點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在運(yùn)城市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
運(yùn)城市人民政府市長(zhǎng) 儲(chǔ)祥好
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是運(yùn)城發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚力“六穩(wěn)”“六保”“六新”，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)0.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、7.9%，主要指標(biāo)均列全省第一方陣。
一是全力應(yīng)對(duì)疫情防控，堅(jiān)決打贏“運(yùn)城戰(zhàn)疫”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)迅速行動(dòng)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，果斷有效防止疫情擴(kuò)散，全力以赴救治患者，18天消除本土新發(fā)病例，28天實(shí)現(xiàn)19個(gè)病例清零。自覺(jué)服從大局，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品，5批143人援鄂醫(yī)療隊(duì)員逆行出征，為全國(guó)抗疫作出了運(yùn)城貢獻(xiàn)。在這場(chǎng)抗疫大考中，2.8萬(wàn)名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、舍生忘死，24萬(wàn)名黨員干部義無(wú)反顧、沖鋒在前，廣大社區(qū)工作者和志愿者堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，537萬(wàn)河?xùn)|兒女團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱。每個(gè)人都是英雄，每個(gè)人都了不起。
二是全力夯實(shí)發(fā)展底盤，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。保主體穩(wěn)就業(yè)。出臺(tái)“中小企業(yè)發(fā)展15條”“金融幫扶19條”，落實(shí)助企紓困政策，開(kāi)展“千人千企”幫扶，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，為各類企業(yè)減稅降費(fèi)54.4億元、減免電費(fèi)1.5億元。新登記市場(chǎng)主體6.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)20.6%。出臺(tái)“穩(wěn)就業(yè)18條”，實(shí)施“春風(fēng)”“春雨”行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人。抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。堅(jiān)持以“兩新一重”為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券28.9億元，儲(chǔ)備新基建項(xiàng)目646個(gè)，總投資575.4億元。創(chuàng)新“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施“1311”重大工程項(xiàng)目，招引世界500強(qiáng)正威集團(tuán)落戶河?xùn)|，建龍130萬(wàn)噸棒材、大運(yùn)新能源乘用車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，垣曲抽水蓄能電站、中條山銅帶箔深加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年共簽約招商引資項(xiàng)目699個(gè)，總投資3797.4億元。擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展系列舉措，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券兩億元，穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品銷售，促進(jìn)商貿(mào)零售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)回暖。疫情沒(méi)有阻擋運(yùn)城發(fā)展的腳步，我們用3個(gè)月時(shí)間恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、穩(wěn)中向好。
三是全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁蓬勃堅(jiān)實(shí)。做大做強(qiáng)工業(yè)。圍繞“六新”突破，搶先布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推行“群長(zhǎng)制”，培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)裝備制造、精品鋼、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。推進(jìn)“智創(chuàng)城”建設(shè)，成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，高新技術(shù)企業(yè)新增28家。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)17.9％。做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到28.2億公斤。落實(shí)“南果”戰(zhàn)略，果品出口到73個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蔬菜”品牌知名度和市場(chǎng)占有率有效提升。槐米、杜仲、連翹、菊花等運(yùn)城藥茶提質(zhì)升級(jí)。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志增加4個(gè)、總數(shù)達(dá)到31個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成372.2億元、增長(zhǎng)12.1％。做專做亮服務(wù)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，舉辦“好吃運(yùn)城·e購(gòu)河?xùn)|”活動(dòng)，拼多多運(yùn)城優(yōu)品館上線運(yùn)營(yíng)，芮城、夏縣榮獲“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，萬(wàn)榮獲評(píng)“2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”。4A級(jí)景區(qū)新增兩家、總數(shù)達(dá)13家，全部完成智慧化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。關(guān)帝廟景區(qū)體制改革順利完成。永濟(jì)榮獲“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。運(yùn)城工藝美術(shù)館即將向市民開(kāi)放。金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等快速發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展在夯基壘臺(tái)中積厚成勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁出新步伐。
四是全力深化改革開(kāi)放，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。銳意改革攻堅(jiān)。開(kāi)發(fā)區(qū)改革全面提速，“四至”范圍全部核定，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”1276.4畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房146萬(wàn)平方米，儲(chǔ)備熟地5593畝。國(guó)資國(guó)企改革大刀闊斧，71戶企業(yè)脫鉤改制，78家國(guó)企完成公司制改革，40戶僵尸企業(yè)全部出清。“放管服效”改革持續(xù)深化，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一天辦、零成本”，全程電子化登記比例達(dá)95%。事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新成效。注重開(kāi)放引領(lǐng)。航空口岸正式開(kāi)放獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。運(yùn)城機(jī)場(chǎng)新航站樓主體竣工。累計(jì)與41個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，利用外資增長(zhǎng)91.2％。中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)主場(chǎng)活動(dòng)、第31屆關(guān)公文化旅游節(jié)、第5屆果博會(huì)成功舉辦，運(yùn)城良好對(duì)外形象進(jìn)一步展現(xiàn)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。舉全市之力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，落實(shí)“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，與華為、北理工等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。謀劃實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)20項(xiàng)，中車永濟(jì)電機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，F(xiàn)型三系雜交小麥技術(shù)世界領(lǐng)跑。全市有效發(fā)明專利擁有量1017件，位居全省前列。我們以改革激發(fā)活力，以開(kāi)放塑造優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
