點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在蘭州市第十六屆人民代表大會第五次會議上
蘭州市市長 張偉文
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請連同《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是蘭州發(fā)展進程中極不平凡的一年,面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官的歷史重任,面對疫情突襲、經(jīng)濟下行、循環(huán)受阻的多重壓力,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,堅持新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,勠力同心、克難奮進,在嚴峻考驗中取得了好于預(yù)期的成績。
疫情防控取得重大成果。始終把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位,因時因勢啟動和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng),嚴格實施分區(qū)分級管理,全市動員、全民參與、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,共同筑起抗擊疫情的鋼鐵長城,在較短時間內(nèi)遏制了疫情蔓延。不惜一切代價救治患者,本地37例確診病例治愈35例,境外輸入84例病例全部治愈。全面落實常態(tài)化疫情防控措施,慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈,做好入境人員管控、進口冷鏈物品檢測消殺等工作,構(gòu)建起“從國門到家門”的全方位防控鏈條。主動扛起責(zé)任服務(wù)全國大局,選派六批次51名醫(yī)護人員馳援武漢,積極承擔(dān)跨國入境人員集中留觀救治工作,為全國抗疫作出了蘭州貢獻。
經(jīng)濟運行總體趨穩(wěn)向好。扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),堅持“守三線、抓項目、保目標”工作方針,采取“底數(shù)清、情況明、方法對、措施實”工作方法,推動經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)回穩(wěn)向好。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長2%左右,固定資產(chǎn)投資增長3%左右,一般公共預(yù)算收入增長5.96%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%,實現(xiàn)了逆勢增長。及時制定出臺積極應(yīng)對疫情有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的一攬子政策措施,點對點落實穩(wěn)崗補貼、社保退費、稅收減免和延期繳費等扶持措施,分類推動復(fù)工復(fù)產(chǎn),支持企業(yè)共渡難關(guān),累計減稅降費77.67億元。采取發(fā)放消費券、舉辦促銷活動等形式,多方促進消費、助企紓困,財政直接投入資金1.2億元,引導(dǎo)企業(yè)直接投入資金5億元,帶動社會消費超過45億元。把項目建設(shè)作為抓經(jīng)濟發(fā)展的核心工作,創(chuàng)新制定項目建設(shè)管理手冊,開展項目建設(shè)“五比五拼”活動,續(xù)建項目復(fù)工率和新建項目開工率分別達到100%和98.5%,創(chuàng)歷史同期最高水平。強化“兩真四有”工作要求,深入開展“招商引資攻堅年”活動,全年簽約引進海康威視、聯(lián)東U谷等項目241個、總額1220億元,省外到位資金971.78億元、增長12.27%,寶方超高功率石墨電極、杉杉奧特萊斯城市綜合體等重大項目建成投產(chǎn)運營。
“三大攻堅戰(zhàn)”取得明顯成效。堅持把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任,投入財政專項扶貧資金9.53億元,多措并舉沖刺清零,剩余0.38萬貧困人口全部達標退出,脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利,在中國防貧效率“百高縣”排名中,永登、皋蘭、榆中分別位列第1、第13和第18位。全方位打好污染防治攻堅戰(zhàn),空氣優(yōu)良天數(shù)歷史性突破300天,達到312天,創(chuàng)國家實行新標評價以來最好成績。扎實推進污水處理廠提標擴容,持續(xù)深化河湖“清四亂”專項行動,水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。扎實抓好土壤污染防治,積極推進土壤污染治理修復(fù)試點工作,超額完成受污染耕地安全利用任務(wù),農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)“零增長”。著力防范化解金融風(fēng)險,嚴格控制政府債務(wù)規(guī)模,建立區(qū)縣級財政保工資監(jiān)測預(yù)警機制,爭取特殊轉(zhuǎn)移支付資金11.5億元,守住了“三保”底線。深化各領(lǐng)域風(fēng)險排查化解,下功夫解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等歷史遺留問題,安全生產(chǎn)四項指標全面下降。
增長極作用進一步凸顯。蘭州新區(qū)發(fā)展提質(zhì)增速,產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展帶動效應(yīng)不斷增強,綠色化工園區(qū)累計落地項目150個,醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園開園運營、入駐藥企130家,國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心等項目建成投運,獲批能源裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間,預(yù)計生產(chǎn)總值增長18%。榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)全面鋪開,高標準編制完成各類規(guī)劃,累計投入資金100多億元,扎實推進市政道路、生態(tài)綠化、公共服務(wù)等項目建設(shè),完成綠化面積6100畝,5平方公里核心示范區(qū)交通基礎(chǔ)骨架基本形成。高新區(qū)發(fā)展勢頭強勁,隴神戎發(fā)、中農(nóng)威特、西脈新材料等項目建成投產(chǎn),引進落地中國寶武、陶氏化學(xué)等“500強”企業(yè)9家,新增高新技術(shù)企業(yè)80家,預(yù)計生產(chǎn)總值增長6%。經(jīng)濟區(qū)發(fā)展擴容增效,生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面推進,獲評國家級“綠色工業(yè)園區(qū)”,新引進產(chǎn)業(yè)項目25個、總投資126億元,預(yù)計生產(chǎn)總值增長6.5%,在國家綜合考核排名中提升38個位次。
“精致蘭州”建設(shè)邁出堅實步伐。堅持規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制全面開展,生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基本劃定,主城區(qū)78個“15分鐘生活圈”初步劃分,為城市長遠發(fā)展提供遵循。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),軌道交通2號線一期工程主體結(jié)構(gòu)、東方紅廣場提升改造基本完工,打通和政路等疏解路6條,新建停車泊位6300個,新增公交車出租車402輛。深入開展“十大精致項目”創(chuàng)建活動,扎實推進市容市貌及公共設(shè)施突出問題整治行動,投資24.63億元改造老舊小區(qū)416個,老舊住宅加裝電梯304部,完成151條道路線纜入地,拆除違法建設(shè)28.04萬平方米、違規(guī)戶外廣告8.96萬平方米。全面做好“黃河文章”,黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項目開工建設(shè),“讀者印象”精品街區(qū)等項目加快推進,奧體中心主體結(jié)構(gòu)封頂,黃河樓、蘭州老街、水墨丹霞景區(qū)建成運營,黃河風(fēng)情線核心段20公里健身步道全線貫通,黃河之濱音樂展演等系列活動精彩紛呈,“黃河之濱也很美”叫得越發(fā)響亮,蘭州躋身“中國最美夜游景觀旅游城市”和“中國最具文旅投資價值城市”行列,榮獲“2020中國最佳表現(xiàn)城市”。
