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      大理州政府工作報(bào)告(2021年2月2日 楊國(guó)宗)

      2021年03月08日 15:43   來(lái)源:大理州政府網(wǎng)站   

        點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

        ——2021年2月2日在大理白族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

        州長(zhǎng)?楊國(guó)宗

        ?各位代表:

        現(xiàn)在,我代表州人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

        一、2020年工作及“十三五”回顧

        2020年,是“十三五”收官之年和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大及其常委會(huì)和州政協(xié)的監(jiān)督支持下,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在一季度經(jīng)濟(jì)增速下降11.4%的情況下,形成二季度力促降幅收窄,三季度全力扭負(fù)為正,四季度趨穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

        ——新冠肺炎疫情防控有力有效。采取“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早排查、早隔離、早治療”措施,實(shí)現(xiàn)確診病例全治愈、零死亡和醫(yī)務(wù)人員零感染。抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控,圓滿完成援鄂醫(yī)療救治任務(wù),積極支援怒江、保山、德宏等強(qiáng)邊固防。

        ——穩(wěn)投資穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。掀起大抓項(xiàng)目、大抓投資熱潮,爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券50個(gè)項(xiàng)目、140億元,爭(zhēng)取到抗疫特別國(guó)債28個(gè)項(xiàng)目、12億元。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1484億元、增長(zhǎng)2%。規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%。

        ——穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)保基本民生扎實(shí)有效。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.9萬(wàn)人,應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)91.8%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38435元、13645元,分別增長(zhǎng)3.9%、7.7%。

        ——穩(wěn)金融保市場(chǎng)主體保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈取得顯著成績(jī)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)9.4%和14.7%,新增貸款217.6億元,創(chuàng)歷史新高。普惠小微企業(yè)金融貸款余額178億元、增長(zhǎng)17.3%。新增市場(chǎng)主體4.1萬(wàn)戶,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值710億元、增長(zhǎng)0.2%。

        ——穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資態(tài)勢(shì)向好。建立外貿(mào)外資企業(yè)聯(lián)系機(jī)制,完成外貿(mào)進(jìn)出口總額12.2億元。新設(shè)立外資企業(yè)15戶,洱源威士忌生產(chǎn)等外資項(xiàng)目順利落地,祥云大維肥業(yè)、賓川國(guó)巨綠色食品等企業(yè)入選省外貿(mào)“雙百?gòu)?qiáng)”企業(yè)。

        ——保糧食能源安全措施有力。全州糧食產(chǎn)量165.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)0.9%。生豬存欄297.3萬(wàn)頭、增長(zhǎng)16.9%。油電煤氣供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用電129.6億度、增長(zhǎng)36.3%。

        ——保基層運(yùn)轉(zhuǎn)交出合格答卷。全州一般公共預(yù)算收入108.5億元、增長(zhǎng)5%,支出391.2億元、增長(zhǎng)0.1%。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付,及時(shí)下達(dá)61.6億元市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金,守住了不發(fā)生縣市“三保”突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

        一年來(lái),主要做了以下工作:

        (一)切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn),鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)

        脫貧攻堅(jiān)成效明顯。接續(xù)開展“百日總攻、百日提升、百日鞏固”三大行動(dòng),實(shí)施扶貧項(xiàng)目2625個(gè),完成投資32億元,建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.3萬(wàn)人,開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2.8萬(wàn)個(gè)。邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)得到消除。建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”及飲水安全突出問(wèn)題徹底解決,戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

        鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。37個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村累計(jì)完成投資18億元,成功打造大理古生村“活化鄉(xiāng)愁”等示范。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.5萬(wàn)畝。兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5031萬(wàn)元。建成美麗村莊66個(gè),建設(shè)改造鄉(xiāng)村廁所8.5萬(wàn)座,農(nóng)村生活垃圾治理全面推進(jìn),人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)完成。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值618.3億元、增長(zhǎng)5.7%。

        (二)切實(shí)抓好洱海高水平保護(hù),生態(tài)環(huán)境明顯改善

        洱海水質(zhì)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展雨水沖擊性污染負(fù)荷防控,實(shí)施截污體系排查整改、濕地庫(kù)塘提質(zhì)增效等工程,“三庫(kù)連通”工程向洱海直補(bǔ)清水6330萬(wàn)立方米,洱海水質(zhì)穩(wěn)定趨好,國(guó)考斷面評(píng)價(jià)為優(yōu),未發(fā)生規(guī)模化藍(lán)藻水華。57座關(guān)停非煤礦山完成生態(tài)修復(fù)。“三禁四推”成果得到鞏固,綠色有機(jī)種植有序推進(jìn)。環(huán)洱海生態(tài)廊道全線貫通,“1806小鎮(zhèn)”基本完成建房任務(wù)。

        生態(tài)保護(hù)力度加大。長(zhǎng)江“十年禁漁”扎實(shí)推進(jìn),“洱海水環(huán)境綜合整治”被評(píng)為全國(guó)“督察整改看成效”典型案例。完成營(yíng)造林14萬(wàn)畝,濕地面積增加2.5萬(wàn)畝,實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理18.4萬(wàn)畝,完成昆大麗最美高速大理段綠色廊道建設(shè)。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力穩(wěn)步提升,森林草原防滅火、野生動(dòng)物保護(hù)和疫源疫病防控得到加強(qiáng)。劍川縣列為國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。

        (三)切實(shí)抓好大項(xiàng)目大投資,積極融入內(nèi)外循環(huán)

        項(xiàng)目投資不斷擴(kuò)大。全力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年,大理鐵路樞紐、洱海大型灌區(qū)、桃源水庫(kù)洱海補(bǔ)水等一批項(xiàng)目前期加快。完成綜合交通建設(shè)投資340億元、增長(zhǎng)67.5%,大臨鐵路和鶴關(guān)高速建成通車,楚大高速擴(kuò)容等8條在建高速加快推進(jìn),改造提升農(nóng)村公路2836公里。滇中引水境內(nèi)段提速推進(jìn),建成祥云清水河水庫(kù)等7件骨干水源工程,賓川海稍水庫(kù)擴(kuò)建工程開工。建成29個(gè)能源項(xiàng)目,天然氣用氣量增長(zhǎng)5.5%。新基建項(xiàng)目建設(shè)加快,建成5G基站1938個(gè)。

        消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定復(fù)蘇。完成商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)231戶,評(píng)選出“大理10大名食”,“云品入滬”“線上三月街”等活動(dòng)取得成效。11個(gè)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全面建成運(yùn)行,州縣鄉(xiāng)村農(nóng)村電商公共服務(wù)體系和快遞物流配送體系初具規(guī)模。完成網(wǎng)絡(luò)零售額70.8億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額607.6億元。

        對(duì)外開放成效明顯。積極主動(dòng)融入國(guó)家和省開放戰(zhàn)略,深化與上海、成都、臺(tái)州等地交流合作,實(shí)施招商合作項(xiàng)目347個(gè),引進(jìn)州外到位資金644.9億元、增長(zhǎng)14.9%,其中省外到位資金448.7億元、增長(zhǎng)6%。大理經(jīng)開區(qū)列入中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),大理開放平臺(tái)申建有序推進(jìn)。

