點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在紅河哈尼族彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州長(zhǎng) 羅萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《紅河哈尼族彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2020年是紅河發(fā)展歷史上極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康歷史任務(wù)雙重“大考”，州人民政府在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞州委“13611”工作思路和“六個(gè)大抓”工作要求，全力以赴抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。我們認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)聚焦”，攻堅(jiān)克難，全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧，798個(gè)貧困村全部出列，7個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，布朗族、拉祜族兩個(gè)直過(guò)民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，困擾紅河千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”成為紅河新州情。
疫情防控扎實(shí)有效。我們堅(jiān)定踐行“人民至上、生命至上”理念，全力以赴救治新冠肺炎患者，較早實(shí)現(xiàn)州內(nèi)確診、疑似病例“雙清零”；堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化防控措施，強(qiáng)化國(guó)門(mén)管控，完善防疫設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；94名醫(yī)務(wù)工作者千里馳援湖北、載譽(yù)而歸，與全州各族干部群眾一道奮力譜寫(xiě)了偉大抗疫精神的紅河擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)，安排3.41億元保障穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展12條措施落地見(jiàn)效，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中開(kāi)工6批次517個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全州招商引資獲全省第二名，“旅游革命”獲評(píng)全省第二名獎(jiǎng)補(bǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成2417.47億元，增長(zhǎng)5.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入151.2億元，增長(zhǎng)2.1%。
生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。我們始終堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)紅河高質(zhì)量發(fā)展，全面推行河（湖）長(zhǎng)制，打好污染防治“六個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，城市和通道面山綠化三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，蒙自市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)97.5%，納入國(guó)家和省級(jí)考核的13個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；紅河州成為全國(guó)首個(gè)“天然氧吧州”，金平縣獲評(píng)中國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。
民生保障有效提升。我們堅(jiān)持以強(qiáng)有力措施對(duì)沖疫情對(duì)民生保障的沖擊，將0.43萬(wàn)受疫情影響生活困難人員及時(shí)納入低保，開(kāi)展臨時(shí)救助1.4萬(wàn)人，專項(xiàng)招聘教師、醫(yī)務(wù)工作者3355人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.36萬(wàn)人；紅河州中醫(yī)醫(yī)院組建掛牌，滇南區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)工建設(shè)，紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，州一中、建水一中、建水實(shí)驗(yàn)中學(xué)高考質(zhì)量獲得社會(huì)高度評(píng)價(jià)；在疫情影響情況下，2020年度十項(xiàng)惠民便民實(shí)事全面完成。
重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。我們竭盡全力推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作深入開(kāi)展，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)獲批開(kāi)工建設(shè)，召瀘、元蔓（紅河至元陽(yáng)段）、蒙屏等高速公路建成通車(chē)；開(kāi)遠(yuǎn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式命名為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，彌勒市、建水縣分別創(chuàng)建為國(guó)家、省級(jí)全域旅游示范區(qū)；全省九大高原湖泊保護(hù)治理、城市更新、國(guó)土綠化等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我州召開(kāi)。
“十三五”期間，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，培育弘揚(yáng)“紅河奔騰、奮勇?tīng)?zhēng)先”的新時(shí)代紅河精神，提振“天天抓實(shí)、月月抓緊”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，全州發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化、爭(zhēng)先奮進(jìn)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁、人民獲得感更加充裕，“十三五”規(guī)劃4類(lèi)28項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。過(guò)去的五年：
——是紅河奮力實(shí)現(xiàn)趕超跨越的五年。全州地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)8.8%，是2015年的1.7倍；人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.8%；經(jīng)濟(jì)總量自2016年起穩(wěn)居全省第三，位居全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州第二。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.2%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.7%、9.6%，較2015年分別增長(zhǎng)1.4、1.6倍。
——是紅河基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破的五年。現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)加速成型。13條在建高速公路中8條建成通車(chē)，里程突破1000公里大關(guān)；準(zhǔn)軌鐵路通車(chē)?yán)锍?17公里，實(shí)現(xiàn)了高鐵“零”的突破；兩個(gè)支線機(jī)場(chǎng)及彌勒通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。“水網(wǎng)”基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。建成重點(diǎn)水源工程16個(gè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2804件，受益人口176.3萬(wàn)人。“能源網(wǎng)”保障能力持續(xù)提升。建成風(fēng)光水電項(xiàng)目48個(gè)，新建及改擴(kuò)建44座35千伏以上輸變電工程，建成成品油管道285.66公里，實(shí)現(xiàn)天然氣管道通氣。“信息網(wǎng)”基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。光纜總長(zhǎng)較2015年提高116%，完成5G基站安裝984個(gè)，建成華為紅河州云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心。“物流網(wǎng)”更加高效。物流服務(wù)覆蓋面超過(guò)90%，快遞業(yè)務(wù)量從2015年的340.19萬(wàn)件增加到2253.88萬(wàn)件。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.04萬(wàn)億元，是“十二五”時(shí)期的2.2倍。
——是紅河產(chǎn)業(yè)培育實(shí)績(jī)明顯的五年。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)展萬(wàn)畝以上產(chǎn)業(yè)帶52個(gè)，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后被評(píng)為云南綠色食品“10大名品”，綠色食品加工中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，9個(gè)縣市獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較2015年增加237.16億元。工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷鞏固提升。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，非煙工業(yè)占比由59.2%上升到73.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2015年的49%提高到54.6%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2020年接待國(guó)內(nèi)外游客4234.83萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入465.69億元，較2015年分別增長(zhǎng)63.69%和143.02%；2020年電商交易額達(dá)150.14億元。