民生保障水平不斷提升。市級財政民生支出164億元,占財政總支出的80.5%。9件省列和10件市列為民辦實事全部完成。千方百計穩(wěn)就業(yè)保就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.24萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%。蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園。實施擴大教育資源促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項行動,北京八中蘭州分校等項目加快推進,蘭州二中雁灘分校、蘭州十一中教學(xué)樓拆除重建等項目建成,新增學(xué)位2.34萬個,多渠道補充教師1715人。加快改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,市一院醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合樓、市三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建成投用,省婦女兒童醫(yī)療綜合體、市中醫(yī)醫(yī)院異地新建項目主體完工,市婦幼保健院、市口腔醫(yī)院異地新建項目啟動建設(shè),市二院升格為三甲醫(yī)院。發(fā)放各類補助救助資金4.97億元,全力保障受疫情影響等特殊困難群體基本生活。深化“平安蘭州”建設(shè),開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,積極排查化解各類矛盾糾紛,嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動,著力凈化社會環(huán)境,人民群眾安全感更有保障。
各位代表!過去一年,我們扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作,矢志不渝、拼搏進取,歷經(jīng)15年不懈奮斗,成功獲得全國文明城市榮譽稱號,受到省委省政府通報嘉獎!我們充分發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),全力支持駐蘭部隊建設(shè),鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面,榮膺全國雙擁模范城“九連冠”!我們著力講好民族團結(jié)故事,引導(dǎo)全市各族群眾手足相親、共同奮斗,鑄牢中華民族共同體意識,成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范市!這一系列榮譽,彰顯了蘭州精神、蘭州力量、蘭州擔(dān)當(dāng),讓蘭州這座城市的影響力和知名度大幅提升,廣大市民的自豪感、獲得感和歸屬感不斷增強。
各位代表!一年一小步,五年一大步。過去一年,我們付出了艱辛努力,經(jīng)受住了各種考驗,成績實屬不易,必須倍加珍惜。回顧“十三五”時期工作,我們篤定前行、砥礪奮進,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的總目標,推動大都市、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大物流、大市場、大平臺建設(shè),加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù),為如期同全國一道全面建成小康社會、開啟蘭州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來,我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),著力穩(wěn)增長、促發(fā)展,綜合經(jīng)濟實力有了新提升。預(yù)計全市生產(chǎn)總值由2015年的2102.25億元增加到2900億元,年均增長5.6%,人均生產(chǎn)總值突破一萬美元,高于全國平均水平,居全省前列。社會消費品零售總額由1152.15億元增加到1638億元,年均增長6%。一般公共預(yù)算收入由185.19億元增加到247.13億元,年均增長6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由27088元、9621元增加到40000元、14557元,年均增長8.1%和8.6%,連續(xù)跑贏GDP增速。累計引進招商引資產(chǎn)業(yè)項目1327個,其中“三個500強”企業(yè)投資項目50個,完成到位資金5967億元。“三區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)新突破,蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值分別達到230億元、292億元和323億元,是“十二五”末的1.87倍、1.7倍和1.43倍。經(jīng)過五年努力,全市經(jīng)濟總量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升,躍上新臺階,省會中心城市的帶動作用進一步增強。
五年來,我們立足構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,獲批蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū),與蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)一體建設(shè),全市高新技術(shù)企業(yè)達657家,翻了兩番多,綜合科技進步水平指數(shù)達到78%,較“十二五”末增長16.5個百分點,步入國家創(chuàng)新型城市行列。聚力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè),實施“三化”改造重點企業(yè)39戶,創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字車間33戶,通過國家“兩化”融合貫標評定企業(yè)23戶,建成國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重預(yù)計達到22%。推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點城市建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)線上線下融合發(fā)展,建成蘭州蘇寧等配送中心和門店1萬多家,預(yù)計電商交易規(guī)模達到1618億元,年均增長18.6%。支持金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,新引進銀行4家、保險公司8家、證券公司7家,預(yù)計金融業(yè)增加值達到441億元,是“十二五”末的1.85倍。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,大蘭山、石佛溝、河口古鎮(zhèn)、什川古梨園等景區(qū)提質(zhì)升級,中山鐵橋、望河亭等景點成為網(wǎng)紅打卡地,旅游人數(shù)和旅游總收入增速均連續(xù)四年保持在20%以上。推動富民產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)種植面積達到106萬畝,新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場275個,農(nóng)民專業(yè)合作社達到4718家,培育市級以上龍頭企業(yè)183家。
五年來,我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力補短板、強弱項,城鄉(xiāng)發(fā)展面貌呈現(xiàn)新形象。科學(xué)編制控制性詳細規(guī)劃,實現(xiàn)中心城區(qū)各片區(qū)控詳規(guī)劃全覆蓋。中川國際機場三期擴建工程開工建設(shè),寶蘭客專、蘭渝鐵路建成通車,軌道交通1號線一期工程建成運營,蘭州進入地鐵時代。建成南繞城高速、雁白黃河大橋、鹽什公路、川海大橋、東崗立交橋(重建)、青白石互通立交、西客站北廣場、城市高速路口改移拓寬等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,全市公路總里程達到9662公里,交通基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”。提升城市主干路107條,建成深安大道、雁東路北段、五一山西路等疏解路41條,新建天橋和地下通道36座,新增公共停車泊位4.59萬個,交通擁堵狀況得到有效緩解。全市城鄉(xiāng)公交一體化和皋蘭國家試點縣創(chuàng)建任務(wù)全面完成。建成地下綜合管廊13.48公里,改造供熱管線729公里,新建供氣管線45.8公里,城市運行保障能力不斷增強。新型智慧城市建設(shè)加快推進,5G商用全面推開,首創(chuàng)研發(fā)三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng),我市榮獲“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”和“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)新獎”。“提升城市品質(zhì)、打造精致蘭州”三年行動取得明顯成效,背街小巷、老舊小區(qū)干凈了,主次干道、生態(tài)廊道更靚了,架空線纜入地了,交通秩序變好了,綠化美化提升了,城市“顏值”和“氣質(zhì)”發(fā)生了根本性變化,得到各方好評,《人民日報》頭版頭條專題報道《精致蘭州“繡”出來》。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,全市新增常住人口近40萬,城鎮(zhèn)化率達到81.04%。蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)面積由2015年的120平方公里增加到200平方公里,人口達到46.5萬。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,新建農(nóng)村公路2854公里,建制村硬化路通達率、農(nóng)村飲水安全覆蓋率均達到100%,農(nóng)村四類重點對象存量危房全部“清零”,建設(shè)特色小城鎮(zhèn)12個,建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村175個。