五是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展提質(zhì)增效。涵養(yǎng)城市品質(zhì)。優(yōu)化城市空間布局，確立“一核三翼七支點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)化格局。規(guī)劃黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)，18.7平方公里首開(kāi)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。開(kāi)展中心城區(qū)大整治、大提升、大建設(shè)，實(shí)施“兩下兩進(jìn)兩拆”，城中村改造有序推進(jìn)，周家坡整村拆遷完成，老舊小區(qū)和小街小巷改造步伐加快，整治提升道路17條30公里，創(chuàng)撤地設(shè)市20年之最，城市顏值更加靚麗。官道河生態(tài)修復(fù)、河?xùn)|風(fēng)情步行街有序推進(jìn)，內(nèi)澇積水得到有效治理。大縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，特色小鎮(zhèn)打造步伐加快。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決，新改建“四好農(nóng)村路”2466.5公里。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治百日攻堅(jiān)，啟動(dòng)49個(gè)連片示范片項(xiàng)目，建成29個(gè)農(nóng)村生活污水處理站，清理垃圾94.8萬(wàn)噸，改廁4.5萬(wàn)座。我們就是要實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人民更向往。
六是全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)成果斐然。決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷，剩余722戶1790人全部脫貧，4117戶“兩類戶”基本解除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成“交總賬”任務(wù)。為每個(gè)貧困村撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10萬(wàn)元，投放扶貧小額信貸6億元，脫貧致富后勁更加充足。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開(kāi)展秋冬防，實(shí)行中心城區(qū)“煤改氣”“煤改電”運(yùn)行補(bǔ)貼，壓減焦化產(chǎn)能任務(wù)全部完成，空氣綜合指數(shù)下降9.6%，PM2.5濃度下降6.6%，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)增加44天。全面取締黃河、汾河干流沿岸1公里內(nèi)的污染企業(yè)，7個(gè)國(guó)考、4個(gè)省考斷面全部退出劣V類，實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。完成廢棄礦山修復(fù)治理5400余畝，造林綠化32.1萬(wàn)畝，榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防范和處置非法集資，有效化解永濟(jì)、臨猗等地企業(yè)擔(dān)保鏈問(wèn)題，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
七是全力增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)整體加強(qiáng)。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。財(cái)政用于民生支出348.2億元，增長(zhǎng)13.6%。“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”覆蓋830個(gè)行政村。4個(gè)領(lǐng)軍臨床重點(diǎn)專科和1個(gè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)加快推進(jìn)。市中心醫(yī)院入選省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、98%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高50元。縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文教事業(yè)繁榮發(fā)展。新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園21所，認(rèn)定普惠性幼兒園71所，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校改造123所。國(guó)家智慧教育示范區(qū)建設(shè)成績(jī)顯著。運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為運(yùn)城職業(yè)技術(shù)大學(xué)。交響樂(lè)《關(guān)公頌》亮相國(guó)家大劇院。204個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心提檔升級(jí)順利完成。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 “三零”單位創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三零”標(biāo)準(zhǔn)的村占45.6%、社區(qū)占33.2%、企事業(yè)單位占98%，全市信訪量、安全生產(chǎn)事故、刑事治安案件均同比下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)走在全省前列，人民群眾評(píng)價(jià)排名全省第二。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行質(zhì)量位列全國(guó)第一方陣。我們用心用情用力為民服務(wù)，14件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，運(yùn)城人民美好生活的圖景更加燦爛！
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，共辦理人大代表建議259件、政協(xié)提案251件。我們直面矛盾開(kāi)展“理舊賬”大起底，用行動(dòng)踐行使命，用實(shí)干推動(dòng)轉(zhuǎn)型，用奮斗書(shū)寫擔(dān)當(dāng)，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)邁上新臺(tái)階，軍民融合發(fā)展譜寫新篇章，第三次被評(píng)為國(guó)家級(jí)“雙擁模范城”。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，為完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)劃上了圓滿句號(hào)，為開(kāi)啟“十四五”嶄新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。回首過(guò)去五年，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，全面建成小康社會(huì)勝利在望，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。五年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中架梁立柱、拔節(jié)起勢(shì)，綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨五個(gè)百億臺(tái)階。一般公共預(yù)算收入突破90億元，年均增長(zhǎng)9.8%。4家工業(yè)企業(yè)銷售收入突破百億元，山西建龍突破500億元大關(guān)。五年來(lái)，我們?cè)诩涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)換動(dòng)能、培育優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量由5個(gè)達(dá)到12個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到169家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)9.4%。五年來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)造高品質(zhì)生活中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)發(fā)展一體推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.24 %。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到123平方公里。供熱、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。打造美麗宜居示范村1088個(gè)。所有建制村通路通車。五年來(lái)，我們?cè)谠鲞M(jìn)百姓福祉中回應(yīng)關(guān)切、聚力攻堅(jiān)，民生事業(yè)不斷改善。民生支出年均增長(zhǎng)8.3%，每年占比保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增長(zhǎng)36.1%、48.5%。5個(gè)貧困縣如期摘帽，570個(gè)貧困村全部退出，34.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。
