點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月9日在山南市第一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng) 劉志強(qiáng)
各位代表：
我受山南市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)各位代表連同《山南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”工作回顧
各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對(duì)“五期疊加”的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和“三省一公司”在內(nèi)全國(guó)人民的援助支持下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。
一是打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，強(qiáng)化人與物同防，階段性落實(shí)“十個(gè)一律”“十個(gè)進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)”防控機(jī)制，全市未出現(xiàn)確診或疑似病例。全面加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力建設(shè)，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，目前平均每天能夠檢測(cè)樣本1.35萬(wàn)份。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，廣大黨員干部、村居社區(qū)工作者聞令而動(dòng)、各司其職，構(gòu)建了群防群控的安全網(wǎng)。公安干警、醫(yī)務(wù)人員忠誠(chéng)履職、堅(jiān)守一線，守住了輸入防線。乃東區(qū)嘎瑪慶社區(qū)黨支部被評(píng)為“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。我們與湖北患難與共、守望相助，捐贈(zèng)物資3158萬(wàn)元。湖南、安徽與我們同舟共濟(jì)，在自身抗疫任務(wù)艱巨情況下，給予我們?nèi)藛T、物資、設(shè)備支持。雅礱兒女創(chuàng)作和傳唱歌曲《當(dāng)疫情襲來(lái)的時(shí)候》，以“他鄉(xiāng)和故鄉(xiāng)都是同鄉(xiāng)，前沿和后方同抗擊”的眾志成城，喚起了鄂藏兒女的心靈共鳴。漢藏情誼在攜手抗疫中不斷深化。
二是打贏了復(fù)工復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。我們嚴(yán)格落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”措施，財(cái)政預(yù)算收支有力，財(cái)政收支分別突破20億元、200億元大關(guān)，在保就業(yè)、保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用。減稅降費(fèi)惠企有力，新增減稅降費(fèi)資金3.3億元幫助企業(yè)紓困解難，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體3836戶(hù)。精準(zhǔn)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)施方案，4月份以來(lái)各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市逐月好轉(zhuǎn)。舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工儀式，采取包機(jī)進(jìn)藏等方式組織2.4萬(wàn)名務(wù)工人員返藏，推行網(wǎng)上不見(jiàn)面審批，強(qiáng)化了復(fù)工要素保障。這一系列科學(xué)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，讓組織力轉(zhuǎn)化成為了防疫與發(fā)展的戰(zhàn)斗力，雅礱大地自信自強(qiáng)、充滿(mǎn)韌勁，一派只爭(zhēng)朝夕、生機(jī)勃勃的景象。
三是打贏了經(jīng)濟(jì)發(fā)展保穩(wěn)戰(zhàn)。我們把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，加查水電站3臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，川藏鐵路拉薩至山南段軌道全面鋪通，拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建，隆子支線機(jī)場(chǎng)土石方試驗(yàn)段工程順利開(kāi)工，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.5%。舉辦“情系湖北·享購(gòu)山南”活動(dòng)，發(fā)放1500萬(wàn)元消費(fèi)券帶動(dòng)消費(fèi)3365萬(wàn)元，拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)2.24倍。預(yù)計(jì)全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額62億元、同比增長(zhǎng)4.9%。依托援藏精準(zhǔn)招商，玉麥湘萬(wàn)頭藏香豬養(yǎng)殖、宏農(nóng)百萬(wàn)羽藏雞養(yǎng)殖、瓊結(jié)千畝設(shè)施蔬菜種植等項(xiàng)目落地建設(shè)，預(yù)計(jì)完成招商投資63.5億元，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新加強(qiáng)旅游宣傳推介，在全區(qū)首創(chuàng)飛機(jī)、高鐵、地鐵三維立體旅游宣傳模式，乃東扎西曲登、瓊結(jié)強(qiáng)欽民俗旅游蓬勃興起。全市接待游客460萬(wàn)人次、旅游收入18.5億元，接近2019年水平。通過(guò)實(shí)施一系列抗疫對(duì)沖措施，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%。
四是打贏了全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，12縣區(qū)全部脫貧摘帽，動(dòng)態(tài)調(diào)整后45256名建檔立卡群眾全部脫貧，貧困發(fā)生率從19.3%降為零，如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，徹底擺脫了束縛千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部建成，8125名貧困群眾喜遷新居。217個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基本建成，帶動(dòng)16850人脫貧。高質(zhì)量開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大排查大督戰(zhàn)，實(shí)施安全飲水工程326處、解決了9.06萬(wàn)人的季節(jié)性飲水安全問(wèn)題，住房安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、13%，總量分別占全國(guó)平均水平的84.1%、93.8%，較2015年分別增加了7.3個(gè)、15.1個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)平均水平差距不斷縮小。農(nóng)牧民工資性收入占比達(dá)到34.4%，較2015年增加12.1個(gè)百分點(diǎn)，群眾依靠雙手創(chuàng)造幸福生活的主動(dòng)性和積極性日益提高，鄉(xiāng)親們的日子越過(guò)越紅火。
五是打贏了基本民生持久戰(zhàn)。我們持續(xù)加大民生投入，2020年財(cái)政民生領(lǐng)域支出達(dá)172億元，占一般公共預(yù)算支出的75%以上。實(shí)施積極的就業(yè)政策，山南籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到99.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。創(chuàng)新開(kāi)展組團(tuán)式區(qū)外就業(yè)，開(kāi)發(fā)援藏就業(yè)崗位3632個(gè)，越來(lái)越多的高校畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)。首批28名高校畢業(yè)生到湖北黃石就業(yè)，這是全區(qū)首次組織高校畢業(yè)生赴區(qū)外組團(tuán)式市場(chǎng)化就業(yè)的有益嘗試，將對(duì)轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念起到引領(lǐng)示范作用。加大勞務(wù)輸出力度，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬(wàn)人次、創(chuàng)收8億元，分別完成全年任務(wù)的107%和143%。深化教育改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。深入推進(jìn)健康山南建設(shè)，免費(fèi)開(kāi)展產(chǎn)前無(wú)創(chuàng)基因篩查，出生缺陷篩查項(xiàng)目達(dá)到內(nèi)地同等水平。
