng)格”措施，毫不放松抓好各項(xiàng)防控工作。突出冷鏈物流，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人、物、環(huán)境同查同防措施，強(qiáng)化應(yīng)急處置準(zhǔn)備。嚴(yán)格管理隔離場所，扎實(shí)做好院感防控、醫(yī)療救治等工作。充分發(fā)揮“哨點(diǎn)”作用，嚴(yán)格個(gè)體診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)人群定期開展核酸檢測(cè)。推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。
加快推進(jìn)健康廣元建設(shè)。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施市傳染病醫(yī)院改造等項(xiàng)目，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制能力。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建成一批國家、省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專（學(xué)）科、特色專科聯(lián)盟。推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點(diǎn)和疾控系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，全域?qū)嵭嗅t(yī)保支付DRG結(jié)算。深化與域外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作，加快城市醫(yī)聯(lián)體、朝天區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。保障短缺藥品供應(yīng)，合理控制醫(yī)療費(fèi)用增幅，維護(hù)醫(yī)保基金安全。加強(qiáng)婦幼健康工作，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。
大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開展集貿(mào)市場、賓館酒店、公共場所、交通運(yùn)輸、餐飲行業(yè)和居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。支持蒼溪縣、旺蒼縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，推進(jìn)國家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，健全管理長效機(jī)制，實(shí)行街長制和街面店鋪積分制管理。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，抓好蒼溪縣、劍閣縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)處理體系建設(shè)。
七、切實(shí)保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)加強(qiáng)基本民生保障
辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體和困難人員就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.44萬人以上。做好保障農(nóng)民工工資支付工作，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。建立個(gè)人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)家庭成員共濟(jì)機(jī)制，提高門診和住院救助限額。建設(shè)市精神康復(fù)福利中心，做好殘疾人、空巢老人、留守婦女兒童等特殊群體關(guān)愛工作，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場所適老化改造。推進(jìn)住房租賃市場和保障性住房建設(shè)，改造老舊小區(qū)221個(gè)、棚戶區(qū)1845套。做好庫區(qū)移民、退捕漁民安置工作，加強(qiáng)退役軍人安置就業(yè)和服務(wù)保障，鞏固提升“雙擁”創(chuàng)建成果。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“四名工程”，堅(jiān)持“五育”并舉、“三全”育人，全面發(fā)展素質(zhì)教育。推進(jìn)幼兒園“擴(kuò)容提質(zhì)”，改擴(kuò)建幼兒園11所，建成興安中學(xué)、紅軍小學(xué)和081中學(xué)小學(xué)部異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。支持廣元中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，提高全市高考本科、重本上線率。促進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合發(fā)展，推進(jìn)核工業(yè)技師學(xué)院、蒼溪職中創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校，成立廣元家政護(hù)工培訓(xùn)中心。改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校2所。
推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施藝術(shù)扶持工程和文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)文化館、圖書館、鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改造提升市博物館，加快大蜀道博物館、中子鋪細(xì)石器遺址博物館建設(shè)。振興發(fā)展廣元豫劇，深入開展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)市級(jí)主流媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身，辦好第三屆市運(yùn)會(huì)。
全面貫徹黨的民族宗教政策，強(qiáng)化國家安全教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，做好人民防空、科普、檔案、保密、地方志、郵政等工作。
各位代表！面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，我們將高度重視政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格依法行政，全面落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等決策機(jī)制。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)《政府督查工作條例》，健全反饋報(bào)告和跟蹤問效機(jī)制，提高行政效能。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化“以案促改”，嚴(yán)防嚴(yán)懲不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范政府采購、政務(wù)服務(wù)行為，加強(qiáng)公共資源資產(chǎn)交易監(jiān)督管理。堅(jiān)持過“緊日子”，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
