近日，安徽省委、省政府印發(fā)了《安徽省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。9月27日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，安徽省林業(yè)局黨組成員、總工程師李擁軍對《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。
李擁軍介紹，《實(shí)施方案》進(jìn)一步鞏固和拓展改革成果，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動全省集體林改再出發(fā)、建新功，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，是我省當(dāng)前及今后一段時間深化林改的重要指導(dǎo)文件，“安徽味”的干貨多，“含金量”“含新量”十足。
聚焦“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦”的林改“四問”，《實(shí)施方案》明確8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加快推進(jìn)集體林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)改革，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)；發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，解決林權(quán)碎片化問題；提升森林經(jīng)營水平，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營；完善林木采伐管理，有效提高森林質(zhì)量；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收致富；建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山；加大金融支持力度，解決融資難融資貴問題；穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，為林權(quán)管理服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對農(nóng)民關(guān)切的林木采伐問題，《實(shí)施方案》明確森林經(jīng)營方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，對經(jīng)營主體一次性下達(dá)5年林木采伐限額且據(jù)此審批。取消人工商品林主伐年齡限制，并對采伐人工商品林蓄積量放寬至不超過30立方米的，實(shí)行林木采伐告知承諾方式審批。通過一系列措施，推動采伐管理更科學(xué)、更靈活，給予林業(yè)經(jīng)營者更多便利、更大自主權(quán)。
在加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持方面，《實(shí)施方案》提出，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極支持“以竹代塑”，在符合規(guī)劃、不改變土地用途前提下，對企業(yè)在自有工業(yè)用地上提高容積率的林產(chǎn)品加工類項(xiàng)目，不再增收土地價(jià)款。以林業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
在推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換方面，《實(shí)施方案》提出，支持林業(yè)大市、林業(yè)大縣開展公益林分類補(bǔ)償試點(diǎn)，探索實(shí)行差異化林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。并構(gòu)建符合我省實(shí)際的林草碳匯模型及參數(shù)，推動碳匯林建設(shè)，制定全省林業(yè)碳票管理辦法。
同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展“黨建引領(lǐng)·碼上辦”涉林貸款、林權(quán)抵押小額貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，開發(fā)木本油料、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等涉林、宜林專屬金融產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行“林長制護(hù)林保”，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+林長制改革”對接行動，推廣毛竹目標(biāo)價(jià)格、油茶等特色林業(yè)保險(xiǎn)，試點(diǎn)開發(fā)森林和濕地碳匯保險(xiǎn)、林業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種。
下一步，全省林業(yè)部門將堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫聯(lián)動，精心謀劃實(shí)施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的安徽“特色動作”，聚焦“森林經(jīng)營、國有＋集體、林票+碳票”等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，加快建設(shè)“高顏值”“高價(jià)值”“高品質(zhì)”“高質(zhì)量”綠美江淮。（記者 檀美玲 許夢宇）