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是山南歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)5年持續(xù)奮斗，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，山南各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步、歷史性成就。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成215.4億元、38100元、15874元，分別是2015年的1.9倍、1.59倍、1.77倍。完成一般公共預(yù)算收入20.22億元、是2015年的1.74倍。“十三五”4大類(lèi)35項(xiàng)指標(biāo)順利完成、實(shí)現(xiàn)完美收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
一、堅(jiān)決做到對(duì)標(biāo)看齊，始終保持絕對(duì)忠誠(chéng)。我們始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、總書(shū)記治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想和新時(shí)代黨的治藏方略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記和黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。看齊落實(shí)黨中央決策部署，對(duì)標(biāo)落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，以“四件大事”為重點(diǎn)，以“四個(gè)確保”為目標(biāo)，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，堅(jiān)持“完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)”經(jīng)濟(jì)工作思路，先后召開(kāi)9次全體會(huì)議、68次常務(wù)會(huì)議、84次黨組會(huì)議抓學(xué)習(xí)、推貫徹、促落地，推行“兩清一限”制度，做到了令行禁止、政令暢通。現(xiàn)在的山南，處處飄揚(yáng)著五星紅旗，戶(hù)戶(hù)懸掛著領(lǐng)袖像，人人洋溢著幸福的笑容，各族干部群眾像擁戴信賴(lài)忠誠(chéng)捍衛(wèi)毛主席一樣擁戴信賴(lài)忠誠(chéng)捍衛(wèi)習(xí)主席。
二、始終堅(jiān)持人民至上，群眾生活水平全面提升。“十大民心工程”深受各族群眾好評(píng)并獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)四年被自治區(qū)評(píng)為“綜合評(píng)價(jià)好”和“成效顯著”。教育“五個(gè)100%”目標(biāo)全面完成，農(nóng)牧民大學(xué)生資助全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。健康山南深入推進(jìn)，市縣公立醫(yī)院全部創(chuàng)建二級(jí)以上等級(jí)醫(yī)院，1428例包蟲(chóng)病患者實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治，累計(jì)篩查宮頸癌4.68萬(wàn)人、乳腺癌4.75萬(wàn)人。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%，雅礱文化旅游節(jié)品牌效應(yīng)不斷提升。社保體系更加健全，五大保險(xiǎn)參保率保持在97%以上，建立了大病救助機(jī)制，特困人員和孤兒供養(yǎng)工作成效良好。電視、冰箱、洗衣機(jī)飛入尋常百姓家，不少群眾開(kāi)上了轎車(chē)、卡車(chē)、挖掘機(jī)，網(wǎng)購(gòu)、用微信、刷抖音成為熱門(mén)時(shí)尚。各族群眾發(fā)自?xún)?nèi)心地說(shuō)“毛主席讓百萬(wàn)農(nóng)奴翻身得解放，習(xí)主席讓西藏人民脫貧奔小康，這兩件大事我們永遠(yuǎn)記心間”。
三、持之以恒完善基礎(chǔ)，發(fā)展條件逐漸改善。“十三五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資較“十二五”時(shí)期翻了一番還多。澤貢高等級(jí)公路、G219和G560山南段建成通車(chē)，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8323公里、是2015年的1.24倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居公路通暢率分別達(dá)到100%、82%，分別較2015年增加11個(gè)、33個(gè)百分點(diǎn)。廣泛推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，行政村主電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，較2015年增加15個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，結(jié)巴、雅礱等水庫(kù)建成使用，全市供水和灌溉保證率分別達(dá)到95%、85%，較2015年均提高11個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施通訊暢通工程，4G網(wǎng)絡(luò)村居全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)有序鋪開(kāi)。山南的基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，實(shí)現(xiàn)了從水桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路的巨大變化。
四、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。糧食連續(xù)11年豐產(chǎn)豐收，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)和保護(hù)產(chǎn)品21個(gè)，乃東成功創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)全國(guó)綠色食品原料基地。藏中清潔能源基地初具規(guī)模，建成投產(chǎn)的電站總裝機(jī)達(dá)到133萬(wàn)千瓦、較2015年翻了一番還多，約占全區(qū)總量的三分之一。培育了雅礱圣水等天然飲用水品牌，天然飲用水產(chǎn)能達(dá)到52萬(wàn)噸，是2015年的5倍。華新水泥三期順利投產(chǎn)，中材祁連山水泥項(xiàng)目基本建成，水泥產(chǎn)能達(dá)到260萬(wàn)噸，較2015年翻了一番。建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目6個(gè)。玉麥等景區(qū)景點(diǎn)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，吸引了越來(lái)越多的游客到山南打卡，“十三五”期間全市接待游客近2000萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元，分別是“十二五”時(shí)期的2.3倍、2.7倍。金融體系不斷健全，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到301.8億元、較2015年增長(zhǎng)30.4%。現(xiàn)在的山南，一派百業(yè)興旺、欣欣向榮的喜人景象。