        (四)切實(shí)抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)培植全面發(fā)力

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。搶抓數(shù)字云南建設(shè)新機(jī)遇,中國(guó)長(zhǎng)城(云南)制造基地項(xiàng)目建成投產(chǎn),云南省信創(chuàng)(大理)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)啟動(dòng),中電科技、科大訊飛等18家企業(yè)簽約入駐。數(shù)字物流、數(shù)字洱海等項(xiàng)目投入使用,“一部手機(jī)”系列應(yīng)用推廣取得成效。

        工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略深入推進(jìn)。鶴慶溢鑫鋁業(yè)全面投產(chǎn),其亞鋁業(yè)一期一段試生產(chǎn)。幫扶祥云飛龍、云龍鉑翠等企業(yè)渡過(guò)難關(guān),力帆駿馬等企業(yè)紓困實(shí)質(zhì)推進(jìn)。60個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)14個(gè)。新增規(guī)模以上企業(yè)26戶,培育國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)113戶。歐亞乳業(yè)等4戶企業(yè)首次通過(guò)國(guó)家“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)證。完成非電工業(yè)投資51.4億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值274.3億元。

        “三張牌”打造持續(xù)深化。綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,轄區(qū)發(fā)電量586.5億度、增長(zhǎng)21.8%,市場(chǎng)化交易電量82.8億度、增長(zhǎng)61.9%,2個(gè)園區(qū)入選全國(guó)第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。綠色食品影響擴(kuò)大,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品145個(gè)、面積69萬(wàn)畝,4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全省10大名品,下關(guān)沱茶獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng),彌渡縣列入全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),賓川水果等列為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。健康生活目的地品質(zhì)提升,以“一帶三道十八廊”為重點(diǎn)的大滇西旅游環(huán)線建設(shè)有序推進(jìn),40個(gè)半山酒店建設(shè)加快,楊麗萍大劇院建成開演。旅游市場(chǎng)秩序整治持續(xù)推進(jìn)。大理市創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū),大理古城創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。凈增航線5條,開通重慶、成都至大理直達(dá)動(dòng)車。接待海內(nèi)外旅游者3921萬(wàn)人次,旅游業(yè)總收入604.6億元。

        (五)切實(shí)抓好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境穩(wěn)步提升

        “7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”有力推進(jìn)。聚焦縣市城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清,城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)74%;新配建公廁338座,新建洗手設(shè)施6481座,凈餐館達(dá)標(biāo)率100%,32個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本達(dá)標(biāo),公共場(chǎng)所常消毒覆蓋率達(dá)100%。大理市、賓川縣成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市(縣城),社會(huì)文明程度明顯提升。

        空間規(guī)劃體系逐步建立。統(tǒng)籌開展“三條控制線”劃定工作,完成生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整,啟動(dòng)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改,探索研究城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定機(jī)制,州、市兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃形成初步成果,各縣規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。

        城市更新鄉(xiāng)村保護(hù)步伐加快。啟動(dòng)城市更新試點(diǎn),實(shí)施棚戶區(qū)改造2840戶,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造409.6萬(wàn)平方米,商品房銷售面積246.5萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)36.8%。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目133個(gè),大理市城市品質(zhì)提升拆除違章建筑5713平方米。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房清理整治。美麗縣城創(chuàng)建扎實(shí)有效,賓川縣、劍川縣創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城。成功申報(bào)為全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州,有效促進(jìn)了文化遺存和生態(tài)本底保護(hù),獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元。

        (六)切實(shí)抓好民主法治建設(shè),社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

        民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理州人大代表建議233件、州政協(xié)提案317件。司法行政部門、法律顧問(wèn)法律審查作用充分發(fā)揮。大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例頒布實(shí)施。深入開展禁毒斗爭(zhēng),全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

        民生事業(yè)取得全面進(jìn)步。各類教育保持均衡發(fā)展,貧困家庭子女義務(wù)教育階段無(wú)失學(xué)輟學(xué),高考一本率明顯上升,職業(yè)教育、大學(xué)特色化辦學(xué)水平提升。滇西區(qū)域醫(yī)療中心、州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)等項(xiàng)目全面推進(jìn),省第二傳染病醫(yī)院、州傳染病醫(yī)院開工建設(shè),12縣市公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程全面推進(jìn)。醫(yī)保資金打包付費(fèi)試點(diǎn)成效明顯。白族“吹吹腔”“大本曲”入選國(guó)家非遺名錄,國(guó)家方志館南方絲綢之路分館落地劍川古城。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99.9%。實(shí)施體育惠民工程118項(xiàng),群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩。抓實(shí)社會(huì)救助體系和兒童、高齡老人、殘疾人等權(quán)益保障工程建設(shè),居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)取得成效。殯葬改革積極穩(wěn)步推進(jìn)。

        各項(xiàng)工作統(tǒng)籌不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效,“放管服”改革進(jìn)一步深化,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”積極推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”,黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、婦女兒童、信訪、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、保密、氣象、水文、地震、人防、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、搬遷安置等工作取得新的進(jìn)步。10件惠民實(shí)事全面完成。

        各位代表,過(guò)去五年,我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì),開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        過(guò)去五年,全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。五年來(lái),我們緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元,達(dá)1484億元,年均增長(zhǎng)7.2%,人均生產(chǎn)總值由2015年的25740元增長(zhǎng)到40923元。一般公共預(yù)算收入突破100億元,提前一年完成“十三五”目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.3%和9.3%,地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上翻了一番,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

        過(guò)去五年,脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性勝利。五年來(lái),我們充分利用教育部、央企掛鉤幫扶及滬滇扶貧協(xié)作等寶貴資源,累計(jì)投入各類扶貧資金443億元,完成易地扶貧搬遷1.79萬(wàn)人、農(nóng)村危房改造24.2萬(wàn)戶,農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”問(wèn)題從根本上得到解決。全州42.08萬(wàn)建檔立卡貧困人口、541個(gè)貧困村、34個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)貧困縣全部脫貧退出,區(qū)域性整體貧困得到解決。

        過(guò)去五年,城鄉(xiāng)發(fā)展條件顯著改善。五年來(lái),我們搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需增投資等機(jī)遇,累計(jì)完成規(guī)上投資3985億元,年均增長(zhǎng)11.6%。新增2個(gè)縣通高速公路175公里,昆明至大理,大理至麗江、臨滄開行動(dòng)車,新增鐵路里程192公里。實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路。完成大理機(jī)場(chǎng)應(yīng)急改擴(kuò)建。7個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)天然氣通氣。滇中引水境內(nèi)段全線開工。行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,5G等新基建項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)美麗縣城2個(gè)、特色小鎮(zhèn)6個(gè),創(chuàng)建工作走在前列。