——是紅河城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新發(fā)展的五年。融入滇中開(kāi)創(chuàng)新局面。建成滇中高速公路6條218公里，開(kāi)通昆明至蒙自至河口“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)，北部7縣市納入滇中城市群發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品加工及文化旅游等產(chǎn)業(yè)與滇中其余州市聯(lián)系更加緊密。南北聯(lián)動(dòng)取得新進(jìn)展。實(shí)施6條南部高速公路建設(shè)，預(yù)計(jì)南部6縣地區(qū)生產(chǎn)總值較2015年增長(zhǎng)87.7%，滇南中心城市引領(lǐng)南北協(xié)調(diào)發(fā)展、重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)動(dòng)南北產(chǎn)業(yè)建設(shè)的格局初步形成，河口、屏邊兩縣先后榮獲全省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。全州城市建成區(qū)面積達(dá)165平方公里，建水、石屏、屏邊3縣被命名為“云南省美麗縣城”，元陽(yáng)哈尼梯田小鎮(zhèn)、彌勒太平湖森林公園等8個(gè)特色小鎮(zhèn)連續(xù)獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。“一體化”成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。個(gè)開(kāi)蒙半小時(shí)生活圈正在形成，“彌瀘一體化”、建水石屏“一湖兩城”、哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)共同保護(hù)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)。
——是紅河生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的五年。發(fā)展方式更加綠色。劃定永久基本農(nóng)田737.47萬(wàn)畝，淘汰各類(lèi)落后產(chǎn)能230余萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)60%以上，單位GDP能耗累計(jì)下降28.7%。污染治理更加有效。中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題全面整改落實(shí)，淘汰鼓風(fēng)爐、廢渣清運(yùn)行動(dòng)、淘汰黃標(biāo)車(chē)等工作扎實(shí)有效，異龍湖提前兩年摘除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)帽子。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。國(guó)土綠化、城市面山通道生態(tài)修復(fù)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，建成15個(gè)城市森林（濕地）公園并向公眾開(kāi)放，森林覆蓋率由2015年的47%提高到57.32%，先后獲評(píng)“中國(guó)十佳綠色城市”“中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”等。綠色理念深入人心。元陽(yáng)哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)獲評(píng)全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、屏邊縣創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明示范縣；個(gè)舊工業(yè)固廢綜合利用、開(kāi)遠(yuǎn)熱電氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等成為綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐；云錫錫冶煉退城入園搬遷改造及彌勒甸溪河、建水五龍湖、開(kāi)遠(yuǎn)鳳凰生態(tài)公園治理等項(xiàng)目成為生態(tài)治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
——是紅河改革開(kāi)放邁出新步伐的五年。全面深化改革向縱深推進(jìn)。“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面落實(shí)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，“放管服”改革不斷深化，全州營(yíng)商環(huán)境全省排位大幅躍升，“營(yíng)改增”任務(wù)全面完成。累計(jì)完成中央和省部署改革事項(xiàng)2043項(xiàng)，獲中央和省授權(quán)改革試點(diǎn)116個(gè)。創(chuàng)新型紅河建設(shè)加快推進(jìn)。浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)取得新進(jìn)展，紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到38家。開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)完成試點(diǎn)任務(wù)95項(xiàng)，注冊(cè)企業(yè)1954戶，掛牌以來(lái)累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額217.7億元；蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2400億元；紅河綜保區(qū)累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總值89.1億美元。全州進(jìn)出口貿(mào)易總額較“十二五”增長(zhǎng)2.9倍。
——是紅河民生保障力度持續(xù)加大的五年。就業(yè)保障更加有力。全州累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.77萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3.66萬(wàn)個(gè)。教育體育質(zhì)量顯著提升。13縣市義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡，基礎(chǔ)教育“三率”較2015年分別提高26.21、18.14、30.05個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生健康條件持續(xù)改善。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)較“十二五”末增加211個(gè)、床位增加6059張，人均預(yù)期壽命由2015年的74.66歲提高到77.3歲，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋。文化建設(shè)成效顯著。博物館、圖書(shū)館、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，打造了《哈尼古歌》等百余部?jī)?yōu)秀文藝作品，“阿者科計(jì)劃”榮獲教育部十大扶貧案例。社會(huì)保障體系更加完善。全民參保計(jì)劃全面推進(jìn)，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；新建城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個(gè)、敬老院27所，居家養(yǎng)老服務(wù)中心207個(gè)；實(shí)施各類(lèi)保障性住房建設(shè)64477套，開(kāi)展老舊小區(qū)改造48170戶。累計(jì)投入民生資金1684.2億元，占地方財(cái)力的七成以上。
——是紅河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長(zhǎng)足發(fā)展的五年。我州成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，屏邊創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”及“不忘初心、牢記使命”主題教育，完成“堅(jiān)持政治建警，全面從嚴(yán)治警”全國(guó)教育整頓試點(diǎn)任務(wù)，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。“七五”普法圓滿收官，制定和修訂11部自治條例、單行條例和2部政府規(guī)章；完成蒙自市文瀾鎮(zhèn)街道析置、12個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)以及6個(gè)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作；掃黑除惡、反恐安邊、禁毒防艾、命案?jìng)煞兰按驌糇咚降裙ぷ魅〉眯鲁尚В踩a(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好；元陽(yáng)、綠春、金平等6縣市獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣市。大力支持配合國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，蒙自市、開(kāi)遠(yuǎn)市創(chuàng)成全國(guó)雙擁模范城市。
五年來(lái)的探索和實(shí)踐，使我們充分認(rèn)識(shí)到：要加快新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)，推動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；必須深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；必須充分融入服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放；必須堅(jiān)持以人為核心，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；必須堅(jiān)持全面依法治州，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
“十三五”發(fā)展成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各族干部群眾、社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)人員，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向五年來(lái)無(wú)私幫助紅河州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中央定點(diǎn)扶貧單位和上海市及各對(duì)口區(qū)，向所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我州總體上仍然屬于欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，工業(yè)增加值、常住人口城鎮(zhèn)化率以及中等收入群體占比與全國(guó)差距較大，融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)有力支撐，科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相匹配。三是開(kāi)放發(fā)展勢(shì)能亟待加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。開(kāi)放效益與全州基礎(chǔ)條件不匹配、開(kāi)放發(fā)展制度創(chuàng)新不夠、用好用活開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策不到位，開(kāi)放發(fā)展?jié)摿ω酱尫拧Ｋ氖巧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)還有弱項(xiàng)。總體生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林覆蓋率低于全省平均水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。五是邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力有待提升。公共服務(wù)及民生保障與人民期盼存在差距，治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平與形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要存在差距。六是財(cái)政收支矛盾突出。州、縣兩級(jí)財(cái)政困難狀況尚未根本緩解，支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，資金使用績(jī)效不高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解防控任務(wù)依然艱巨。