五、著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)展面貌日新月異。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)加快建設(shè)，自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建，澤當(dāng)城區(qū)和各縣縣城功能不斷完善，魯瓊專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物交會(huì)場(chǎng)地建成投用，澤當(dāng)城區(qū)一派大干快上、熱火朝天的城市建設(shè)景象。以“神圣國(guó)土守護(hù)者 幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到91%、基本公共設(shè)施齊全率達(dá)到79%、村莊公廁覆蓋率達(dá)到66%、戶(hù)廁改造率達(dá)到95%。建成玉麥等5個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，乃東被列為全國(guó)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，措美獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型，扎囊獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型，隆子玉麥村、加查共康村被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。現(xiàn)在的山南，人居環(huán)境大幅改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
六、強(qiáng)力推動(dòng)新區(qū)引領(lǐng)，幸福家園加快建設(shè)。雅江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和拉薩山南一體化發(fā)展上升為自治區(qū)戰(zhàn)略，幸福家園作為主戰(zhàn)場(chǎng)全面鋪開(kāi)，幸福家園建設(shè)管理局、幸福集團(tuán)順利組建，S5拉薩至山南快速通道穩(wěn)步建設(shè)。我們主動(dòng)承接自治區(qū)極高海拔生態(tài)搬遷重大戰(zhàn)略任務(wù)，森布日一期建成入住、二期加快推進(jìn)，堤路結(jié)合、吉納大橋等項(xiàng)目建成通車(chē)，957戶(hù)3364名那曲群眾從羌塘草原搬遷到了雅魯藏布江畔。謀劃啟動(dòng)了雅魯藏布江中游索朗嘎咕至桑日河段綜合整治工程。森布日牧業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)工。差異化打造經(jīng)開(kāi)區(qū)、昌果新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、桑耶文化旅游創(chuàng)意區(qū)、魯瓊商貿(mào)物流區(qū)，入駐企業(yè)56家。現(xiàn)在的山南，正成為投資興業(yè)的沃土。
七、不斷深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。國(guó)資國(guó)企改革“1+N”措施落地實(shí)施，城投、旅投組建運(yùn)營(yíng)，江南礦業(yè)在“新三板”掛牌上市。“放管服”“一網(wǎng)一門(mén)一次”等改革不斷深化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展到3.79萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資金1138億元、從業(yè)人員14.5萬(wàn)人，分別是2015年的2.4倍、5.3倍、3.2倍。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)2個(gè)。“十三五”期間累計(jì)引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，完成招商投資203億元，較“十二五”時(shí)期翻了一番。組團(tuán)式援藏成果豐碩，形成了內(nèi)地初高中代培班等亮點(diǎn)，實(shí)施援藏項(xiàng)目160個(gè)，完成投資18.9億元。現(xiàn)在的山南，發(fā)展要素正在加快集聚，開(kāi)放發(fā)展的道路越走越寬廣。
八、加強(qiáng)美麗山南建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保持良好。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，隆子獲評(píng)全區(qū)首個(gè)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，錯(cuò)那等5縣被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)、村居518個(gè)。雅江流域山水林田湖草保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目成功獲批，5個(gè)國(guó)家公園保護(hù)管理機(jī)制不斷健全。認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等機(jī)制，累計(jì)提供生態(tài)崗位20萬(wàn)個(gè)，群眾吃上了“生態(tài)飯”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%以上，集中式飲用水水源地和主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，澤當(dāng)城區(qū)污水集中處理率達(dá)到96%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%。廣泛開(kāi)展國(guó)土綠化和“萬(wàn)人萬(wàn)畝義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)，“十三五”期間植樹(shù)造林40萬(wàn)畝，有條件的地方全部消除“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶(hù)”。雅礱大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
九、依法加強(qiáng)社會(huì)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安建設(shè)工作走在全區(qū)前列，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變不斷深化。常態(tài)加強(qiáng)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。用心用情化解矛盾糾紛，及時(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域之間、民族之間交流合作，組織30名中學(xué)生赴安徽交流學(xué)習(xí)，探索了青少年學(xué)生交往交流交融新模式。市博物館建成開(kāi)館，4000多件精美文物有力證明了西藏是祖國(guó)不可分割的一部分，西藏各民族是中華民族大家庭的重要成員。積極引導(dǎo)群眾形成健康文明生活方式，越來(lái)越多的群眾能夠把更多精力放到發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上。
十、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能不斷提升。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，取得了良好成效。堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，出臺(tái)了政府工作規(guī)則等長(zhǎng)效制度和《山南市城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)，“七五”普法廣泛開(kāi)展。開(kāi)通“12345”市長(zhǎng)熱線，累計(jì)受理來(lái)電1043起、辦結(jié)率達(dá)到99%。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)了公共資金、項(xiàng)目和公共資源交易監(jiān)管。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)較“十二五”末縮減23%。積極踐行“馬上就辦”精神和“一線工作法”，政府系統(tǒng)工作效能進(jìn)一步提高。