五年來,我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,著力抓環(huán)保、治污染,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。鞏固提升“蘭州藍”成果,環(huán)境空氣質(zhì)量達標率達到85.2%,比2015年提升16.2個百分點,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降24.04%。四級河湖長體系全面建立,投資16.79億元的黃河干流蘭州段防洪治理工程全線完工,完成城市生活飲用水水源地環(huán)境保護項目并建立長效管理機制,城區(qū)黑臭水體基本消除,黃河蘭州段干支流水質(zhì)達標率100%。投資59.67億元的蘭州第二水源地工程投入運行,廣大市民喝上了更加優(yōu)質(zhì)的飲用水。生活垃圾分類體系持續(xù)規(guī)范,城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%,全域無垃圾三年治理行動任務(wù)圓滿完成。拓建改造小游園、小廣場、小綠地87處,新增改造城市綠地579公頃,完成營造林68.85萬畝,成功創(chuàng)建 “國家園林城市”。
五年來,我們緊盯重點領(lǐng)域攻堅突破,著力增動力、添活力,深化改革開放釋放新動能。“放管服”改革深入推進,線上線下四級政務(wù)服務(wù)體系全面建立,政務(wù)服務(wù)事項承諾辦理總時限壓減65.65%,網(wǎng)上可辦率達90%以上,“四辦四清單”管理制度被國務(wù)院通報表揚,并在全國推廣。國資國企改革不斷深化,市屬國有企業(yè)重組整合扎實推進,資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、實現(xiàn)利稅分別比“十二五”末增長84.98%、79.69%和37.22%。蘭州新區(qū)深化改革取得重大突破,國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)深入推進,連續(xù)兩年獲評“中國(區(qū)域)最具投資營商價值新區(qū)”。積極融入“一帶一路”建設(shè),獲批陸港型國家物流樞紐城市,汽車整車、糧食、肉類等九大特殊口岸建成運營,西北首個鋁期貨指定交割庫掛牌成立,“蘭州號”國際貨運班列常態(tài)運行,累計發(fā)運984列41017車,貨值21.6億美元。跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,入?yún)^(qū)企業(yè)達到115家。加快蘭西城市群建設(shè),與西寧、臨夏等城市交流合作日益密切,各領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展逐漸走深走實。成功承辦國際田聯(lián)路跑大會等高規(guī)格會議,蘭州國際馬拉松“雙金”賽事影響力不斷擴大,城市對外開放度顯著提升。
五年來,我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,著力惠民生、解民憂,群眾生活水平實現(xiàn)新提高。全市民生領(lǐng)域財政支出1823億元,是“十二五”時期的1.82倍。各級財政投入扶貧資金近40億元,集中力量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),永登、榆中、皋蘭、七里河4個縣區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽,256個建檔立卡貧困村全部退出,31.79萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。就業(yè)狀況持續(xù)改善,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過50萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。社保體系不斷健全,城鄉(xiāng)低保標準分別提高72.4%和67.4%,基本養(yǎng)老保險參保率達到97%,較2015年提升3個百分點。住房保障體系進一步完善,租購并舉制度有效落實,累計發(fā)放租賃補貼3.6億元、公積金貸款198.36億元,公共租賃住房實物保障7.04萬戶,老舊樓院完成改造160處,實施棚戶區(qū)改造項目100個、惠及10.82萬戶30多萬人。教育資源供給不斷擴大,新建改擴建中小學(xué)校和幼兒園195所,新增學(xué)位11萬個,義務(wù)教育階段超大班額全部消除、大班額比例下降為0.96%,普惠幼兒園覆蓋率達到94.1%,公辦園在園幼兒占比達到51.58%。公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升,醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,醫(yī)聯(lián)體、分級診療、先看病后付費和一站式即時結(jié)報全面推行,公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售。社區(qū)、行政村全民健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,人均體育場地面積達到2.08平方米。掃黑除惡專項斗爭成效明顯,打掉涉黑涉惡犯罪組織123個,刑事、治安案件比2015年分別下降54%和59%,社會大局保持穩(wěn)定。
五年來,我們恪守為民務(wù)實清廉之責(zé),著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,政府自身建設(shè)得到新加強。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育縱深推進,“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“治轉(zhuǎn)提”“四察四治”專項行動深入開展,一批突出問題得到有效解決,政風(fēng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)型政府建設(shè)扎實推進,有針對性地組織開展專題培訓(xùn)和赴外調(diào)研學(xué)習(xí),干部本領(lǐng)素質(zhì)不斷增強。政府工作流程和運行機制逐步優(yōu)化,“雙清零”管理、限時辦結(jié)等制度全面推行,嚴格按制度管人、用流程管事。法治政府建設(shè)進一步加強,行政執(zhí)法“三項制度”有效落實,提請市人大常委會審議地方性法規(guī)13件,發(fā)布政府規(guī)章28件。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議1180件、政協(xié)提案2125件,辦復(fù)率100%。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,從嚴落實過“緊日子”要求,市級“三公經(jīng)費”支出下降73.78%。
各位代表!過去五年是蘭州加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期,在全市人民的共同努力下,蘭州這座城市變得越來越美,人民群眾生活變得越來越好。這些成績的取得,是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里,我代表市人民政府,向各位代表、政協(xié)委員和全市各族人民,向各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士,向離退休老同志,向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警,向所有關(guān)心、支持和參與蘭州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
五年的成績令人鼓舞,但我們也清醒地認識到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟需解決的矛盾和問題:經(jīng)濟總量偏小,新的經(jīng)濟增長點較少,發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,市場主體數(shù)量偏少,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐相對緩慢;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,交通、生態(tài)等領(lǐng)域短板問題依然存在,城市綜合承載能力和治理水平還需不斷提高;城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高,公共服務(wù)供給與群眾期盼相比還有差距,保障和改善民生仍需持續(xù)用力;部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,行政效能有待進一步提升。對此,我們將高度重視、直面問題,采取有力措施,切實加以解決。
二、“十四五”時期和2035年主要目標任務(wù)
“十四五”時期是我市自身比較優(yōu)勢的重塑期、新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和仍然處于可以大有作為、更需主動作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)《中共蘭州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》,市政府制定了《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》。本次大會審議通過后,我們將認真組織實施。
“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅定貫徹新發(fā)展理念,主動融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更加注重重振“蘭州制造”、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補短板強弱項、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新篇章。