二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。謀劃推動(dòng)“十四五”發(fā)展，必須立足“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，奮力開(kāi)啟建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河新征程。
“十四五”時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會(huì)、州委八屆八次全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)強(qiáng)州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開(kāi)放活州、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州不斷取得新進(jìn)展，努力建成云南綠色發(fā)展的增長(zhǎng)極、沿邊開(kāi)放的新高地，全面建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)好局、起好步。
主要目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，發(fā)展的質(zhì)量、品牌、影響力全面提升；邊疆治理效能得到新提升，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建引領(lǐng)邊疆治理能力全面提升，在云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)中作出更大貢獻(xiàn)；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范州，在云南建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中體現(xiàn)紅河擔(dān)當(dāng)；開(kāi)放發(fā)展取得新突破，深度融入新發(fā)展格局，基本形成沿邊開(kāi)放新高地，在云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心中凸顯紅河地位；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題得到有效解決，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善；社會(huì)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，精神文明共建、文明成果共享局面進(jìn)一步形成，社會(huì)文明程度不斷提高，中華民族共同體意識(shí)更加鑄牢；民生福祉達(dá)到新水平，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本實(shí)現(xiàn)普惠優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)均等化。到二〇三五年，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，沿邊開(kāi)放新高地全面形成，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到不斷滿足，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
圍繞上述目標(biāo)，“十四五”期間，對(duì)標(biāo)州委規(guī)劃建議，州政府將圍繞規(guī)劃綱要，抓實(shí)以下重點(diǎn)工作。
（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展。一是著力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。健全落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義、“中國(guó)夢(mèng)”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和教育常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)各民族交往交流交融。二是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。鞏固拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，繼續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，力爭(zhēng)各縣市全部創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市。三是加快推動(dòng)民族地區(qū)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)門(mén)城市、邊境城鎮(zhèn)、抵邊村鎮(zhèn)和抵邊通道建設(shè)，發(fā)展民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以現(xiàn)代化邊境小康村為重點(diǎn)的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二）奮力開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新階段。一是持續(xù)推進(jìn)保護(hù)優(yōu)先。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)及石漠化綜合治理、水土流失治理等工程。二是持續(xù)推進(jìn)發(fā)展優(yōu)化。著力擦亮哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)品牌，推動(dòng)“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新，加快培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范州。三是持續(xù)推進(jìn)治污有效。實(shí)施生態(tài)富民、土壤污染防治等行動(dòng)，打好“六個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，推動(dòng)開(kāi)遠(yuǎn)解化廠、紅磷廠等退城入園。四是深入推進(jìn)公園城市和生態(tài)家園建設(shè)。實(shí)施公園城市和生態(tài)家園建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建，努力把所有縣城建成公園城市，把更多鄉(xiāng)村建成生態(tài)家園。
（三）全力構(gòu)筑沿邊開(kāi)放新高地。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)。全面落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù)，加快加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游和跨境電商物流“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻兩番。二是推動(dòng)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“縣市區(qū)融合”發(fā)展。優(yōu)化整合“三區(qū)”政策、產(chǎn)業(yè)等要素，推動(dòng)“三區(qū)”與蒙自、個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)3市和河口縣一體化融合、同城化發(fā)展，與13縣市實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接。三是提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和水平。圍繞“八個(gè)跨境”要求，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，建設(shè)一批口岸綜合體，力爭(zhēng)建設(shè)綠春縣平河省級(jí)口岸；高質(zhì)量辦好中越邊交會(huì)，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）深度融入新發(fā)展格局。一是主動(dòng)服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”。著力暢通內(nèi)外循環(huán)通道，打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)載體，提升循環(huán)供給質(zhì)量，增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)力，建設(shè)一批要素市場(chǎng)及重點(diǎn)產(chǎn)品交易平臺(tái)、交易中心。二是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，有序發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代流通體系，建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。三是拓展投資空間和效能。持續(xù)推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板，規(guī)范創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。