各位代表，五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“雙擁”工作，進(jìn)一步鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。我們?nèi)婕訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、金融、體育、城市管理、人防、消防、氣象、郵政服務(wù)、藏語(yǔ)言文字等工作，進(jìn)一步推動(dòng)了各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等工作，進(jìn)一步凝聚了推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，五年來(lái)的發(fā)展成就有目共睹，五年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)的實(shí)踐充分證明，我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央決策部署所采取的一系列政策措施、思路舉措符合黨中央要求、符合治邊穩(wěn)藏需要、符合各族群眾意愿。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記西藏工作重要論述的科學(xué)指引，離不開(kāi)區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)湖南、湖北、安徽三省和中糧集團(tuán)的鼎力支援，離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向38萬(wàn)雅礱各族干部群眾，向所有關(guān)心支持山南的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表！奮斗尤為艱辛，發(fā)展時(shí)不我待。我們清醒認(rèn)識(shí)到，山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；從供給側(cè)需求側(cè)雙向發(fā)力還需要在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、深化改革開(kāi)放上多用力；融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)還需要在路徑措施上多探索；協(xié)調(diào)發(fā)展還需要在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距方面做文章；改善人民生活品質(zhì)還需要在提升公共服務(wù)質(zhì)量、增加群眾收入方面下苦功；政府系統(tǒng)個(gè)別干部思想觀念還不能完全適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的能力還有所不足，擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干勁頭還有待提升。我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)雅礱各族干部群眾的厚望與重托！
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景展望
各位代表！新發(fā)展階段孕育新發(fā)展希望，新發(fā)展理念照亮新發(fā)展征程，新發(fā)展格局引領(lǐng)新發(fā)展實(shí)踐。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利指明了前進(jìn)方向。中央第七次西藏工作座談會(huì)系統(tǒng)闡述了新時(shí)代黨的治藏方略，確定了新時(shí)代西藏工作的指針和標(biāo)尺。“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是山南大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央第七次西藏工作座談會(huì)明確了一系列特殊優(yōu)惠政策和重大項(xiàng)目，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)邊境地區(qū)的支持力度不斷加大，可供挖掘的政策優(yōu)勢(shì)前所未有。自治區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展格局賦予了山南新的戰(zhàn)略任務(wù)和職責(zé)使命，幸福家園建設(shè)、雅魯藏布江中游生態(tài)綜合整治和“百億產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)等重大戰(zhàn)略獲得自治區(qū)支持，山南戰(zhàn)略地位不斷凸顯。隨著自身積累，發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，山南必將進(jìn)入新一輪發(fā)展“黃金期”。
“十四五”時(shí)期山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，按照“完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)”的經(jīng)濟(jì)工作思路，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新山南。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在解決長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展最突出最緊迫的問(wèn)題上取得新突破，社會(huì)局勢(shì)保持和諧穩(wěn)定，中華民族共同體意識(shí)深入人心，藏傳佛教中國(guó)化取得新進(jìn)展，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保持良好，邊防更加鞏固、邊境更加安全，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新山南開(kāi)好局、起好步。
展望2035年，山南將與全國(guó)全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。生態(tài)持續(xù)良好，美麗山南全面建成。中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，平安山南、法治山南基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)大局實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
圍繞宏偉目標(biāo)，我們將抓好以下重點(diǎn)工作：
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、城市管理等領(lǐng)域，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在政策保障、規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境營(yíng)造、人才支撐上下功夫，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，聚焦七大產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)，重點(diǎn)在信息化建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)等方面培育企業(yè)、壯大實(shí)體、引進(jìn)技術(shù)、打響品牌，培育高原生物、高新數(shù)字等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，布局具有山南特點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新高地。發(fā)揮援藏省市科研優(yōu)勢(shì)，幫助開(kāi)展科技創(chuàng)新，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在山南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土空間布局。聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，積極融入全區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局，推動(dòng)沿江地區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、中部地區(qū)加快發(fā)展、沿邊地區(qū)穩(wěn)固發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、宜居農(nóng)房、人居環(huán)境和鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，建設(shè)好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和“大縣城”戰(zhàn)略，精心布建特色城鎮(zhèn)，努力讓城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明高地。始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決做到“三高”項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和國(guó)邊防建設(shè)空間，守住自然生態(tài)安全邊界。狠抓生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，因地制宜實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，切實(shí)保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。構(gòu)建符合山南實(shí)際的生態(tài)文明體系，健全完善生態(tài)富民機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)人與自然和諧共生。