各位代表！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，唯有百倍努力才能搶占先機(jī)、贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，事不避難、埋頭苦干，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代愚公精神，持之以恒、久久為功，奮力譜寫加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋和說明
1.“六穩(wěn)”工作，“六保”任務(wù)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“四早”：早診斷、早隔離、早治療、早發(fā)現(xiàn)。3.“兩站一場”：客運(yùn)站、火車站、機(jī)場。
4.“四個(gè)不摘”：貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。
5.脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)十條措施：嚴(yán)格落實(shí)政治責(zé)任，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制，保持扶貧干部總體穩(wěn)定，嚴(yán)格幫扶工作捆綁責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作專班，實(shí)行半月調(diào)度會(huì)商，常態(tài)化開展掛牌督戰(zhàn)，保障并用好返貧致貧阻擊資金，開設(shè)脫貧攻堅(jiān)宣傳專題專欄，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)保障。
6.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.“首店經(jīng)濟(jì)”：一個(gè)區(qū)域利用特有資源優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
9.“紅黑榜”：對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目第一責(zé)任單位項(xiàng)目推進(jìn)情況按季度量化評(píng)分，評(píng)定“紅榜”“黑榜”，進(jìn)入“黑榜”的單位年終考核扣分，年度2次及以上進(jìn)入“黑榜”，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。
10.“1+7+N”電商營銷體系：充分發(fā)揮消費(fèi)扶貧和電子商務(wù)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的重要作用，搭建的全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品電商營銷平臺(tái)，“1”為市級(jí)總平臺(tái)，“7”為縣區(qū)分平臺(tái)，“N”為其他電商企業(yè)和電商服務(wù)站點(diǎn)。
11.“跨境快貸——信保貸”：是指建行運(yùn)用“中國國際貿(mào)易單一窗口”、信保公司等數(shù)據(jù)資源對(duì)小微出口企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的資信進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后為其核定信用額度，為投保短期出口信用保險(xiǎn)的客戶提供全流程線上出口信用保險(xiǎn)融資服務(wù)。
12.“廣元窯”：在廣元磁窯鋪，始燒于唐朝，終于宋末元初戰(zhàn)亂時(shí)期，是四川著名的民間古瓷窯窯址之一。
13.“兩路一隧”：三江新區(qū)建設(shè)昭化境內(nèi)的貨運(yùn)環(huán)線、寶紅路和涼亭子隧道。
14.鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”：規(guī)劃引領(lǐng)、精準(zhǔn)扶貧、質(zhì)量興農(nóng)、育人聚才、文化興盛、美麗鄉(xiāng)村、強(qiáng)基固本、民生促進(jìn)、深化改革、資金保障行動(dòng)。
15.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
16.“雙隨機(jī)一公開”：在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
17.民營企業(yè)“市長直通車”制度：民營企業(yè)通過書面、郵箱、電話等方式向市民營辦反映問題，市民營辦初審后根據(jù)問題類別，分送市政府對(duì)口聯(lián)系副秘書長（副主任）審核。一般問題，報(bào)市政府秘書長、分管市長簽批后，轉(zhuǎn)相關(guān)縣區(qū)或部門辦理；重大問題，報(bào)市政府秘書長統(tǒng)籌安排，由市長、副市長與民營企業(yè)會(huì)商具體事宜。
18.“5+1”綜合行政執(zhí)法改革：整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)五支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合其他行政執(zhí)法職能成立“行政綜合執(zhí)法中心”。
19.“蜀道英才”：圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新需求，每兩年遴選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、文化領(lǐng)軍人才、名師、名醫(yī)、名廚、工匠、農(nóng)業(yè)大師、電商精英、旅游精英。
20.“六位一體”緊急醫(yī)學(xué)救援體系：指揮調(diào)度、日常救援、災(zāi)難救援、應(yīng)急醫(yī)療保障、院前急救培訓(xùn)、社會(huì)公共急救六位一體的緊急醫(yī)學(xué)救援體系。
21.“三園聯(lián)動(dòng)”：縣建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村建“一村一品”示范園、戶建增收脫貧自強(qiáng)增收?qǐng)@。
22.“四化四好”：突出差異化搬遷規(guī)劃好、著力規(guī)范化建設(shè)住房好、推進(jìn)多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)好、培樹文明化新風(fēng)生活好。
23.“6+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)：浙江和廣元合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中縣區(qū)共建6個(gè)產(chǎn)業(yè)園，市本級(jí)建設(shè)1個(gè)川浙合作產(chǎn)業(yè)園。