“十四五”時期和2035年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:到“十四五”末,經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上,整體經(jīng)濟實力再上新臺階;創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展,全市綜合科技進步水平指數(shù)達到80%,科技進步貢獻率達到62%;改革開放邁出新步伐,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,改革紅利充分釋放,市場主體更加充滿活力,高水平開放型經(jīng)濟體制基本形成,對外開放質(zhì)量和水平不斷提高;生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,單位GDP能耗和碳強度均比2020年降低10%,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;民生福祉達到新水平,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%;社會文明程度得到新提高,人民群眾精神文化生活日益豐富,文化影響力和軟實力進一步增強;治理效能得到新提升,市域社會治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強;安全發(fā)展取得新成績,“平安蘭州”建設(shè)實現(xiàn)新的進步,社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。經(jīng)過五年努力,著力打造國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點、國家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心、國家重要的綜合物流樞紐、黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河文化保護傳承弘揚示范區(qū)、國家向西向南開放的新高地。在此基礎(chǔ)上,我們接續(xù)奮斗、不懈努力,到2035年,基本建成經(jīng)濟充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活品質(zhì)優(yōu)良、社會文明和諧、文化特色鮮明、人民富裕幸福、在西部地區(qū)具有綜合競爭力和重要影響力的現(xiàn)代化中心城市。
為實現(xiàn)上述目標,今后五年,我們重點在六個方面實現(xiàn)新跨越:
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動,推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新跨越。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,堅持“四個面向”,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,高標準建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū),爭取設(shè)立綜合性國家科學(xué)中心,有效聚集各類創(chuàng)新資源,打造區(qū)域創(chuàng)新高地。深化科技體制改革,建立以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系,發(fā)揮蘭州科技大市場、科博會品牌效應(yīng),暢通科技成果供需對接渠道,創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外先進技術(shù)在蘭州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動,鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入和設(shè)立研發(fā)機構(gòu),提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,完善引才育才留才用才體制機制,弘揚科學(xué)精神、工匠精神和勞動精神,在全社會營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。
(二)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新跨越。扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,堅持投資消費雙向發(fā)力、供給需求兩端齊抓,以發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈優(yōu)化升級,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升蘭州在國內(nèi)國際“大循環(huán)”“雙循環(huán)”中的嵌入度和貢獻度。堅定不移走制造強市之路,發(fā)揮蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”作用,促進省市級開發(fā)園區(qū)優(yōu)勢互補,堅持“改舊”和“育新”并重,著力打造先進石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大千億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、食品加工、煙草制品八個百億支柱產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建起多元支撐、穩(wěn)定可靠的“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動,加快服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè),推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,做大做強文化旅游、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、通道物流、商務(wù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)西北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,以“都會城市、精致蘭州”建設(shè)為引領(lǐng),建立健全國土空間規(guī)劃體系,堅持和完善“一心兩翼多點”城市發(fā)展布局,調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,全面提升城市綜合承載力。推進中心城區(qū)有機更新和老舊空間治理,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊城市公共服務(wù)短板,著力做好黃河文章,建設(shè)現(xiàn)代化精致城區(qū)。推動蘭州新區(qū)擴容提質(zhì),構(gòu)建連接周邊地區(qū)的多通道現(xiàn)代交通體系,促進與中心城區(qū)相向融合發(fā)展。高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城,有序?qū)嵤┮慌鷳?zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動性重大項目,打造西部創(chuàng)新新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心。實施新型智慧城市三年行動計劃,推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快第五代移動通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市管理中的場景應(yīng)用,提升城市智能化、精細化管理水平。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,積極推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置,推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(四)突出改革開放,推動城市發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新跨越。堅持把深化改革開放作為加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招,推進市場化改革,擴大高水平開放,著力增強發(fā)展動力活力。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入推進“放管服”、國資國企、財稅金融、投融資體制等改革,科學(xué)配置土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源,持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境,有效激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。以全面融入“一帶一路”建設(shè)為重點,以促進蘭西城市群發(fā)展為牽引,實行更高水平開放,提升綜合保稅區(qū)、國際陸港、國際空港等平臺功能,加快陸港型國家物流樞紐建設(shè),推動“蘭州號”國際貨運班列擴量提質(zhì),積極申報建設(shè)中國(甘肅)自由貿(mào)易試驗區(qū)蘭州片區(qū),強化對外交流,促進貿(mào)易合作,當(dāng)好甘肅對外開放的排頭兵。