四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)施更加積極的開(kāi)放政策，主動(dòng)對(duì)接內(nèi)地市場(chǎng)和要素資源，在挖掘民間投資潛力和擴(kuò)大本土消費(fèi)上做文章，以深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)，探索融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。深化受援合作，拓展科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)援藏。持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行權(quán)責(zé)清單、包容審慎監(jiān)管、聯(lián)系服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，提高政務(wù)服務(wù)效能。全面深化改革，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)行政體制、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，讓市場(chǎng)體系更加健全、市場(chǎng)主體更具活力。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展，改善人民生活品質(zhì)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)全體人民共同富裕與改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)與提高社會(huì)文明程度結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持教育優(yōu)先，重點(diǎn)在提高數(shù)理化和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)質(zhì)量上綿綿用力。突出就業(yè)第一，既注重面上充分就業(yè)又探索根上教育分流機(jī)制。打造健康山南，進(jìn)一步完善地方病、傳染病、先天病預(yù)防控制救治機(jī)制。健全保障機(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社保體系。加強(qiáng)文化引導(dǎo)，持久浸潤(rùn)中華民族共同體意識(shí)和“五個(gè)高度認(rèn)同”教育。
六、堅(jiān)持安全發(fā)展，夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定工作，深化平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，進(jìn)一步筑牢國(guó)家安全屏障。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，健全從源頭解決信訪問(wèn)題的制度機(jī)制。以“五個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，更好引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法治理民族事務(wù)，廣泛深入促進(jìn)各民族交往交流交融，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市。堅(jiān)持守邊固邊富邊強(qiáng)邊一體推進(jìn)，加強(qiáng)邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)人口向邊境地區(qū)適度規(guī)模集中，強(qiáng)化黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控，筑牢國(guó)家安全屏障第一道防線。
2021年重點(diǎn)工作
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，是西藏和平解放70周年。做好今年工作尤為重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)，保持社會(huì)局勢(shì)全面穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境總體良好。提出這樣的預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了整體發(fā)展形勢(shì)、宏觀政策走勢(shì)、自身發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐等因素，兼顧了質(zhì)量與效益、需要與可能，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的動(dòng)力體系。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)，突出完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
一是發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞青稞增產(chǎn)和深加工、牦牛育肥、藏豬藏雞養(yǎng)殖、民族手工業(yè)、生物制藥業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和自主創(chuàng)新，精心實(shí)施好黑青稞精釀啤酒產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、青稞粉壟增產(chǎn)增效、蘇格綿羊品種選育等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)組建藏雞產(chǎn)業(yè)研究院，開(kāi)展藏雞基因保護(hù)和新品種培育。支持企業(yè)創(chuàng)新，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報(bào)力度，支持安琪集團(tuán)生物技術(shù)中心等開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育。用好用活1500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
二是發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，進(jìn)一步穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、提升新型消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，建成扎囊等6個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，優(yōu)化澤當(dāng)城區(qū)商貿(mào)布局，加快老政協(xié)片區(qū)、火車(chē)站站前廣場(chǎng)片區(qū)商圈和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改造提升玉麥、克松等供銷(xiāo)合作社，實(shí)施智慧便利店進(jìn)社區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市等工程，鼓勵(lì)農(nóng)超、農(nóng)企等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，以消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大消費(fèi)援藏力度，實(shí)施“藏貨出藏”工程，推動(dòng)本土產(chǎn)品進(jìn)入援藏省市市場(chǎng)，逐步拓寬內(nèi)地市場(chǎng)。
三是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，確保川藏鐵路拉薩至山南段全面通車(chē)，啟動(dòng)澤當(dāng)至錯(cuò)那高等級(jí)公路前期研究工作，建成拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口快速公路，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，努力把團(tuán)結(jié)線建得更長(zhǎng)、把幸福路修得更遠(yuǎn)。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)結(jié)莎110千伏變電站前期工程，實(shí)施結(jié)巴、加查等110千伏輸變電工程。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工澤當(dāng)中心城區(qū)二期和曲松縣城防洪工程等項(xiàng)目。加快通訊設(shè)施建設(shè)，實(shí)施各縣縣城、重點(diǎn)景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，優(yōu)先把森布日打造成5G小鎮(zhèn)。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，積極向民間資本推介有吸引力的項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)投資活力。