各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐運(yùn)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持運(yùn)城現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我市發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力需進(jìn)一步培育；新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)占比較低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型任務(wù)依然繁重；對(duì)外開(kāi)放的層次水平不高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成要素集聚優(yōu)勢(shì)；環(huán)境容量有限，污染防治和生態(tài)保護(hù)壓力很大；公共服務(wù)供給欠賬較多，民生領(lǐng)域還有許多事情要做；一些政府系統(tǒng)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，采取更有力措施，認(rèn)真加以解決。成績(jī)是昨天的句號(hào)，奮斗是永恒的主題。征途漫漫，惟有拼搏，我們要重整行裝再出發(fā)！
二、“十四五”時(shí)期總體要求和工作遵循
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市厚植優(yōu)勢(shì)加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好運(yùn)城的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央及省委精神，按照市委的《建議》要求，市政府編制了《運(yùn)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。《綱要（草案）》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了今后五年運(yùn)城的發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高速度跨越、高品質(zhì)生活、高效能治理的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的目標(biāo)邁進(jìn)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與全國(guó)、全省一樣，運(yùn)城發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要看到，在國(guó)內(nèi)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的大背景下，由于受思想觀念、發(fā)展底子、人才匱乏等因素制約，我市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中尚處于相對(duì)弱勢(shì)地位；更要看到，我市正面臨著國(guó)家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪中部崛起、山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)帶來(lái)的機(jī)遇，面臨著5G、大數(shù)據(jù)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等新科技革命加速突破帶來(lái)的機(jī)遇，面臨著區(qū)位交通、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯帶來(lái)的機(jī)遇。未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)“新風(fēng)口”，我們既要“趕考”，也要“補(bǔ)考”，既要解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，也要解決“好不好”的問(wèn)題。遙遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、未來(lái)已來(lái)，其時(shí)已至、其勢(shì)已興。這個(gè)“時(shí)”與“勢(shì)”，我們必須緊緊抓住和跟上，決不能讓運(yùn)城在我們手中輸在未來(lái)發(fā)展的起跑線上，這是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任！
做好政府工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開(kāi)放高地，以創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市、積極構(gòu)建全國(guó)新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市為牽引，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，奮力在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中書(shū)寫運(yùn)城發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
《綱要》圍繞到2035年基本建成現(xiàn)代化運(yùn)城這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。一是綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，經(jīng)濟(jì)總量在2019年基礎(chǔ)上翻一番達(dá)到3100億元左右，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1300戶以上、增加值1100億元左右，二產(chǎn)占比為50%左右，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。二是創(chuàng)新發(fā)展形成新優(yōu)勢(shì)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，企業(yè)創(chuàng)新主體地位真正確立。三是協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)筑新高地。城市綜合承載力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。四是綠色運(yùn)城展現(xiàn)新面貌。主要河湖水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理取得積極成效，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善。五是開(kāi)放發(fā)展激發(fā)新活力。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，合作領(lǐng)域持續(xù)拓寬，陸港經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)加快構(gòu)建。六是共享發(fā)展書(shū)寫新篇章。人的全面發(fā)展得到更加有效保障，人均GDP接近全國(guó)、全省平均水平。七是治理效能得到新提升。共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
實(shí)施“十四五”規(guī)劃，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，我們要把握好“六個(gè)互促共進(jìn)”。一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高速度崛起互促共進(jìn)。運(yùn)城要在新發(fā)展階段開(kāi)好局、起好步，必須深入踐行新發(fā)展理念，積極融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。二是推動(dòng)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理互促共進(jìn)。需求和供給是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原動(dòng)力，我們必須把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮需求側(cè)“穩(wěn)定器”功能，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效能。三是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境互促共進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展的比拼，從某種意義上說(shuō)，就是營(yíng)商環(huán)境的比拼。我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須靠項(xiàng)目作支撐，通過(guò)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地見(jiàn)效，使運(yùn)城真正成為“商家必爭(zhēng)之地”。四是推動(dòng)對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌和對(duì)外開(kāi)放互促共進(jìn)。我市作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，大力促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，攥起來(lái)是“鐵拳”、伸開(kāi)來(lái)是“鐵掌”，“攻山頭”“炸堡壘”，開(kāi)辟突圍的新天地。五是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互促共進(jìn)。