（五）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。全產(chǎn)業(yè)鏈鞏固紅河煙草產(chǎn)業(yè)支柱地位，推動(dòng)紅河卷煙廠結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級(jí)；壯大先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展電子信息制造、綠色鋁材、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)有色金屬向新材料產(chǎn)業(yè)延伸，打造世界級(jí)錫產(chǎn)業(yè)集群、銅基材料產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬供應(yīng)鏈平臺(tái)、有色金屬交易中心；打好“綠色食品牌”，壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)“一二三”行動(dòng)，打造蔬菜、水果、花卉等六大產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力發(fā)展終端設(shè)備制造為主的電子信息制造業(yè)；打好“綠色能源牌”，推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合；打好“健康生活目的地牌”，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，做強(qiáng)昆玉紅旅游文化帶、滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，謀劃打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”，提升“云上梯田·夢(mèng)想紅河·天然氧吧”質(zhì)量、品牌、影響力；大力發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)，加快中藥飲片、中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鞏固提升紅河工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)改造和智能制造工程，推動(dòng)工業(yè)集群化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確保工業(yè)增加值占GDP比重高于全省水平。四是加快推進(jìn)“數(shù)字紅河”建設(shè)。實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，推進(jìn)5G、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字城市。
（六）全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是優(yōu)化國(guó)土空間布局。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，著力構(gòu)建以滇南中心城市為龍頭，以“彌瀘一體化”和建水石屏“一湖兩城”為兩翼，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)為前沿，以哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)為名片，以縣城為重點(diǎn)、中心集鎮(zhèn)和特色村寨為節(jié)點(diǎn)，以昆河經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展帶、紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶、沿邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶、滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶為支撐的城鎮(zhèn)體系布局。二是推進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化全州生產(chǎn)力布局，做強(qiáng)“中心”、做大“兩翼”、做活“前沿”、做靚“名片”、做美城鄉(xiāng)、做優(yōu)“四帶”，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。三是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全面深化融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展，加快北部7縣市融入滇中城市群，實(shí)施“以北帶南人才培育”等行動(dòng)計(jì)劃。四是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系。加快滇南中心城市“五個(gè)一體化”和“六個(gè)融合”發(fā)展，因地制宜加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)。
（七）持續(xù)構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)4G信號(hào)補(bǔ)盲提速、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加快交通、能源、物流、水利等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造。二是完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、航運(yùn)以及綜合交通樞紐、滇南中心城市快捷通道等重大項(xiàng)目，加快物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。三是提升水資源安全保障能力。搶抓“興水潤(rùn)滇”工程建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)滇中引水（紅河段）、哈尼梯田補(bǔ)水、滇南中心城市水資源配置等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，實(shí)施彌瀘、石屏、紅河谷大型灌區(qū)建設(shè)和蒙開(kāi)個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目。四是完善能源安全保障體系。適度開(kāi)發(fā)新能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施天然氣支線管道和紅河州應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心等項(xiàng)目，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源保障體系。
（八）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立5年過(guò)渡期，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，扶持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)7個(gè)脫貧縣全部納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。二是推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)北部高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)、六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培育等工作，加快建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)州。三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和文明新風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。四是深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷(xiāo)綜合改革。
（九）繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。一是全面提高社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，統(tǒng)籌推進(jìn)理想信念教育、公民道德建設(shè)以及文明創(chuàng)建工程，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，支持蒙自、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒等縣市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。二是提升公共文化服務(wù)能力。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升、全媒體傳播、文化惠民工程，加快公共文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和提升改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、數(shù)字化。三是推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，落實(shí)文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)文化、文物資源保護(hù)和利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推動(dòng)文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)州。
（十）深入推動(dòng)改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)創(chuàng)新型紅河建設(shè)。加快浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院、紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及國(guó)家創(chuàng)新型縣市等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造主體作用，完善創(chuàng)新投入、人才培養(yǎng)等機(jī)制，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。二是推進(jìn)制度機(jī)制改革創(chuàng)新。完善經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，深化產(chǎn)權(quán)制度、實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地等改革，促進(jìn)要素高速流動(dòng)、資源優(yōu)化配置、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是培育壯大市場(chǎng)主體。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
（十一）全面增進(jìn)民生福祉。一是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系，挖掘內(nèi)需潛力帶動(dòng)就業(yè)，加大應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體占比。二是發(fā)展教育體育事業(yè)。鞏固提升學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育普及質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持紅河學(xué)院建設(shè)一流“國(guó)門(mén)大學(xué)”；探索體教融合發(fā)展，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，加快建設(shè)體育強(qiáng)州。三是實(shí)施健康紅河行動(dòng)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，完善重大疫情防控機(jī)制，推進(jìn)全民健康保障工程，加快公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造滇南區(qū)域醫(yī)療中心。四是完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，開(kāi)展普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