        過(guò)去五年,綠色發(fā)展取得重大突破。五年來(lái),我們?nèi)娲蚝盟{(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),投入洱海保護(hù)治理資金330億元,系統(tǒng)實(shí)施環(huán)湖截污、河道治理、生態(tài)修復(fù)等重大項(xiàng)目,洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持III類,總體評(píng)價(jià)為良好湖泊。各類自然保護(hù)地面積達(dá)613.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)65.5%。世界一流“三張牌”打造勢(shì)頭良好,完成“十三五”主要污染物減排目標(biāo),綠色生態(tài)底色更加鮮明。

        過(guò)去五年,民生保障水平大幅提升。五年來(lái),我們順應(yīng)各族人民對(duì)美好生活的向往,民生支出占財(cái)政支出比例保持在70%以上,城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)增加6949元。全州通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定,建成滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),縣市人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)提質(zhì)達(dá)標(biāo),人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。被國(guó)家民委命名為首批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”,榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

        各位代表,過(guò)去五年的成績(jī)與進(jìn)步,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果,是落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托、感恩奮進(jìn)的結(jié)果,是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全州各族干部群眾和社會(huì)各界共同拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表州人民政府,向全州各族干部群眾、各界人士和駐大理部隊(duì)官兵,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        各位代表,由于新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,全州旅游及消費(fèi)受到巨大影響,力帆駿馬等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù),加之我們主觀上推動(dòng)發(fā)展用力不夠、破解難題辦法不多,去年州人代會(huì)確定的9項(xiàng)主要目標(biāo)仍有3項(xiàng)未達(dá)到預(yù)期,“十三五”規(guī)劃的50項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有11項(xiàng)未完成任務(wù)。同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在許多困難問(wèn)題。主要是:發(fā)展不足是最大的短板,2020年人均生產(chǎn)總值僅為全國(guó)的58.5%,居民人均可支配收入僅為全國(guó)的74.1%,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比全國(guó)低12個(gè)百分點(diǎn),常住人口城鎮(zhèn)化率比全國(guó)低13個(gè)百分點(diǎn),中等收入群體比重比全國(guó)低7個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展速度較慢、發(fā)展水平不高、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的問(wèn)題突出,“產(chǎn)、城、人”這三個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵因素與全國(guó)、全省相比差距明顯。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)是最大的制約,科技創(chuàng)新及人才資源支撐弱,產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,園區(qū)集聚度不高,工業(yè)投資、民間投資嚴(yán)重不足,開放水平和市場(chǎng)化水平不高,縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位缺乏強(qiáng)有力的載體和抓手。基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸,重大投資項(xiàng)目少,地方配套能力弱,城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,財(cái)政收支矛盾突出,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨,民生欠賬多,基礎(chǔ)設(shè)施還需加快改善。觀念滯后是最大的差距,少數(shù)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠、開拓創(chuàng)新不足,資金籌措路徑不寬,資源整合力度不大,貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的意識(shí)和能力還不強(qiáng)。對(duì)此,我們將高度重視,直面問(wèn)題,切實(shí)加以解決。

        二、“十四五”總體思路、目標(biāo)和任務(wù)

        “十四五”時(shí)期,大理仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也是政策窗口期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展趕超期,面臨許多重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),必須找準(zhǔn)大理邁進(jìn)新發(fā)展階段的新坐標(biāo),奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

        根據(jù)州委建議,州人民政府編制了《大理白族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請(qǐng)大會(huì)審查。

        “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)大理工作重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持深化改革開放,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,以推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革求突破,以創(chuàng)新解難題,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,以洱海保護(hù)和綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),深入實(shí)施生態(tài)立州、基礎(chǔ)固州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、文化鑄州、開放活州、人才興州戰(zhàn)略,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面小康成果,建設(shè)綠水青山就是金山銀山的全國(guó)示范樣板,建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域中心城市,努力在云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心中走在前列。

        主要目標(biāo)是:以洱海為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)取得新進(jìn)展,美麗湖區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),洱海總體保持良好湖泊水質(zhì),全州生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階,地區(qū)生產(chǎn)總值增速始終高于全省平均水平,力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)8%以上,規(guī)上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%以上。大理國(guó)家級(jí)洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,流域內(nèi)外實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,基本建成綠水青山就是金山銀山的全國(guó)示范樣板。具有國(guó)際影響力的區(qū)域中心城市能級(jí)得到新提升,“一城三區(qū)”城市格局基本形成,城市品質(zhì)和形象全面提升,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%,區(qū)域中心城市輻射力、帶動(dòng)力和影響力顯著增強(qiáng),初步形成面向南亞?wèn)|南亞開放合作新高地。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)和民生福祉再上新水平,教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,社會(huì)保障體系更加健全,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)3.5%和5%,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面推進(jìn),人民群眾獲得感、安全感和幸福感明顯增強(qiáng)。

        為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)是:

        (一)調(diào)整優(yōu)化形成產(chǎn)業(yè)新格局,努力打造最具活力的核心增長(zhǎng)極。按照“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,把大理市和祥云縣作為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙引擎”,建立完善雙核齊驅(qū)賦能高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制,統(tǒng)籌布局兩市縣功能、產(chǎn)業(yè),推動(dòng)大理市和祥云縣實(shí)施差異化、互補(bǔ)化、同城化融合發(fā)展,加快其他各縣協(xié)同發(fā)展。以積極創(chuàng)建大理國(guó)家級(jí)洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)為抓手,突破行政區(qū)劃界限,以大理國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為雙核,以鶴慶、洱源、彌渡、賓川、巍山五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為組團(tuán),構(gòu)建“雙核五組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局,有效聚集資源要素,打造區(qū)域空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源整合共享、上下協(xié)同聯(lián)創(chuàng)的綠色產(chǎn)業(yè)集群,形成與洱海高水平保護(hù)相協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范區(qū),努力把示范區(qū)建設(shè)成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐基地、綠水青山就是金山銀山的全國(guó)示范樣板。一是大理市堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。突出用數(shù)字化手段賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)旅游文化由觀光型向休閑度假康養(yǎng)復(fù)合型轉(zhuǎn)變,著力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。二是祥云縣堅(jiān)持聚集發(fā)展。突出生產(chǎn)型城市和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè),打造云南陸港物流樞紐和面向南亞?wèn)|南亞的重要國(guó)際物流港,按照?qǐng)@區(qū)共建、利益共享原則,加快集中建園,合力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì),建設(shè)以現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的滇西產(chǎn)業(yè)中心。三是“五組團(tuán)”堅(jiān)持差異發(fā)展。突出“一縣一業(yè)”,推進(jìn)鶴慶、巍山等5縣以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資源、項(xiàng)目、企業(yè)、人才、技術(shù)及土地指標(biāo)向園區(qū)匯聚,帶動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展厚植產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。做大各縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極,提升縣域綜合承載能力。