創(chuàng)新是企業(yè)爬坡過(guò)坎、培育壯大的根本，也是運(yùn)城的短板，必須視創(chuàng)新如生命、抓創(chuàng)新像拼命，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，做到今天靠創(chuàng)新“起家”、明天靠創(chuàng)新“發(fā)家”，努力使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。六是推動(dòng)加快發(fā)展和安全穩(wěn)定互促共進(jìn)。發(fā)展和安全是事關(guān)運(yùn)城現(xiàn)代化建設(shè)的兩件大事，必須把安全貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，既要警惕“黑天鵝”，也要防范“灰犀牛”，切實(shí)把運(yùn)城的發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是全市人民的熱切期盼，是我們肩負(fù)的光榮使命。只要我們勇立潮頭、順應(yīng)大勢(shì)，深刻洞察國(guó)家宏觀政策取向，敏銳應(yīng)對(duì)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，統(tǒng)籌處理好抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，抓經(jīng)濟(jì)與保生態(tài)、惠民生等重大關(guān)系，就一定能夠在不確定性中把握確定性，在新格局中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，把“十四五”規(guī)劃的美好愿景變成火熱實(shí)踐的磅礴圖景！
三、2021年工作安排
2021年，我們有幸懷著幾代人的夢(mèng)想，迎接建黨百年華誕，并開(kāi)啟“十四五”奮斗歷程。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上和10.5%，并力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）全力打造“三個(gè)強(qiáng)市”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力
“三個(gè)強(qiáng)市”是省委對(duì)運(yùn)城發(fā)展的戰(zhàn)略定位。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。著眼于精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。守住糧食安全底線。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快黃汾百萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝以上，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減。實(shí)施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略。以萬(wàn)榮、臨猗兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，完成16萬(wàn)畝老果園改造提升，打造10萬(wàn)畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和3萬(wàn)畝藥茶原料基地。全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群，招引龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)功能食品、休閑食品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)“糧店”變“糧廠”、“原果”變“原料”。支持聞喜牧原肉食品加工、絳縣東方希望生豬養(yǎng)殖、萬(wàn)榮溫氏養(yǎng)殖等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、300家，銷售收入突破400億元。加快科技興農(nóng)步伐。集中資源攻關(guān)F型雜交小麥核心技術(shù)。發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科學(xué)合作研究院”科研引領(lǐng)作用，注重優(yōu)質(zhì)品種繁育引進(jìn)推廣，打造現(xiàn)代種業(yè)“一核心五基地”，確保主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上。提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)，培育高素質(zhì)農(nóng)民6000人以上，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)10萬(wàn)人次。加大品牌打造力度。用好果業(yè)出口平臺(tái)。積極參加國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)。設(shè)立覆蓋省會(huì)城市和有關(guān)大城市的直銷網(wǎng)點(diǎn)，讓“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蔬菜”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)更多老百姓餐桌。
打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。著眼于集群化、高端化、智能化發(fā)展，圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，在全面建設(shè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造“合（和）汽（氣）生材（財(cái)）”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。“合”就是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和企業(yè)上云用云步伐，幫助更多企業(yè)“騰云駕物（霧）”。全年竣工500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，培育20戶智能工廠和數(shù)字化車間。“汽”就是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。發(fā)揮大運(yùn)新能源汽車龍頭帶動(dòng)作用，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，加大車聯(lián)網(wǎng)研發(fā)力度，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。“生”就是生物醫(yī)藥大健康。圍繞建設(shè)晉南新特藥基地，支持龍頭企業(yè)加大科研攻關(guān)力度，發(fā)展專利仿制藥和新藥創(chuàng)制，帶動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“材”就是新材料。重點(diǎn)發(fā)展特種鋼、鋁鎂合金、銅合金及稀土材料，加快向軌道交通、航空航天、能源裝備、軍工等高端領(lǐng)域延伸。同時(shí)，大力發(fā)展特色輕工業(yè)，引進(jìn)一批知名企業(yè)。全年新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬(wàn)戶，新培育“專精特新”企業(yè)30家、“小巨人”企業(yè)5家以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上，新增營(yíng)業(yè)收入20億元以上企業(yè)2－3家，確保百億元以上企業(yè)保持在4－5家。
打造知名旅游強(qiáng)市。著眼于融合化、品牌化、全域化發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，讓灑落在河?xùn)|大地豐富的自然資源和歷史遺存綻放耀眼光彩。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。支持芮城通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，鹽湖、夏縣、萬(wàn)榮等縣（區(qū)）通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。打造知名文旅品牌。擦亮“關(guān)公、鹽湖、黃河”三大金字招牌，搶抓黃河國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇，黃河一號(hào)旅游公路再建成196公里。實(shí)施關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園、河津龍門景區(qū)、平陸茅津古渡等29個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造28個(gè)名人展館、典故展館，推進(jìn)“黃河人家”、鄉(xiāng)村旅游示范村、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。新建一批A級(jí)景點(diǎn)、旅游度假區(qū)和特色民俗酒店，加快推進(jìn)關(guān)帝廟、五老峰創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承。做好重要遺址的考古調(diào)查和發(fā)掘研究，加大永樂(lè)宮壁畫(huà)等文物修繕保護(hù)力度，建立國(guó)寶級(jí)文物特殊保護(hù)機(jī)制。提升文旅服務(wù)層級(jí)。大力發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)智慧景區(qū)智能服務(wù)。扶持絳州澄泥硯、夏縣青銅鑄造、稷山螺鈿漆器等企業(yè)開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)市場(chǎng)需求、傳承河?xùn)|風(fēng)韻的文創(chuàng)產(chǎn)品。加大宣傳推介，辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、舜帝德孝文化節(jié)、池鹽文化節(jié)等活動(dòng)，拓寬旅游客源，叫響“游山西運(yùn)城·讀華夏歷史”。