四是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐作用。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化青稞、藏香豬、藏雞等產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，確保玉麥湘萬(wàn)頭藏豬、宏農(nóng)百萬(wàn)羽藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，把矮化蘋(píng)果種植面積擴(kuò)大到3萬(wàn)畝以上，擴(kuò)種桑日葡萄3500畝，建成“菜籃子”工程二期。提升綠色工業(yè)發(fā)展水平，加快雅江中游梯級(jí)水電站建設(shè)推動(dòng)中材祁連山水泥全線投產(chǎn)。實(shí)施好藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，開(kāi)工藏醫(yī)院制劑室。推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)羊湖、勒布溝4A級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展以G219為載體的邊境旅游，打造玉麥邊境旅游示范村，確保全市接待游客數(shù)量、旅游收入分別增長(zhǎng)14%、12%。促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)化解政府隱性債務(wù)；優(yōu)化金融產(chǎn)品和信貸結(jié)構(gòu)，確保民營(yíng)、小微、雙創(chuàng)、涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
二、聚焦補(bǔ)短板、促協(xié)同，拉開(kāi)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的空間布局。堅(jiān)持以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是鞏固拓展脫貧成果。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。今年整合資金22.49億元用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保工作不留空擋、政策不留空白。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)和管理等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防止群眾返貧。
二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們將咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷。堅(jiān)持良種良田良法“三良配套”，在乃東、扎囊、貢嘎3縣試點(diǎn)推廣粉壟技術(shù)，建設(shè)乃東等6縣區(qū)青稞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高單產(chǎn)、穩(wěn)增總產(chǎn)。深化農(nóng)村改革，開(kāi)展乃東新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，梯次建設(shè)宜居型農(nóng)房，優(yōu)先在沿江縣區(qū)選取1—2個(gè)村居開(kāi)展試點(diǎn)，做好農(nóng)牧區(qū)住房安全鞏固提升工作。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，建設(shè)隆子扎果等10個(gè)美麗宜居示范村。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平。
三是強(qiáng)力推進(jìn)幸福家園建設(shè)。加快推進(jìn)雅魯藏布江中游索朗嘎咕至桑日河段綜合整治工程前期工作，建成江熱橋。合力推動(dòng)S5拉薩至山南快速通道建設(shè)。高質(zhì)量完成森布日二期搬遷任務(wù)。把5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接拉薩非首府功能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，配套“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“飛地園區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向幸福家園集聚，共建雅江中游“百億產(chǎn)業(yè)走廊”。加快推進(jìn)森布日牧業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
四是加快推進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展。邊境地區(qū)是國(guó)家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地。我們將以前所未有的力度治理好邊境、發(fā)展好邊境，把確保邊境人口持續(xù)增長(zhǎng)作為強(qiáng)邊工作的核心任務(wù)，對(duì)在邊境一線地區(qū)居住時(shí)間達(dá)到9個(gè)月以上的邊民予以補(bǔ)助，一線甲類(lèi)村邊民補(bǔ)助達(dá)到1.2萬(wàn)元，穩(wěn)慎有序推進(jìn)抵邊搬遷。實(shí)施邊境鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造一批邊境民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、邊疆明珠小鎮(zhèn)。加大邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快開(kāi)展錯(cuò)那支線鐵路前期工作，加快建設(shè)隆子支線機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)偏遠(yuǎn)村莊小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施主電網(wǎng)延伸、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、智慧廣電固邊工程，確保抵邊村建設(shè)到哪里，水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)好“五共五固”等制度，深入開(kāi)展反蠶食斗爭(zhēng)，看好守好祖國(guó)疆域上的一草一木。
五是大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高水平優(yōu)化城市中長(zhǎng)期規(guī)劃，多渠道爭(zhēng)取資金加大城鎮(zhèn)品質(zhì)品位提升力度，加快構(gòu)建以澤當(dāng)城區(qū)為核心、貢嘎加查隆子為副中心的“一主三副”市域發(fā)展格局。啟動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，全面建成火車(chē)站站前路、湖北大道南延段、薩熱路和三湘大道北延段等市政道路，拓寬貢布路、澤當(dāng)大道，完成湖北大道綜合管廊建設(shè)。實(shí)施乃東路、貢布路、格桑路風(fēng)貌提升工程，抓好雅礱河兩岸生態(tài)綜合整治和城區(qū)照明功能提升工程，建成城市綠心公園和2處街心公園。在澤當(dāng)城區(qū)科學(xué)布建停車(chē)場(chǎng)，完成澤當(dāng)社區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施智慧城市建設(shè)行動(dòng)，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，理順城市管理體制。有序推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)各縣縣城市政道路、給排水、污水處理、垃圾分類(lèi)等市政設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布建一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)桑耶、杰德秀國(guó)家級(jí)特色小城鎮(zhèn)，打造哲古高原特色旅游小鎮(zhèn)。