        (二)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,提升具有國(guó)際影響力的區(qū)域中心城市能級(jí)。以面向南亞?wèn)|南亞具有國(guó)際影響力區(qū)域中心城市建設(shè)為引領(lǐng),統(tǒng)籌構(gòu)建“一城三區(qū)四單元”城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。一是加快打造“一城三區(qū)”(大祥巍一體化)。科學(xué)規(guī)劃大理市、祥云縣、巍山縣區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模,實(shí)施一套規(guī)劃體系管控,形成“一城三區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。建美大理市,對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市,鞏固提升區(qū)域中心城市核心能級(jí),優(yōu)化海西城鎮(zhèn)空間布局,加快西洱河、鳳儀等片區(qū)城市更新改造和“兩館一中心”等公共設(shè)施建設(shè),完善城市路網(wǎng),努力將大理市建設(shè)成為“美麗湖區(qū)、公園城市”、“藝術(shù)之都、文化之城”。建強(qiáng)祥云縣,圍繞打造百萬(wàn)人口城市目標(biāo),建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市。建好關(guān)巍片區(qū),加快大理市下關(guān)與巍山縣永建大倉(cāng)一體化建設(shè),再造一個(gè)山水田園的科創(chuàng)新城、文旅新城。二是加快推進(jìn)“四單元”新型城鎮(zhèn)化。打造東部(賓川、鶴慶)工貿(mào)協(xié)同、南部(彌渡、南澗)農(nóng)旅結(jié)合、西部(永平、漾濞、云龍)綠色主導(dǎo)、北部(劍川、洱源)文旅引領(lǐng)各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù),完善綜合管網(wǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施,統(tǒng)籌實(shí)施風(fēng)貌提升,健全完善公共服務(wù)供給體系,提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。三是加強(qiáng)示范創(chuàng)建引領(lǐng)。以爭(zhēng)創(chuàng)一批美麗縣城為抓手,鞏固園林城市建設(shè)成果,確保漾濞創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城,爭(zhēng)取鶴慶、巍山等8個(gè)縣創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城。加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)古村落保護(hù)利用,打造一批特色小鎮(zhèn),爭(zhēng)取大理市、劍川縣創(chuàng)建為全國(guó)文明城市。

        (三)持續(xù)提升以洱海為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,開啟生態(tài)文明建設(shè)新征程。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,堅(jiān)決扛起保護(hù)治理好洱海的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是持續(xù)推進(jìn)洱海高水平保護(hù)。始終堅(jiān)持以洱海保護(hù)治理統(tǒng)籌全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,統(tǒng)籌推進(jìn)入湖污染防治、域外補(bǔ)水、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用、生態(tài)搬遷,嚴(yán)格岸線開發(fā)、區(qū)域活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管控,加快恢復(fù)水生態(tài)功能,確保洱海水質(zhì)穩(wěn)定向好。爭(zhēng)取將洱海流域列入全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)。健全“智慧洱海”監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)更高水平的“科學(xué)治湖”。二是全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,全面推行河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,持續(xù)推進(jìn)森林大理建設(shè),力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)67%,全面提升森林、河湖、濕地等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是加快形成綠色發(fā)展方式。實(shí)施一批綠色節(jié)能環(huán)保工程,完善低碳生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進(jìn)原材料、水電氣、土地節(jié)約集約利用,加快形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。

        (四)著力打造世界一流“三張牌”,加快構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代緊迫感,堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展”新路子,樹牢大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)意識(shí),加快建設(shè)“445”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)做強(qiáng)文化旅游、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4個(gè)“千億級(jí)”核心產(chǎn)業(yè);全力做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、新材料、大健康4個(gè)“五百億級(jí)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持做優(yōu)生物醫(yī)藥、環(huán)保、金融、煙草、房地產(chǎn)5個(gè)“百億級(jí)”潛力產(chǎn)業(yè),以世界一流“三張牌”打造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破,著力構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)綠色能源擴(kuò)量增效。實(shí)施一批新能源項(xiàng)目,創(chuàng)建“兩江”流域水風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地,打造以鶴慶綠色鋁產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的礦冶加工平臺(tái),積極引進(jìn)綠色鋁及下游精深加工企業(yè)。以鶴慶北衙礦業(yè)、祥云飛龍為重點(diǎn),打造多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園。二是推動(dòng)綠色食品提升品牌。以洱海流域引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取將彌渡等縣創(chuàng)建為“一縣一業(yè)”示范縣,著力打造世界級(jí)的大理紅茶和乳制品,新增“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地100個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶以上。三是推動(dòng)健康生活目的地轉(zhuǎn)型出彩。以建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)和云南旅游大本營(yíng)為抓手,大力發(fā)展文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),加快“一帶三道十八廊”建設(shè),打造“漫步蒼洱”世界級(jí)康旅品牌,策劃推出中國(guó)舞蹈節(jié)?大理舞蹈季、大理火把藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村國(guó)際電影周、大理國(guó)際影會(huì)等一批節(jié)慶活動(dòng),舉辦國(guó)際馬拉松等體育賽事,推動(dòng)觀光、休閑、康養(yǎng)、會(huì)展、文創(chuàng)、紅色文化教育等業(yè)態(tài)融合。四是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)建生態(tài)、生態(tài)聚人才”的思路,加強(qiáng)與科技頭部企業(yè)合作,建好云南省信創(chuàng)(大理)產(chǎn)業(yè)園,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè),用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。

        (五)以擴(kuò)大投資和消費(fèi)為重點(diǎn),夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓政策窗口期,把抓項(xiàng)目作為常態(tài)化工作,加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)投資、消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是全面提速綜合交通重大項(xiàng)目建設(shè)。以構(gòu)建鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)有效銜接,“北進(jìn)川渝、西南出境、東連滇中、內(nèi)網(wǎng)互通、空中互聯(lián)”的國(guó)家綜合交通樞紐為目標(biāo),加快實(shí)施大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建,努力建設(shè)區(qū)域性航空樞紐;加快推進(jìn)高速公路建設(shè),啟動(dòng)大理鐵路樞紐擴(kuò)能改造,全力爭(zhēng)取大麗攀、昆大麗高鐵開工建設(shè);加快謀劃建設(shè)城際鐵路、城市快速路,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)關(guān)巍大道、城市軌道交通、昆楚大超級(jí)高速公路等項(xiàng)目。二是大力興修水利。支持滇中引水工程建設(shè),抓好桃源水庫(kù)洱海補(bǔ)水工程、海稍水庫(kù)擴(kuò)建、魯?shù)乩崴脫Q洱海供水、洱海大型灌區(qū)等重大水利項(xiàng)目建設(shè),加快提升農(nóng)村水利化程度。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)水系謀劃,凸現(xiàn)山水田園風(fēng)貌。三是強(qiáng)化能源保障。優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,加強(qiáng)輸配電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和存儲(chǔ)能力建設(shè),增強(qiáng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)網(wǎng)線供給能力,強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的能源保障。四是加快推進(jìn)新基建。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)算力中心等建設(shè)。謀劃推進(jìn)一批物流項(xiàng)目,加快完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系。五是全面提振市場(chǎng)消費(fèi)。加快提升傳統(tǒng)消費(fèi),積極培育新型消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi),支持建設(shè)大型城市綜合體,打造區(qū)域性消費(fèi)中心。繁榮城市夜間消費(fèi),開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋、平臺(tái)智能化建設(shè)。