（二）全力構(gòu)建“三個(gè)高地”，促進(jìn)資源要素聚合裂變
“三個(gè)高地”是省委賦予運(yùn)城的重大使命。構(gòu)建創(chuàng)新高地。堅(jiān)持把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。建好一個(gè)核心區(qū)。圍繞創(chuàng)建黃河金三角（運(yùn)城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)，加快鹽湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)和智創(chuàng)城建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)研究院所和高新產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目10個(gè)以上。壯大一批創(chuàng)新主體。新培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)到40家，高新技術(shù)企業(yè)突破200家，科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)突破400家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。搭建一流平臺(tái)載體。實(shí)施好“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，支持大運(yùn)建設(shè)新能源汽車集成與節(jié)能省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、銀光鎂業(yè)牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)鋁鎂合金創(chuàng)新中心，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和中試基地達(dá)到20家。支持運(yùn)城學(xué)院、運(yùn)城職業(yè)技術(shù)大學(xué)等高校建設(shè)特色重點(diǎn)學(xué)科及工程（技術(shù)）研究中心。推動(dòng)4個(gè)學(xué)科和1個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造領(lǐng)軍臨床重點(diǎn)專科。突破一批關(guān)鍵技術(shù)。聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，深化與清華、北理工、中科院等高校院所合作，建好“三庫(kù)一榜”，力爭(zhēng)突破復(fù)合電極材料、5G通信材料等核心技術(shù)20項(xiàng)。支持國(guó)強(qiáng)高科加快工業(yè)機(jī)器人技術(shù)攻關(guān)。
構(gòu)建人才高地。堅(jiān)持引育并舉、以用為本，打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一流人才隊(duì)伍。抓好高層次、高素質(zhì)人才引進(jìn)，吸引一批學(xué)科帶頭人及工程技術(shù)人員來(lái)運(yùn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化“運(yùn)才興運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)更多人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回歸、資源回流。加強(qiáng)本土人才培育，鼓勵(lì)在運(yùn)高校、職校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生產(chǎn)一線急需適用人才。大力改善人才發(fā)展環(huán)境，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，讓運(yùn)城成為各方英才追夢(mèng)之處、筑夢(mèng)之地、圓夢(mèng)之城。
構(gòu)建開(kāi)放高地。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放合作。夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、臨猗黃河大橋、運(yùn)城市會(huì)展中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取芮城通用機(jī)場(chǎng)建成、萬(wàn)榮通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，積極做好運(yùn)三客專、陽(yáng)運(yùn)高速等項(xiàng)目前期。盡快實(shí)現(xiàn)航空口岸正式開(kāi)放，力爭(zhēng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和保稅物流中心早日獲批設(shè)立。深化區(qū)域合作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商專班和駐外聯(lián)絡(luò)部作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。辦好黃河金三角區(qū)域合作第五屆輪值大會(huì)，推進(jìn)次區(qū)域縣（市）間融合發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。主動(dòng)融入“一帶一路”，提高企業(yè)自營(yíng)出口能力，壯大農(nóng)產(chǎn)品及高端機(jī)電裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家以上。
（三）全力推動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)需求潛力充分釋放
投資和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大主引擎。積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，科學(xué)安排政府投資，充分調(diào)動(dòng)民間投資，使投資的拉動(dòng)作用發(fā)揮到最大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞“六新”“兩新一重”，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。力爭(zhēng)完成項(xiàng)目簽約額3000億元以上，開(kāi)工項(xiàng)目投資額930億元，當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)到60%以上。提高投資效益。緊盯“1311”重大工程項(xiàng)目，加快正威新材料、華兆東南裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、稷山梅山湖石墨電極、河津華輝杰高效活性炭等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)永濟(jì)藍(lán)科途鋰電池隔膜、臨猗豪鋼鍛造煤機(jī)配件、聞喜潤(rùn)泰工業(yè)固廢利用等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化投資服務(wù)。落實(shí)好省、市項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，有效縮短建設(shè)周期。用好“南果貸”、轉(zhuǎn)型發(fā)展基金和文旅發(fā)展基金，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地常態(tài)化出讓，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房143萬(wàn)平方米，讓投資企業(yè)“拎包入住”。
促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。深入挖掘消費(fèi)潛力，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大城市消費(fèi)。鼓勵(lì)大中型商業(yè)綜合體、商超連鎖發(fā)展，推進(jìn)吾悅廣場(chǎng)、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建15分鐘商圈。著力打造河?xùn)|風(fēng)情街、南薰坊等高品質(zhì)步行街，構(gòu)筑消費(fèi)新引擎。大力支持縣域精品街區(qū)申報(bào)山西省特色商業(yè)街。釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村電商扶持力度，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與京東、阿里等知名電商深度融合。每個(gè)縣打造1個(gè)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取培育1－2個(gè)省級(jí)電商強(qiáng)縣和10個(gè)以上電商強(qiáng)鎮(zhèn)。激活重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。合理增加公共消費(fèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸，正確引導(dǎo)運(yùn)材運(yùn)用、運(yùn)用運(yùn)材。開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)，對(duì)新能源汽車及我市整車生產(chǎn)的汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。出臺(tái)家電以舊換新補(bǔ)貼政策，支持家電綠色化智能化更新?lián)Q代。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，支持職工住房消費(fèi)。持續(xù)打造“好吃運(yùn)城”品牌，在太原等地組織農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)。支持“三晉老字號(hào)”“中華老字號(hào)”企業(yè)開(kāi)拓全省全國(guó)市場(chǎng)。