24.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
25.“7+3”特色農(nóng)業(yè)：米倉山富硒茶、蒼溪紅心獼猴桃、廣元山地蔬菜（山珍）、朝天核桃、道地中藥材、廣元油橄欖、生態(tài)畜禽水產(chǎn)（生態(tài)豬牛羊、劍門關(guān)土雞、“兩湖”有機(jī)魚）七大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
26.“6+2”新型工業(yè)：食品飲料、新材料、清潔能源化工、機(jī)械電子、建材家居、生物醫(yī)藥六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)。
27.“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：旅游康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)四大支柱型服務(wù)業(yè)，科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)五大成長型服務(wù)業(yè)。
28.全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“9張清單”：綜合改革內(nèi)容清單、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、重大項(xiàng)目清單、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備清單、金融對(duì)接清單、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單。
29.“五館一站”：圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
30.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
31.“天府信用通”——“廣融通”信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)：“天府信用通”是由人民銀行成都分行聯(lián)合四川省發(fā)改委等部門指導(dǎo)建設(shè)的信用信息共享、融資對(duì)接平臺(tái)，旨在為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)。“廣融通”信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)是我市依托“天府信用通”平臺(tái)，集成本地金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品、企業(yè)信息打造的子平臺(tái)。
32.“三個(gè)十大”：川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)十大交通項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大活動(dòng)平臺(tái)。
33.“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
34.主體信用等級(jí)AA+企業(yè)：主體信用評(píng)級(jí)是以企業(yè)或經(jīng)濟(jì)主體為對(duì)象進(jìn)行的信用評(píng)級(jí)，國內(nèi)評(píng)級(jí)主要分為AAA、AA+、AA、AA-、A+五級(jí)。企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)越高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力、盈利能力越強(qiáng)，發(fā)債融資成本越低。
35.“行業(yè)小巨人”：專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
36.“四個(gè)最嚴(yán)”要求：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
37.“五有一網(wǎng)格”：“五有”指有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲(chǔ)備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施；“一網(wǎng)格”指組織人員到戶、到人，做好假期返鄉(xiāng)人員（特別是從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)工作返鄉(xiāng)人員）、外來人員、來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、入境人員等重點(diǎn)人群信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測(cè)工作，督促落實(shí)好個(gè)人防護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后的自我隔離和報(bào)告。
38.醫(yī)保支付DRG結(jié)算：根據(jù)住院病人患病類型、病情嚴(yán)重程度、治療方法以及病人個(gè)體特征、合并癥、并發(fā)癥、住院轉(zhuǎn)歸等因素，將患者分為不同的“疾病診斷相關(guān)組”，并以組為單位打包確定價(jià)格、收費(fèi)、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)等。
39.城市醫(yī)聯(lián)體：在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市，由三級(jí)公立醫(yī)院或者業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的醫(yī)院牽頭，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)以人才共享、技術(shù)支持、檢查互認(rèn)、處方流動(dòng)、服務(wù)銜接等為紐帶進(jìn)行合作。
40.緊密型縣域醫(yī)共體：是醫(yī)聯(lián)體的一種形式，是指以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序，著力增強(qiáng)群眾健康獲得感、幸福感和安全感。
41.個(gè)人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)家庭成員共濟(jì)機(jī)制：指職工醫(yī)保參保人員的家庭成員，可使用參保人員個(gè)人賬戶資金異地支付屬醫(yī)保支付范圍內(nèi)的藥品或診療服務(wù)費(fèi)用。
42.“四名工程”：名教師工程、名校長工程、名學(xué)校工程、名教育集團(tuán)工程。
43.“五育”：德育、智育、體育、美育、勞育。
44.“三全”育人：全員育人、全程育人、全方位育人。
45.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