        (六)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”,落實(shí)好過(guò)渡期各項(xiàng)政策措施,保持幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效,加大低收入人口有組織勞務(wù)輸出力度。完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,聚焦“兩不愁、三保障”補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水電路氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)條件,推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水垃圾處理和村莊風(fēng)貌管控。規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊,高水平打造一批“鄉(xiāng)愁大理”示范樣板。三是著力抓實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展。推動(dòng)財(cái)政資金優(yōu)先向三農(nóng)傾斜,撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),鼓勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化供銷社綜合改革。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)。

        (七)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷激活發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。一是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化拓展蒼洱人才“霞光計(jì)劃”,實(shí)施人才引育工程,建立新的人才引進(jìn)培養(yǎng)、使用管理等機(jī)制,支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培養(yǎng)匯聚人才。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極爭(zhēng)取一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和知名大學(xué)、科研院所的智庫(kù)落地建設(shè)。支持企業(yè)開展科研和技術(shù)改造,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)上市,大力支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,積極解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,深化預(yù)算管理制度改革,推動(dòng)形成各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)的制度。推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易。深化教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。

        (八)打造開放合作新高地,加快融入新發(fā)展格局。積極對(duì)標(biāo)國(guó)家、省開放發(fā)展戰(zhàn)略,更加精準(zhǔn)地推動(dòng)對(duì)外交流合作。一是加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。搶抓RCEP簽署機(jī)遇,抓好大理經(jīng)開區(qū)中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè),加快大理機(jī)場(chǎng)口岸開放,積極申建服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)。二是加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。大力培育自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、鋁材等工業(yè)品出口。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),圍繞重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸開展精準(zhǔn)招商。三是擴(kuò)大對(duì)外交流合作。主動(dòng)服務(wù)滇西一體化發(fā)展,積極對(duì)接滇中城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拓展與成都重慶雙城經(jīng)濟(jì)圈交流合作,加強(qiáng)與浦東、臺(tái)州等友好城市合作,爭(zhēng)取與“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)際友好城市開展務(wù)實(shí)合作。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度,持續(xù)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng),扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

        (九)持續(xù)改善民生福祉,加快建設(shè)幸福大理。增強(qiáng)改善人民生活品質(zhì)的初心使命感,辦好民生實(shí)事,兜牢民生底線。一是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力幫扶殘疾人就業(yè),實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。二是辦好人民滿意的教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革,提升學(xué)前教育普及普惠水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,全面提升基礎(chǔ)教育水平。支持大理大學(xué)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞留學(xué)教育基地,提升滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)用型辦學(xué)特色,大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,建設(shè)大理職教公共實(shí)訓(xùn)基地,積極爭(zhēng)取云南電影學(xué)院等落戶大理。三是推進(jìn)健康大理建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合,深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革,加快推進(jìn)滇西區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),完成州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)、州傳染病醫(yī)院、覽海婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)和“雙提升”工程,啟動(dòng)州中醫(yī)院、州疾控中心整體搬遷。加快建設(shè)分級(jí)診療體系,持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)州。四是實(shí)施文化惠民利民工程。深入開展文化藝術(shù)、影視傳播精品創(chuàng)作,大力興建博物館、美術(shù)館、藝術(shù)中心及國(guó)家高原體育訓(xùn)練基地等公共文化體育設(shè)施,形成中國(guó)文化體育發(fā)展新名片。打造一批知名體育賽事、文化藝術(shù)交流展示品牌,爭(zhēng)取世界遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作有所突破。五是健全多層次社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,調(diào)整重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,加強(qiáng)社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

        (十)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,建設(shè)平安法治大理。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化底線思維,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入開展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市”創(chuàng)建行動(dòng),爭(zhēng)取12縣市全部創(chuàng)建為國(guó)家、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市。二是建設(shè)更高水平的平安法治大理。深入推進(jìn)普法宣傳和依法治州,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全國(guó)試點(diǎn)創(chuàng)建,加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力。堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向,依法管理宗教事務(wù)。三是建設(shè)更加完善的公共安全體系。加強(qiáng)國(guó)家安全教育,完善應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效防控重特大安全事故。

        三、2021年工作重點(diǎn)

        今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年,也是“十四五”開局之年和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起步之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%,一般公共預(yù)算支出與上年持平,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。

        圍繞上述目標(biāo),要強(qiáng)化三個(gè)突出、著力抓實(shí)五個(gè)方面工作。

        強(qiáng)化三個(gè)突出:

        (一)突出重大項(xiàng)目推進(jìn)

        全力推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作。建立重大項(xiàng)目建設(shè)一線作戰(zhàn)指揮部牽頭狠抓項(xiàng)目,加大前期經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)要素保障,爭(zhēng)取兩年完成“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)抓好高速公路“互聯(lián)互通”、鐵路樞紐擴(kuò)能改造、大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、大麗攀和昆楚大高鐵、大理市軌道交通、滇中引水二期、洱海大型灌區(qū)、桃源水庫(kù)洱海補(bǔ)水工程、“一帶三道十八廊”等項(xiàng)目前期工作。

        全力推進(jìn)一批綜合交通項(xiàng)目。抓好楚大擴(kuò)容等在建高速公路建設(shè),確保南景、巍南高速建成通車,啟動(dòng)云永、永昌高速建設(shè);力爭(zhēng)大瑞鐵路大保段建成通車,啟動(dòng)鐵路樞紐擴(kuò)能改造、大麗攀高鐵和大攀、彌昌高速等項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)施祥云滇西國(guó)際物流港鐵路專線等項(xiàng)目,盡快啟動(dòng)大理市城市外圍快速路建設(shè),確保完成綜合交通投資360億元以上。

        全力推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。加快賓川海稍水庫(kù)擴(kuò)建等46件重點(diǎn)水源工程建設(shè),新開工南澗擁政水庫(kù)等6件水源工程、祥云楚場(chǎng)河等8條河道治理、彌渡德苴等3個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝以上。加快生豬、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè),打造省級(jí)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工基地。

        全力推進(jìn)一批工業(yè)能源項(xiàng)目。力爭(zhēng)新開工鶴慶水電鋁精深加工、祥云有色金屬循環(huán)綜合利用等項(xiàng)目,加快實(shí)施嘉士伯啤酒進(jìn)口高速罐線等50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,非電工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施110千伏滿江、文獻(xiàn)變電站和漾濞、洱源、劍川天然氣支線管道項(xiàng)目,積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施、水風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地項(xiàng)目建設(shè)和10萬(wàn)戶農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。加快祥云煤炭物流儲(chǔ)備中心和3個(gè)煤礦提級(jí)擴(kuò)能建設(shè)。

        全力推進(jìn)一批新基建項(xiàng)目。加強(qiáng)新基建項(xiàng)目布局,新建5G基站1600個(gè),加快建設(shè)高速泛在優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)基建升級(jí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)云、人工智能應(yīng)用支撐、綠色數(shù)據(jù)中心高效算力、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施,啟動(dòng)一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)改造升級(jí)、數(shù)字化社會(huì)治理、“城市大腦”、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字生態(tài)環(huán)保等行業(yè)融合賦能項(xiàng)目。