（四）全力實(shí)施“兩大行動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)融合
城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)確立的雙重任務(wù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城市品質(zhì)和品位。提升中心城區(qū)首位度。重點(diǎn)抓好“六大工程”：一是環(huán)境整治工程，深入開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，美化建筑立面，改善城中村、城鄉(xiāng)接合部整體環(huán)境，逐步解決遺留爛尾問(wèn)題；二是路網(wǎng)暢通工程，統(tǒng)籌快速路、主干路、背街小巷改造提升，加快禹都大道、學(xué)苑路、槐東路、大禹街等道路建設(shè)；三是老舊小區(qū)改造工程，做好圣惠新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)康杰中學(xué)家屬院、中心醫(yī)院家屬院等96個(gè)小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施改造；四是海綿城市建設(shè)工程，完善排水防澇設(shè)施，推進(jìn)雨污分流改造，加快城西污水處理二廠建設(shè)，逐步破解城市內(nèi)澇難題；五是智慧城市建設(shè)工程，加快推動(dòng)市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，用好“一平臺(tái)十應(yīng)用”，推進(jìn)城市智慧化管理；六是文明城市建設(shè)工程，提升市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)城市文脈保護(hù)，喚醒“老運(yùn)城”歷史記憶。增強(qiáng)縣域綜合承載能力。發(fā)揮縣城支點(diǎn)吸納作用，完善公共場(chǎng)館、路網(wǎng)改造、集中供熱、垃圾污水處理等短板弱項(xiàng)，布局一批停車場(chǎng)、充電樁等設(shè)施。依托縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣域人口向縣城集聚，加快就地城鎮(zhèn)化。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性和公共服務(wù)水平的均等化上鉚足勁、做足功，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延展。挖掘小城鎮(zhèn)獨(dú)特元素，持續(xù)打造永濟(jì)水峪口古村、夏縣天沐溫泉小鎮(zhèn)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合的特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)力。扎實(shí)推動(dòng)接續(xù)發(fā)展。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改善、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善軟硬件設(shè)施。加快補(bǔ)齊水、電、氣、網(wǎng)和物流等方面短板，完成434.8公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)及5.3萬(wàn)戶改廁任務(wù)。加強(qiáng)自建房管理，確保規(guī)范安全。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明新風(fēng)尚。持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治，結(jié)合“沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶”和“綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少確定2個(gè)覆蓋10個(gè)村以上的集中連片示范片進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以點(diǎn)串線、以線帶面，加快打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
（五）全力用好“關(guān)鍵一招”，促進(jìn)系統(tǒng)改革走深走實(shí)
改革是破解難題的關(guān)鍵一招。深化能源革命。落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和運(yùn)城行動(dòng)，支持芮城開(kāi)展“碳中和”示范前期研究。推進(jìn)氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)布局。創(chuàng)新電力交易機(jī)制，讓更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受每度0.3元電價(jià)。抓好能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)市建設(shè)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。推動(dòng)相關(guān)行政職能再下放，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至少建設(shè)1個(gè)省級(jí)科技孵化器或省級(jí)眾創(chuàng)空間，科研投入增長(zhǎng)10%以上。深入開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)，各開(kāi)發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目開(kāi)工率和“六新”項(xiàng)目占比均達(dá)到60%以上。深化國(guó)資國(guó)企改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成市縣國(guó)企改革任務(wù)，力爭(zhēng)山西農(nóng)藥廠和永濟(jì)紡織廠破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)突破。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決好歷史遺留問(wèn)題。健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成健全協(xié)同高效的監(jiān)管機(jī)制。探索推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。深化要素配置改革。開(kāi)展“批而未供”“閑置土地”處置專項(xiàng)行動(dòng)，盤活存量用地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供給。扶持15家“金種子”企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取新環(huán)精密制造在新三板掛牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家以上。深化“放管服效”改革。持續(xù)引深“一枚印章管審批”和“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，審批環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料再壓縮30%以上。加快推行“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”集成服務(wù)，涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”，市場(chǎng)主體總量突破40萬(wàn)戶。深化財(cái)稅金融改革。按照“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”要求，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。推進(jìn)金融服務(wù)改革綜合試點(diǎn)工作，完善政府性融資擔(dān)保體系，助力中小微企業(yè)發(fā)展。積極化解政府隱性債務(wù)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。打擊惡意逃廢債和非法集資行為，引導(dǎo)銀行加快處置不良貸款。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，健全完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。開(kāi)展“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深化供銷合作社綜合改革。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)文化體制、景區(qū)景點(diǎn)、市縣轉(zhuǎn)型綜合配套等領(lǐng)域改革，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)改革到位。
（六）全力筑牢“兩條底線”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