(五)突出綠色崛起,推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新跨越。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,推進美麗蘭州建設(shè),守住自然生態(tài)安全邊界,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重大責(zé)任,加強黃河蘭州段生態(tài)保護與綜合治理,守護好黃河流域生態(tài)環(huán)境生命線。堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污,加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理,強化細顆粒物和臭氧協(xié)同管控,提高技防覆蓋面和精準度,保持空氣質(zhì)量綜合指標和達標天數(shù)雙提升。繼續(xù)實施國家林業(yè)重點工程,開展大規(guī)模國土綠化,構(gòu)筑南北兩山生態(tài)屏障,全市森林覆蓋率提升至16%。嚴守耕地保護紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,規(guī)范耕地占補平衡,加強耕地土壤污染管控修復(fù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品,開展綠色生活創(chuàng)建活動,全面建設(shè)綠色低碳城市。
(六)突出普惠共享,推動人民生活水平實現(xiàn)新跨越。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。強化就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進充分就業(yè)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,著力破解學(xué)前和義務(wù)教育學(xué)位不足等熱點難點問題,讓每個孩子好上學(xué)、上好學(xué)。健全多層次社會保障體系,落實各項社保制度和政策,做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作,培育發(fā)展住房租賃市場,兜穩(wěn)兜牢社會保障網(wǎng)。全面推進健康蘭州建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,健全公共衛(wèi)生安全管理體系,保障人民群眾身體健康和生命安全。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢,促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善社會治理體系,推動社會治理重心向基層下移,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。著力推進應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效防范化解各類風(fēng)險隱患,建設(shè)更高水平的平安蘭州。促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,加強精神文明建設(shè),提高社會文明程度,讓蘭州這座城市更有文化厚度、更有人文溫度。
三、2021年工作安排
今年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年,我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,牢牢盯住“守三線”目標,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),加快推進高質(zhì)量發(fā)展,確保“十四五”各項工作開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長6.5%左右;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%,建筑業(yè)增加值增長4.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長7%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%;居民消費價格指數(shù)上漲3%左右;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標。
圍繞上述目標要求,我們將重點抓好七個方面工作:
(一)積極應(yīng)對不確定不穩(wěn)定因素,全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變,發(fā)展存在許多不確定性,越是形勢嚴峻,我們越要保持定力,化危為機、變中突破,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
持續(xù)抓好疫情防控。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施,強化人物同防、多病共防,嚴把境外、市外、冷鏈輸入三個關(guān)口,抓好常態(tài)化疫情防控工作。筑牢“兩站一場”防線,加強入境人員、無癥狀感染者等重點人群閉環(huán)管理,確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。引導(dǎo)群眾做好自我防護,保持安全社交距離,減少不必要的群體性活動。抓好貨物入境口岸管理和產(chǎn)品檢測,構(gòu)建嚴密防控網(wǎng)絡(luò),提升疫情應(yīng)急處置能力。有序組織開展新冠病毒疫苗接種,逐步在各類人群中構(gòu)筑起免疫屏障。
扎實推進項目建設(shè)。加大項目謀劃儲備、催化熟化、落地建設(shè)力度,強化團隊管理,提高項目從謀劃儲備到落地建設(shè)再到達產(chǎn)達標的轉(zhuǎn)化效率。加快實施奧體中心、“讀者印象”精品街區(qū)等重大帶動性工程,建成運營阿里巴巴樞紐中心,以大項目帶動大投資。繼續(xù)開展重大項目前期準備工作攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)“五比五拼”等活動,強化目標導(dǎo)向、結(jié)果考核,堅持正向激勵和反向約束相結(jié)合,做到獎優(yōu)罰劣,營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。始終把招商引資作為頂級工作來抓,突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和信息化招商,高水平辦好第27屆蘭洽會,力爭全年完成省外到位資金1000億元以上、增長8%。
積極挖掘內(nèi)需潛力。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)消費升級和新興消費培育,進一步促進大宗消費、重點消費,開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新行動,鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式,擴大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費和農(nóng)村消費。扎實推進流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點城市建設(shè),開展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈培育行動,完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò),提升“同城服務(wù)”水平。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,增強城市吸引力,擴大文化旅游供給,促進旅游人數(shù)和旅游總收入快速增長。優(yōu)化城市商圈、綜超布局,扶持建設(shè)一批“智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店”,加快培育消費新產(chǎn)品、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)。
不斷擴大對外開放。圍繞搶占“一帶一路”建設(shè)五個制高點,加強區(qū)域交流合作,加快構(gòu)建多式聯(lián)運綜合體,創(chuàng)建臨空經(jīng)濟示范區(qū)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),爭取國家級市場采購貿(mào)易方式試點。引導(dǎo)開拓多元化出口市場,做好重點外貿(mào)外資企業(yè)跟蹤服務(wù),提高外貿(mào)便利度。推動“蘭州號”國際貨運班列常態(tài)化運行,在尼泊爾建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園,加快烏茲別克斯坦駐蘭進出口產(chǎn)品海外倉建設(shè)。實現(xiàn)進出口總額增長6%。
(二)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力改舊育新,下功夫調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動能,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。