        全力推進(jìn)一批環(huán)保城鎮(zhèn)項(xiàng)目。加大老舊小區(qū)改造力度,完成改造16530戶、187萬(wàn)平方米,啟動(dòng)“兩館一中心”等公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造,加快推進(jìn)祥云縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,建成污水處理廠配套管網(wǎng)30公里,力爭(zhēng)全州城市生活污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)97%以上。

        全力推進(jìn)一批旅游文化開發(fā)項(xiàng)目。加快賓川雞足山、劍川石寶山-沙溪、漾濞石門關(guān)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施,支持國(guó)際一流品牌酒店、半山酒店建設(shè),啟動(dòng)一批重點(diǎn)歷史文化名城帶提升項(xiàng)目,加快洱海生態(tài)廊道、環(huán)蒼山國(guó)家步道、茶馬古道等“漫步蒼洱”綠道體系和博物館、方志館、美術(shù)館、藝術(shù)中心等設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)100個(gè)重大文旅項(xiàng)目。

        全力推進(jìn)一批民生事業(yè)項(xiàng)目。全面提速滇西區(qū)域醫(yī)療中心、州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)、覽海婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè),完成省第二傳染病醫(yī)院、州傳染病醫(yī)院等5個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),抓好南澗縣人民醫(yī)院、劍川縣白族中醫(yī)院等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)啟動(dòng)州中醫(yī)院整體搬遷。加快實(shí)施云鶴鎮(zhèn)中心小學(xué)等87個(gè)教育體育項(xiàng)目,新建改擴(kuò)建幼兒園13所。

        (二)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植

        打好“三張牌”增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。“綠色能源牌”方面,深化電力體制改革,加快推進(jìn)祥云、鶴慶增量配電網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易,落實(shí)電價(jià)政策,促進(jìn)溢鑫鋁業(yè)項(xiàng)目、其亞鋁業(yè)一期剩余產(chǎn)能加快投產(chǎn)。支持祥云飛龍、云龍鉑翠等一批企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,打造延展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。“綠色食品牌”方面,大力實(shí)施“一二三行動(dòng)”,加快構(gòu)建“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地。抓實(shí)綠色食品“名品名企”評(píng)選和品牌培育,大力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),整合綠色食品資源,建設(shè)一批直采基地,積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“健康生活目的地牌”方面,推動(dòng)大滇西旅游環(huán)線和云南旅游大本營(yíng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,加快實(shí)施大理慢谷、無(wú)量藥谷等康旅項(xiàng)目,啟動(dòng)南方絲綢之路暨茶馬古道世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,加快創(chuàng)建劍川沙溪、鶴慶新華、洱源西湖、漾濞石門關(guān)等省級(jí)旅游度假區(qū)和一批高A級(jí)景區(qū)。守住旅游市場(chǎng)秩序底線,開展多種形式促銷,積極拓展新航線,促進(jìn)旅游業(yè)有序恢復(fù)。

        打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快沿著PKS為底座的C體系國(guó)產(chǎn)化技術(shù)路線全力推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成PKS適配中心并開展軟硬件適配工作,力爭(zhēng)成為全國(guó)C體系應(yīng)用標(biāo)桿。引進(jìn)科技頭部企業(yè)入駐云南省信創(chuàng)(大理)產(chǎn)業(yè)園。加快全州數(shù)據(jù)資源歸集,完成大理市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“城市大腦”頂層架構(gòu)建設(shè),加快搭建“大理蒼洱云”,為建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新樞紐和智慧平臺(tái)夯實(shí)基礎(chǔ)。

        打好工業(yè)翻身攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快傳統(tǒng)工業(yè)技改轉(zhuǎn)型,落實(shí)各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升總體方案,抓好5個(gè)開發(fā)區(qū)重新報(bào)批,全力推進(jìn)祥云集中建園工作,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單項(xiàng)目加快入駐,力爭(zhēng)5個(gè)開發(fā)區(qū)全部主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。有序推進(jìn)撤銷園區(qū)后續(xù)工作,合理定位職能分工,推動(dòng)實(shí)施一批非負(fù)面清單限制工業(yè)項(xiàng)目,確保平穩(wěn)過(guò)渡、持續(xù)發(fā)展。

        打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持煙草等工業(yè)企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造,深入推進(jìn)“旅游革命”,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化邁進(jìn),攻堅(jiān)茶葉、花卉、蔬菜、水果、肉牛產(chǎn)業(yè)5年產(chǎn)值翻番,推進(jìn)中藥材、乳業(yè)、生豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打品牌、拓市場(chǎng),努力在核桃精深加工上實(shí)現(xiàn)突破。

        打好新興產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“445”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)攻關(guān)突破,抓實(shí)生物醫(yī)藥、環(huán)保、新材料、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)培育,高效打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、跨境物流、云物流等新興物流業(yè)。

        打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”和疫情防控惠企政策,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入各行業(yè)發(fā)展。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,完善民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題協(xié)調(diào)解決、幫扶支持機(jī)制,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。實(shí)施好成長(zhǎng)型中小企業(yè)、民營(yíng)小巨人企業(yè)培育工程,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)梯度培育。

        (三)突出重要機(jī)制創(chuàng)新

        優(yōu)化發(fā)展空間布局。科學(xué)劃定“三條控制線”,完成州、縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,統(tǒng)籌推進(jìn)大理國(guó)家級(jí)洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)“雙核五組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、“一城三區(qū)四單元”城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局規(guī)劃編制,形成全州統(tǒng)一的國(guó)土空間“一張圖”,逐步明確城市化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。

        改革生態(tài)保護(hù)制度。突出生態(tài)文明體制、生態(tài)環(huán)境損害賠償和省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、綜合行政執(zhí)法體制改革,加快“三線一單”落地應(yīng)用,積極做好州級(jí)、縣市生態(tài)文明示范和“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地申報(bào)創(chuàng)建。全面實(shí)行排污許可制,實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理,健全農(nóng)村供水水費(fèi)收繳制度。

        改革國(guó)有企業(yè)治理。進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu),理清、理順國(guó)有企業(yè)之間股權(quán)關(guān)系,加大國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加快從管企業(yè)為主向管資本為主的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)、保值增值。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃管理,嚴(yán)控債務(wù)、投資、法律等各類風(fēng)險(xiǎn),盤活資源做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。

        推進(jìn)“放管服”改革。深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度,取消、下放一批行政許可事項(xiàng)。以“政府革命+科技創(chuàng)新”推動(dòng)“放管服”改革,積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、告知承諾+事中事后監(jiān)管,切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾。加快政務(wù)服務(wù)大廳整改,推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè),做好“一部手機(jī)”系列應(yīng)用推廣,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、“一網(wǎng)通辦”。

        改革營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。創(chuàng)新落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,深化“黑榜”問(wèn)題整改,持續(xù)提升開辦企業(yè)、取得水電氣便利度,壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批,加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,從嚴(yán)執(zhí)行各領(lǐng)域、各行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。支持祥云推行級(jí)差經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)改革。