三、聚焦惠民生、提品質(zhì)，探索全面發(fā)展、共同富裕的有效路徑。我們將秉持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，盡力量力增進(jìn)民生福祉。
一是多渠道提高收入水平。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們將多措并舉增加群眾收入，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。精準(zhǔn)培訓(xùn)勞動(dòng)力1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.4億元；加大有組織勞務(wù)輸出力度，確保全年有組織勞務(wù)輸出達(dá)到40%以上；繼續(xù)施行400萬(wàn)元以下政府投資項(xiàng)目交由具備條件的農(nóng)牧民施工企業(yè)承建，確保我市農(nóng)牧民達(dá)到用工總量的80%以上；支持小型水利、農(nóng)村公路和植樹(shù)造林等項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)，廣泛采取以工代賑方式，確保政府投資項(xiàng)目本土勞務(wù)用工不低于用工總量的40%，增加工資性收入。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)牧場(chǎng)、民宿、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加經(jīng)營(yíng)性收入。盤(pán)活農(nóng)牧區(qū)資源資產(chǎn)資金，探索“三變”改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。
二是多途徑促進(jìn)充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持“八個(gè)一批”就業(yè)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“千名干部聯(lián)系千名高校畢業(yè)生”幫扶機(jī)制，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上。深入開(kāi)展“崗位對(duì)接、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)全年新增就業(yè)6200人。組織開(kāi)展好組團(tuán)式區(qū)外市場(chǎng)化就業(yè)，建成湖北黃石、安徽蕪湖、湖南株洲3個(gè)組團(tuán)式援藏就業(yè)基地。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，持續(xù)轉(zhuǎn)變家庭和學(xué)生就業(yè)觀念，不斷提高市場(chǎng)就業(yè)、區(qū)外就業(yè)的積極性。加大本土崗位開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶困難群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
三是多環(huán)節(jié)提高教育質(zhì)量。以“六個(gè)提升”為目標(biāo)，開(kāi)展好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”專(zhuān)題教育。市本級(jí)財(cái)政安排資金2.37億元保障教育事業(yè)發(fā)展。全面普及學(xué)前三年教育，確保四幼、森布日安置區(qū)幼兒園建成招生，在幼兒園階段夯實(shí)孩子們的國(guó)家通用語(yǔ)言基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新建阿扎完小，完成市二小和18所數(shù)字化校園建設(shè)。普及發(fā)展高中教育，實(shí)施高中教育質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高職校畢業(yè)生就業(yè)率。實(shí)施師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程，健全以師德師風(fēng)和教育質(zhì)量為主的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。試點(diǎn)開(kāi)展學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)化管理模式，提高學(xué)校后勤保障水平。
四是多維度打造健康山南。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)健康山南建設(shè)。加快市精神衛(wèi)生中心和12縣區(qū)疾控中心建設(shè)，完成市疾控中心遷建，開(kāi)工建設(shè)市婦保院預(yù)防保健綜合樓。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧醫(yī)療，實(shí)施好市人民醫(yī)院和藏醫(yī)醫(yī)院信息化提升等項(xiàng)目。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥械采購(gòu)、雙向轉(zhuǎn)診等“七個(gè)一體化”。繼續(xù)實(shí)施好“1342”綜合防治工程，加強(qiáng)常見(jiàn)病、地方病、慢性病綜合防治。
五是多層次健全社保體系。市本級(jí)財(cái)政安排資金5.72億元，用于辦理民生實(shí)事。鞏固全民參保成果，引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。健全失能老人、殘疾人和喪失勞動(dòng)能力人口關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。完善醫(yī)療救助政策，用好1000萬(wàn)元的大病救助基金。提升醫(yī)保系統(tǒng)信息化水平，通過(guò)一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)效率。開(kāi)展兒童福利院、貢嘎特困人員供養(yǎng)中心服務(wù)管理改革，改造提升洛扎、隆子兩縣特困人員供養(yǎng)中心。加快建設(shè)8570套在建公租房。開(kāi)展整治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額拿到工資。
四、聚焦添動(dòng)能、提效能，厚植開(kāi)放有序、活力釋放的發(fā)展沃土。我們將以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力把蘊(yùn)藏的巨大潛力和活力釋放出來(lái)。
一是以更大力度深化重點(diǎn)改革。深化行政體制改革，對(duì)照落實(shí)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。深化國(guó)資國(guó)企改革，大力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“1+N”改革措施，加快完善市屬?lài)?guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)運(yùn)行效率。深化財(cái)政改革，落實(shí)好財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、市縣事權(quán)與支出責(zé)任劃分等改革任務(wù)。深化稅收征管制度改革，健全地方稅、直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比例。
二是以更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。精準(zhǔn)高效開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，從項(xiàng)目包裝、推介簽約、落地服務(wù)等環(huán)節(jié)全鏈條提升招商效能。促成恒宇商業(yè)廣場(chǎng)、隴巴國(guó)際商場(chǎng)、北大荒10萬(wàn)噸青稞深加工項(xiàng)目落地實(shí)施，完成招商投資65億元以上。精準(zhǔn)高效開(kāi)展受援合作，對(duì)接援藏省市科學(xué)編制“十四五”援藏規(guī)劃，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域開(kāi)展“小組團(tuán)”援藏。
五、聚焦建高地、樹(shù)形象，打造共建共享、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。多維度優(yōu)化環(huán)境，打造充滿(mǎn)活力、環(huán)境友好、包容相親的高原城市，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。