（十二）奮力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。二是加快建設(shè)法治紅河。深入貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治紅河、法治政府、法治社會(huì)。三是全力構(gòu)筑平安紅河。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，持續(xù)深化強(qiáng)邊固防，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛多元化解“紅河模式”；建立完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。四是加強(qiáng)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決維護(hù)政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)、公共衛(wèi)生等安全，重點(diǎn)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。
三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
2021年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我們將深度融入新發(fā)展格局，主動(dòng)適應(yīng)后疫情時(shí)代發(fā)展環(huán)境的深刻變化，準(zhǔn)確把握在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和州委決策部署，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面提升紅河發(fā)展的質(zhì)量、品牌和影響力，奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在183萬(wàn)噸以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和單位GDP二氧化碳排放降低率完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）切實(shí)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是全力以赴“外防輸入”“內(nèi)防反彈”。不折不扣落實(shí)“五個(gè)管住”要求，高質(zhì)量建設(shè)物防、技防設(shè)施，對(duì)入境人員實(shí)行“三個(gè)100%”查驗(yàn)措施和“四個(gè)一律”防控措施，嚴(yán)厲打擊偷越國(guó)境違法犯罪活動(dòng)；完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐和物資保障體系，完成州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中心和“雙提升”工程建設(shè)；全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，壓實(shí)屬地化管理責(zé)任，深入開(kāi)展省外入州人員排查，抓實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”落地，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡巍⑷湕l、全過(guò)程管控，有序推進(jìn)核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作。二是不折不扣推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”措施落地。深入實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“高校畢業(yè)生基層就業(yè)計(jì)劃”及轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗服務(wù)，確保培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人次以上；全面開(kāi)展清欠工作“回頭看”，落實(shí)“一企一策”“一線調(diào)度服務(wù)”精準(zhǔn)幫扶政策，打通涉企穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼、金融貸款支持等政策落實(shí)“最后一公里”，鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展預(yù)期；壓實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，保障糧價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)供給；用好用活中央推行常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子、堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，編制實(shí)施紅河州“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策持續(xù)穩(wěn)定和兌現(xiàn)落地，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全責(zé)任、政策、監(jiān)管、幫扶工作體系，建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警及產(chǎn)業(yè)增收帶貧、扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行監(jiān)管等機(jī)制，推廣使用“找政府”App救助平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶以及扶智扶志等機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)鞏固及消費(fèi)幫扶、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興，完善和規(guī)范龍頭企業(yè)綁定專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁定貧困農(nóng)戶“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，全力爭(zhēng)取元陽(yáng)、紅河、金平、綠春4縣納入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，瀘西、石屏、屏邊3縣納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓廣大鄉(xiāng)村成為和諧平安的溫暖家園。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。抓實(shí)村莊規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，統(tǒng)籌加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境；實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，落實(shí)“大抓電商”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，推動(dòng)一批重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施、到村物流點(diǎn)和30個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。
（三）著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)瀘西縣、建水縣創(chuàng)建省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣，力爭(zhēng)蒙自市、建水縣、開(kāi)遠(yuǎn)市進(jìn)入全省10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)建設(shè)名單；聚焦種業(yè)、電商兩端，推進(jìn)梯田紅米、蔬菜、花卉等種質(zhì)資源創(chuàng)新及繁育基地建設(shè)，加快農(nóng)村電商綜合示范建設(shè)；堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，加強(qiáng)352.8萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)50萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保完成烤煙收購(gòu)143.2萬(wàn)擔(dān)，完成紅河花卉和梯田紅米2個(gè)區(qū)域公用品牌規(guī)劃，爭(zhēng)取更多紅河特色農(nóng)產(chǎn)品入選云南綠色食品“10大名品”；著力建設(shè)20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。二是加速打造世界一流“三張牌”。加快風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)進(jìn)度，確保潤(rùn)鑫5萬(wàn)噸產(chǎn)能置換技術(shù)升級(jí)綠色鋁項(xiàng)目、中鋁50萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促涌順新增15萬(wàn)噸高端鋁合金項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，啟動(dòng)紅河州化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)彌勒綠色食品加工中心建設(shè)，實(shí)施溫氏家禽屠宰加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)金鑼生豬屠宰及肉制品精深加工項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)，促成山東天同食品項(xiàng)目落地建設(shè)；推動(dòng)石屏豆腐等豆制品產(chǎn)業(yè)多樣化、高端化發(fā)展，引導(dǎo)蒙自過(guò)橋米線產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)南部山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“一部手機(jī)游云南”州市管理運(yùn)用平臺(tái)試點(diǎn)率先落地，加快旅游大數(shù)據(jù)中心、河口國(guó)際游客集散中心等項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)展建水國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)AAAA級(jí)以上景區(qū)和特色小鎮(zhèn)數(shù)字化改造，啟動(dòng)建水西莊瀘江煙柳田園綜合體等10個(gè)滇南“最美鄉(xiāng)愁之旅”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快哈尼梯田AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，全力打造建成具有紅河特色的半山酒店，推動(dòng)彌勒創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)新增3個(gè)以上AAAA級(jí)景區(qū)。三是加快重塑支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)有色金屬、煙草、化工以及建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促云錫年產(chǎn)12.5萬(wàn)噸銅冶煉升級(jí)改造、紅河卷煙廠易地技改等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)新東旭年產(chǎn)6萬(wàn)噸紡織服裝建設(shè)項(xiàng)目一期、紅河雄風(fēng)易地搬遷技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快開(kāi)遠(yuǎn)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施以晴集團(tuán)集群配套、紅鋼100萬(wàn)噸技改擴(kuò)能等項(xiàng)目，加快推進(jìn)時(shí)駿整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線。