        改革財(cái)稅金融保障。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,加大財(cái)源培植力度。統(tǒng)籌財(cái)政資源,強(qiáng)化對(duì)重大發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)力保障,推動(dòng)預(yù)算管理一體化,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付,下沉財(cái)力兜牢基層“三保”底線。健全政府債務(wù)管理制度,有效發(fā)揮政府債券的積極作用,同時(shí)堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)。探索銀企對(duì)接新模式,促進(jìn)銀企信息互通共享,用足用活民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,力爭(zhēng)新增貸款200億元以上。

        改革要素資源配置。強(qiáng)化“大干大支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向,科學(xué)統(tǒng)籌土地林地、節(jié)能減排等控制性指標(biāo),用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及“點(diǎn)供”用地試點(diǎn)政策,優(yōu)化存量資源,提升資源利用績(jī)效。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展降本增效政策,幫助市場(chǎng)主體降低物流、用地、用能、用工成本。

        打造開放合作平臺(tái)。深化大理經(jīng)開區(qū)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)改革,全力爭(zhēng)取大理機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸臨時(shí)開放,做好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)申建。積極參加南亞博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng),擴(kuò)大綠色食品、工業(yè)品出口,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定恢復(fù)。用好資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商,力爭(zhēng)引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)6%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。

        著力抓實(shí)五個(gè)方面工作:

        (一)著力抓實(shí)美麗大理建設(shè)

        建設(shè)美麗湖區(qū)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護(hù)好”和“守住守好洱海”的重要指示,堅(jiān)持洱海流域減量增容兩手發(fā)力,健全洱海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全力實(shí)施入湖河流水質(zhì)改善、湖體透明度提升、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)污水集中收集率提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理、“美麗河湖”創(chuàng)建等行動(dòng)。實(shí)施好洱海保護(hù)重大項(xiàng)目,完善環(huán)湖截污等工程建管用運(yùn)營(yíng)體系,鞏固“三禁四推”成果,加強(qiáng)入湖河道、溝渠治理,落實(shí)最嚴(yán)格的河(湖)長(zhǎng)制,全力“保水質(zhì)、防藍(lán)藻”。扎實(shí)抓好洱海生態(tài)廊道品質(zhì)提升和運(yùn)營(yíng)管理,完成“1806小鎮(zhèn)”建設(shè),加快洱源西湖生態(tài)搬遷,推進(jìn)海東轉(zhuǎn)型發(fā)展和關(guān)巍片區(qū)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃建設(shè)。加大以洱源和海東為重點(diǎn)的流域綠化力度,推進(jìn)森林流域建設(shè)。

        建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以大理市西洱河片區(qū)、祥云縣彩云路片區(qū)為試點(diǎn)加快推進(jìn)城市更新。突出特色亮點(diǎn),加快推進(jìn)美麗縣城、特色小鎮(zhèn)建設(shè),爭(zhēng)取得到省更多獎(jiǎng)補(bǔ)。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,打好“鞏固提升年”攻堅(jiān)戰(zhàn),全面改善人居環(huán)境,確保所有縣城全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。

        建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村莊清潔和綠化行動(dòng),完善農(nóng)村人居環(huán)境共建共治共享長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊,創(chuàng)建美麗庭院1萬(wàn)戶以上。實(shí)施好全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。

        建設(shè)森林大理。全面推行林長(zhǎng)制,抓好退耕還林和陡坡地生態(tài)治理、石漠化綜合治理、有害生物防治等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程,深入開展全民義務(wù)植樹,實(shí)施營(yíng)造林10萬(wàn)畝。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理,強(qiáng)化資源執(zhí)法監(jiān)管和森林防火。深入實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制,扎實(shí)開展河湖“清四亂”“河長(zhǎng)清河”等專項(xiàng)行動(dòng),創(chuàng)建美麗河湖20件。

        建設(shè)公園城市。充分利用城市自然山水格局,改善城市內(nèi)在環(huán)境質(zhì)量,謀劃打造城際公園,著重建設(shè)者摩山、九頂山等城際森林公園。加快編制大理市公園城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,多點(diǎn)布局主題公園,沿河布局帶狀公園,盡量布局節(jié)點(diǎn)公園,建設(shè)無(wú)數(shù)城市景觀小品公園,利用道路節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)角、零星閑置地塊等空間,精細(xì)化布局綠植、步道、便民設(shè)施,整體提升城市風(fēng)貌。

        (二)著力抓實(shí)鄉(xiāng)村振興

        鞏固脫貧成果。保持幫扶政策、資金投入、幫扶力量總體穩(wěn)定,實(shí)施好中央定點(diǎn)幫扶和滬滇協(xié)作項(xiàng)目,健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,加快建立救助平臺(tái)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”,扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

        抓實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積,強(qiáng)化適用科技推廣應(yīng)用,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬(wàn)噸以上。抓好“菜籃子”工程,完善畜禽良種繁育體系建設(shè),提高疫病防控能力,確保生豬年出欄量穩(wěn)定在470萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)肉牛存欄80萬(wàn)頭、奶牛存欄7萬(wàn)頭。合理開發(fā)利用非禁漁區(qū)庫(kù)區(qū)水域資源,促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),加快土地托管和流轉(zhuǎn),開展單品種連片種植,打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)。

        促進(jìn)農(nóng)民增收。加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,開展企業(yè)興村行動(dòng),新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶。抓實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),穩(wěn)步擴(kuò)大勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民工資性收入。引導(dǎo)農(nóng)民盤活用好資產(chǎn)資金,穩(wěn)妥增加財(cái)產(chǎn)性收入。

        加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持分類推進(jìn)原則,深化宅基地管理與利用,穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革。推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋,嚴(yán)格控制壩區(qū)無(wú)序建房。加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造和農(nóng)村水、電、物流、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”,推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

        (三)著力抓實(shí)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)

        促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng),抓實(shí)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),提升滇西區(qū)域消費(fèi)中心地位。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌在大理設(shè)店,發(fā)展品牌連鎖便利店,支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型,加快特色步行街、社區(qū)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè),活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。

        擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。完善農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施,整合縣域物流快遞資源,推動(dòng)農(nóng)村流通降本增效,提升農(nóng)村消費(fèi)便利化程度。發(fā)揮巍山京東共建的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品線上線下展銷,擴(kuò)大農(nóng)商互聯(lián),提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。

        激活傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源車購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等政策,促進(jìn)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)回收廢舊電子電器產(chǎn)品,置換綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)中央及省房地產(chǎn)調(diào)控政策,堅(jiān)持房住不炒,構(gòu)建租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

        提升服務(wù)消費(fèi)。全面實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升和行業(yè)規(guī)范行動(dòng),積極發(fā)展多樣化的家政服務(wù)和批零住餐服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展集住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康一體養(yǎng)老服務(wù)。支持線上經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)有序發(fā)展,培育定制、智能、信息、文化、體育、租賃、培訓(xùn)教育、旅拍婚慶等消費(fèi)模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、短視頻、直播等手段構(gòu)建融合消費(fèi)生態(tài)。