一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入實(shí)施減證便民行動(dòng)，推進(jìn)行政收費(fèi)“清零”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。優(yōu)化提升市政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推行“不見(jiàn)面”審批，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。秉承親商、重商、愛(ài)商、護(hù)商理念，努力營(yíng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境，打造投資高地。加大穩(wěn)企紓困力度，破除制約民企發(fā)展壁壘，力爭(zhēng)各類(lèi)市場(chǎng)主體增加到4萬(wàn)戶(hù)。
二是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山。市本級(jí)財(cái)政安排資金2.09億元用于生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決整改中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，做好迎接第二輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施好隆子河流域和雅礱河、哲古湖水污染防治等項(xiàng)目。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，組織開(kāi)展群眾性義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，啟動(dòng)江北沙漠化評(píng)估及對(duì)策研究，推廣普及海拔4300米以下“四旁”植樹(shù)。開(kāi)展名木古樹(shù)調(diào)查保護(hù)工程，優(yōu)化以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推行城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式，建成華新水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達(dá)到35%以上。
三是優(yōu)化人文環(huán)境。持續(xù)把牢“五觀”導(dǎo)向，深入開(kāi)展“五史”教育，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，精心舉辦好慶祝建黨100周年、西藏和平解放70周年等系列文化活動(dòng)，推出一批文藝精品。依法管理宗教事務(wù)，深入開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。教育引導(dǎo)群眾把宗教與生活區(qū)分開(kāi)來(lái)、把宗教與分裂破壞活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)、把信仰宗教與信仰十四世達(dá)賴(lài)區(qū)分開(kāi)來(lái)、把信仰宗教與過(guò)好今生幸福生活區(qū)分開(kāi)來(lái)，理性對(duì)待宗教，過(guò)好今生幸福生活。
六、聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，筑牢社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固的安全屏障。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，塑造保障高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境。
一是切實(shí)維護(hù)政治安全。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，扎實(shí)做好建黨100周年、西藏和平解放70周年等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作，確保社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定。保持對(duì)分裂破壞活動(dòng)高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪。加快社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“五治融合”，提升雪亮工程、智慧公安建設(shè)水平。堅(jiān)持“四級(jí)信訪接待日”“六定”化解調(diào)處等機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)、妥善解決群眾合理訴求。
二是切實(shí)維護(hù)防疫安全。毫不放松做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四早”要求，加強(qiáng)邊境地區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)隔離留觀、核酸檢測(cè)等防控措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，抓實(shí)重點(diǎn)人員健康管理、醫(yī)院機(jī)構(gòu)管理等工作，有序推進(jìn)疫苗使用，嚴(yán)防無(wú)癥狀感染者傳播風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化核酸檢測(cè)能力建設(shè)，用好核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳教育。
三是切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范市創(chuàng)建工作。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，突出17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，堅(jiān)決防范交通、建筑施工、消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。注重自然災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，配合開(kāi)展好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程，實(shí)施好災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程。組建鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍。
政府自身建設(shè)
各位代表，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以總書(shū)記的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的旗幟為旗幟，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，做到令行禁止。
二、始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持厲行法治、依法辦事，謀劃啟動(dòng)“八五”普法工作，加快建設(shè)法治政府、營(yíng)造法治環(huán)境。作決策廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，始終做到科學(xué)、民主、依法決策。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
三、始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)。大力弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)形成“事事快節(jié)奏、件件抓落實(shí)”的工作新常態(tài)。深入踐行“一線工作法”，把更多精力集中到抓落實(shí)上，在破解難題上挑起重?fù)?dān)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)起重托。
四、始終堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反腐敗，讓清正清廉清明成為政府鮮明底色。厲行節(jié)約、節(jié)用裕民，市本級(jí)非剛性和非重點(diǎn)支出壓減10%、公用經(jīng)費(fèi)壓減3%，以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取人民生活品質(zhì)的“加法”。
各位代表！我們的事業(yè)崇高而神圣、我們的使命重大而光榮、我們的前景光明而美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心、凝聚奮進(jìn)力量，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新山南，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的山南篇章！