大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。優(yōu)化延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,實施“三化”改造、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、規(guī)上企業(yè)培育、“專精特新”中小企業(yè)培育、品牌建設(shè)、項目建設(shè)及招商引資六大攻堅戰(zhàn),著力重振“蘭州制造”。推動蘭州石化乙烯下游高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),加快蘭石集團、蘭州電機等企業(yè)“三化”改造,培育創(chuàng)建石油化工、冶金建材、食品輕工等國家級省級綠色工廠。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,加大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等市場應(yīng)用,開展服務(wù)型制造試點示范,鼓勵企業(yè)深化網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和個性化定制,新建智能工廠、數(shù)字車間6家。依托中車蘭州機車整體搬遷、恒大新能源電池等重點項目,培育發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),做長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,強化與實體經(jīng)濟融合,推進鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、海康威視等重點項目建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動,大力發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引進渤海銀行、平安證券、德邦證券等金融機構(gòu),扶持發(fā)展一批工業(yè)設(shè)計中心和示范企業(yè),建成運營蘇寧彭家坪物流中心、蘭州科技創(chuàng)新園等重點項目,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極推動健康、家政、演藝等生活性服務(wù)業(yè)擴面提質(zhì),促進電子商務(wù)、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等提檔升級,提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給水平。聚焦創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),全面提升黃河風(fēng)情線、興隆山、青城古鎮(zhèn)等景區(qū)品質(zhì),有序推進白塔山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)辦好蘭州國際馬拉松賽、黃河文化旅游節(jié)、黃河之濱音樂節(jié)等賽事節(jié)會,繁榮會展經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強種質(zhì)資源保護和利用,推進生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展,打造一批休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和田園綜合體。做精做強高原夏菜、百合、中藥材、玫瑰等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新增特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積3萬畝。繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個,新認定市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上,新建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社40家。抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè),創(chuàng)建榆中縣國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣,引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),促進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
(三)堅持抓改革促創(chuàng)新,不斷增強發(fā)展的動力活力。以更加寬闊的視野、務(wù)實的舉措,進一步深化改革、推動創(chuàng)新,破解體制機制障礙,激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
深化重點領(lǐng)域改革。推進財政管理體制改革,科學(xué)合理劃分財政事權(quán)與支出責(zé)任,增強財力有效供給,提升財政兜底保障能力。深化土地儲備制度改革,進一步完善市級土地經(jīng)營各項機制,合理確定市區(qū)兩級土地儲備工作責(zé)任和利益分配機制。加強國資國企改革,實施國企改革三年行動,鼓勵支持市屬國有企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者進行混合所有制改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全市場化經(jīng)營機制,提高國有資本運營質(zhì)量和效率。強化投融資體制改革,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟融資支持,大力發(fā)展直接融資。加快市屬投融資平臺轉(zhuǎn)型,穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。推動要素市場化配置改革,強化“要素跟著項目走”保障機制,為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
改善優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革,鞏固拓展“四辦四清單”、工程建設(shè)項目審批、幫辦代辦、容缺受理等改革成果,推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦、全市通辦”。落實“一件事一次辦”套餐服務(wù)和集成化辦事機制,全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,精心打造服務(wù)企業(yè)群眾的“小蘭之家”。推行市場準入負面清單制度,加快市場信用體系建設(shè),加大守信失信企業(yè)聯(lián)合獎懲,暢通企業(yè)投訴維權(quán)渠道,對所有市場主體一視同仁,營造公平公正的市場環(huán)境。繼續(xù)落實減稅降費政策,強化財政資金直達機制,用“真金白銀”為企業(yè)減負。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展,啟動實施民營“小巨人”企業(yè)培育和中小企業(yè)成長工程,促進民營企業(yè)做大做強。深入開展“千企紓困”行動,更大力度解決企業(yè)歷史遺留問題。
提升科技創(chuàng)新能力。推動蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)一體發(fā)展,加強與上海張江等自創(chuàng)區(qū)交流合作,積極引進培育高新技術(shù)企業(yè),打造一批創(chuàng)新示范平臺。抓好國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè),設(shè)立蘭州高新區(qū)(北歐)離岸創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動新建一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高校院所科技成果轉(zhuǎn)化基地,支持企業(yè)瞄準前沿領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。積極落實全域人才觀,建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展政策體系,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。
促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套政策,加大知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化激勵、科技金融支持力度,組建蘭州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。深入實施“十大科技項目”和“十大科技創(chuàng)新項目”,引導(dǎo)支持科研院所和骨干企業(yè)開展定向研發(fā),組織開展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動,促進產(chǎn)學(xué)研用融通并進。繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會,發(fā)揮蘭州科技大市場功能,暢通供需對接渠道,力爭舉辦各類對接活動8場以上,技術(shù)合同成交額達到77億元以上。