著力加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動(dòng)建水工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施專精特新、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、民營(yíng)小巨人企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，培育省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)10戶，確保全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。四是推動(dòng)高質(zhì)量供給與新需求高效銜接。著力夯實(shí)循環(huán)暢通基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善物流通道和物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施中國(guó)－東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園二期、蒙自大物流園及一批多式聯(lián)運(yùn)通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力拓展循環(huán)暢通空間，加快數(shù)字技術(shù)運(yùn)用及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施金融移動(dòng)支付便民工程，推進(jìn)交通領(lǐng)域移動(dòng)支付全覆蓋。著力開(kāi)拓循環(huán)暢通市場(chǎng)，打造一批商業(yè)步行、特色美食街區(qū)及夜市經(jīng)濟(jì)圈；促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力激發(fā)循環(huán)暢通活力，深入落實(shí)新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新、促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)等政策，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，釋放消費(fèi)新需求。
（四）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是力促綜合交通重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快推進(jìn)在建高速公路建設(shè)，確保建個(gè)元、蔓金高速公路上半年全線建成通車(chē)，扎實(shí)做好“互聯(lián)互通”高速公路項(xiàng)目前期工作，確保河口至馬關(guān)、開(kāi)遠(yuǎn)至建水、屏邊至河口等高速公路項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工；加快推進(jìn)紅河蒙自機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、彌勒通用機(jī)場(chǎng)建成試飛；力爭(zhēng)彌蒙鐵路年內(nèi)建成，做好蒙自至文山、普洱至蒙自鐵路以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)鐵路專用線、蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目前期工作；啟動(dòng)實(shí)施一批通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通自然村道路提質(zhì)改造工作。二是力促重大水利項(xiàng)目建設(shè)邁出新步伐。新開(kāi)工石屏灌區(qū)、彌勒龍泉水庫(kù)等49件重點(diǎn)水網(wǎng)工程，加快推進(jìn)彌瀘灌區(qū)、蒙自長(zhǎng)橋海擴(kuò)建、個(gè)舊大屯海水庫(kù)清淤擴(kuò)容等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)紅河谷灌區(qū)等大型水利工程前期工作，完成建水大田水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程下閘蓄水驗(yàn)收，確保全年新增蓄水庫(kù)容1028萬(wàn)立方米、新增供水能力937萬(wàn)立方米以上。三是力促重大能源項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。開(kāi)工建設(shè)開(kāi)遠(yuǎn)仙人洞坡、個(gè)舊猴子山、瀘西永寧等5個(gè)風(fēng)電基地，建成紅河州日處理600噸生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；推進(jìn)瑪玉220千伏等輸變電工程建設(shè)；確保中石油天然氣管道紅河支線、瀘西至彌勒至開(kāi)遠(yuǎn)（彌勒至開(kāi)遠(yuǎn)段）、蒙自雨過(guò)鋪至老寨鄉(xiāng)、開(kāi)遠(yuǎn)至蒙自天然氣管道建成投運(yùn)。四是力促新基建重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施國(guó)家第6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)2700個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)縣城核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；抓緊籌劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，舉辦紅河數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)論壇，高質(zhì)量建設(shè)“數(shù)說(shuō)紅河”展廳，確保列入全省新基建計(jì)劃的21個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；推進(jìn)實(shí)施紅河卷煙廠易地技改、潤(rùn)鑫鋁業(yè)、云錫錫冶煉等智能化項(xiàng)目，著力打造一批無(wú)人車(chē)間、無(wú)人生產(chǎn)線。
（五）加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局。以加快滇南中心城市建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)全州國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，力爭(zhēng)2021年底基本完成縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，建成州級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作；加快建立滇南中心城市及“彌瀘一體化”、建水石屏“一湖兩城”發(fā)展機(jī)制；聚焦規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理四個(gè)同城化，實(shí)施開(kāi)蒙快捷通道、市政公共服務(wù)設(shè)施等重大項(xiàng)目，啟動(dòng)紅河大道、個(gè)屯一級(jí)公路取消收費(fèi)工作。二是實(shí)施城市更新行動(dòng)。研究建立城市更新制度框架、政策體系和工作機(jī)制，探索建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢工作制度，穩(wěn)步實(shí)施城市更新改造試點(diǎn)，推進(jìn)公園城市建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，確保個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自、彌勒4市城市建成區(qū)累計(jì)建成海綿城市5平方公里以上；圍繞“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施80個(gè)城市道路、排水、燈光等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是提升城市運(yùn)營(yíng)管理水平。持續(xù)開(kāi)展治臟治亂專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入治理城市私搭亂建等行為；深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，健全生活垃圾分類(lèi)管理制度，實(shí)現(xiàn)蒙自市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，建成1個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范街道。
（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。一是推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作。加快推動(dòng)各類(lèi)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立土地要素供應(yīng)鏈責(zé)任落實(shí)機(jī)制，深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地市場(chǎng)化配置改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融及國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入整治涉企違法違規(guī)收費(fèi)，全面推開(kāi)“證照分離”改革，推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是加快釋放開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署歷史性機(jī)遇，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展差異化探索，持續(xù)推進(jìn)147項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)數(shù)字自貿(mào)、紡織加工園區(qū)二期、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施智慧管理平臺(tái)，確保建成邊民互市貿(mào)易區(qū)塊鏈供求信息撮合交易平臺(tái)、綜合服務(wù)中心展示平臺(tái)；著力促進(jìn)紅河綜保區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，積極引進(jìn)實(shí)施保稅物流、保稅服務(wù)等項(xiàng)目，加快打造制造業(yè)中心、保稅物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)18%；持續(xù)推動(dòng)蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。三是夯實(shí)高質(zhì)量國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)基礎(chǔ)。深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，創(chuàng)新實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“縣市區(qū)融合”，全力做好第21屆中越邊交會(huì)籌備工作，加快構(gòu)建以“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的開(kāi)放發(fā)展新格局；充分提升通關(guān)便利化水平，積極開(kāi)展平行汽車(chē)進(jìn)口試點(diǎn)，完善口岸及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)金水河國(guó)家級(jí)口岸升級(jí)為國(guó)際口岸工作，力爭(zhēng)中國(guó)壩灑至越南巴剎紅河界河公路大橋開(kāi)工建設(shè)；探索“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”新模式，加快推進(jìn)河口邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)；打好招商政策“組合拳”，進(jìn)一步拓展與華為、金鑼等企業(yè)合作空間，積極爭(zhēng)取魏橋集團(tuán)在紅河布局新產(chǎn)能，推進(jìn)融創(chuàng)集團(tuán)、江楠集團(tuán)及正邦集團(tuán)等簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。