綠色和安全是必須守住的兩條底線。筑牢綠色發(fā)展底線。踐行“兩山理論”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓運(yùn)城的天更藍(lán)、水更清、山更綠。加強(qiáng)污染防治。多措并舉打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。推動(dòng)集中供熱、平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理和餐飲油煙排放專項(xiàng)整治，全力甩掉PM2.5濃度排名靠后的帽子，優(yōu)良天數(shù)比例完成省考核目標(biāo)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加大黃河、汾河、涑水河排污口整治，做好沿線農(nóng)村污水收集治理，整治城鄉(xiāng)黑臭水體，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，深入開(kāi)展危廢專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，做好報(bào)廢汽車、廢鋼、廢鋁等回收工作，推動(dòng)資源循環(huán)利用。加快推進(jìn)生活垃圾分類，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品，大力發(fā)展裝配式建筑，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。大力開(kāi)展綠滿運(yùn)城行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，堅(jiān)持綠化彩化財(cái)化相結(jié)合，加快黃河汾河沿岸、廢棄露天礦山綠化，完成植樹(shù)造林16.7萬(wàn)畝、水土流失治理36.9萬(wàn)畝。統(tǒng)籌做好“三河兩山三湖”生態(tài)修復(fù)治理，加快官道河、姚暹渠禹都段、鴨子池、干河生態(tài)整治，推動(dòng)“運(yùn)城南山新境市民廣場(chǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施南山裸露山體生態(tài)修復(fù)，還河?xùn)|大地碧水清波和巍巍中條。
筑牢安全穩(wěn)定底線。樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，努力建設(shè)更高水平的平安運(yùn)城。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持“人物同防”，加強(qiáng)來(lái)（返）運(yùn)重點(diǎn)人群閉環(huán)管理，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)決守住運(yùn)城陣地。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，高質(zhì)量推進(jìn)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)能力、專業(yè)流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，推行全民新冠疫苗接種。抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，依法治理超限超載，堅(jiān)決杜絕重特大事故。加強(qiáng)各類自然災(zāi)害防治和極端氣候預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資裝備配備，提高應(yīng)急救援水平。統(tǒng)籌抓好食藥、能源、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全，全面提高公共安全保障水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“三零”單位創(chuàng)建，鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，加快構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化信訪“控新治舊”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，切實(shí)把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印ＶС謬?guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，深化雙擁共建和軍民融合發(fā)展，做好退役軍人服務(wù)保障。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。積極做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、史志等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）全力打造“四個(gè)運(yùn)城”，促進(jìn)民生福祉持續(xù)改善
幸福、技能、健康、書(shū)香是老百姓對(duì)美好生活的追求和向往。打造幸福運(yùn)城。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定群體全覆蓋，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老。完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，籌集租賃住房5000套，新開(kāi)工棚戶區(qū)住房改造2463套。
打造技能運(yùn)城。加快“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上。鼓勵(lì)企業(yè)、院校及第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能水平評(píng)價(jià)，形成培訓(xùn)鑒定一體化服務(wù)，技能人才數(shù)量占到勞動(dòng)者總量30%以上。聚焦“一縣一業(yè)、一縣一品”，緊盯市場(chǎng)需求，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽，擦亮“關(guān)鄉(xiāng)家嫂”“聞喜花饃”“永濟(jì)面食”等特色技能品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)樣板，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收。
打造健康運(yùn)城。提高綜合醫(yī)院實(shí)力，發(fā)揮特色專科優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計(jì)劃。持續(xù)深化醫(yī)改，力爭(zhēng)基層就診率達(dá)到60%，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。推進(jìn)中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理布局和資源整合，加快市疾控中心遷建。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。做好健康中國(guó)行動(dòng)16項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身。
打造書(shū)香運(yùn)城。建設(shè)認(rèn)定30所普惠性幼兒園，每個(gè)縣（市、區(qū)）新（改、擴(kuò)）建1－2所公辦中小學(xué)、幼兒園。全市建設(shè)改造80所寄宿制學(xué)校。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。中心城區(qū)圣惠小學(xué)、第五幼兒園投入使用，啟動(dòng)規(guī)劃十小建設(shè)。全面提升高中教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)公共圖書(shū)館進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村，打造無(wú)處不在的讀書(shū)角。繁榮文化事業(yè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，組織開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
各位代表，民心是最大的政治。今年，市政府將在全面承接、認(rèn)真辦好省政府確定的11件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，再增加4件：一是中心城區(qū)建設(shè)河?xùn)|驛站10座；二是中心城區(qū)建設(shè)過(guò)街人行天橋3座；三是中心城區(qū)建設(shè)不少于5個(gè)高品質(zhì)河?xùn)|書(shū)房；四是實(shí)施2萬(wàn)名婦女居家靈活就業(yè)技能培訓(xùn)。謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。我們一定竭盡全力把群眾“急難愁盼”問(wèn)題解決好，全力讓老百姓的笑容成為運(yùn)城最美的風(fēng)景！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手和群眾勤勞之手“三手聯(lián)動(dòng)”，夙夜在公、只爭(zhēng)朝夕，勤勉敬業(yè)、善作善成。
一是提升政治站位，忠誠(chéng)干事。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷大局，牢牢把握“國(guó)之大者”，堅(jiān)持底線思維，自覺(jué)從政治上分析問(wèn)題、推動(dòng)工作，確保黨中央大政方針及省委、省政府和市委安排部署落到實(shí)處。
二是提升工作效能，奮發(fā)干事。全面深化“13710”工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、追究問(wèn)責(zé)等閉環(huán)機(jī)制，推行項(xiàng)目化、清單式管理，做到“定必干、干必成、成必優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)了”到“做了”“開(kāi)會(huì)研究了”到“問(wèn)題解決了”之間零距離。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)成為政府工作的底色。
三是提升法治觀念，依規(guī)干事。深入貫徹習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維謀劃和推動(dòng)工作的水平。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，誠(chéng)懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。配合做好伍姓湖保護(hù)、機(jī)動(dòng)車停車管理、建筑垃圾管理等地方性法規(guī)制定，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。深化行政執(zhí)法體制改革，探索“綜合一次查”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四是提升本領(lǐng)作風(fēng)，過(guò)硬干事。樹(shù)立“以結(jié)果論英雄、以成事論水平”的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，堅(jiān)持真干、苦干、實(shí)干，踐行“一線工作法”。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、凝心聚力，快馬加鞭、風(fēng)雨兼程，加快譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，為運(yùn)城明天更美好、人民生活更幸福而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