(四)聚力做強發(fā)展平臺,更好發(fā)揮增長極引領(lǐng)帶動作用。發(fā)揮蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)等平臺優(yōu)勢,提高省級園區(qū)發(fā)展水平,優(yōu)化功能配套,做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和帶動力。
支持蘭州新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)蘭州新區(qū)對標深圳特區(qū)、浦東新區(qū),對各領(lǐng)域前沿政策和創(chuàng)新試點示范項目先試快試,著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力。加快推進精細化工、城市礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)園建設(shè),高標準承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,精準引進一批“專精特新”企業(yè)。持續(xù)提升“一區(qū)一港一口岸一通道”功能,打造國家承東啟西通道樞紐節(jié)點和“一帶一路”商貿(mào)物流集散中心。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實施20萬人口凈增行動,建設(shè)全省受災(zāi)群眾、生態(tài)和水利工程移民承接地。以蘭州新區(qū)為核心,謀劃實施蘭州—蘭州新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)工程,積極探索黃河中上游生態(tài)修復(fù)治理的新路徑。
高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城。緊扣“生態(tài)”“創(chuàng)新”兩大主題,健全完善規(guī)劃體系,科學(xué)確定開發(fā)建設(shè)時序,構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商、政務(wù)服務(wù)“五統(tǒng)一”的合署辦公新機制。堅持基礎(chǔ)先行、生態(tài)優(yōu)先,加快建設(shè)市政道路、綜合管廊、蘭大附屬學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項目,全面抓好科創(chuàng)公園、大小夾溝河洪道治理等生態(tài)綠化項目,爭取實施軌道交通、夏官營軍民合用機場等重大交通項目。加快科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,量身定制招商引資產(chǎn)業(yè)政策,推動海升甘肅農(nóng)業(yè)總部等項目建設(shè),謀劃推進蘭州航空產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園等重點項目,著力提高產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新力。
提升高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)綜合競爭力。高新區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、新材料三大產(chǎn)業(yè),推進實施中國生物蘭州科技健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目,建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期主體工程,新建產(chǎn)業(yè)研究院、科技創(chuàng)新工作站20個以上。經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌推進“一區(qū)六園”差異化發(fā)展,加快生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),圍繞先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),積極引進外資項目,著力打造外向型經(jīng)濟關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新高地。
促進區(qū)縣園區(qū)錯位互補發(fā)展。以蘭州國際陸港、九州、連海、和平、三川口、樹屏等園區(qū)綜合承載功能提升為重點,加快基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房和產(chǎn)業(yè)集群配套建設(shè),推進園區(qū)空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)整合,提高生產(chǎn)生活保障能力。建立健全更加靈活高效的管理制度,探索把園區(qū)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán),更好促進人才、資金、技術(shù)等要素集聚。支持三縣因地制宜、錯位互補發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),提升縣域經(jīng)濟整體實力。
(五)加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城市鄉(xiāng)村齊頭并進,著力提升城市功能品質(zhì),加快鄉(xiāng)村振興步伐,推動構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)。
優(yōu)化城市空間布局。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,做好國土空間總體規(guī)劃編制和上報工作,建設(shè)覆蓋全域的國土空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管信息系統(tǒng)。進一步厘清開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的管理權(quán)責(zé),抓好部分行政區(qū)劃調(diào)整,為城市擴容、產(chǎn)業(yè)擴能提供承載空間。發(fā)揮中心城市輻射帶動作用,加快蘭西城市群融合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)互通、服務(wù)共享,著力打造以蘭州為中心的“一小時經(jīng)濟圈”。加快榆中國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè),支持永登苦水、皋蘭什川等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施交通強市戰(zhàn)略,推進中川機場三期擴建、中蘭鐵路、中通道南延線等重大項目,加快軌道交通2號線一期工程建設(shè),貫通疏解路8條。實施城市更新行動,推進老舊小區(qū)改造,加快市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造提升。建成隴投燃氣6萬方儲氣設(shè)施。推進大型泵站更新工程,完善水源地項目供水保障體系。抓好“兩新一重”項目謀劃實施,爭取布局建設(shè)國家“東數(shù)西算”中心節(jié)點。著力做好黃河文章,加快實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、百合婚博園等項目,抓好黃河風(fēng)情線景觀提升,挖掘釋放黃河價值,彰顯城市黃河之美。
提高城市治理效能。完善城市管理體制,推進執(zhí)法重心下移、力量下沉,壓緊壓實屬地管理責(zé)任。開展市容環(huán)境綜合整治行動,加強違法建設(shè)、違規(guī)戶外廣告、架空線纜等常態(tài)治理,加大鐵路沿線、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域環(huán)境整治力度。提升城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標準,推進垃圾分類提標擴面,不斷改善城市環(huán)境面貌。拓展提升街長制、網(wǎng)格化、馬路辦公等工作機制,健全完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng),建設(shè)智慧城市運營管理中心,加大數(shù)據(jù)資源整合共享力度,加快智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等場景應(yīng)用,提升城市治理能力和水平。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧攻堅成果,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測,繼續(xù)精準施策。落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。拓展農(nóng)村“三變”改革成果,全面完成集體土地(宅基地)使用權(quán)及農(nóng)房所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,大力改善農(nóng)村水電路網(wǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施,增加農(nóng)村公共服務(wù)供給,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),打造一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村15個。穩(wěn)步開展皋蘭國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)。深化推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,加強鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(六)堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,建設(shè)更加美麗宜人的黃河之濱。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護,鞏固擴大污染防治攻堅戰(zhàn)成果,守護好一河凈水、美麗家園。