（七）持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)。一是著力推動(dòng)“森林紅河”建設(shè)。全面啟動(dòng)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展森林資源管護(hù)、資源綜合執(zhí)法及數(shù)字智慧森林建設(shè)等9項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還草、城市面山通道綠化美化等8大工程，力爭(zhēng)全州森林覆蓋率達(dá)57.8%。二是著力推動(dòng)水污染綜合防治。深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)打好以異龍湖為重點(diǎn)的河（湖）庫(kù)水污染綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)蒙自“兩河”等一批水資源配置、水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施乍甸河、沙甸河等流域綜合整治，持續(xù)推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)新增水土流失治理面積260平方公里以上，北部7縣市全面建成節(jié)水型城市。三是切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治。擦亮中國(guó)“天然氧吧州”名片，謀劃推動(dòng)“天然氧吧+大健康”發(fā)展；深入開(kāi)展建材行業(yè)、建筑工地和渣土運(yùn)輸車(chē)輛專項(xiàng)整治，全面推行施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”防治標(biāo)準(zhǔn)，排查清理滇南中心城市核心區(qū)大氣污染源和整治盲點(diǎn)，確保滇南中心城市PM2.5控制在30微克/m3以下。四是著力加強(qiáng)耕地保護(hù)。深入實(shí)施永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)整改補(bǔ)劃，補(bǔ)充耕地墾造水田5100畝；抓實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”；持續(xù)深化土地污染綜合防治，確保國(guó)家生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的40個(gè)點(diǎn)位整治工作全面完成。五是著力推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。全面落實(shí)“綠色制造”政策，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家及省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)等；鞏固提升元陽(yáng)哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)成果，研究制定全州生態(tài)公園管理管護(hù)辦法，開(kāi)展石屏異龍湖國(guó)家濕地公園、彌勒甸溪河濕地公園、太平湖森林公園等“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推動(dòng)石屏、開(kāi)遠(yuǎn)、河口等縣市開(kāi)展全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣市創(chuàng)建，啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范州、國(guó)家森林城市、紅河國(guó)家公園創(chuàng)建；全力做好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）保障工作，力爭(zhēng)哈尼梯田、大圍山等列入會(huì)議參觀考察點(diǎn)，借助平臺(tái)展示紅河綠色發(fā)展成果。
（八）不斷提高民生保障水平。一是強(qiáng)化公共服務(wù)供給。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和能力提升工程，全面完成新建高中收尾工程，鞏固普通高中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)成果，確保實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”全覆蓋，推動(dòng)州職教園區(qū)集中統(tǒng)一管理；持續(xù)發(fā)展群眾體育及競(jìng)技體育，推動(dòng)公共體育設(shè)施行政村全覆蓋，在各縣市城區(qū)基本建成“15分鐘健身圈”；深入實(shí)施健康紅河行動(dòng)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)“智慧醫(yī)療”建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)彌勒市人民醫(yī)院、河口縣國(guó)門(mén)醫(yī)院建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)滇南區(qū)域醫(yī)療中心，力促州婦女兒童醫(yī)院建成投入使用；進(jìn)一步推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)有條件的縣市各建設(shè)1座以上庭院劇場(chǎng)；全面實(shí)施“書(shū)香紅河”建設(shè)，充分發(fā)揮秋雨書(shū)院等文化地標(biāo)作用，確保紅河書(shū)院正式投入使用；加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施州級(jí)廣播電視與視聽(tīng)新媒體智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)二期項(xiàng)目。二是構(gòu)建更高水平的社會(huì)保障體系。持續(xù)深化醫(yī)療保障體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革；持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)284萬(wàn)人以上，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)437萬(wàn)人。三是持續(xù)提升住房保障水平。抓好農(nóng)村危房改造存量問(wèn)題整改，全面完成2021年農(nóng)村危房改造任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，確保超額完成年度改造任務(wù)；加快保障性住房建設(shè)，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼5000戶。
辦好十項(xiàng)惠民便民實(shí)事：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人以上。二是新建4.7萬(wàn)座農(nóng)村廁所。三是改造老舊小區(qū)2.8萬(wàn)戶以上。四是完成20個(gè)“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)前教育學(xué)位6000個(gè)；新增3歲以下嬰幼兒托位3700個(gè)。五是新建15個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。六是推進(jìn)4400座洗手設(shè)施維護(hù)管理、改造升級(jí)。七是開(kāi)展900場(chǎng)次文化惠民演出。八是全州28所大中小型公共體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。九是建成45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病中心、8個(gè)心腦血管救治站。十是完成80個(gè)主城區(qū)（建成區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)整治。
（九）著力提升政府治理效能。一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，持續(xù)強(qiáng)化新時(shí)代強(qiáng)邊固防工作，深入開(kāi)展邊境地區(qū)大清查、大排查、大盤(pán)查專項(xiàng)行動(dòng)；深化國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制調(diào)整改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、國(guó)防教育、退役軍人保障及雙擁共建等工作；全面加強(qiáng)民族宗教工作，持續(xù)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步由創(chuàng)建模式向示范模式轉(zhuǎn)變，抓實(shí)中央、省宗教督查反饋問(wèn)題整改和宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，推進(jìn)元陽(yáng)縣、河口縣等創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。二是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控工作，確保州、縣兩級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊各類(lèi)逃廢債行為；實(shí)施矛盾糾紛大排查大化解行動(dòng)，堅(jiān)決打贏建黨100周年以及COP15重大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)實(shí)施“雪亮工程”，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖和各類(lèi)犯罪活動(dòng)，積極開(kāi)展禁毒示范城市創(chuàng)建；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高食品藥品安全保障水平；加強(qiáng)地震知識(shí)宣傳和地震應(yīng)急演練，實(shí)施國(guó)家地震烈度與預(yù)警項(xiàng)目，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警能力。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度，部署應(yīng)用全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“最多跑一次”。四是提升政府治理效能。編制實(shí)施新一輪法治政府建設(shè)規(guī)劃，聚焦習(xí)近平法治思想及《憲法》《民法典》等重點(diǎn)，全面啟動(dòng)“八五”普法；著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快系統(tǒng)遷移上云，拓展“一部手機(jī)辦事通”運(yùn)用；啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)，確保順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。五是提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決在黨和國(guó)家工作大局下抓工作、謀發(fā)展；依法接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受州政協(xié)民主監(jiān)督；深入貫徹落實(shí)《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；緊盯公共資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)；不斷完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的體制機(jī)制，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，錘煉州委倡導(dǎo)的“七種作風(fēng)”，打造想干事、能干事、干成事的有為政府。