附注：
1.省委“四為四高兩同步”總體思路和要求：“四為”，指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
2.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
5.“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
6.“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
7.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
8.“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開(kāi)工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)。
9.“1311”重大工程項(xiàng)目：以黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為牽引，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)牽引性強(qiáng)、戰(zhàn)略意義重大的100個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、示范意義重大的100個(gè)社會(huì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
10.“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程：“111”工程指緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，謀劃推進(jìn)100項(xiàng)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地和10個(gè)省級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)。“1331”工程是推動(dòng)山西高等教育振興崛起的重要舉措。“1”，即始終圍繞立德樹(shù)人、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)這一根本任務(wù)；“3”，即突出抓好高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)三項(xiàng)建設(shè)；“3”，即全面加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（研究院）三大創(chuàng)新載體建設(shè)；“1”，即推動(dòng)高校產(chǎn)出一批對(duì)國(guó)家和山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的標(biāo)志性成果。“136”工程是山西打造國(guó)內(nèi)有影響力重點(diǎn)專科和綜合醫(yī)院的重要舉措。“1”，即以提升全省醫(yī)療水平為主線；“3”，即建設(shè)一批省重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)專科、重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)臨床科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；“6”，即建設(shè)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)、疑難重癥診療、急救體系協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院管理評(píng)價(jià)“六大中心”。
11.“一核三翼七支點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化格局：即以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)；河津、永濟(jì)、聞喜三縣（市）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣的輻射帶動(dòng)作用，加快成為全市城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三翼；萬(wàn)榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發(fā)展空間，切實(shí)成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個(gè)重要支點(diǎn)。
12.“兩下兩進(jìn)兩拆”：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
13.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
14.“兩類戶”：脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣貧困戶。
15.“三零”單位：“零上訪、零事故、零案件”單位。
16.“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手：抓招商引資、抓市場(chǎng)主體培育、抓發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、抓項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
17.“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
18.“一核心五基地”：以山西農(nóng)大棉花所科技研發(fā)力量為核心組建運(yùn)城市現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟作為創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和水果特色經(jīng)濟(jì)林五大優(yōu)勢(shì)種子（種苗）基地。
19.“三庫(kù)一榜”：科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)項(xiàng)目需求庫(kù)、科技成果供給庫(kù)，實(shí)行重大科技項(xiàng)目“揭榜制”。
20.“一平臺(tái)十應(yīng)用”:統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施暨運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，智慧政務(wù)、智慧教育、智慧食藥、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急十大基礎(chǔ)應(yīng)用。
21.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
22.“四比四看”：比謀劃儲(chǔ)備看項(xiàng)目質(zhì)量、比招商引資看簽約落地、比開(kāi)工建設(shè)看工程進(jìn)度、比服務(wù)水平看滿意指數(shù)。
23.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
24.“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
25.“三河兩山三湖”：黃河運(yùn)城段、汾河運(yùn)城段、涑水河，中條山、峨嵋?guī)X，鹽湖、伍姓湖、圣天湖。
26.“四方責(zé)任”：屬地、部門、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任。
27.2021年山西省政府確定的11件民生實(shí)事：一是實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程；二是為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；三是為重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)村婦女免費(fèi)提供“兩癌”檢查服務(wù)；四是實(shí)施5萬(wàn)名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；五是將免費(fèi)法律咨詢便民工程拓展延伸為免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；六是實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程；七是實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；八是為既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；九是實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查；十是在人流密集公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器；十一是建設(shè)200個(gè)戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站。
28.河?xùn)|驛站：是集如廁、休憩、WiFi、圖書(shū)閱覽、急救藥箱、食物加熱等功能于一體的免費(fèi)便民服務(wù)場(chǎng)所。
29.“三牛”精神：為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