加快生態(tài)保護修復(fù)。加強自然保護區(qū)管理,提升南北兩山生態(tài)品質(zhì),穩(wěn)步推進城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè),繼續(xù)實施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化,完成林草生態(tài)修復(fù)5萬畝,新增改造城市綠地80公頃。加強湟水河、大通河、莊浪河、宛川河、雷壇河等小流域綜合治理,實施城區(qū)洪道引水、防洪、水景觀、截污、文化五大工程,保護和修復(fù)黃河水域岸線,提升黃河蘭州段干支流防洪能力,著力建設(shè)黃河上游生態(tài)保護示范區(qū)。
推進環(huán)境綜合治理。開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動,抓好中央和省上生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“散亂污”企業(yè)長效管理機制,鞏固燃煤鍋爐綜合整治成果,開展道路、工地揚塵專項治理,嚴格重點行業(yè)揮發(fā)性有機物管控,做好重污染天氣應(yīng)對,力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到82%以上。壓緊壓實各級河湖長責(zé)任,推動河湖“清四亂”專項行動常態(tài)化制度化,確保水源地及重點斷面水質(zhì)安全。完成七里河安寧、雁兒灣、鹽場、海石灣、皋蘭縣城等污水處理廠提標改擴建工程。推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,加快垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強危險廢物全程管控,促進土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。開展全民節(jié)能行動,抓好綠色低碳示范單位創(chuàng)建,鼓勵綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色辦公、綠色出行。大力倡導(dǎo)節(jié)約糧食,推行“光盤”行動,讓厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。持續(xù)開展節(jié)能減排,強化能源消耗總量和強度“雙控”,優(yōu)化調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu),推廣綠色建筑、裝配式建筑,完善循環(huán)利用、節(jié)能降耗和再生資源回收體系,推動綠色低碳發(fā)展。
(七)更好保障改善民生,不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要。為政之道,民生為本。我們將把萬家憂樂放在心頭,多謀民生之利、多解民生之憂,把給群眾辦的事一件一件都辦好辦實。
加強民生基礎(chǔ)保障。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實糧食安全責(zé)任制,推動“菜籃子”產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì),保障重要生活物資有效供給。積極完善社會保障體系,通過擴面參保、待遇提標、提高統(tǒng)籌層次,強化社保兜底功能。積極落實長租房政策,規(guī)范發(fā)展長租房市場,加強保障性租賃住房建設(shè),單列租賃住房用地計劃,更好滿足群眾住房需求。今年我們將著眼群眾“急難愁盼”的事情,繼續(xù)辦好10件實事。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。建設(shè)蘭園小學(xué)、桃樹坪小學(xué)、五十一中九州分校等學(xué)校,進一步推動學(xué)區(qū)化管理和集團化辦學(xué),持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動,推進分級診療及醫(yī)療資源下沉,提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。啟動實施蘭州公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心項目。著力解決“一老一小”問題,加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴大普惠幼兒園、托育服務(wù)供給。建成開放蘭州新動物園。啟動蘭州文化藝術(shù)中心建設(shè)。積極籌備第十五屆省運會,辦好第九屆市運會。
提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強和創(chuàng)新社區(qū)治理,健全完善“民呼我應(yīng)”工作機制,強化矛盾問題調(diào)處化解。倍加珍惜全國文明城市這一來之不易的榮譽,進一步鞏固創(chuàng)建成果,提升常態(tài)化創(chuàng)建水平,不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì),建設(shè)更高水平的文明城市。強化應(yīng)急管理,開展道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品安全和特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)m椪危瑢嵤┳匀粸?zāi)害防治“九大工程”,啟動主城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動,有效防范發(fā)生重特大災(zāi)害事故。完善社會治安防控體系,推動掃黑除惡常態(tài)化長效化,嚴打嚴控違法犯罪活動,堅決捍衛(wèi)政治安全和大局穩(wěn)定。爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。啟動實施“八五”普法規(guī)劃。大力推進全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建,促進民族宗教和諧穩(wěn)定。加強國防動員、人民防空和后備力量建設(shè),做好退役軍人服務(wù)管理,啟動全國雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作。推進統(tǒng)計、外事、供銷、氣象、地方志等工作,支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
各位代表!新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求,完成今年各項目標任務(wù),需要不斷加強政府自身建設(shè),以良好的精神面貌和過硬的工作作風(fēng),真抓實干、攻堅克難,爭創(chuàng)一流業(yè)績,讓人民群眾滿意。一要忠誠履職。堅持旗幟鮮明講政治,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上,筑牢信仰之基,凝聚前行力量,確保政府工作在正確政治方向上穩(wěn)步前進。二要提升本領(lǐng)。持續(xù)推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè),強化干部培訓(xùn)和實踐鍛煉,樹立與時代進步和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的思維方式。大興調(diào)查研究之風(fēng),全面增強“九種本領(lǐng)”,使政府工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,確保定下的事情干一件、成一件。三要勤政為民。堅持以人民為中心,全心全意為人民服務(wù),下大力氣解決群眾、企業(yè)和基層反映的突出問題,以看得見的變化回應(yīng)群眾和企業(yè)期盼,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。四要依法行政。深化法治政府建設(shè),推進重點領(lǐng)域立法,落實重大行政決策程序,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。五要清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控,持之以恒糾治“四風(fēng)”。牢固樹立過“緊日子”思想,全面實施預(yù)算績效管理,嚴控“三公經(jīng)費”支出,把每一筆錢都用在關(guān)鍵處。
各位代表!征途漫漫,惟有奮斗。站在“十四五”發(fā)展的新起點上,我們深感責(zé)任重大、使命光榮!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以更加振奮的精神、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措,團結(jié)一致、開拓進取,為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標、全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而不懈奮斗,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!