各位代表！藍(lán)圖始于奮斗，發(fā)展只待朝夕。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌椭菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以新時(shí)代“紅河奔騰、奮勇?tīng)?zhēng)先”的紅河精神凝聚發(fā)展動(dòng)力，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為推動(dòng)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河建設(shè)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“六個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”：指著力打好以異龍湖為重點(diǎn)的河（湖）庫(kù)水污染綜合防治、個(gè)舊等地區(qū)固體廢物及重金屬污染防治、滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、“散亂污”企業(yè)排查整治、以“兩污”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.“一湖兩城”：“一湖”指異龍湖，“兩城”指建水縣城、石屏縣城。
3.阿者科計(jì)劃：是中山大學(xué)旅游學(xué)院團(tuán)隊(duì)響應(yīng)國(guó)家打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，投身我國(guó)“少邊遠(yuǎn)”地區(qū)建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，通過(guò)技術(shù)援助的方式，在元陽(yáng)縣新街鎮(zhèn)阿者科村為鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)村落保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)方面提供鮮活案例的實(shí)踐。
4.析置：是指將原行政區(qū)劃分開(kāi)（析出），設(shè)立（設(shè)置）新的行政區(qū)劃。2020年，蒙自市文瀾鎮(zhèn)析置為文瀾、文萃、觀瀾3個(gè)街道，并劃定了3個(gè)街道各自的管轄范圍。
5.全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣市：指按照問(wèn)題屬地，全年沒(méi)有發(fā)生到國(guó)家信訪局走訪或走訪純?nèi)藬?shù)不超過(guò)轄區(qū)人數(shù)的二十萬(wàn)分之一且無(wú)集體上訪；沒(méi)有發(fā)生到縣級(jí)以上（不含縣）超過(guò)50人的集體上訪；沒(méi)有發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)極端惡性事件和集體負(fù)面炒作。
6.“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程：指2019至2021 年，在云南省范圍內(nèi)選擇創(chuàng)建10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
7.林長(zhǎng)制：指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。
8.公園城市：2018年2月11日，習(xí)近平總書(shū)記赴四川考察，在天府新區(qū)調(diào)研時(shí)首次提出“公園城市”的全新概念和城市發(fā)展新范式。公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融合的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。公園城市要實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的價(jià)值目標(biāo)，即：綠水青山的生態(tài)價(jià)值、詩(shī)意棲居的美學(xué)價(jià)值、以文化人的人文價(jià)值、綠色低碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、健康宜居的生活價(jià)值、和諧共享的社會(huì)價(jià)值。
9.“八個(gè)跨境”：指跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境物流、跨境旅游。
10.“兩新一重”：“兩新”即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；“一重”即交通、水利等重大工程建設(shè)。
11.“一二三行動(dòng)”：是省委、省政府對(duì)打造世界一流“綠色食品牌”作出的新部署、新舉措，“一”指一縣一業(yè)，“二”指種子端和電商端，“三”指設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化。
12.“五個(gè)一體化”和“六個(gè)融合”：是州委、州政府對(duì)推進(jìn)滇南中心城市建設(shè)提出的新思路、新理念、新要求，“五個(gè)一體化”指國(guó)土空間一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)綠色一體化；“六個(gè)融合”指產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、社區(qū)融合、服務(wù)融合、生態(tài)融合、文化融合。
13.“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：是省委、省政府對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作出新部署、新舉措，其主要內(nèi)容概括為“一平臺(tái)三機(jī)制”，“一平臺(tái)”指面向困難群眾的救助平臺(tái)，“三機(jī)制”指建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、建壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、建扶志扶智機(jī)制。
14.“三權(quán)分置”：指農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。
15.“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)：2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深化了對(duì)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”。即：黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。
16.“五個(gè)管住”：指在邊境地區(qū)疫情防控工作中，管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境。
17.“三個(gè)100%”入境查驗(yàn)和“四個(gè)一律”防控：“三個(gè)100%”入境查驗(yàn)，即100%健康申報(bào)查驗(yàn)、100%體溫檢測(cè)、100%流行病學(xué)調(diào)查；“四個(gè)一律”防控，即一律開(kāi)展體溫檢測(cè)、一律送指定涉外酒店隔離觀察14天、一律進(jìn)行核酸檢測(cè)、有發(fā)熱和咳嗽等癥狀的一律送定點(diǎn)醫(yī)院核查治療。
18.滇南“最美鄉(xiāng)愁之旅”：是一項(xiàng)以綠水青山為形、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻為魂，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，守護(hù)綠水青山，留住美麗鄉(xiāng)愁為價(jià)值取向和基本內(nèi)涵的文旅融合項(xiàng)目。聚焦“探尋邊地中原文化、體驗(yàn)滇南田園風(fēng)光、品味康養(yǎng)煙火味”，在建水石屏打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”，以歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)廊道為主要抓手，著力構(gòu)建“一湖引領(lǐng)、雙城帶動(dòng)、兩廊串聯(lián)、十團(tuán)閃亮”的發(fā)展格局。重點(diǎn)實(shí)施世界級(jí)旅游目的地和全域旅游目的地、田園綜合體、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、異龍湖國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)、“一湖兩城”馬拉松賽道和步道建設(shè)等項(xiàng)目。
19.RCEP：是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簡(jiǎn)稱，是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以視頻方式舉行，會(huì)后東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多，經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大，最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)就此誕生。RCEP的正式簽署，為紅河州高水平全方位對(duì)外開(kāi)放提供了難得的歷史機(jī)遇。
20.蒙自“兩河”：是蒙自市河道生態(tài)治理工程的兩條重點(diǎn)河流，即犁江河、沙拉河。
21.PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。它能較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。
22.“八項(xiàng)本領(lǐng)”和“七種能力”：“八項(xiàng)本領(lǐng)”指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。“七種能力”指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