        (四)著力抓實(shí)民生保障

        推動(dòng)教科事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。擴(kuò)大普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育供給,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實(shí)施義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”和基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革,落實(shí)好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。提升高中階段教育普及水平,確保毛入學(xué)率達(dá)到94%。全力支持大理大學(xué)建設(shè)區(qū)域一流綜合大學(xué),加快滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和兩所職業(yè)學(xué)院特色發(fā)展,做好云南電影學(xué)院申建。開展高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃,鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)等在大理建設(shè)實(shí)驗(yàn)室,支持企業(yè)開展科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,在大理經(jīng)開區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新中心。

        加強(qiáng)文體服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程、文化精品工程、智慧廣電工程,推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè),廣泛開展群眾文化活動(dòng)、全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用,推動(dòng)文旅融合發(fā)展,加快文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極打造國(guó)家高原體育訓(xùn)練基地,引進(jìn)高端體育賽事,爭(zhēng)取舉辦大理國(guó)際馬拉松等賽事。

        提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),全面提速縣級(jí)公立中醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)、等級(jí)婦幼保健院創(chuàng)建評(píng)審。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系,全面提升防控應(yīng)對(duì)能力。

        促進(jìn)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。抓實(shí)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、“零就業(yè)”家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。實(shí)施技能大理行動(dòng)。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策,引導(dǎo)社保參保擴(kuò)面,完善醫(yī)療保障和基金監(jiān)管制度,強(qiáng)化被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障,引導(dǎo)有條件企業(yè)建立企業(yè)年金。健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)做好殯葬改革。著力辦好10件惠民實(shí)事。

        (五)著力抓實(shí)民主法治建設(shè)

        加強(qiáng)民主法治建設(shè)。依法接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視司法、監(jiān)察、輿論、社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和群團(tuán)組織意見。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,推進(jìn)法治大理建設(shè)。

        推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果,確保高質(zhì)量得到重新申報(bào)命名,爭(zhēng)取永平、南澗、云龍獲得國(guó)家民委命名。實(shí)施好百村(社區(qū))示范創(chuàng)建,抓實(shí)7個(gè)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地創(chuàng)建。依法管理宗教事務(wù),維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

        提升社會(huì)治理水平。健全應(yīng)急管理機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面開展安全隱患大排查大整治,做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加快質(zhì)量追溯體系建設(shè),嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。扎實(shí)抓好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng),常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,嚴(yán)打各類犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù),加大“雙擁”模范城市創(chuàng)建力度。抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方志、地震、氣象等工作。發(fā)展紅十字、婦女兒童等事業(yè)。

        各位代表,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng),努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

        著力建設(shè)講黨性有信念的為民政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,不忘初心、牢記使命,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終,發(fā)揮好黨組織在推進(jìn)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,善于用政治眼光觀察、分析、解決問(wèn)題,提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保中央和省州黨委決策部署落地生根。

        著力建設(shè)勇?lián)?dāng)善作為的法治政府。強(qiáng)化綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲,健全正向激勵(lì)機(jī)制,依規(guī)依紀(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò),激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化重點(diǎn)工作調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)工作落實(shí)。深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面推進(jìn)依法行政,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法和年度述法制度,完善行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和違法責(zé)任追究,全面落實(shí)法律審查、法律顧問(wèn)制度和行政執(zhí)法責(zé)任制。

        著力建設(shè)敢開拓重效率的務(wù)實(shí)政府。切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)標(biāo)上級(jí)目標(biāo)任務(wù)和政策措施,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,堅(jiān)持重要工作“清單化”管理和推動(dòng)落實(shí)。深化政務(wù)公開,完善信息發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,大幅提高工作效率。

        著力建設(shè)守紀(jì)律講規(guī)矩的清廉政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持集體研究決策制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)管,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)糾治“四風(fēng)”,帶頭過(guò)“緊日子”,壓減非急需非剛性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控,嚴(yán)防不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題發(fā)生。

        各位代表,展望新征程,前景無(wú)限光明!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏,奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年!

        2021年10件惠民實(shí)事

        1.城鄉(xiāng)住房保障和提升工程。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼4000戶。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造187.18萬(wàn)平方米。實(shí)施農(nóng)房抗震改造1.7萬(wàn)戶。

        2.農(nóng)村水電路建設(shè)提升工程。完成219件農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù),實(shí)施9件小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。新建和改造10千伏線路296千米、配電變壓器620臺(tái)、低壓線路654千米。實(shí)施農(nóng)村公路改建及安防項(xiàng)目1000公里。

        3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)33000人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9300人,就業(yè)困難人員就業(yè)8500人,貸免扶補(bǔ)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持6000人(戶),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)60%以上。

        4.農(nóng)業(yè)科技惠民工程。對(duì)稻谷、能繁母豬等9個(gè)保險(xiǎn)品種實(shí)施政策性保險(xiǎn)。實(shí)施10000戶以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝以上。選派100名科技特派員深入農(nóng)村開展科技服務(wù),開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)200場(chǎng),培訓(xùn)務(wù)農(nóng)人員5000人次以上。

        5.教育惠民工程。新建改擴(kuò)建幼兒園13所,資助學(xué)前教育到高中教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不低于30萬(wàn)人次。

        6.特殊困難群體幫扶工程。提高18萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)對(duì)象保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),為全州4.5萬(wàn)名兩補(bǔ)殘疾人按規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼,為全州700多名孤兒等特困兒童按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi),為全州7.2萬(wàn)名高齡(長(zhǎng)壽)老人發(fā)放高齡(長(zhǎng)壽)補(bǔ)助金。

        7.衛(wèi)生健康服務(wù)保障工程。完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)新建、30個(gè)改擴(kuò)建任務(wù),建成32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心、5個(gè)心腦血管救治站。集中脫產(chǎn)培訓(xùn)1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生,完成180名鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。開展3000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。開展1000例尿毒癥腎透析治療,開展30名困難家庭先心病兒童免費(fèi)治療。開展農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)檢查5萬(wàn)人,為4000名中老年城鄉(xiāng)居民提供免費(fèi)腦卒中篩查。0-6歲兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。

        8.扶殘助殘工程。為2500名低收入智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù),為500戶低收入殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造,為600名低收入精神殘疾人提供免費(fèi)住院康復(fù)救助,為2000名低收入殘疾人免費(fèi)提供輔助器具適配服務(wù)。

        9.文化體育惠民工程。實(shí)施820場(chǎng)文化惠民演出,在行政村放映農(nóng)村公益數(shù)字電影10000場(chǎng)。低免開放體育場(chǎng)館800場(chǎng)次、接待體育鍛煉群眾200萬(wàn)人次。

        10.法律服務(wù)惠民工程。建成州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)1275個(gè)。脫貧村法律顧問(wèn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%,低收入人口法律服務(wù)需求回應(yīng)率達(dá)100%,低收入人口有法律援助需求時(shí)受援率達(dá)100%,脫貧村、低收入人口的矛盾糾紛調(diào)解調(diào)處率達(dá)100%。

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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      大理州政府工作報(bào)告(2021年2月2日 楊國(guó)宗)

      2021-03-08 15:43 來(lái)源:大理州政府網(wǎng)站
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